修訂灌區管理制度一、總則（一）目的為了加強灌區管理，確保灌溉用水的合理調配與高效利用，保障灌區農業生產及相關產業的穩定發展，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本灌區范圍內的所有用水單位、個人以及參與灌區管理的工作人員。（三）基本原則1.科學調配原則依據灌區水資源狀況、農作物需水規律以及各用水區域實際需求，進行科學合理的水資源調配，確保灌溉用水公平、高效。2.節約高效原則推廣節水灌溉技術，提高水資源利用效率，減少水資源浪費，實現灌區水資源的可持續利用。3.依法依規原則嚴格遵守國家有關水資源管理、水利工程管理等法律法規，依法開展灌區管理工作。4.服務至上原則以服務灌區用水戶為宗旨，及時、準確地提供灌溉用水服務，解決用水戶實際問題。二、灌區管理組織架構（一）管理機構設置灌區設立管理委員會作為灌區管理的決策機構，由灌區所在地政府相關部門負責人、用水戶代表、灌區管理單位負責人等組成。管理委員會下設辦公室，負責日常事務的處理。灌區管理單位負責具體的管理工作，設置工程管理科、用水調配科、水質監測科等職能科室，各科室配備相應的專業人員。（二）職責分工1.管理委員會職責審議灌區發展規劃、年度工作計劃等重大事項。協調解決灌區管理中的重大問題，包括與政府部門、其他相關單位的協調溝通。監督灌區管理單位的工作，對管理單位負責人進行考核。2.管理單位職責貫徹執行國家有關灌區管理的法律法規和政策，落實管理委員會的決策。負責灌區水利工程的建設、維護與管理，確保工程安全運行。制定并執行用水調配方案，合理分配灌溉用水。開展水質監測與保護工作，保障灌溉用水質量。組織開展節水宣傳與技術推廣工作。3.各職能科室職責工程管理科負責灌區水利工程設施的巡查、維修、養護計劃制定與實施，確保工程設施完好。建立工程設施檔案，記錄工程運行狀況。用水調配科根據灌區水資源情況和用水需求，制定用水調配方案，并組織實施。與用水戶溝通協調，及時了解用水情況，解決用水矛盾。水質監測科定期對灌區水源、渠道水質進行監測，分析水質變化情況。開展水質保護工作，防止水污染事件發生。三、水利工程管理（一）工程建設1.規劃與設計根據灌區發展需求和水資源狀況，編制科學合理的水利工程建設規劃。在工程設計階段，充分征求各方面意見，確保設計方案符合實際、技術可行、經濟合理。2.建設管理嚴格按照國家有關工程建設程序，通過公開招標等方式選擇具備相應資質的施工單位進行工程建設。建立工程建設質量監督機制，加強對工程建設全過程的質量控制，確保工程質量達到設計標準。3.驗收交付工程竣工后，及時組織相關部門和專家進行驗收。驗收合格后，辦理工程交付手續，明確工程管理責任主體，將工程正式投入運行管理。（二）工程維護1.日常巡查制定工程設施日常巡查制度，明確巡查人員、巡查路線、巡查內容和巡查時間。巡查人員要認真做好巡查記錄，及時發現并報告工程設施存在的問題。2.維修養護根據工程設施巡查情況和運行狀況，制定年度維修養護計劃。對發現的問題及時進行維修處理，確保工程設施正常運行。維修養護工作要嚴格按照相關技術標準和規范進行，保證維修質量。3.安全監測建立工程安全監測系統，對重要水利工程設施進行實時監測。定期對監測數據進行分析評估，及時發現安全隱患，并采取相應的防范措施。（三）工程運行管理1.操作規程制定針對灌區各類水利工程設施，制定詳細的操作規程，明確操作流程、操作要求和注意事項。操作人員必須嚴格按照操作規程進行操作，確保工程運行安全。2.運行調度根據灌區用水需求和水資源狀況，科學合理地進行工程運行調度。在灌溉期間，要密切關注天氣變化和用水情況，及時調整灌溉水量和時間，保證灌溉效果。3.運行記錄與檔案管理建立工程運行記錄制度，對工程運行的各項參數、設備運行狀況、用水情況等進行詳細記錄。同時，做好工程運行檔案管理工作，將運行記錄、維修養護記錄、安全監測報告等資料整理歸檔，便于查閱和分析。四、用水管理（一）用水計劃制定1.用水需求調查每年定期開展灌區用水需求調查，了解各用水區域的農作物種植面積、種植品種、灌溉方式以及歷年用水情況等，掌握用水戶的實際用水需求。2.用水計劃編制根據用水需求調查結果，結合灌區水資源狀況和可供水量，編制年度用水計劃。用水計劃要明確各用水區域的灌溉水量、灌溉時間和用水順序等，并報管理委員會審核批準。（二）用水調配1.調配原則按照“總量控制、定額管理、豐枯調劑、公平公正”的原則進行用水調配。優先保障糧食作物等重要農作物的灌溉用水需求，兼顧其他作物用水。2.調配方案實施根據用水計劃和實際用水情況，制定具體的用水調配方案。用水調配方案要明確各渠道的供水流量、供水時間和控制水位等，并通過灌區管理信息系統、公告欄等方式及時向用水戶公布。同時，加強對用水調配過程的監督檢查，確保調配方案得到有效執行。（三）用水計量與收費1.用水計量設施建設在灌區各取水口、分水口等關鍵位置安裝先進的用水計量設施，確保用水計量準確可靠。加強對用水計量設施的維護管理，定期進行校驗和維修，保證其正常運行。2.用水計量與統計用水戶按照規定的計量設施進行用水計量，管理單位負責對用水戶的用水量進行統計匯總。每月定期公布各用水戶的用水情況，接受用水戶監督。3.水費計收與管理根據國家有關水費政策和灌區實際情況，制定合理的水費計收標準。水費計收要嚴格按照用水計量數據進行，做到公平、公正、公開。加強水費收繳管理，及時足額收取水費，確保灌區管理單位的正常運轉。五、水質管理（一）水質監測1.監測點設置在灌區水源地、主要渠道、重要取水口等位置設置水質監測點，定期對水質進行監測。監測項目包括酸堿度、溶解氧、化學需氧量、氨氮、重金屬等常規指標，以及其他可能影響灌溉用水質量的指標。2.監測頻率根據不同季節和用水情況，合理確定水質監測頻率。一般情況下，每月至少進行一次常規監測；在灌溉用水高峰期或水質變化較大時，適當增加監測次數。3.監測數據分析與報告對監測數據進行及時分析處理，掌握水質變化趨勢。定期編制水質監測報告，向上級主管部門和管理委員會匯報水質狀況，并向用水戶公布。（二）水質保護1.污染源控制加強對灌區周邊污染源的排查與治理，嚴禁工業廢水、生活污水等未經處理直接排入灌區。對違規排放的單位和個人，依法進行嚴肅處理。2.農業面源污染防治推廣生態農業和綠色種植技術，減少化肥、農藥的使用量。加強對農業廢棄物的管理，引導農民合理處置秸稈、農膜等，防止其對水體造成污染。3.渠道水質凈化在灌區渠道內種植水生植物、投放微生物等，通過生態修復的方式凈化渠道水質。加強渠道清淤保潔工作，定期清除渠道內的雜物和淤泥，保持渠道暢通，提高水體自凈能力。六、節水管理（一）節水宣傳教育1.宣傳內容向用水戶宣傳節水知識、節水政策和節水技術，提高用水戶的節水意識。宣傳內容包括水資源現狀、節水的重要性、節水措施與方法等。2.宣傳方式通過舉辦節水培訓班、發放宣傳資料、設立宣傳欄、利用媒體網絡等多種方式開展節水宣傳教育活動。定期組織用水戶參觀節水示范基地，實地了解節水技術和效果。（二）節水技術推廣1.推廣措施加大對節水灌溉技術的推廣力度，鼓勵用水戶采用噴灌、滴灌、微噴灌等高效節水灌溉方式。管理單位為用水戶提供技術指導和支持，協助用水戶進行節水設施改造。2.節水獎勵政策設立節水獎勵基金，對在節水工作中表現突出的用水戶和單位進行表彰獎勵。獎勵方式包括物質獎勵、榮譽證書等，以激發用水戶的節水積極性。（三）節水考核與監督1.考核指標制定用水戶節水考核指標體系，包括灌溉水利用系數、單位面積用水量、節水設施建設與運行情況等。定期對用水戶的節水情況進行考核評價。2.監督檢查加強對用水戶節水情況的監督檢查，對未達到節水考核指標的用水戶，下達整改通知書，責令其限期整改。對拒不整改或整改不力的用水戶，采取限制供水等措施，督促其落實節水措施。七、信息化管理（一）管理信息系統建設1.系統功能需求建設涵蓋灌區水利工程管理、用水管理、水質管理、節水管理等業務的綜合管理信息系統。系統應具備數據采集、存儲、分析、查詢、統計、預警等功能，為灌區管理提供決策支持。2.系統建設與實施通過公開招標等方式選擇專業的軟件開發商進行管理信息系統建設。在系統建設過程中，充分征求管理單位各部門和用水戶的意見，確保系統功能滿足實際管理需求。系統建成后，進行全面測試和試運行，待穩定運行后正式投入使用。（二）信息資源管理1.數據采集與錄入建立健全數據采集制度，明確數據采集的渠道、方法和責任人。及時、準確地采集灌區各類管理信息，并錄入管理信息系統。加強對數據錄入的審核把關，確保數據質量。2.數據更新與維護定期對管理信息系統中的數據進行更新和維護，保證數據的時效性和準確性。對工程設施變化、用水情況調整、水質監測數據等及時進行錄入和更新，為灌區管理決策提供可靠的數據支持。（三）信息安全管理1.安全制度與措施制定灌區管理信息系統安全管理制度，明確信息安全責任。采取防火墻、入侵檢測、數據加密、訪問控制等安全技術措施，防止信息泄露、被篡改或遭受網絡攻擊。2.人員安全培訓加強對管理信息系統操作人員和管理人員的安全培訓，提高其信息安全意識和操作技能。嚴禁操作人員違規操作，防止因人為因素導致信息安全事故發生。八、人員管理（一）人員招聘與培訓1.招聘原則與程序按照公開、公平、公正的原則，根據灌區管理工作需要，制定人員招聘計劃。通過發布招聘公告、資格審查、筆試、面試、體檢等程序，選拔優秀人才充實到灌區管理隊伍中。2.培訓內容與方式定期組織灌區管理人員參加業務培訓，培訓內容包括水利工程管理、用水調配、水質監測、節水技術、信息化管理等方面的知識和技能。培訓方式采用內部培訓、外部培訓、現場教學、在線學習等多種形式，提高管理人員的業務水平和綜合素質。（二）績效考核與獎懲1.考核指標與方法建立科學合理的績效考核指標體系，對管理人員的工作業績、工作態度、業務能力等進行全面考核。考核方法采用定量與定性相結合，定期考核與不定期考核相結合的方式。2.獎懲措施根據績效考核結果，對表現優秀的管理人員給予表彰獎勵，包括獎金、晉升、榮譽稱號等；對考核不合格的管理人員進行批評教育、誡勉談話或調整崗位等處理。通過績效考核與獎懲機制，激勵管理人員積極工作，提高工作效率和質量。（三）工作紀律與廉政建設1.工作紀律要求灌區管理人員要嚴格遵守工作紀律，按時上下班，不得遲到早退。認真履行工作職責，不得擅自離崗、脫崗。嚴格遵守工作程序和工作制度，不得違規操作。2.廉政