機關(guān)單位財產(chǎn)管理制度一、總則（一）目的為加強機關(guān)單位財產(chǎn)管理，規(guī)范財產(chǎn)采購、使用、維護及處置等行為，保障財產(chǎn)安全與完整，提高財產(chǎn)使用效益，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于機關(guān)單位內(nèi)所有固定資產(chǎn)、低值易耗品及辦公用品等財產(chǎn)的管理。（三）基本原則1.統(tǒng)一管理原則機關(guān)單位財產(chǎn)實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一核算，確保財產(chǎn)管理的規(guī)范化和科學化。2.合理配置原則根據(jù)工作實際需要，合理配置財產(chǎn)資源，避免重復購置和閑置浪費，提高財產(chǎn)使用效率。3.責任到人原則明確各部門及相關(guān)人員在財產(chǎn)管理中的職責，做到責任清晰、獎懲分明，確保財產(chǎn)管理工作落到實處。4.安全完整原則加強財產(chǎn)的日常維護和管理，確保財產(chǎn)安全無損，完整可用，充分發(fā)揮其使用價值。二、財產(chǎn)管理機構(gòu)及職責（一）財產(chǎn)管理領(lǐng)導小組成立機關(guān)單位財產(chǎn)管理領(lǐng)導小組，由單位主要領(lǐng)導擔任組長，分管領(lǐng)導擔任副組長，各部門負責人為成員。其主要職責為：1.審議制定財產(chǎn)管理制度、年度財產(chǎn)采購預算及重大財產(chǎn)處置方案。2.協(xié)調(diào)解決財產(chǎn)管理工作中的重大問題，監(jiān)督檢查財產(chǎn)管理工作執(zhí)行情況。（二）資產(chǎn)管理部門指定專門的資產(chǎn)管理部門，負責財產(chǎn)管理的日常工作，其職責如下：1.貫徹執(zhí)行國家有關(guān)財產(chǎn)管理的法律法規(guī)和本單位財產(chǎn)管理制度。2.負責財產(chǎn)的登記、入賬、清查、統(tǒng)計等基礎(chǔ)工作，建立健全財產(chǎn)管理檔案。3.組織實施財產(chǎn)采購、驗收、入庫、保管、領(lǐng)用、維修、報廢等具體業(yè)務。4.定期對財產(chǎn)使用情況進行檢查和評估，提出財產(chǎn)調(diào)配、處置等建議。（三）財產(chǎn)使用部門各財產(chǎn)使用部門負責本部門財產(chǎn)的日常使用、保管和維護，指定專人負責財產(chǎn)管理工作，并配合資產(chǎn)管理部門做好相關(guān)工作，其職責包括：1.嚴格按照規(guī)定使用財產(chǎn)，確保財產(chǎn)安全和正常運行。2.負責本部門財產(chǎn)的領(lǐng)用、歸還、保管及簡單維修等工作，定期進行自查。3.發(fā)現(xiàn)財產(chǎn)損壞、丟失等情況及時報告資產(chǎn)管理部門，并協(xié)助查明原因。三、財產(chǎn)分類及計價（一）固定資產(chǎn)1.定義使用期限超過一年，單位價值在規(guī)定標準以上（一般設備單位價值在1000元以上、專用設備單位價值在1500元以上），并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但使用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。2.分類固定資產(chǎn)分為房屋及建筑物、通用設備、專用設備、文物和陳列品、圖書檔案、家具用具裝具及動植物等六大類。3.計價固定資產(chǎn)按取得時的實際成本計價。購置的固定資產(chǎn)，其成本包括購買價款、相關(guān)稅費以及使固定資產(chǎn)達到預定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的可歸屬于該項資產(chǎn)的運輸費、裝卸費、安裝費和專業(yè)人員服務費等。自行建造的固定資產(chǎn)，按建造該項資產(chǎn)達到預定可使用狀態(tài)前所發(fā)生的全部支出計價。接受捐贈的固定資產(chǎn)，按照同類資產(chǎn)的市場價格或根據(jù)所提供的有關(guān)憑據(jù)記賬。盤盈的固定資產(chǎn)，按重置完全價值入賬。（二）低值易耗品1.定義單位價值在規(guī)定標準以下，使用期限較短，不能作為固定資產(chǎn)的各種用具物品，如工具、管理用具、玻璃器皿以及在經(jīng)營過程中周轉(zhuǎn)使用的包裝容器等。2.計價低值易耗品按實際成本計價，包括購買價款、運輸費、裝卸費等。（三）辦公用品指機關(guān)單位日常辦公所需的各類物品，如文具、紙張、辦公桌椅、電腦耗材等，其計價按實際采購成本計算。四、財產(chǎn)采購管理（一）采購預算編制1.各部門應根據(jù)工作實際需求，于每年年底前向資產(chǎn)管理部門報送下一年度財產(chǎn)采購預算。2.資產(chǎn)管理部門匯總各部門預算，結(jié)合單位財力狀況和財產(chǎn)存量，編制年度財產(chǎn)采購總預算，報財產(chǎn)管理領(lǐng)導小組審議通過后執(zhí)行。（二）采購計劃制定1.根據(jù)年度采購預算，資產(chǎn)管理部門制定具體的采購計劃，明確采購項目、數(shù)量、規(guī)格、時間要求等。2.采購計劃應充分考慮財產(chǎn)的適用性、性價比及市場供應情況，確保采購工作順利進行。（三）采購方式選擇1.集中采購對于批量較大、通用性強的財產(chǎn)，實行集中采購。由資產(chǎn)管理部門通過公開招標、邀請招標、競爭性談判、詢價等方式，選擇合格的供應商進行采購。2.分散采購對于有特殊要求、采購數(shù)量較小或市場供應有限的財產(chǎn)，可由使用部門提出申請，經(jīng)資產(chǎn)管理部門審核后，采用分散采購方式。使用部門應按照規(guī)定的采購程序進行采購，確保采購過程合規(guī)、透明。（四）采購合同簽訂1.采購項目確定后，采購部門應與供應商簽訂采購合同。合同應明確雙方的權(quán)利和義務，包括采購物品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、價格、交貨時間、質(zhì)量標準、售后服務等條款。2.合同簽訂前，應進行嚴格的審核，確保合同條款合法、合規(guī)、合理，避免潛在風險。（五）采購驗收1.財產(chǎn)到貨后，采購部門應及時通知資產(chǎn)管理部門、使用部門等相關(guān)人員進行驗收。2.驗收人員應按照采購合同及相關(guān)標準，對財產(chǎn)的數(shù)量、規(guī)格、質(zhì)量、性能等進行逐一核對，確保驗收合格后方可辦理入庫手續(xù)。3.對驗收不合格的財產(chǎn)，應及時與供應商協(xié)商解決，要求其更換、補貨或退款等。五、財產(chǎn)日常管理（一）財產(chǎn)登記1.資產(chǎn)管理部門應建立健全財產(chǎn)登記臺賬，對每一項財產(chǎn)進行詳細登記，包括財產(chǎn)名稱、型號、規(guī)格、購置時間、購置價格、使用部門、存放地點等信息。2.財產(chǎn)登記應做到及時、準確、完整，確保賬賬相符、賬實相符。（二）財產(chǎn)保管1.固定資產(chǎn)應指定專人保管，貴重設備和精密儀器應安排專業(yè)人員負責維護和管理。2.保管人員應定期對財產(chǎn)進行檢查和保養(yǎng)，確保財產(chǎn)處于良好的使用狀態(tài)。發(fā)現(xiàn)問題及時報告并進行處理。3.低值易耗品和辦公用品應分類存放，妥善保管，防止損壞、丟失。（三）財產(chǎn)領(lǐng)用1.使用部門因工作需要領(lǐng)用財產(chǎn)時，應填寫財產(chǎn)領(lǐng)用申請表，經(jīng)部門負責人簽字批準后，到資產(chǎn)管理部門辦理領(lǐng)用手續(xù)。2.資產(chǎn)管理部門應按照規(guī)定的審批流程進行審核，對符合要求的予以發(fā)放，并做好領(lǐng)用登記。3.領(lǐng)用人員應在領(lǐng)用登記表上簽字確認，明確領(lǐng)用財產(chǎn)的名稱、數(shù)量、用途等信息，同時承擔相應的保管責任。（四）財產(chǎn)維修1.財產(chǎn)出現(xiàn)故障或損壞時，使用部門應及時報告資產(chǎn)管理部門。2.資產(chǎn)管理部門根據(jù)財產(chǎn)的損壞情況，確定維修方式，可自行維修或委托專業(yè)維修機構(gòu)進行維修。3.維修費用應按照規(guī)定的審批程序進行報銷，維修后應做好維修記錄，包括維修時間、維修內(nèi)容、維修費用等。（五）財產(chǎn)盤點1.資產(chǎn)管理部門應定期組織財產(chǎn)盤點工作，每年至少進行一次全面盤點，每季度進行一次局部盤點。2.盤點人員應認真核對財產(chǎn)的數(shù)量、規(guī)格、狀態(tài)等信息，如實填寫盤點表。3.對盤點中發(fā)現(xiàn)的盤盈、盤虧、毀損等情況，應及時查明原因，提出處理意見，報財產(chǎn)管理領(lǐng)導小組審批后進行賬務處理。六、財產(chǎn)處置管理（一）處置范圍財產(chǎn)處置包括財產(chǎn)的報廢、報損、出售、轉(zhuǎn)讓、捐贈等。符合下列條件之一的財產(chǎn)，可申請進行處置：1.已超過使用年限且無法繼續(xù)使用的。2.因技術(shù)進步等原因，已被淘汰或無法滿足工作需要的。3.因自然災害、意外事故等原因造成損壞且無法修復的。4.盤虧、毀損或丟失的。5.閑置不用且無使用價值的。（二）處置程序1.使用部門提出財產(chǎn)處置申請，填寫財產(chǎn)處置申請表，詳細說明處置原因、財產(chǎn)名稱、規(guī)格、數(shù)量、購置時間等信息，并提交相關(guān)證明材料。2.資產(chǎn)管理部門對申請進行審核，核實財產(chǎn)狀況，提出初步處置意見。3.財產(chǎn)管理領(lǐng)導小組對處置申請及初步意見進行審議，根據(jù)財產(chǎn)價值、處置方式等情況，做出審批決定。4.經(jīng)批準后的財產(chǎn)處置申請，由資產(chǎn)管理部門按照規(guī)定的處置方式組織實施。對于報廢、報損的財產(chǎn)，應進行登記造冊，妥善保管，待集中處理；對于出售、轉(zhuǎn)讓的財產(chǎn)，應按照公開、公平、公正的原則，通過拍賣、招標等方式進行處置；對于捐贈的財產(chǎn)，應辦理相關(guān)手續(xù)，確保捐贈行為合法合規(guī)。（三）處置收入管理財產(chǎn)處置收入應及時足額上繳單位財務部門，統(tǒng)一納入單位預算管理，不得截留、挪用。七、財產(chǎn)信息化管理（一）建立財產(chǎn)管理信息系統(tǒng)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立機關(guān)單位財產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)財產(chǎn)管理的信息化、網(wǎng)絡化。通過信息系統(tǒng)，對財產(chǎn)的采購、登記、使用、維護、處置等全過程進行實時監(jiān)控和管理，提高工作效率和管理水平。（二）信息錄入與更新資產(chǎn)管理部門應指定專人負責財產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)錄入和更新工作，確保信息的及時、準確、完整。財產(chǎn)信息發(fā)生變更時，應在系統(tǒng)中及時進行調(diào)整，同時更新相關(guān)紙質(zhì)檔案。（三）信息查詢與統(tǒng)計財產(chǎn)管理信息系統(tǒng)應具備信息查詢和統(tǒng)計功能，方便各部門及相關(guān)人員查詢財產(chǎn)信息，了解財產(chǎn)使用情況。資產(chǎn)管理部門應定期對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計分析，為財產(chǎn)管理決策提供依據(jù)。八、監(jiān)督檢查與獎懲（一）監(jiān)督檢查1.財產(chǎn)管理領(lǐng)導小組定期對財產(chǎn)管理工作進行監(jiān)督檢查，確保制度執(zhí)行到位。2.審計部門定期對財產(chǎn)管理情況進行審計，檢查財產(chǎn)采購、使用、處置