2014惠州工作報(bào)告

2014年惠州市政府工作報(bào)告-報(bào)告人：時(shí)任惠州市市長麥教猛-報(bào)告時(shí)間：2014年2月18日一、2013年工作回顧（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)1.經(jīng)濟(jì)指標(biāo)向好：全市生產(chǎn)總值3064.2億元，增長13.0%，增幅居珠三角第1位、全省第3位；人均生產(chǎn)總值6.5萬元，增長12.4%。固定資產(chǎn)投資1217.6億元，增長24.8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1036.6億元，增長12.5%；外貿(mào)進(jìn)出口總額405.6億美元，增長10.6%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入255.6億元，增長25.6%，總量居全省第5位、增幅居第3位。2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效顯著：推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，規(guī)模以上工業(yè)增加值1583.6億元，增長16.5%。電子信息、石油化工兩大支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大，產(chǎn)值分別增長17.5%和11.5%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)值增長23.8%。服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快，增加值增長10.7%，占生產(chǎn)總值比重達(dá)38.8%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長4.3%。3.重大項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)：中海油二期、中海殼牌SMPO/POD等項(xiàng)目順利推進(jìn)，埃克森美孚化工綜合體等重大項(xiàng)目前期工作取得積極進(jìn)展。比亞迪新能源汽車、伯恩光學(xué)等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動(dòng)力。（二）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略深入實(shí)施1.創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)加快：仲愷高新區(qū)成功升級(jí)為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，成為全國第8個(gè)、廣東省第2個(gè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。新建省級(jí)工程技術(shù)研究中心18家、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室10家。2.科技成果轉(zhuǎn)化成效突出：新增高新技術(shù)企業(yè)85家，總數(shù)達(dá)366家。專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別增長48.4%和43.7%，其中發(fā)明專利申請(qǐng)量增長76.3%。全社會(huì)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重達(dá)2.3%。（三）城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)1.城市規(guī)劃建設(shè)管理水平提升：完成惠州城市總體規(guī)劃修編和一批專項(xiàng)規(guī)劃編制。推進(jìn)“三舊”改造，完成改造面積173.7萬平方米。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，惠新大道、金愷大道等項(xiàng)目加快推進(jìn)，金山湖公園建成開放。強(qiáng)化城市管理，開展交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生等專項(xiàng)整治，城市面貌明顯改善。2.新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)開展：加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成農(nóng)村公路硬底化300公里，解決了15萬農(nóng)村人口飲水安全問題。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建成一批污水處理設(shè)施和垃圾收集點(diǎn)。農(nóng)村居民人均純收入12920元，增長12.2%。（四）生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化1.環(huán)保工作力度加大：加強(qiáng)大氣污染防治，開展工業(yè)污染源整治、機(jī)動(dòng)車尾氣治理等專項(xiàng)行動(dòng)，空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)95.6%。強(qiáng)化水污染防治，東江水質(zhì)保持優(yōu)良，西枝江水質(zhì)總體穩(wěn)定。推進(jìn)節(jié)能減排，單位生產(chǎn)總值能耗下降3.6%，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3.8%、3.9%、4.0%、7.5%。2.生態(tài)建設(shè)成效顯著：新增造林綠化面積15.5萬畝，森林覆蓋率達(dá)61.5%。推進(jìn)羅浮山、南昆山等生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)，生態(tài)環(huán)境吸引力不斷增強(qiáng)。（五）民生福祉不斷增進(jìn)1.就業(yè)和社會(huì)保障水平提高：新增城鎮(zhèn)就業(yè)12.6萬人，失業(yè)人員再就業(yè)3.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.3%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)185.6萬人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)540.7萬人。提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。2.社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展：教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，新建、改擴(kuò)建一批中小學(xué)校，新增學(xué)位2.3萬個(gè)。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平提升，市中心人民醫(yī)院新院、市第一婦幼保健院等項(xiàng)目建成投入使用。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，舉辦了一系列豐富多彩的文化體育活動(dòng)。（六）改革開放邁出新步伐1.重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破：推進(jìn)簡政放權(quán)，取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)218項(xiàng)。開展商事登記制度改革，新登記市場主體4.8萬戶，增長41.8%。深化財(cái)政體制改革，加強(qiáng)預(yù)算績效管理。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作。2.開放合作不斷深化：積極參與粵港澳合作，加強(qiáng)與香港、澳門在金融、旅游、文化等領(lǐng)域的交流合作。舉辦了惠州（香港）投資環(huán)境推介會(huì)等活動(dòng)，實(shí)際利用外資15.2億美元，增長13.0%。加強(qiáng)與國內(nèi)其他地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，內(nèi)聯(lián)引資158.3億元，增長23.5%。同時(shí)，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，民主法治建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。二、2014年工作安排（一）推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展1.強(qiáng)化投資拉動(dòng)：安排重點(diǎn)項(xiàng)目175項(xiàng)，年度投資516億元。加快推進(jìn)中海油二期、中海殼牌SMPO/POD等重大項(xiàng)目建設(shè)，確保埃克森美孚化工綜合體等項(xiàng)目早日動(dòng)工。加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，推進(jìn)惠新大道、金愷大道等交通項(xiàng)目建設(shè)。2.促進(jìn)消費(fèi)增長：培育消費(fèi)熱點(diǎn)，發(fā)展電子商務(wù)、文化旅游、健康養(yǎng)老等消費(fèi)新業(yè)態(tài)。加強(qiáng)市場體系建設(shè)，完善城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局。3.穩(wěn)定外貿(mào)出口：優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，支持企業(yè)開拓國際市場，培育出口新優(yōu)勢。加強(qiáng)對(duì)外投資合作，推動(dòng)企業(yè)“走出去”。（二）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)1.推動(dòng)工業(yè)高端發(fā)展：實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)電子信息、石油化工等支柱產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化發(fā)展。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，支持企業(yè)開展技術(shù)改造和產(chǎn)品研發(fā)。2.提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平：大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快建設(shè)江北中央商務(wù)區(qū)、惠州南站新城商務(wù)區(qū)等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。促進(jìn)金融、物流、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)深度融合，推動(dòng)旅游、文化、商貿(mào)等生活性服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效。3.發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。（三）深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略1.加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)：發(fā)揮仲愷國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的引領(lǐng)作用，打造創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展核心區(qū)。新建一批省級(jí)、市級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，提高自主創(chuàng)新能力。2.培育創(chuàng)新主體：加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的培育和扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)增加研發(fā)投入，提高創(chuàng)新能力。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境。（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)1.提升城市功能品質(zhì)：完善城市規(guī)劃體系，加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)。推進(jìn)“三舊”改造和城市更新，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城市公共服務(wù)水平。加強(qiáng)城市精細(xì)化管理，提高城市管理智能化、規(guī)范化水平。2.推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)：加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，打造一批美麗鄉(xiāng)村示范村。深化農(nóng)村改革，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營。（五）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)1.加大環(huán)保工作力度：持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治，加強(qiáng)工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣、揚(yáng)塵等污染治理。強(qiáng)化水污染防治，加強(qiáng)東江、西枝江等重點(diǎn)流域水質(zhì)保護(hù)。加強(qiáng)土壤污染防治，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。2.推進(jìn)生態(tài)建設(shè)：加強(qiáng)森林資源保護(hù)和培育，新增造林綠化面積10萬畝。推進(jìn)公園城市建設(shè)，新建一批城市公園和郊野公園。加強(qiáng)生態(tài)旅游資源開發(fā)和保護(hù)，推動(dòng)生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（六）著力保障和改善民生1.提高就業(yè)和社會(huì)保障水平：實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)10萬人以上。完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高保障標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)社會(huì)救助和社會(huì)福利體系建設(shè)，關(guān)愛困難群體。2.發(fā)展社會(huì)事業(yè)：優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，推進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。繁榮文化體育事業(yè)，豐富群眾精神文化生活。（七）深化改革開放1.推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革：深化行政審批制度改革，進(jìn)一步簡政放權(quán)。推進(jìn)商事登記制度改革后續(xù)監(jiān)管，加強(qiáng)市場監(jiān)管體系建設(shè)。深化財(cái)政體制改革，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，鞏固農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果。2.加強(qiáng)開放合作：深化粵港澳合作，加強(qiáng)與香港、澳門在科技創(chuàng)新、金融服務(wù)、高端制造等領(lǐng)域的合作。積極參與“一帶一路”建設(shè)，拓展對(duì)外開放新空間。加強(qiáng)與國內(nèi)其他地區(qū)的交流合作，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。（八）加強(qiáng)政府自身建設(shè)1.建