村級集體組織管理制度總則目的為了加強村級集體組織的規范化管理，保障村級集體資產的安全與完整，提高村級集體組織的運行效率，維護村民的合法權益，促進農村經濟社會的健康發展，特制定本管理制度。適用范圍本管理制度適用于本村范圍內的村級集體組織，包括村黨支部、村民委員會、村集體經濟組織等。基本原則1.民主管理原則：充分發揚民主，保障村民的知情權、參與權、決策權和監督權，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。2.依法依規原則：嚴格遵守國家法律法規和政策規定，依法開展各項活動，確保村級集體組織的管理工作合法合規。3.公開公正原則：及時公開村級集體組織的財務收支、重大事項決策等信息，做到公平、公正、透明，接受村民監督。4.效益優先原則：合理配置資源，提高資產運營效益，實現村級集體資產的保值增值，促進農村經濟發展。組織架構與職責組織架構1.村黨支部：是村級組織的領導核心，發揮領導核心作用，領導和支持村民委員會行使職權，領導村級集體經濟組織開展工作。2.村民委員會：是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，負責辦理本村的公共事務和公益事業，調解民間糾紛，協助維護社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。3.村集體經濟組織：是農村集體資產的所有者、經營者和管理者，負責村級集體資產的經營管理、收益分配等工作。職責分工1.村黨支部職責宣傳和貫徹執行黨的路線方針政策和國家法律法規，領導和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，支持和保障村民依法開展自治活動。討論決定本村經濟建設和社會發展中的重要問題，需由村民會議或村民代表會議決定的事情，由村民會議或村民代表會議討論決定。領導村級各類組織，支持和保證這些組織依照國家法律法規及各自章程充分行使職權。加強村黨組織自身建設，做好黨員的教育、管理和發展工作，發揮黨員的先鋒模范作用。負責本村的思想政治工作和精神文明建設，培育和踐行社會主義核心價值觀，倡導文明風尚，促進農村和諧穩定。2.村民委員會職責召集村民會議和村民代表會議，并向會議報告工作，執行村民會議和村民代表會議的決議、決定。依法管理本村屬于村農民集體所有的土地和其他財產，引導村民合理利用自然資源，保護和改善生態環境。辦理本村的公共事務和公益事業，如修建道路、橋梁，興辦水利設施，建設文化體育設施等。調解民間糾紛，協助維護社會治安，促進村民團結和家庭和睦。向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議，協助政府做好與村民利益有關的各項工作。組織實施本村的建設規劃，興修水利、道路等基礎設施，指導村民建設住宅。3.村集體經濟組織職責負責村級集體資產的清產核資、登記造冊、評估作價、產權界定等工作，建立健全集體資產管理制度。組織開展村級集體資產的經營管理活動，制定經營計劃和方案，確保集體資產保值增值。負責村級集體經濟的收益分配工作，按照有關規定合理分配收益，保障村民的利益。監督村級集體資產的使用情況，防止資產流失，對違反集體資產管理規定的行為進行糾正和處理。定期向村民公開集體資產的經營狀況、收益情況等信息，接受村民監督。財務管理制度財務預算1.村級集體組織應根據本村經濟社會發展規劃和實際情況，編制年度財務預算。財務預算應包括收入預算、支出預算、資產購置預算等。2.財務預算編制應遵循“量入為出、收支平衡”的原則，充分考慮村級集體組織的經濟實力和發展需求，確保預算的科學性和合理性。3.年度財務預算經村民會議或村民代表會議審議通過后執行，并報鄉鎮人民政府備案。收入管理1.村級集體組織的收入主要包括經營收入、發包及上交收入、財政補助收入、其他收入等。2.各項收入應及時足額入賬，嚴禁坐收坐支、白條抵庫等行為。收取的款項必須使用財政部門統一監制的票據，并加蓋村級集體組織財務專用章。3.加強對村級集體資產租賃、發包等經營活動的管理，簽訂規范的合同，明確雙方的權利和義務，確保收入及時足額到位。支出管理1.村級集體組織的支出應嚴格按照財務預算執行，堅持勤儉節約的原則，合理安排各項支出。2.支出審批應嚴格按照規定的程序進行，實行“一支筆”審批制度。重大支出項目應經村民會議或村民代表會議討論決定。3.支出憑證應真實、合法、有效，具備完整的審批手續。嚴禁白條入賬、虛假支出等行為。4.嚴格控制非生產性支出，如招待費、差旅費等，確保村級集體資金用于發展農村經濟、改善村民生活等方面。資產管理1.村級集體組織應建立健全資產管理制度，對集體資產進行分類登記、核算和管理。2.定期對集體資產進行清查盤點，做到賬實相符。對盤盈、盤虧的資產，應及時查明原因，按照規定進行處理。3.加強對集體資產的處置管理，資產處置應經村民會議或村民代表會議討論決定，并按照規定的程序進行評估、拍賣等。處置收入應及時足額入賬。4.建立集體資產臺賬，詳細記錄資產的名稱、數量、價值、購置時間、使用情況等信息，便于查詢和管理。財務公開1.村級集體組織應定期向村民公開財務收支情況，公開內容包括財務預算、決算、收入、支出、資產負債等。2.財務公開應采用公開欄、廣播、微信公眾號等多種形式進行，公開時間不少于7天。3.設立意見箱，接受村民的意見和建議，對村民反映的問題應及時進行調查處理，并將處理結果向村民公開。村務公開制度公開內容1.村級組織的機構設置、人員分工及職責。2.本村經濟社會發展規劃、年度工作計劃及執行情況。3.村級集體資產的經營管理情況，包括資產清單、租賃發包合同、收益分配等。4.財務收支情況，包括財務預算、決算、收入明細、支出明細等。5.農村低保、五保、特困人員供養等社會保障政策落實情況。6.計劃生育政策執行情況，包括生育審批、獎勵扶助等。7.宅基地審批、土地征收征用及補償情況。8.重大事項決策情況，包括決策過程、結果等。9.村民關心的其他事項。公開方式1.公開欄公開：在村委會所在地顯著位置設立固定的村務公開欄，定期張貼公開內容。2.會議公開：通過村民會議、村民代表會議等形式，向村民公開相關事項。3.廣播公開：利用村廣播定期向村民播報公開內容。4.網絡公開：通過微信公眾號、村網站等網絡平臺公開村務信息。公開時間1.常規性工作定期公開，一般每月或每季度公開一次。2.重大事項決策、財務收支等即時公開，在決策或事項發生后的10個工作日內公開。監督與反饋1.設立村務公開監督小組，由村民代表推選產生，負責對村務公開情況進行監督。2.村民對公開內容有疑問或意見的，可以向村務公開監督小組提出，監督小組應及時進行調查核實，并將處理結果反饋給村民。3.對違反村務公開制度的行為，應依法依規進行處理，并追究相關責任人的責任。民主決策制度決策事項范圍1.本村經濟社會發展規劃、年度工作計劃。2.村級集體資產的經營管理、處置。3.大額資金的使用，如重大項目投資、大額借款等。4.農村基礎設施建設、公益事業項目的立項和實施。5.村民關心的其他重大事項。決策程序1.提議：村黨支部、村民委員會、村集體經濟組織、五分之一以上村民代表聯名或十分之一以上村民聯名，可以提出決策事項。2.審議：由村黨支部書記主持，組織村“兩委”成員、村民代表等對提議事項進行審議，充分發表意見。3.表決：經審議后的事項，提交村民會議或村民代表會議進行表決。涉及村民利益的重大事項，必須經村民會議討論決定；其他事項可以由村民代表會議討論決定。表決結果應當場公布。4.實施：決策事項通過后，由村民委員會或村集體經濟組織負責組織實施，并及時向村民公開實施情況。決策監督1.建立決策監督機制，對決策過程和實施情況進行全程監督。2.對違反民主決策制度的行為，應依法依規進行糾正，并追究相關責任人的責任。干部考核制度考核對象村黨支部書記、村民委員會主任、村集體經濟組織負責人及其他村級干部。考核內容1.德：主要考核政治品德、職業道德、社會公德、家庭美德等方面的表現。2.能：主要考核履行崗位職責的能力、組織協調能力、決策能力、創新能力等。3.勤：主要考核工作態度、工作作風、工作紀律等方面的情況。4.績：主要考核工作業績，包括經濟發展、社會事業建設、村級管理等方面取得的成績。5.廉：主要考核廉潔自律情況，是否存在違法違紀行為。考核方式1.年度考核：每年年底進行一次年度考核，由鄉鎮黨委、政府組織實施。2.平時考核：平時考核由村級組織負責，定期對干部的工作表現進行記錄和評價。3.民主測評：通過村民會議、村民代表會議等形式，組織村民對村級干部進行民主測評。考核結果運用1.考核結果作為村級干部評先評優、獎勵懲處、選拔任用的重要依據。2.對考核優秀的村級干部，給予表彰獎勵；對考核不稱職的村級干部，進行批評教育、誡勉談話或依法依規予以調整。責任追究制度責任追究情形1.違反國家法律法規和政策規定，給村級集體組織或村民造成損失的。2.違反民主決策制度，擅自決定重大事項，給村級集體組織或村民造成損失的。3.違反財務管理制度，貪污、挪用、侵占村級集體資金或資產的。4.違反村務公開制度，不及時公開或虛假公開村務信息，侵害村民知情權的。5.在工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，給村級集體組織或村民造成損失的。責任追究方式1.責令改正。2.通報批評。3.誡勉談話。4.