青島2021工作報告

2021年青島市政府工作報告（摘要）一、2020年及“十三五”時期工作回顧（一）2020年工作回顧2020年是極不平凡的一年。面對新冠肺炎疫情嚴重沖擊，在市委堅強領導下，我們統籌推進疫情防控和經濟社會發展，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，全市經濟運行逐季向好、全面復蘇，高質量發展邁出堅實步伐。1.疫情防控取得重大戰略成果：堅持人民至上、生命至上，迅速打響疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。建立常態化防控機制，加強疫情監測預警，有效處置局部疫情，全力保障人民群眾生命健康。2.經濟運行企穩向好：主要經濟指標好于預期。全年生產總值增長3.7%，固定資產投資增長4.3%，規上工業增加值增長5.1%，社會消費品零售總額降幅收窄至0.2%，一般公共預算收入增長2.0%。3.新舊動能轉換加速突破：傳統產業加快升級，新興產業蓬勃發展。實施工業技改項目1272個，新增“四新”經濟企業2.1萬家，“四新”經濟增加值占比提高到32.8%。4.海洋經濟活力彰顯：海洋生產總值增長5.1%。海洋科研力量不斷增強，海洋高端裝備、海洋生物等產業加快發展，深遠海養殖、海洋牧場建設取得新進展。5.創新能力持續提升：全社會研發投入占比達到3.25%。新增高新技術企業1025家，總數達到4396家。技術合同成交額增長47.2%。6.改革開放縱深推進：重點領域改革取得新突破。自貿試驗區青島片區形成102項制度創新成果。“雙招雙引”成效顯著，實際使用外資增長10.3%，引進內資增長12.4%。7.城市功能品質顯著提升：城市基礎設施建設加快。地鐵通車里程達到246公里。海綿城市、韌性城市建設穩步推進。生態環境質量持續改善，空氣質量優良率達到80.3%，國省控河流斷面水質達標率100%。8.鄉村振興全面起勢：農業農村現代化加快推進。糧食產量創歷史新高。農村人居環境整治成效顯著，美麗示范村達到200個。9.民生保障扎實有力：民生支出占財政支出比重保持在70%以上。新增就業32.2萬人，居民人均可支配收入增長4.7%。教育、醫療、養老等社會事業全面進步。（二）“十三五”時期工作回顧“十三五”時期是青島發展極不平凡的五年。我們積極應對各種風險挑戰，推動經濟社會發展取得歷史性成就。1.綜合實力大幅提升：地區生產總值跨越5個千億元臺階，年均增長6.5%，2020年達到1.24萬億元，人均生產總值突破12萬元。2.新舊動能轉換實現重大突破：產業結構持續優化，新興產業成為發展新引擎。傳統產業競爭力不斷增強，現代服務業加速發展。3.科技創新能力顯著增強：國家級創新平臺達到211家，高新技術企業數量翻兩番。科技創新生態不斷優化，創新成為引領發展的第一動力。4.開放型經濟水平全面提高：上合示范區、自貿試驗區青島片區等開放平臺加快建設。進出口總額年均增長7.8%，實際使用外資累計達到383.6億美元。5.城市功能品質大幅躍升：現代化國際大都市框架基本形成。交通基礎設施不斷完善，城市生態環境明顯改善，城市精細化管理水平顯著提高。6.鄉村振興取得重要進展：農業現代化水平大幅提升，農村面貌煥然一新，農民生活更加殷實。7.民生福祉持續增進：居民收入穩步增長，社會保障體系更加健全，教育、醫療、文化等社會事業全面進步，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強。二、“十四五”時期主要目標任務（一）總體目標“十四五”時期，青島將加快建設新時代社會主義現代化國際大都市，努力在高質量發展、科技創新、改革開放、城市建設、生態環境、民生改善等方面走在全國前列。（二）具體任務1.加快構建現代產業體系：推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，培育壯大新興產業，提升現代服務業發展水平，打造具有國際競爭力的產業集群。2.強化科技創新驅動：加大研發投入，集聚創新資源，完善創新生態，提高自主創新能力，建設國家科技創新中心。3.深化改革開放：推進重點領域改革，打造市場化、法治化、國際化一流營商環境。拓展開放空間，提升開放層次，建設更高水平開放型經濟新體制。4.提升城市功能品質：優化城市空間布局，加強基礎設施建設，推進城市精細化管理，打造宜居宜業宜游高品質灣區城市。5.推進鄉村全面振興：鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快農業農村現代化，實現農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。6.加強生態文明建設：踐行綠水青山就是金山銀山理念，加強生態環境保護，推動綠色發展，建設美麗青島。7.增進民生福祉：提高就業質量和收入水平，完善社會保障體系，發展社會事業，促進人的全面發展和社會全面進步。三、2021年工作安排（一）推動經濟高質量發展1.強化項目支撐：實施一批重大產業項目，加快推進總投資5000億元的150個市級重點項目建設。2.培育壯大新興產業：聚焦新一代信息技術、生物醫藥、新能源、新材料等領域，打造新興產業增長極。3.推動傳統產業轉型升級：實施新一輪技術改造，提升傳統產業智能化、數字化水平。4.促進現代服務業發展：加快發展金融、物流、會展等服務業，推動服務業創新發展。（二）增強科技創新能力1.加大創新投入：全社會研發投入占比提高到3.3%。2.培育創新主體：新增高新技術企業1000家以上，培育一批科技型中小企業和瞪羚企業。3.搭建創新平臺：推進國家海洋實驗室、中科院海洋大科學研究中心等重大創新平臺建設。4.完善創新生態：落實科技政策，加強知識產權保護，促進科技成果轉化。（三）深化改革開放1.推進重點領域改革：深化“放管服”改革，優化營商環境。推進國資國企、財稅金融等改革。2.提升開放水平：發揮上合示范區、自貿試驗區青島片區等開放平臺優勢，加強與“一帶一路”沿線國家和地區合作。加大招商引資力度，實際使用外資增長10%以上。（四）提升城市功能品質1.加強基礎設施建設：加快地鐵建設，推進膠東國際機場轉場運營，完善城市交通網絡。2.推進城市更新：實施老舊小區改造、棚戶區改造等工程，提升城市面貌。3.加強生態環境保護：深入打好污染防治攻堅戰，空氣質量優良率保持在80%以上，國省控河流斷面水質穩定達標。（五）推進鄉村振興1.保障糧食安全：穩定糧食種植面積，提高糧食產量。2.發展現代農業：培育壯大農業產業化龍頭企業，推進農業現代化園區建設。3.改善農村人居環境：新建一批美麗示范村，加強農村基礎設施和公共服務建設。（六）保障和改善民生1.穩定就業形勢：新增就業23萬人以上。2.發展教育事業：新建、改擴建中小學、幼兒