村級用地審批管理制度一、總則（一）目的為規范村級用地審批管理，合理利用土地資源，保障農村經濟社會健康發展，依據國家相關法律法規及政策規定，結合本村實際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本村范圍內各類集體土地的使用審批，包括但不限于村民建房用地、村集體公共設施和公益事業用地、農村產業發展用地等。（三）基本原則1.依法依規原則嚴格遵循國家土地管理法律法規和相關政策要求，確保用地審批程序合法合規。2.節約集約原則鼓勵節約利用土地，提高土地利用效率，優先保障重點項目和民生工程用地需求。3.民主決策原則充分聽取村民意見，實行民主決策，確保用地審批過程公開、公平、公正。4.規劃管控原則用地審批必須符合本村土地利用總體規劃和村莊建設規劃，不得隨意突破規劃限制。二、用地分類及審批條件（一）村民建房用地1.申請條件本村村民，符合宅基地申請條件，即因結婚等原因確需分戶且缺少宅基地的；外來人口落戶本村成為本集體經濟組織成員，沒有宅基地的；因自然災害或者實施村莊和集鎮規劃、鄉（鎮）村公共設施和公益事業建設，需要搬遷的。符合一戶一宅規定，且宅基地面積符合省、市、縣規定標準。選址符合本村土地利用總體規劃和村莊建設規劃，不得占用永久基本農田。2.申請材料村民建房用地申請表。申請人身份證、戶口簿復印件。宅基地使用承諾書。符合規劃的宅基地平面布置圖。（二）村集體公共設施和公益事業用地1.申請條件本村集體公共設施和公益事業建設需要，如修建道路、橋梁、學校、衛生室、文化活動中心等。符合本村土地利用總體規劃和村莊建設規劃，不影響村民正常生產生活。2.申請材料村集體公共設施和公益事業用地申請表。項目建設可行性報告。規劃設計方案。涉及占用農用地的，需提供農用地轉用審批文件。（三）農村產業發展用地1.申請條件符合本村產業發展規劃，有利于促進農村經濟發展、農民增收。產業項目具有一定的規模和發展前景，符合環保、安全等要求。優先支持農村一二三產業融合發展項目用地。2.申請材料農村產業發展用地申請表。項目可行性研究報告。營業執照副本復印件（企業申請）。項目用地規劃設計方案。涉及占用農用地的，需提供農用地轉用審批文件。三、審批流程（一）申請用地申請人向所在村民小組提出用地申請，填寫申請表，并提交相關申請材料。村民小組收到申請后，進行初步審核，對符合申請條件的，簽署意見后報村集體經濟組織。（二）受理村集體經濟組織收到村民小組上報的申請材料后，進行登記，并在[X]個工作日內對申請材料的完整性、真實性進行審查。對材料齊全、符合要求的，予以受理；對材料不齊全或不符合要求的，一次性告知申請人需要補充的材料。（三）公示村集體經濟組織將受理的用地申請在本村范圍內進行公示，公示期不少于[X]個工作日。公示內容包括申請人姓名、申請用地位置、面積、用途等。公示期間，如有異議，由村集體經濟組織負責調查核實，并根據調查結果進行處理。（四）審核1.村集體經濟組織對公示無異議的用地申請進行審核，召開村民會議或村民代表會議，對申請事項進行討論表決。同意用地申請的人數應達到規定比例（具體比例由本村村民自治章程或村規民約確定）。2.村集體經濟組織審核通過后，將申請材料及審核意見報鄉鎮人民政府（街道辦事處）。（五）審查鄉鎮人民政府（街道辦事處）收到村集體經濟組織上報的用地申請后，組織相關部門進行審查。審查內容包括用地是否符合土地利用總體規劃、村莊建設規劃、產業發展規劃，是否符合審批條件，申請材料是否齊全等。審查通過后，報縣級自然資源主管部門。（六）審批縣級自然資源主管部門對鄉鎮人民政府（街道辦事處）上報的用地申請進行審批。對符合審批條件的，予以批準；對不符合審批條件的，書面告知不予批準的理由。（七）發證經批準的用地，由縣級自然資源主管部門頒發相關用地批準文件。村民建房用地由鄉鎮人民政府（街道辦事處）根據批準文件，發放宅基地批準書，并組織放線定界；村集體公共設施和公益事業用地、農村產業發展用地由用地單位或個人按照批準文件要求進行建設。四、用地監管（一）建立用地臺賬村集體經濟組織負責建立本村用地臺賬，詳細記錄每宗用地的審批情況、使用情況、變更情況等信息，實行動態管理。（二）定期巡查鄉鎮人民政府（街道辦事處）和村集體經濟組織定期對本村用地情況進行巡查，重點檢查用地是否按照批準的用途、面積、位置使用，是否存在違法違規用地行為等。對發現的問題，及時下達整改通知書，責令限期整改。（三）竣工驗收用地項目竣工后，由用地單位或個人向鄉鎮人民政府（街道辦事處）提出竣工驗收申請。鄉鎮人民政府（街道辦事處）組織相關部門進行驗收，驗收合格的，方可辦理相關手續；驗收不合格的，責令限期整改，整改仍不合格的，依法依規進行處理。（四）閑置土地處置對已批準的用地，超過規定期限未動工建設的，按照國家和地方有關規定，認定為閑置土地，并依法依規進行處置。五、法律責任（一）對未經批準擅自使用土地的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀；對符合土地利用總體規劃的，沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施，可以并處罰款；對非法占用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。（二）對騙取批準、非法轉讓土地等違法行為，依法依規嚴肅查處，追究相關單位和人員的法律