紅塔區三資管理制度總則制度目的為了加強紅塔區農村集體資金、資產、資源（以下簡稱“三資”）的管理，規范農村集體經濟組織的財務行為，維護農村集體經濟組織及其成員的合法權益，促進農村經濟發展和社會穩定，根據國家有關法律法規和政策規定，結合紅塔區實際，制定本制度。適用范圍本制度適用于紅塔區內所有農村集體經濟組織，包括村民委員會、村集體經濟組織以及代行村集體經濟組織職能的村民小組?；驹瓌t1.依法依規原則：嚴格遵守國家法律法規和財務會計制度，確?！叭Y”管理合法合規。2.民主管理原則：充分發揮農村集體經濟組織成員的民主監督作用，實行民主決策、民主管理、民主監督。3.公開透明原則：及時、準確、完整地公開“三資”管理信息，接受群眾監督。4.規范高效原則：建立健全各項管理制度，規范操作流程，提高管理效率，確?！叭Y”安全。資金管理資金收入管理1.收入范圍：農村集體經濟組織的資金收入包括經營收入、發包及上交收入、租賃收入、投資收益、財政補助收入、上級撥款、捐贈收入、其他收入等。2.收入確認：各項收入應按照權責發生制原則及時確認，確保收入真實、準確、完整。3.票據管理：統一使用財政部門監制的票據，嚴格票據的領購、使用、保管和核銷制度。收入票據必須如實填寫，不得開具與實際收入不符的票據。4.收款方式：盡量采用銀行轉賬等非現金方式收款，確需收取現金的，應及時繳存銀行，嚴禁坐收坐支。資金支出管理1.支出審批：建立健全支出審批制度，明確審批權限和審批流程。一般支出由村集體經濟組織負責人審批；重大支出應經成員大會或成員代表會議討論通過，并報鄉鎮（街道）農村集體“三資”管理部門備案。2.支出范圍：主要包括生產經營支出、管理費用支出、公益事業支出、福利支出等。嚴格控制非生產性支出，嚴禁公款吃喝、濫發補貼等違規行為。3.支出憑證：支出憑證必須真實、合法、有效，具備完整的審批手續。嚴禁白條入賬。4.報賬程序：定期報賬，報賬時應提供詳細的支出清單和相關憑證。村集體經濟組織的報賬員負責收集、整理支出憑證，經審核無誤后報鄉鎮（街道）農村集體“三資”委托代理服務中心審核報賬。資金使用監督1.內部監督：村集體經濟組織應成立民主理財小組，定期對財務收支情況進行審核監督，對不合理的支出有權提出否決意見。2.外部監督：鄉鎮（街道）農村集體“三資”管理部門應加強對村集體經濟組織資金使用的監督檢查，定期開展審計工作。同時，接受財政、審計、紀檢監察等部門的監督。資產管理資產清查1.清查范圍：包括流動資產、固定資產、農業資產、長期投資等。2.清查時間：每年定期進行資產清查，確保賬實相符。3.清查方法：采用實地盤點、核對賬目等方法進行清查。對清查中發現的盤盈、盤虧、毀損等情況，應查明原因，按規定程序進行處理。資產登記1.登記內容：建立資產臺賬，詳細記錄資產的名稱、類別、數量、購置時間、購置價格、使用狀況、折舊情況等信息。2.登記要求：資產臺賬應及時更新，確保信息準確、完整。同時，對重要資產應建立卡片，實行一物一卡管理。資產處置1.處置方式：包括出售、轉讓、報廢、毀損等。2.處置程序：資產處置應經成員大會或成員代表會議討論通過，并報鄉鎮（街道）農村集體“三資”管理部門審批。處置收入應及時足額入賬。3.評估管理：對涉及金額較大的資產處置，應委托有資質的評估機構進行評估，以確保資產處置價格合理。資產租賃1.租賃程序：資產租賃應遵循公開、公平、公正的原則，通過招標、拍賣、公開協商等方式確定承租人。租賃合同應明確租賃期限、租金標準、租金支付方式等條款。2.租金管理：租金收入應及時足額入賬，嚴禁截留、挪用。同時，加強對租金收繳情況的跟蹤管理，確保租金按時足額收取。資源管理資源清查1.清查范圍：包括土地、林地、水域、灘涂等自然資源。2.清查時間：與資產清查同步進行。3.清查方法：采用實地丈量、登記造冊等方法進行清查。對資源的權屬、面積、用途等情況進行詳細記錄。資源登記1.登記內容：建立資源臺賬，記錄資源的名稱、類別、位置、面積、用途、權屬等信息。2.登記要求：資源臺賬應準確反映資源的實際情況，并及時更新。同時，對重要資源應繪制資源分布圖，實行圖賬相符管理。資源承包（租賃）1.承包（租賃）程序：同資產租賃程序，通過公開招標、拍賣、公開協商等方式確定承包（租賃）人。承包（租賃合同）應明確承包（租賃）期限、承包（租賃）費用、雙方權利義務等條款。2.承包（租賃）費用管理：承包（租賃）費用收入應及時足額入賬，納入村集體經濟組織統一核算。加強對承包（租賃）費用收繳情況的監督檢查，確保費用按時足額收取。資源開發利用1.開發利用規劃：村集體經濟組織應結合實際，制定資源開發利用規劃，明確開發利用的目標、方式、步驟等。2.開發利用程序：資源開發利用項目應經成員大會或成員代表會議討論通過，并報鄉鎮（街道）農村集體“三資”管理部門備案。項目實施過程中，應嚴格按照規劃和相關規定進行操作，確保項目質量和效益。財務公開公開內容1.財務收支情況：包括各項收入、支出明細及余額等。2.資產資源管理情況：資產清查結果、資產處置情況、資源承包（租賃）情況等。3.債權債務情況：債權債務明細及增減變動情況。4.收益分配情況：年度收益分配方案及執行情況。5.其他需要公開的財務事項。公開時間1.定期公開：每月或每季度定期公開財務收支情況，每半年公開一次資產資源管理情況、債權債務情況等。2.及時公開：對重大財務事項應及時公開，接受群眾監督。公開形式1.公開欄公開：在村集體經濟組織辦公地點顯著位置設立固定的財務公開欄，進行公開。2.網絡公開：利用村集體經濟組織網站、微信公眾號等網絡平臺進行公開，方便群眾查詢。檔案管理檔案范圍包括財務收支憑證、資產資源臺賬、承包（租賃）合同、審計報告、財務公開資料等與“三資”管理相關的文件、資料。檔案整理1.分類整理：按照檔案的類別和時間順序進行分類整理，確保檔案資料齊全、完整。2.裝訂成冊：對整理好的檔案資料進行裝訂，編制檔案目錄，便于查閱。檔案保管1.保管地點：設立專門的檔案保管室，配備必要的檔案保管設備，確保檔案安全。2.保管期限：按照國家有關規定確定檔案保管期限，定期對檔案進行檢查和清理，對超過保管期限的檔案，按規定程序進行銷毀。檔案查閱1.查閱程序：建立檔案查閱登記制度，查閱檔案應經村集體經濟組織負責人批準，并辦理查閱登記手續。2.查閱要求：查閱人員應愛護檔案資料，不得在檔案上涂改、標記、抽換、損毀等。查閱完畢后，應及時歸還檔案。責任追究違規行為界定1.侵占、挪用“三資”：將農村集體經濟組織的資金、資產、資源據為己有或挪作他用。2.違反財務制度：未按規定進行財務核算、審批、報賬等，導致財務管理混亂。3.資產資源處置不當：未經民主決策和審批，擅自處置資產資源，造成集體資產流失。4.財務公開不及時、不真實：未按規定時間和內容進行財務公開，或公開內容虛假，誤導群眾。5.其他違規行為：違反本制度規定的其他行為。責任追究方式1.責令改正：對發現的違規行為，責令相關責任人限期改正。2.經濟賠償：對造成集體資產損失的，責令責任人依法予以賠償。3.黨紀政紀處分：對違反黨紀政紀的責任人