2014惠州工作報告

2014年惠州市政府工作報告-報告人：時任惠州市市長麥教猛-報告時間：2014年2月18日一、2013年工作回顧（一）經濟發展穩中有進1.經濟指標向好：全市生產總值3064.2億元，增長13.0%，增幅居珠三角第1位、全省第3位；人均生產總值6.5萬元，增長12.4%。固定資產投資1217.6億元，增長24.8%；社會消費品零售總額1036.6億元，增長12.5%；外貿進出口總額405.6億美元，增長10.6%；地方公共財政預算收入255.6億元，增長25.6%，總量居全省第5位、增幅居第3位。2.產業發展成效顯著：推動工業轉型升級，規模以上工業增加值1583.6億元，增長16.5%。電子信息、石油化工兩大支柱產業不斷壯大，產值分別增長17.5%和11.5%。戰略性新興產業快速發展，產值增長23.8%。服務業發展步伐加快，增加值增長10.7%，占生產總值比重達38.8%。現代農業穩步發展，農業總產值增長4.3%。3.重大項目建設扎實推進：中海油二期、中海殼牌SMPO/POD等項目順利推進，埃克森美孚化工綜合體等重大項目前期工作取得積極進展。比亞迪新能源汽車、伯恩光學等項目建成投產，為產業發展注入新動力。（二）創新驅動戰略深入實施1.創新平臺建設加快：仲愷高新區成功升級為國家自主創新示范區，成為全國第8個、廣東省第2個國家自主創新示范區。新建省級工程技術研究中心18家、市級重點實驗室10家。2.科技成果轉化成效突出：新增高新技術企業85家，總數達366家。專利申請量和授權量分別增長48.4%和43.7%，其中發明專利申請量增長76.3%。全社會研發投入占生產總值比重達2.3%。（三）城鄉建設統籌推進1.城市規劃建設管理水平提升：完成惠州城市總體規劃修編和一批專項規劃編制。推進“三舊”改造，完成改造面積173.7萬平方米。加強城市基礎設施建設，惠新大道、金愷大道等項目加快推進，金山湖公園建成開放。強化城市管理，開展交通秩序、環境衛生等專項整治，城市面貌明顯改善。2.新農村建設扎實開展：加強農村基礎設施建設，完成農村公路硬底化300公里，解決了15萬農村人口飲水安全問題。推進農村環境綜合整治，建成一批污水處理設施和垃圾收集點。農村居民人均純收入12920元，增長12.2%。（四）生態環境持續優化1.環保工作力度加大：加強大氣污染防治，開展工業污染源整治、機動車尾氣治理等專項行動，空氣質量優良率達95.6%。強化水污染防治，東江水質保持優良，西枝江水質總體穩定。推進節能減排，單位生產總值能耗下降3.6%，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別下降3.8%、3.9%、4.0%、7.5%。2.生態建設成效顯著：新增造林綠化面積15.5萬畝，森林覆蓋率達61.5%。推進羅浮山、南昆山等生態旅游區建設，生態環境吸引力不斷增強。（五）民生福祉不斷增進1.就業和社會保障水平提高：新增城鎮就業12.6萬人，失業人員再就業3.5萬人，城鎮登記失業率控制在2.3%以內。城鄉居民社會養老保險參保人數達185.6萬人，基本醫療保險參保人數達540.7萬人。提高城鄉低保標準，實現應保盡保。2.社會事業全面發展：教育事業優先發展，新建、改擴建一批中小學校，新增學位2.3萬個。醫療衛生服務水平提升，市中心人民醫院新院、市第一婦幼保健院等項目建成投入使用。文化體育事業蓬勃發展，舉辦了一系列豐富多彩的文化體育活動。（六）改革開放邁出新步伐1.重點領域改革取得突破：推進簡政放權，取消和調整行政審批事項218項。開展商事登記制度改革，新登記市場主體4.8萬戶，增長41.8%。深化財政體制改革，加強預算績效管理。推進農村綜合改革，完成農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作。2.開放合作不斷深化：積極參與粵港澳合作，加強與香港、澳門在金融、旅游、文化等領域的交流合作。舉辦了惠州（香港）投資環境推介會等活動，實際利用外資15.2億美元，增長13.0%。加強與國內其他地區的經貿合作，內聯引資158.3億元，增長23.5%。同時，政府自身建設不斷加強，民主法治建設穩步推進，社會保持和諧穩定。二、2014年工作安排（一）推動經濟持續健康發展1.強化投資拉動：安排重點項目175項，年度投資516億元。加快推進中海油二期、中海殼牌SMPO/POD等重大項目建設，確保埃克森美孚化工綜合體等項目早日動工。加大基礎設施投資力度，推進惠新大道、金愷大道等交通項目建設。2.促進消費增長：培育消費熱點，發展電子商務、文化旅游、健康養老等消費新業態。加強市場體系建設，完善城鄉商業網點布局。3.穩定外貿出口：優化外貿結構，支持企業開拓國際市場，培育出口新優勢。加強對外投資合作，推動企業“走出去”。（二）加快產業轉型升級1.推動工業高端發展：實施工業轉型升級攻堅戰三年行動計劃，培育壯大戰略性新興產業，推動電子信息、石油化工等支柱產業向高端化、智能化發展。加強科技創新，支持企業開展技術改造和產品研發。2.提升服務業發展水平：大力發展現代服務業，加快建設江北中央商務區、惠州南站新城商務區等服務業集聚區。促進金融、物流、信息服務等生產性服務業與制造業深度融合，推動旅游、文化、商貿等生活性服務業提質增效。3.發展現代農業：加強農業基礎設施建設，穩定糧食生產。培育壯大農業產業化龍頭企業，發展特色農業產業，促進農民增收。（三）深入實施創新驅動戰略1.加強創新平臺建設：發揮仲愷國家自主創新示范區的引領作用，打造創新驅動發展核心區。新建一批省級、市級創新平臺，加強與高校、科研機構的合作，提高自主創新能力。2.培育創新主體：加大對高新技術企業的培育和扶持力度，鼓勵企業增加研發投入，提高創新能力。加強知識產權保護，營造良好的創新環境。（四）統籌城鄉建設1.提升城市功能品質：完善城市規劃體系，加強城市設計。推進“三舊”改造和城市更新，加強城市基礎設施建設，提升城市公共服務水平。加強城市精細化管理，提高城市管理智能化、規范化水平。2.推進新農村建設：加強農村基礎設施和公共服務設施建設，改善農村生產生活條件。開展農村人居環境整治，打造一批美麗鄉村示范村。深化農村改革，促進農村土地流轉和適度規模經營。（五）加強生態環境保護1.加大環保工作力度：持續推進大氣污染防治，加強工業廢氣、機動車尾氣、揚塵等污染治理。強化水污染防治，加強東江、西枝江等重點流域水質保護。加強土壤污染防治，保障農產品質量安全。2.推進生態建設：加強森林資源保護和培育，新增造林綠化面積10萬畝。推進公園城市建設，新建一批城市公園和郊野公園。加強生態旅游資源開發和保護，推動生態旅游產業發展。（六）著力保障和改善民生1.提高就業和社會保障水平：實施更加積極的就業政策，新增城鎮就業10萬人以上。完善社會保障體系，擴大社會保險覆蓋面，提高保障標準。加強社會救助和社會福利體系建設，關愛困難群體。2.發展社會事業：優先發展教育事業，推進教育公平，提高教育質量。加強醫療衛生服務體系建設，提升基層醫療衛生服務水平。繁榮文化體育事業，豐富群眾精神文化生活。（七）深化改革開放1.推進重點領域改革：深化行政審批制度改革，進一步簡政放權。推進商事登記制度改革后續監管，加強市場監管體系建設。深化財政體制改革，優化財政支出結構。推進農村綜合改革，鞏固農村土地承包經營權確權登記頒證成果。2.加強開放合作：深化粵港澳合作，加強與香港、澳門在科技創新、金融服務、高端制造等領域的合作。積極參與“一帶一路”建設，拓展對外開放新空間。加強與國內其他地區的交流合作，促進區域協調發展。（八）加強政府自身建設1.建