煤礦安監局管理制度一、總則（一）目的為加強煤礦安全生產監督管理，規范煤礦安監局工作行為，保障煤礦安全生產，根據國家相關法律法規及行業標準，結合本地區煤礦安全生產實際情況，制定本管理制度。（二）適用范圍本管理制度適用于本地區煤礦安監局及其工作人員，以及轄區內各類煤礦企業。（三）基本原則1.安全第一原則始終把保障煤礦安全生產作為首要任務，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，確保煤礦職工生命安全和身體健康。2.依法監管原則嚴格依照國家法律法規、規章和標準，履行煤礦安全監管職責，做到有法必依、執法必嚴、違法必究。3.科學監管原則運用先進的技術手段和科學的管理方法，提高煤礦安全監管的科學性、有效性和針對性。4.屬地監管原則按照“分級負責、屬地監管”的原則，明確各級煤礦安監局的監管職責，落實監管責任。二、機構與職責（一）機構設置煤礦安監局應根據工作需要，合理設置內部機構，明確各機構職責分工，確保工作高效運轉。一般應設置綜合管理部門、安全監管部門、執法監察部門、技術支持部門等。（二）職責分工1.綜合管理部門負責煤礦安監局的日常行政管理工作，包括文件收發、檔案管理、會議組織、后勤保障等；負責人事管理、財務管理、教育培訓等工作；負責與上級主管部門、地方政府及相關部門的溝通協調工作。2.安全監管部門負責制定煤礦安全監管工作計劃、方案，并組織實施；負責煤礦安全生產許可證的審核、發放及日常監管工作；負責煤礦建設項目安全設施設計審查和竣工驗收工作；負責煤礦安全隱患排查治理工作的監督檢查；負責煤礦安全質量標準化建設工作的指導和監督。3.執法監察部門負責對煤礦企業的安全生產違法行為進行查處；負責組織開展煤礦安全專項整治和執法檢查活動；負責對煤礦事故進行調查處理，依法追究事故責任單位和責任人的責任；負責對煤礦企業主要負責人、安全管理人員和特種作業人員的持證上崗情況進行監督檢查。4.技術支持部門負責為煤礦安全監管和執法監察提供技術支持和服務；負責煤礦安全技術標準的宣傳、培訓和咨詢工作；負責煤礦安全監測監控系統、人員定位系統等安全技術裝備的建設、維護和管理工作；負責對煤礦企業的安全技術措施進行審查和指導。三、工作制度（一）工作例會制度1.定期召開工作例會，總結分析階段性工作情況，研究解決存在的問題，部署下一階段工作任務。2.工作例會由煤礦安監局主要負責人主持，全體工作人員參加。3.各部門負責人應在例會上匯報本部門工作進展情況、存在的問題及下一步工作計劃。4.會議應形成紀要，明確會議討論的主要內容、工作要求和責任分工，并印發各部門貫徹執行。（二）安全檢查制度1.制定年度安全檢查計劃，明確檢查的內容、方式、頻次和人員分工。2.安全檢查可采取日常檢查、專項檢查、季節性檢查、節假日檢查等多種方式進行。3.檢查人員應認真填寫檢查記錄，對發現的安全隱患應下達整改通知書，明確整改內容、整改期限和整改責任人。4.對重大安全隱患應實行掛牌督辦，跟蹤督促整改到位。整改完成后，應組織復查驗收，確保隱患消除。（三）事故報告與調查處理制度1.煤礦企業發生事故后，應立即向煤礦安監局報告。報告內容應包括事故發生的時間、地點、單位、傷亡情況、事故原因初步分析等。2.煤礦安監局接到事故報告后，應立即啟動事故應急救援預案，并按照規定及時向上級主管部門和地方政府報告。3.組織事故調查組對事故進行調查處理，查明事故原因、經過和損失情況，認定事故性質和責任，提出處理建議和防范措施。4.事故調查處理應堅持“四不放過”原則，即事故原因未查清不放過、事故責任人未受到處理不放過、事故責任人和廣大群眾沒有受到教育不放過、事故沒有制訂切實可行的整改措施不放過。（四）教育培訓制度1.制定年度教育培訓計劃，明確培訓的對象、內容、方式和時間安排。2.教育培訓內容應包括國家安全生產法律法規、規章和標準，煤礦安全技術知識，安全管理經驗等。3.采取內部培訓、外部培訓、專題講座、案例分析等多種方式開展教育培訓活動，提高工作人員的業務素質和執法水平。4.鼓勵工作人員參加各類安全生產培訓和考試，對取得相關資格證書的人員給予適當獎勵。（五）廉政建設制度1.加強廉政教育，提高工作人員的廉潔自律意識，防止腐敗行為的發生。2.建立健全廉政風險防控機制，對重點崗位、關鍵環節進行廉政風險排查，制定防控措施。3.嚴格執行廉潔自律各項規定，嚴禁工作人員接受煤礦企業的禮品、禮金、宴請等，嚴禁利用職務之便謀取私利。4.加強對工作人員的監督考核，對違反廉政建設制度的行為，依法依規嚴肅處理。四、人員管理（一）人員招聘1.根據工作需要，制定人員招聘計劃，明確招聘的崗位、人數、條件和程序。2.招聘人員應通過公開招聘、競爭上崗等方式進行，確保招聘過程公平、公正、公開。3.對應聘人員進行資格審查、筆試、面試、體檢等環節，擇優錄用。（二）人員培訓1.按照教育培訓制度的要求，組織工作人員參加各類培訓活動，不斷提高業務素質和工作能力。2.鼓勵工作人員自主學習，參加學歷教育、職業資格考試等，提升自身綜合素質。3.建立培訓檔案，記錄工作人員的培訓情況和考核結果。（三）人員考核1.制定人員考核辦法，明確考核的內容、標準、方式和程序。2.考核內容包括德、能、勤、績、廉等方面，重點考核工作業績和工作能力。3.考核方式分為平時考核、年度考核等，年度考核結果分為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次。4.根據考核結果，對表現優秀的工作人員給予表彰獎勵，對不稱職的工作人員進行批評教育、誡勉談話或調整崗位等處理。（四）人員獎懲1.對在煤礦安全監管工作中表現突出、成績顯著的工作人員，給予表彰獎勵，包括榮譽稱號、獎金等。2.對違反工作紀律、失職瀆職、濫用職權等行為的工作人員，依法依規給予批評教育、警告、記過、記大過、降級、撤職、開除等處分。3.建立健全獎懲機制，確保獎懲措施落實到位，激勵工作人員積極履行職責，做好煤礦安全監管工作。五、執法監察（一）執法依據1.嚴格按照國家安全生產法律法規、規章和標準開展執法監察工作。2.主要執法依據包括《中華人民共和國安全生產法》、《煤礦安全監察條例》、《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》等相關法律法規。（二）執法程序1.立案對發現的煤礦安全生產違法行為或事故隱患，經初步核實后，認為需要立案查處的，應填寫立案審批表，報煤礦安監局負責人批準立案。2.調查取證成立調查組，對立案的案件進行調查取證。調查人員不得少于兩人，并應向被調查單位或個人出示執法證件。調查過程中應收集相關證據，包括書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定結論、勘驗筆錄和現場筆錄等。3.告知在作出行政處罰決定前，應向當事人告知作出行政處罰的事實、理由和依據，并告知當事人依法享有的權利，包括陳述權、申辯權、聽證權等。4.聽證當事人要求聽證的，應按照規定組織聽證。聽證應公開進行，由煤礦安監局指定的非本案調查人員主持。聽證過程中，當事人可以進行陳述、申辯和質證，最后由主持人宣布聽證結束。5.審查決定案件調查終結后，調查組應寫出調查報告，提出處理意見，報煤礦安監局負責人審查決定。對重大、復雜案件，應經集體討論決定。6.送達執行依法作出行政處罰決定后，應及時送達當事人，并監督當事人履行行政處罰決定。當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。當事人逾期不申請行政復議、不提起行政訴訟又不履行行政處罰決定的，煤礦安監局可以依法申請人民法院強制執行。（三）執法監督1.建立健全執法監督機制，加強對執法監察工作的內部監督和外部監督。2.內部監督包括對執法程序、執法文書、執法行為等進行監督檢查，發現問題及時糾正。3.外部監督包括接受上級主管部門、地方政府及相關部門的監督檢查，接受煤礦企業和社會公眾的監督舉報。對監督舉報的問題，應及時進行調查處理，并將處理結果反饋給舉報人。4.定期對執法監察工作進行總結分析，不斷改進執法方式方法，提高執法水平和效果。六、應急管理（一）應急預案制定1.制定煤礦生產安全事故應急預案，明確應急救援的組織機構、職責分工、應急響應程序、應急救援措施等內容。2.應急預案應根據煤礦企業的實際情況和可能發生的事故類型，進行科學合理的編制，并定期進行修訂完善。3.組織煤礦企業對應急預案進行培訓和演練，提高煤礦企業和從業人員的應急救援意識和能力。（二）應急救援隊伍建設1.建立健全應急救援隊伍，配備必要的應急救援裝備和物資。2.應急救援隊伍應定期進行培訓和演練，提高應急救援能力和水平。3.加強與周邊地區應急救援隊伍的溝通協調，建立應急救援聯動機制，確保在事故發生時能夠及時有效地開展應急救援工作。（三）應急響應與處置1.煤礦企業發生事故后，應立即啟動應急預案，并按照規定及時向煤礦安監局報告。2.煤礦安監局接到事故