克州疆南礦產(chǎn)資源開發(fā)實業(yè)有限公司阿克陶縣烏蘇的克鉛鋅礦項目環(huán)境影響報告書南京國環(huán)環(huán)境科技發(fā)展股份有限公司9.7施工期環(huán)境保護及治理措施（1）高度重視原有地表植被，對維護本區(qū)生態(tài)穩(wěn)定的重要性，加強對施工隊伍的宣傳、教育和管理。作好施工組織規(guī)劃工作，嚴禁將建設(shè)施工材料亂堆亂放，劃定適宜的堆料場及生活區(qū)等臨時性場所，以防止植被破壞的范圍增大。（2）對施工跡地和棄土進行合理平整和清運或再利用，以減少對區(qū)域水土流失的增加。（3）辦公區(qū)、生活區(qū)建筑物、構(gòu)筑物設(shè)計、建設(shè)、施工應(yīng)盡量縮小工作面，物盡其用，減少土地占用面積，減少對草地及土壤的破壞。（4）施工期的生產(chǎn)、生活污水經(jīng)沉淀等處理后可用于綠化。（5）施工期垃圾包括掘進廢石、挖填土方、建筑垃圾等，建筑垃圾若處置不當會造成占用土地、產(chǎn)生粉塵等問題，因此要合理調(diào)配，以挖作填，用于修建工業(yè)場道路、平整工業(yè)場地。（6）對施工機械設(shè)備噪聲，施工方要采取有效的降噪措施，如將扇風機、壓風機、電鋸置于室內(nèi)，盡量避免推土機、挖掘機、電鋸等高噪聲設(shè)備在夜間工作，做到預(yù)防為主，文明施工，嚴格執(zhí)行《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12523－2011）中的各項規(guī)定，將場界噪聲控制在限制范圍內(nèi)。（7）施工中盡可能減少臨時占地面積和占用時間，加快施工進度。（8）施工中應(yīng)合理有序按照規(guī)劃施工，施工道路的修建、使用，應(yīng)經(jīng)有關(guān)部門認可，嚴格按照規(guī)定路線運輸物資、物料，不允許任意碾軋，坡壞生態(tài)環(huán)境。施工期環(huán)境保護治理措施可行，實施后，施工期對區(qū)域環(huán)境的影響，可滿足當?shù)丨h(huán)境保護的要求。10環(huán)境風險評價根據(jù)國家環(huán)境保護總局2004年12月11日發(fā)布的《建設(shè)項目環(huán)境風險評價技術(shù)導則》（HJ/T169-2004）要求，本項目需進行環(huán)境風險評價，分析和預(yù)測建設(shè)項目存在的潛在危險、有害因素，建設(shè)項目建設(shè)和運行期間可能發(fā)生的突發(fā)性事件或事故（一般不包括人為破壞及自然災(zāi)害），引起的有毒有害和易燃易爆等物質(zhì)泄漏，所造成的對人身安全與環(huán)境影響和損害程度，提出合理可行的防范、應(yīng)急與減緩措施，以使建設(shè)項目事故率、損失和環(huán)境影響達到可接受水平。10.1風險識別10.1.1物質(zhì)危險性識別（1）物質(zhì)危險性判別依據(jù)按照《建設(shè)項目環(huán)境風險評價技術(shù)導則》（以下簡稱“導則”）和《環(huán)境風險評價實用技術(shù)和方法》(以下簡稱“方法”)規(guī)定，風險評價首先要評價有害物質(zhì)，確定項目中哪些物質(zhì)屬應(yīng)該進行危險性評價的以及毒物危害程度的分級。根據(jù)導則和方法規(guī)定，毒物危害程度分級如表10.1-1所示，按導則進行危險性判別的標準見表10.1-2。表10.1-1毒物危害程度分級(參見“方法”)指標分級Ⅰ(極度危害)Ⅱ(高度危害)Ⅲ(中度危害)Ⅳ(輕度危害)危害中毒吸入LC50(mg/m3)<200200—2000—>20000經(jīng)皮LD50(mg/kg)<100100—500—>2500經(jīng)口LD50(mg/kg)<2525—500—>5000致癌性人體致癌物可疑人體致癌實驗動物致癌無致癌性表10.1-2物質(zhì)危險性標準(參見“導則”)類別LD50(大鼠經(jīng)口)mg/kgLD50(大鼠經(jīng)皮)mg/kgLC50(小鼠吸入，4h)mg/L有毒物質(zhì)1(劇毒物質(zhì))<5<1<0.012(劇毒物質(zhì))5<LD50<2510<LD50<500.1<LC50<0.53(一般毒物)25<LD50<20050<LD50<4000.5<LC50<2易燃物質(zhì)1(易燃物質(zhì))可燃氣體—在常壓下以氣態(tài)存在并與空氣混合形成可燃混合物；其沸點（常壓下）是200C或200C以下的物質(zhì)2(易燃物質(zhì))易燃液體—閃點低于210C，沸點高于200C的物質(zhì)3(易燃物質(zhì))可燃液體—閃點低于550C，壓力下保持液態(tài)，在實際操作條件下（如高溫高壓）可以引起重大事故的物質(zhì)爆炸性物質(zhì)(易爆物質(zhì))在火焰影響下可以爆炸，或者對沖擊、摩擦比硝基苯更為敏感的物質(zhì)（2）物質(zhì)危險性判別項目生產(chǎn)期使用的材料中，涉及的有毒有害物質(zhì)和易燃易爆物質(zhì)有礦石開采使用的炸藥（硝酸銨炸藥）、運輸車輛使用的柴油，其物理化學性質(zhì)見表10.1-3。表10.1-3所涉及的物質(zhì)理化性質(zhì)一覽表物質(zhì)名稱硝酸銨柴油理化性質(zhì)分子式NH4NO3烷烴、環(huán)烷烴和芳香烴混合物分子量80.05/熔點169.6℃＞-50℃沸點210℃180℃～360℃閃點/45℃～90℃相對密度1.72（水=1）0.80～0.86外觀無色透明結(jié)晶或白色顆粒白色或淡黃色液體危險性強氧化劑，300℃時有爆炸危險毒理學資料小鼠經(jīng)口LD504820mg/kg大鼠經(jīng)口LD50＞5000mg/kg根據(jù)表10.1-3中項目所涉及的危險性物質(zhì)的理化性質(zhì)，對照危險性物質(zhì)判別標準和HJ/T169-2004附錄A.1列舉的危險物品種類，可識別出項目所涉及的火災(zāi)爆炸危險物質(zhì)為硝酸銨炸藥，不涉及有毒物質(zhì)。10.1.2生產(chǎn)場所危險性識別項目生產(chǎn)期進行礦石開采，不進行危險性物質(zhì)的生產(chǎn)、加工，礦石開采過程中需使用硝酸銨炸藥，屬于火災(zāi)爆炸危險物質(zhì)。項目生產(chǎn)環(huán)節(jié)的危險性識別結(jié)果見表10.1-4。表10.1-4項目生產(chǎn)場所潛在危險性識別功能單元主要危險及有害因素事故后果影響范圍開拓系統(tǒng)掘進鑿巖、爆破未按規(guī)程操作；井巷處在破碎帶且未及時支護，導致片幫、冒頂；掘進時未探明水文地質(zhì)賦存條件，導致突水淹井，人員傷亡，設(shè)備受損影響面小提升運輸運輸發(fā)生拖拽、擠壓；鋼絲繩斷裂，墜落，過卷人員傷亡，設(shè)備受損影響面小采礦系統(tǒng)采場片幫、冒頂、垮塌，導致地表沉陷及井下突水；鑿巖時風管傷人、人員摔倒；爆破傷人；使用壓氣設(shè)備時，發(fā)生機械和爆炸傷人事故；充填爆破管、甩管傷人，充填不及時、接頂不實，導致采空區(qū)垮塌觸電，爆炸傷害，井下作業(yè)人員和設(shè)備傷害事故影響面小通風系統(tǒng)觸電和機械傷害；礦井總風量不夠，風流短路，通風設(shè)施不全，局部高溫地段未采取空氣調(diào)節(jié)，造成中毒、窒息、中暑采掘工作面有毒、有害氣體超標；人員中毒、窒息影響面小防排水觸電和機械傷害；未探明含水巖層、地質(zhì)構(gòu)造，導致井下突水淹井，人員傷亡，設(shè)備受損影響面小炸藥庫人為或自然原因等引起的爆炸人員傷亡，財產(chǎn)損失影響面小10.1.3貯存區(qū)危險性識別項目生產(chǎn)期需貯存硝酸銨炸藥，屬于火災(zāi)爆炸危險物質(zhì)。項目貯運環(huán)節(jié)的危險性識別結(jié)果見表10.1-5。表10.1-5項目貯存區(qū)潛在危險性識別功能單元主要危險及有害因素事故后果影響范圍炸藥庫人為或自然原因等引起的爆炸人員傷亡，財產(chǎn)損失影響面小廢石堆場暴雨條件下，廢石堆場發(fā)生滑坡及擋石壩垮塌等人員傷亡，財產(chǎn)損失影響面小表10.1-5分析結(jié)果表明，項目貯存區(qū)危險性主要為廢石場滑坡和炸藥庫爆炸，但廢石堆場不涉及毒性物質(zhì)和火災(zāi)爆炸物質(zhì)。10.1.4重大危險源識別依據(jù)《危險化學品重大危險源辨識》和《建設(shè)項目環(huán)境風險評價技術(shù)導則》中規(guī)定的易燃物質(zhì)和有毒物質(zhì)臨界量，結(jié)合裝置中駐留危險、有毒物料主要工藝設(shè)備的工藝參數(shù)、危險、有害物料駐留量及其危險類型，進行重大危險源辨識。本項目涉及的主要危險性物質(zhì)生產(chǎn)場所及儲存量見表10.1-6。表10.1-6項目主要危險物質(zhì)的臨界量名稱危險性臨界判別量（t）本項目生產(chǎn)及儲存量（t）生產(chǎn)場所貯存區(qū)生產(chǎn)場所貯存區(qū)硝酸銨易爆物質(zhì)252500.11從表10.1-6可以看出，本項目生產(chǎn)場所和貯存區(qū)儲存的硝酸銨炸藥的最大儲存量均低于臨界量，因此，本項目無重大危險源。根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家煤礦安全監(jiān)察局《關(guān)于開展重大危險源監(jiān)督管理工作的指導意見》（安監(jiān)管協(xié)字[2004]56號），本項目廢石堆場不構(gòu)成重大危險源。10.2評價工作等級和內(nèi)容依據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境風險評價技術(shù)導則》（HJ/T169-2004）規(guī)定，項目環(huán)境風險評價等級根據(jù)項目所涉及的物質(zhì)危險性、功能單元和重大危險源判定結(jié)果，以及項目周圍的環(huán)境敏感程度等因素來綜合確定。項目所涉及的主要危險性物質(zhì)為硝酸銨。從表10.1-6可以看出，本項目生產(chǎn)場所和貯存區(qū)儲存的硝酸銨炸藥的最大儲存量均低于臨界量，因此，本項目無重大危險源。礦區(qū)不屬于特殊保護區(qū)，沒有生態(tài)敏感區(qū)與脆弱區(qū)、社會關(guān)注區(qū)，故不屬于環(huán)境敏感區(qū)。根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境風險評價技術(shù)導則》（HJ/T169-2004）環(huán)境風險評價工作等級劃分的要求（表10.2-1），本項目風險評價等級定為二級。表10.2-1評價工作級別危險源劇毒危險性物質(zhì)一般毒性危險物質(zhì)可燃、易燃危險性物質(zhì)爆炸危險性物質(zhì)重大危險源一二一一非重大危險源二二二二環(huán)境敏感地區(qū)一一一一根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境風險評價技術(shù)導則》（HJ/T169-2004）規(guī)定，二級評價內(nèi)容主要進行風險識別、源項分析和對事故影響進行簡要分析，提出防范、減緩和應(yīng)急措施。10.3環(huán)境風險事故分析10.3.1最大可信事故根據(jù)表10.1-4和表10.1-5中危險性識別結(jié)果，結(jié)合國內(nèi)外礦山開發(fā)中最容易發(fā)生的事故，本次評價將炸藥庫爆炸及爆破事故作為最大可信事故。10.3.2炸藥庫爆炸及爆破事故原因分析（1）爆破事故原因分析爆破是礦山生產(chǎn)的主要工序之一。爆破工作所接觸的炸藥、雷管、導火索、導爆索等均為易燃易爆危險品，是礦山企業(yè)的一個很重要的危險源。爆破作業(yè)按作業(yè)先后順序可分為：施工準備、炮位驗收、起爆體加工、裝藥、堵塞、起爆、檢查等幾個環(huán)節(jié)。每一環(huán)節(jié)都必須作好，否則就容易導致爆破事故。金屬礦山爆破事故原因統(tǒng)計分析見表10.3-1表10.3-1金屬礦山爆破事故原因統(tǒng)計表爆破事故原因所占比例（%）天井炮煙中毒與爆破后過早進入工作面28.3導火索質(zhì)量不好，點火方向有問題19.0盲炮處理有問題，打殘眼造成的事故17.5警戒不嚴，信號不明，安全距離不夠10.0電氣爆破事故10.0爆破工違反操作規(guī)程9.0炸藥處理不當6.2（2）炸藥庫爆炸事故原因分析根據(jù)近年來全國各地礦山發(fā)生炸藥庫爆炸事故的情況分析，炸藥庫爆炸事故主要是由于炸藥庫管理不嚴造成爆炸事故。此種事故一般由火花或熱源引起的比較多。另外，在臨時炸藥庫內(nèi)雷管與炸藥一同保管，在庫內(nèi)用燈泡烤雷管、炸藥等引起的爆炸事故也不少。10.3.3風險事故事故影響分析（1）開采風險影響分析礦山礦體埋藏較深，采用地下開采，豎井開拓。各專業(yè)在礦井運輸、井上、下放、排水、礦井供電、通風防塵、井巷斷面尺寸、安全設(shè)施等方面都按有關(guān)規(guī)程和技術(shù)規(guī)范設(shè)計，但在礦井各生產(chǎn)工藝實施過程中仍存在著一些不安全因素，生產(chǎn)中應(yīng)引起高度重視。①井下巷道、冒落及頂板危石墜落對人員的傷害。②爆破產(chǎn)生的震動波、沖擊波等危害；早爆、遲爆和盲炮等不安全因素：爆破器材的儲存、運輸，使用過程中也存在危險因素。③井下通風條件不好時，炮煙中毒、粉塵對人員的傷害。④由于道路條件和天氣的影響，運輸車輛運輸過程中存在的危險因素。⑤坑內(nèi)采場工人在生產(chǎn)過程中受到物體打擊、車輛傷害、機械傷害、觸電、高處墜落等傷害。⑥礦山開采必須時刻注意采礦巷道和采空區(qū)的威脅。⑦用電安全、工業(yè)場地的防火安全等。發(fā)生以上風險事故，易對人體造成傷害。（2）危險品風險影響分析本項目所使用的化學危險品包括炸藥、導爆管雷管、火雷管、導火線。本項目物料運輸方面從客觀條件上存在一定的事故風險。由于有危險品的存在，可能造成人員身體損傷或者死亡。炸藥、導爆管雷管、火雷管在運輸、貯存、使用過程中如果發(fā)生意外，對人體將造成傷害。（3）炸藥庫、雷管庫風險影響分析炸藥庫內(nèi)危險品在管理、存放、加工使用過程中管理和使用不當造成炸藥爆炸事故，易造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。（4）柴油運輸、儲存環(huán)境風險分析按《建設(shè)項目環(huán)境風險評價技術(shù)導則》（HJ/T169-2004）附錄A.1和《重大危險源辯識標準》GB18218-2009中有毒物質(zhì)名稱及臨界量目錄。由于本項目不存在單獨的生產(chǎn)區(qū)域，只對儲存場所進行重大污染源的辯識。建設(shè)項目設(shè)置5t柴油儲罐一個。柴油儲存區(qū)的臨界值為5000t，而整個項目區(qū)儲存總量為5t，不屬于重大危險源。本項目因柴油運輸、儲存的風險事故主要為柴油的跑、冒、滴、漏，并隨之可能引起火災(zāi)、爆炸事故。泄露事故儲油罐可能發(fā)生的主要原因有以下兩點，一是自然災(zāi)害，如地震、洪水。二是操作失誤或違章操作及土建施工質(zhì)量不合格即人為因素造成。儲油設(shè)施事故泄漏主要是因自然災(zāi)害（如地震、洪水、滑坡等非人為因素）造成成品油泄漏。這種由自然因素引起環(huán)境污染造成的后果較難估量，最危險的設(shè)想是所有成品油全部進入環(huán)境，這種污染一般是范圍較廣、面積較大、后果較為嚴重，完全恢復到自然環(huán)境需要相當長的時間。人為因素造成儲油罐泄漏或外溢的因素主要有年久失修，儲油罐腐蝕，致使成品油滲漏；油罐區(qū)附近施工致使儲油罐或輸油管線破壞，造成成品油泄漏；加油時或運輸灌裝卸料時操作失誤或違章操作，致使成品油泄漏。綜合上述兩種可能造成成品油泄漏或滲漏的原因，導致的水環(huán)境污染。儲油罐泄漏或滲漏對地下水的污染較為嚴重，地下水一旦遭到燃料油的污染，使地下水產(chǎn)生嚴重異味，并具有較強的致畸致癌性，根本無法飲用。又由于這種滲漏必然穿過較厚的土壤層，使土壤層中吸附了大量的燃料油，土壤層吸附的燃料油不僅會造成植物生物的死亡，而且土壤層吸附的燃料油還會隨著地表水的下滲對土壤層的沖刷作用補充到地下水，這樣盡管污染源得到及時控制，但這種污染僅靠地表雨水入滲的沖刷，含水層的自凈降解將是一個長期的過程，達到地下水的完全恢復需幾十年甚至上百年的時間?；馂?zāi)爆炸事故危害分析發(fā)生火災(zāi)爆炸事故的主要原因是明火、違章作業(yè)、設(shè)備質(zhì)量缺陷或故障造成的。油罐爆炸事故計算以事件發(fā)生的頻率代替其概率。油罐爆炸事故概率為8.7×10-5次/罐·年，本項目共有1個儲油罐使用，因此，加油站爆炸事故發(fā)生概率為0.000087次／年。當考慮各基本事件的發(fā)生概率時，鐵器相互撞擊、電氣防爆性能損壞對爆炸影響最大，其次是違章明火、柴油發(fā)動機尾氣和罐內(nèi)混入空氣。油罐的燃燒或爆炸造成的后果往往是災(zāi)難性的，不但會造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，并且還會造成生態(tài)環(huán)境的破壞。類比同類項目，油罐泄漏遇明火燃爆，爆炸量10kg時半徑9m范圍內(nèi)就可能對設(shè)備、建筑物和人員造成嚴重損害，最遠可波及到118m范圍內(nèi)。爆炸量20kg時半徑11m范圍內(nèi)就可能對設(shè)備、建筑物和人員造成嚴重損害，最遠可波及到148m范圍內(nèi)。爆炸量100kg時半徑41m范圍內(nèi)就可能對設(shè)備、建筑物和人員造成嚴重損害，最遠可波及到545m范圍內(nèi)。本項目周邊無居民區(qū)等環(huán)境敏感點，火災(zāi)爆炸事故風險影響較小。（5）廢石堆場風險影響分析在暴雨等條件下，廢石堆場可能發(fā)生滑坡或擋石壩垮塌等。本項目廢石堆場占地面積2000m2，主要堆排參數(shù)為：堆置安息角30°，最大堆置高度小于3m。廢石堆場位于Ⅱ號礦體采礦工業(yè)場地北側(cè)低洼地帶，南側(cè)為Ⅱ號礦體采礦工業(yè)場100m，東側(cè)、西側(cè)、北側(cè)均為礦區(qū)山體，南距生活辦公區(qū)400m。由于廢石堆場位于礦區(qū)天然低洼地帶，堆置高度小于3m，低于周邊山體高度，不易發(fā)生滑坡等事故。另外，項目區(qū)及其周邊13km范圍內(nèi)無居民區(qū)等敏感點，廢石堆場發(fā)生滑坡等風險事故的影響很小。（6）洪災(zāi)對礦區(qū)產(chǎn)生風險分析礦山所在地區(qū)為大陸性氣候帶，干旱少雨，發(fā)生洪災(zāi)的可能性極少。一旦發(fā)生洪災(zāi)，廢石場的廢石堆放不當易被洪水沖刷挾帶，采場、生活場地設(shè)施易被沖毀；另外，運行期道路對其所在地表徑流會產(chǎn)生切割影響。因此為了避免洪水沖刷挾帶對周圍生態(tài)環(huán)境帶來影響，除了前述工程措施外，還應(yīng)對該區(qū)域的地表加以保護，若地表被破壞，在融雪季節(jié)里及降雨量較大時產(chǎn)生的洪水水流堵塞導流洞，對礦山的安全造成威脅。礦區(qū)南距葉爾羌河2.24km，廢石堆場、炸藥庫、油罐區(qū)、采場、生活場地根據(jù)實際需要設(shè)計適宜的排水系統(tǒng)，保證廢石、爆破器材、油罐等不因洪水沖入葉爾羌河。當遇到洪時，與廢石場等接觸時間很短，則通過排水系統(tǒng)排入葉爾羌河，其水質(zhì)仍為雨水，對葉爾羌河水質(zhì)基本沒有影響。10.4風險事故防范措施10.4.1總圖布置的安全技術(shù)措施①工業(yè)場地等所有固定建、構(gòu)筑物及設(shè)施均布置在開采錯動范圍之外。并且均高出當?shù)刈罡吆樗?m以上。②礦區(qū)道路建設(shè)需符合《廠礦道路設(shè)計規(guī)范》。辦公區(qū)、生活區(qū)的建筑物之間的距離，應(yīng)符合《建筑防火設(shè)計規(guī)范》（GB50016-2006）的要求。③在開采錯動圈周圍應(yīng)設(shè)有明顯標志，防止無關(guān)人員進入。10.4.2采礦過程中的安全措施①礦山平硐、風井均直通地表，作為礦山各分區(qū)的安全出口，應(yīng)保持暢通，并有良好的照明設(shè)備。每個中段和采場都必須至少保證有兩個便于行人通行的安全出口，并與通往地面的安全出口暢通，安全出口的支護必須堅固，以保證通風和行人安全。井巷的分道口必須有路標，注明其所在地點及通往地面出口的方向，所有井下作業(yè)員必須熟悉安全出口。②開采前應(yīng)對上部采空區(qū)采取崩落頂板圍巖的方式進行妥善處理。③各種井巷工程必須按《金屬、非金屬地下礦山安全規(guī)程》相關(guān)規(guī)定進行設(shè)計和施工，局部不穩(wěn)固的要進行支護。④在生產(chǎn)中對設(shè)計選取的采場結(jié)構(gòu)參數(shù)應(yīng)根據(jù)礦巖穩(wěn)定條件及時給予調(diào)整，以保證這些參數(shù)合理，既能保證生產(chǎn)安全，又能減少礦石損失。采場暴露面積不可過大，礦柱尺寸不可過小。⑤必須建立頂板管理制度，對礦山井巷工程和回采工作面應(yīng)有專人進行定期巡視檢查，發(fā)現(xiàn)松動的危石應(yīng)及時撬下，穩(wěn)固性不好的地段應(yīng)進行支護。對廢舊的井巷要及時封閉，保證生產(chǎn)安全。⑥必須事先處理頂板和兩幫的浮石，確認安全后方準進行回采作業(yè)，禁止在同一采場同時進行鑿巖和處理浮石。作業(yè)中發(fā)現(xiàn)冒頂預(yù)兆，應(yīng)停止作業(yè)進行處理，發(fā)現(xiàn)大冒頂危險征兆，應(yīng)立即通知作業(yè)人員撤離現(xiàn)場，并及時上報。⑦必須采取崩落頂板圍巖的措施，及時處理采空區(qū)，較小、較薄和孤立的采空區(qū)，是否需要及時處理，由主管礦長決定。但必須及時進行封閉。10.4.3防排水措施礦山采用平硐開拓，為了防止井下涌水意外，應(yīng)采取以下措施：①礦區(qū)及附近積水或雨水有可能泄入井下時，應(yīng)在容易積水的地方修筑排水溝。②地面塌陷、裂隙區(qū)的周圍，應(yīng)設(shè)截水溝或擋水圍堤。③組織防洪水檢查，并編制防洪計劃，其工程必須在雨季前竣工。④雨季應(yīng)有專人檢查礦區(qū)防洪情況，情況危險時，必須停產(chǎn)，所有人員必須撤出井下，確保人員安全。10.4.4礦井通風防塵安全措施礦山采用單一對角式通風，在風井裝一臺軸流式礦井通風機。生產(chǎn)中應(yīng)采取以下安全措施：①設(shè)置完整的通風系統(tǒng)；通風系統(tǒng)要簡單，風流穩(wěn)定，易于管理；發(fā)生事故時，風流易于控制，人員便于撤出。②主要進風巷和回風巷，要經(jīng)常維護，保護清潔和風流暢通，禁止堆放材料和設(shè)備。③主風機必須連續(xù)運行，發(fā)生故障或需停機檢查時，應(yīng)立即向調(diào)度室和主管礦長報告；④掘進工作面和通風不暢的采場，必須安裝局部通風設(shè)備，局扇應(yīng)有完善的保護裝置，采掘工作面通風由貫穿風流與局扇調(diào)節(jié)相結(jié)合的方式進行。⑤局部通風的風筒口與工作面的距離，壓入式通風不得超過10m，抽出式通風不得超過5m。⑥人員進入工作面之前，必須開動局部通風機并經(jīng)檢查符合作業(yè)要求時主可進入，獨頭工作面有人作業(yè)時局部通風設(shè)備必須連續(xù)運轉(zhuǎn)。⑦停止作業(yè)并已撤出通風設(shè)備而又無貫穿風流通風的采場、獨頭上山和較長的獨頭巷道，應(yīng)設(shè)柵欄和標志，防止人員進入。如需重新進入，必須進行通風和分析空氣成分，確認安全后方準進入。⑧鑿巖采用供水式濕式鑿巖，爆破采用噴霧灑水或用裝水塑料袋代替炮泥的水封爆破等辦法除塵。裝卸礦(巖)時采用噴霧灑水的方式除塵。10.4.5廢石堆場風險防范措施①廢石堆場修建應(yīng)以安全穩(wěn)固為第一原則，且須滿足防洪要求。②加強施工管理，嚴格按設(shè)計施工，嚴禁偷工減料；施工現(xiàn)場監(jiān)理到位，嚴格把關(guān)，確保場區(qū)施工質(zhì)量，減少因工程質(zhì)量造成的風險事故概率。③加強日常監(jiān)控，組織專人負責廢石堆場安全，以杜絕安全隱患。④加強廢石綜合利用，減少廢石在廢石堆場的堆存量。⑤閉礦后應(yīng)對廢石堆場進行生態(tài)恢復和土地復墾，防治水土流失。10.4.6化學危險品事故防范措施運輸時車輛上標注清楚醒目的危險警示標志。炸藥庫庫房的防雷應(yīng)按《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》（GB50057-94，2000年版）執(zhí)行。爆破作業(yè)、火藥庫管理、器材運輸、存放、加工使用必須嚴格遵循《爆破安全規(guī)程》（GB6722-2003）。爆破施工的安全技術(shù)措施要點：①炮眼應(yīng)嚴格按規(guī)定的藥量裝藥填塞。填塞時應(yīng)注意保持導火索、導爆索及電雷管腳線的完整。②裝藥必須用木棒把炸藥輕輕壓入炮孔，嚴禁沖搗和使用金屬棒。堵塞炮泥時切不可擊動雷管。③炮孔深度超過4m時，須用兩個雷管起爆；如深度超過10m，則不得用火花起爆。④在閃電鳴雷時，禁止裝藥、安裝電雷管和聯(lián)接電線等操作，應(yīng)迅速將雷管的腳線和電線的主線兩端短路。所有工作人員應(yīng)立即離開裝藥地點，隱藏于安全區(qū)。⑤放炮前必須劃出警戒范圍，立好標志，并有專人警戒。⑥擴大藥壺時，不得將起爆藥卷的導火索點燃后丟進炮眼去。擴大眼深超過4m的藥壺，宜采用電雷管或?qū)П髌鸨?。在兩次擴大爆破之間要留有炮眼冷卻需要的時間：當眼深在5m之內(nèi)時，使用硝銨炸藥或梯恩梯炸藥時，其間隔時間不少于15分鐘；使用硝化甘油炸藥時，其間隔時間不少于30分鐘。爆破物品儲存要做到幾下幾點：①建立出入庫檢查、登記制度，收存和發(fā)放爆炸物品必須進行登記，做到賬目清楚，賬物相符。②儲存的爆炸物品數(shù)量不得超過儲存設(shè)計容量，對性質(zhì)相抵觸的爆炸物品必須分庫儲存，嚴禁在庫房內(nèi)存放其他物品。③專用倉庫應(yīng)當指定專人管理、看護，嚴禁無關(guān)人員進入倉庫區(qū)內(nèi)，嚴禁在倉庫區(qū)內(nèi)吸煙和用火，嚴禁把其他容易引起燃燒、爆炸的物品帶入倉庫區(qū)內(nèi)，嚴禁在庫房內(nèi)住宿和進行其他活動。④爆炸物品丟失、被盜、被搶，應(yīng)當立即報告當?shù)毓矙C關(guān)。⑤在爆破作業(yè)現(xiàn)場臨時存放民用爆炸物品的，應(yīng)當具備臨時存放民用爆炸物品的條件，并設(shè)專人管理、看護，不得在不具備安全存放條件的場所存放民用爆炸物品。⑥民用爆炸物品變質(zhì)和過期失效的，應(yīng)當及時清理出庫，并予以銷毀。銷毀前應(yīng)當?shù)怯浽靸裕岢鲣N毀實施方案，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府國防科技工業(yè)主管部門、所在地縣級人民政府公安機關(guān)組織監(jiān)督銷毀。10.4.6洪水風險防范措施（1）堆場、炸藥庫、油罐區(qū)、采場、生活場地設(shè)置在地勢較高的地方或周邊有天然溝壑的地方，減少被沖毀的危險。（2）根據(jù)實際需要設(shè)計適宜的排水系統(tǒng)，保證廢石、爆破器材、油罐等不因洪水沖入葉爾羌河。（3）礦山道路設(shè)置防護涵洞，減少被沖毀的危險。10.4.7柴油儲罐泄漏風險防范措施（1）做好油罐防滲漏措施?？刹捎貌Ａт摲栏罎B技術(shù)，對儲油罐內(nèi)外表面、防油堤的內(nèi)表面、油罐區(qū)地面、輸油管線外表面做“六膠兩布”防滲防腐處理。（2）地下儲油罐周圍設(shè)計防滲漏檢查孔或檢查通道，為及時發(fā)現(xiàn)地下油罐滲漏提供條件，防止成品油泄漏造成大面積的地下水污染。（3）在儲油罐周圍修建防油堤，建應(yīng)急池，防止成品油意外事故滲漏造成大面積的環(huán)境污染。（4）建立事故管理和應(yīng)急計劃，設(shè)立廠內(nèi)急救指揮小組，并和當?shù)赜嘘P(guān)化學事故急救部門建立正常的定期聯(lián)系。（5）備有一定數(shù)量滅火器材并保持有效狀態(tài)以及防毒面具等氣防設(shè)備。（6）加強設(shè)備（包括各種安全儀表）的維修、保養(yǎng)，杜絕由于設(shè)備勞損、折舊帶來的事故隱患。（7）加強對職工的教育培訓，實行上崗證制度，增強職工風險意識，提高事故自救能力，制定和強化各種安全管理、安全生產(chǎn)的規(guī)程，減少人為風險事故（如誤操作）的發(fā)生。10.5環(huán)境風險應(yīng)急預(yù)案根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境風險評價技術(shù)導則》，防災(zāi)減災(zāi)辦公室及各工作組在領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導下，履行各自工作職責，并和附近礦山救護隊建立良好的溝通機制，確保事故防范、事故救援工作的順利進行。辦公室及各工作任務(wù)組職責任務(wù)如下：1、領(lǐng)導小組辦公室：主要負責突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)的組織、協(xié)調(diào)、管理和服務(wù)工作。2、宣傳動員組：負責宣傳國家有關(guān)地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法；宣傳面臨的災(zāi)害形式以及防災(zāi)減災(zāi)措施；根據(jù)監(jiān)測信息動員危險區(qū)撤離等。3、信息監(jiān)測組：定期邀請阿克陶縣礦山救護隊按照地質(zhì)災(zāi)害防治主管部門布設(shè)的監(jiān)測點和監(jiān)測要求進行現(xiàn)場監(jiān)測，并及時向領(lǐng)導小組報告監(jiān)測結(jié)果。暴雨天氣應(yīng)加強觀測。4、災(zāi)害調(diào)查組：根據(jù)監(jiān)測信息，負責對險情明顯區(qū)域的災(zāi)害事態(tài)、范圍、成因、后果等情況進行及時調(diào)查，及時報告。5、人員物資疏散組：負責組織力量，動員疏散危險區(qū)內(nèi)的人員和財產(chǎn)；疏散工作以保障生命為第一任務(wù)，必要情況下可采取強制疏散措施。6、輔助救護小隊：負責輔助阿克陶縣礦山救護隊對災(zāi)害所致的傷員和搶險救災(zāi)傷員進行緊急搶救，轉(zhuǎn)移醫(yī)護：負責災(zāi)區(qū)及災(zāi)民安置區(qū)衛(wèi)生防疫。7、拆遷安置組：負責臨時安置災(zāi)民，組織實施搬遷安置?？傊_采過程安全事故、通風防塵、危險爆破物等的風險是存在的，但只要加強管理，建立健全相應(yīng)的并得到認真落實的防范與應(yīng)急措施，就可將風險消滅在萌芽狀態(tài)，或得到及時妥善的處置。

11清潔生產(chǎn)分析及總量控制11.1清潔生產(chǎn)水平分析11.1.1清潔生產(chǎn)評價指標根據(jù)《鉛鋅采選行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系》（中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告，2015年第25號）中鉛鋅采礦企業(yè)（地下開采）評價指標（表11.1-1），進行本項目清潔生產(chǎn)評價。本項目清潔生產(chǎn)各指標情況見表11.1-1。序號一級指標二級指標單位Ⅰ級基準值Ⅱ級基準值Ⅲ級基準值本項目情況1生產(chǎn)工藝及設(shè)備要求鑿巖/采用國際先進的高效、配有除塵凈化裝置及自動化程度高的鑿巖設(shè)備采用國內(nèi)的先進高效、配有除塵凈化裝置的鑿巖設(shè)備采用國內(nèi)較先進、鑿巖效率高的濕式鑿巖設(shè)備Ⅱ級2采礦工藝/采用國際先進的機械化程度高的裝藥車，采用控制爆破技術(shù)采用國內(nèi)較先進的機械化裝藥設(shè)備，采用控制爆破技術(shù)Ⅱ級3鏟裝/采用國內(nèi)先進的高效、能耗低的鏟運機、裝巖機等裝巖設(shè)備采用較先進的機械化鏟裝設(shè)備Ⅱ級4運輸/采用先進的高效的運輸系統(tǒng)采用較先進的機械化運輸設(shè)備Ⅱ級5提升/采用先進的自動化程度高的提升系統(tǒng)采用較先進的的提升機系統(tǒng)Ⅱ級6※通風/采用配有自動控制、監(jiān)測系統(tǒng)的通風系統(tǒng)，采用低壓、大風量、高效、節(jié)能、低噪音的礦用通風機采用低壓、大風量、高效、節(jié)能、低噪音的礦用通風機Ⅱ級7※排水/滿足最大礦井涌水量2.5倍排水要求滿足最大礦井涌水量2倍排水要求滿足最大礦井涌水量排水要求無礦井涌水8采空區(qū)及時處理采空區(qū)Ⅰ級9資源能源消耗指標電耗k·Wh/t原礦≤15≤20≤25Ⅰ級（6.7）10采礦綜合能耗kgce/t原礦≤4.0≤5.0≤6.3Ⅱ級（4.7）11資源利用指標礦石貧化率%≤8.0≤9.0≤10Ⅲ級(10)12礦石損失率%≤8.0≤9.0≤10Ⅲ級(10)13礦井水利用率%≥80≥75≥70無礦井涌水14廢石綜合利用率%≥90≥70≥50Ⅱ級(15.8)15污染物產(chǎn)生指標廢石產(chǎn)生量m3/t原礦≤0.2≤0.25≤0.30Ⅰ級（0.06）16采礦作業(yè)場所粉塵濃度g/m3≤8.0≤9.0≤10Ⅰ級（1）17清潔生產(chǎn)管理指標※環(huán)境法律法規(guī)標準執(zhí)行情況/符合國家和地方有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)，污染物排放達到國家排放標準、總量控制和排污許可證管理要求Ⅰ級18※產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行情況/生產(chǎn)規(guī)模符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策要求，不使用國家和地方明令淘汰的落后工藝和裝備Ⅰ級19開展清潔生產(chǎn)審核/按照國家和地方要求，開展清潔生產(chǎn)審核Ⅰ級20環(huán)境管理體系制度/按照GB/T24001建立并運行環(huán)境管理體系，環(huán)境管理程序文件及作業(yè)文件齊備擁有健全的環(huán)境管理體系和完備的管理文件Ⅰ級21※建設(shè)項目環(huán)?！叭瑫r”執(zhí)行情況/嚴格執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度和建設(shè)項目環(huán)?！叭瑫r”制度Ⅰ級22廢水處理設(shè)施運行管理/建有廢水處理設(shè)施運行中控系統(tǒng)并建立廢水處理設(shè)施運行臺帳建立廢水處理設(shè)施運行臺帳Ⅰ級23※污染物排放監(jiān)測/對污染物排放實施定期監(jiān)測Ⅰ級24廢物的處理處置/設(shè)有礦坑水處理設(shè)施和排輸管道，并達到回用或排放要求；采取濕式作業(yè)和灑水降塵措施；對不能綜合利用的廢Ⅰ級25環(huán)境信息/按照《環(huán)境信息公開（試行）》第十九條要求公開環(huán)境信息按照《環(huán)境信息公開（試行）》第二十條要求公開環(huán)境信息Ⅰ級26環(huán)境應(yīng)急預(yù)案/根據(jù)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（環(huán)發(fā)[2010]113號）及環(huán)境保護法要求，制定企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案Ⅰ級注：帶※的指標為限定性指標。11.1.2清潔生產(chǎn)評價（1）生產(chǎn)工藝和裝備要求①工藝方法本項目采礦工藝根據(jù)礦床開采技術(shù)條件，采用回采率高、貧化率低的淺孔留礦采礦法的采礦法。淺孔留礦采礦法具有工藝簡單、生產(chǎn)能力大、成本低和生產(chǎn)效率高等優(yōu)點，對于開采礦巖穩(wěn)固的急傾斜薄礦體具有明顯的優(yōu)勢。本項目設(shè)計采選工藝以先進工藝、節(jié)約能源、減少排污為原則和指導思想，生產(chǎn)工藝符合清潔生產(chǎn)要求。②主要生產(chǎn)設(shè)備裝備水平本工程主要生產(chǎn)設(shè)備大部分為國產(chǎn)定型設(shè)備，主要生產(chǎn)設(shè)備無國家明令淘汰的項目。本工程采用豎井開拓方案。采礦鑿巖采用7655型鑿巖機，采用非電導爆管微差擠壓爆破。（2）資源利用指標①回采率根據(jù)《鉛鋅行業(yè)規(guī)范條件（2015）》要求：鉛鋅礦山開采回采率、選礦回收率和綜合利用率等三項指標應(yīng)符合國土資源部頒布的《關(guān)于鐵、銅、鉛、鋅、稀土、鉀鹽和螢石等礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用“三率”最低指標要求（試行）的公告》（2013年第21號）中的相關(guān)要求。根據(jù)《鉛鋅礦資源合理開發(fā)利用“三率”最低指標要求（試行）》，本項目開采回采率不得低于75。本項目設(shè)計回采率90%，符合要求。②貧化率本礦山開采礦石貧化率為10%。能耗水平本工程電耗總量為20×104kw·h/a，單耗為6.7kwh/t礦石，與國內(nèi)同行業(yè)相比，達到國內(nèi)先進水平。根據(jù)《鉛鋅行業(yè)規(guī)范條件（2015）》要求：新建、改造及現(xiàn)有鉛鋅礦山地下開采綜合能耗須低于6.3千克標準煤/噸礦。本項目能耗6.1千克標準煤/噸礦，符合《鉛鋅行業(yè)規(guī)范條件（2015）》對能源消耗的要求。（3）產(chǎn)品指標本項目產(chǎn)品為鉛鋅礦。產(chǎn)品銷往周邊的選礦廠，是選礦廠的原料。未對鉛鋅礦進行包裝，采取本項目環(huán)境影響評價提出的環(huán)境保護要求，產(chǎn)品運輸、銷售環(huán)節(jié)不會對環(huán)境產(chǎn)生影響。因此，本項目產(chǎn)品指標符合清潔生產(chǎn)的要求。（4）廢物綜合利用情況礦山生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的廢石，設(shè)計在低洼地帶建立廢石堆場，礦山服務(wù)期滿后利用部分廢石回填采空區(qū)，這樣可避免大量廢石堆存占用土地，破壞生態(tài)平衡和二次污染。礦井排水經(jīng)處理后用于生產(chǎn)及礦區(qū)降塵，生活污水經(jīng)處理后用于礦山綠化，既減少了廢水排放，又美化了環(huán)境。（5）污染物產(chǎn)生和處理指標本礦采用井下開采方式，產(chǎn)生的廢石量較小，且通風、爆破粉塵對環(huán)境的污染輕微，地表堆場和交通運輸過程將產(chǎn)生一定量的粉塵，但在采取適當?shù)慕祲m措施后，地表粉塵的排放量也較?。坏V區(qū)地表設(shè)備噪聲在采取降噪措施控制后對區(qū)域聲環(huán)境影響不大；而生活區(qū)生活污水經(jīng)處理后用于礦區(qū)綠化，生活垃圾量其排放量較小，經(jīng)過污染防治措施治理后，對環(huán)境的影響都很輕微?？傮w來說，本礦開采過程產(chǎn)污環(huán)節(jié)較少，污染物排放量小。主要污染物廢石排放量較小，全部堆存在廢石場內(nèi)。（6）環(huán)境管理水平要求企業(yè)建立以礦長為負責人的整套環(huán)境管理體系，設(shè)置1名兼職環(huán)境管理人員，隨時監(jiān)督礦區(qū)環(huán)境保護措施落實情況，隨時向礦長回報環(huán)保工作情況，保證礦區(qū)環(huán)保工作的順利開展和持續(xù)。通過以上情況分析可以看出，本項目選用了行業(yè)先進的生產(chǎn)裝置，充分有效的降低了項目的能耗及污染物排放水平，從生產(chǎn)過程控制到產(chǎn)品，均較好的按照清潔生產(chǎn)的要求進行了設(shè)計，將清潔生產(chǎn)的思想貫穿于生產(chǎn)工藝的全過程。因此，本工程符合清潔生產(chǎn)的要求。根據(jù)《鉛鋅采選行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系》（中華人民共和國工業(yè)和信息化部公告，2015年第25號）中鉛鋅采礦企業(yè)（地下開采）評價指標，進行本項目清潔生產(chǎn)評價。本項目綜合指數(shù)為87%，限定指標均在Ⅱ級以上，本項目總體清潔生產(chǎn)水平為清潔生產(chǎn)先進水平。11.1.3清潔生產(chǎn)建議①采用節(jié)能新工藝、新技術(shù)和新沒備（國內(nèi)先進的生產(chǎn)設(shè)備，自動化程度較高），節(jié)約能源，提高勞動生產(chǎn)率；②根據(jù)礦產(chǎn)儲存情況和采礦工藝特點，選擇恰當?shù)牟傻V方法，降低礦石貧化率，提高回采率，盡可能地減少廢石產(chǎn)生量。③落實固體廢物防治措施，采礦產(chǎn)生的廢礦石全部排入規(guī)劃的廢石堆場，做好廢石場的管理。④各崗位操作規(guī)程和設(shè)備檢修制度完善，設(shè)有專人嚴格監(jiān)督執(zhí)行情況，設(shè)備運轉(zhuǎn)完好連續(xù)，對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的粉塵有相應(yīng)的控制措施，并滿足規(guī)定要求。⑤企業(yè)制定清潔生產(chǎn)計劃，加強企業(yè)管理，一方面加強“源消減”，另一方面提高物料的再次循環(huán)利用，使企業(yè)將清潔生產(chǎn)納入經(jīng)營管理工作中，以獲得最佳的社會效益和環(huán)境效益。⑥提高清潔生產(chǎn)管理指標的要求。將生產(chǎn)過程環(huán)境管理（崗位培訓等）、環(huán)境管理（環(huán)保設(shè)施運行管理、環(huán)境管理計劃、環(huán)境管理制度等）、節(jié)水節(jié)電等指標提升到一級水平。11.2總量控制11.2.1總量控制因子根據(jù)《“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃編制技術(shù)指南》（征求意見稿）的規(guī)定，結(jié)合本項目污染源及污染物排放特征，確定本項目需要實施總量控制的污染因子為：SO2、NOx、COD、NH3-N。11.2.2總量控制建議指標項目污染物排放量很小，其中廢氣主要為無組織排放，廢水經(jīng)處理后用于綠化灌溉，本次評價不建議總量指標。

12產(chǎn)業(yè)政策、規(guī)劃符合性及選址合理性分析12.1產(chǎn)業(yè)政策符合性分析12.1.1與《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》（2011年本）（修正）的符合性分析根據(jù)國家發(fā)改委《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》（2011年本）（修正）中規(guī)定，項目不屬于鼓勵類、限制類及淘汰類的項目，屬于允許類項目。12.1.2與《關(guān)于調(diào)整部分礦種礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模標準的通知》（國土資發(fā)[2004]208號）符合性分析按照《關(guān)于調(diào)整部分礦種礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模標準的通知》（國土資發(fā)[2004]208號）的相關(guān)規(guī)定，新建礦山應(yīng)達到最低生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模要求：鉛礦最低生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模3萬t/a；鋅礦最低生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模3萬t/a。本項目本礦山設(shè)計規(guī)模為30000t/a（150t/d），符合《關(guān)于調(diào)整部分礦種礦山生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模標準的通知》（國土資發(fā)[2004]208號）的要求。12.1.3與《新疆工業(yè)和信息化領(lǐng)域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導目錄（2011年本）（試行）》符合性分析《新疆工業(yè)和信息化領(lǐng)域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導目錄（2011年本）（試行）》中第一部分重點承接的產(chǎn)業(yè)，七、有色金屬，2.銅、鋁、鉛、鋅、鎳大中型礦山建設(shè)，20.多金屬共生礦資源開發(fā)及綜合利用項目。本項目為鉛鋅礦開采項目，屬于《新疆工業(yè)和信息化領(lǐng)域承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移指導目錄（2011年本）（試行）》重點承接產(chǎn)業(yè)。12.1.4與《鉛鋅行業(yè)規(guī)范條件（2015）》的符合性分析（1）企業(yè)布局和生產(chǎn)規(guī)模符合性分析①企業(yè)布局符合性分析《鉛鋅行業(yè)規(guī)范條件（2015）》要求：新建及改造的鉛鋅礦山、冶煉項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策、本地區(qū)土地利用總體規(guī)劃、礦產(chǎn)資源規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、重金屬污染防治規(guī)劃和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃等要求。……建設(shè)鉛鋅項目時，應(yīng)根據(jù)環(huán)境影響評價結(jié)論，確定廠址及其與周圍人群和敏感區(qū)域的距離。嚴禁在風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、非工業(yè)規(guī)劃建設(shè)區(qū)、大氣污染防治重點區(qū)域和其他需要特別保護的區(qū)域內(nèi)新建鉛鋅項目。本項目符合《克州重金屬污染防治規(guī)劃》的要求（詳見12.2.3），項目區(qū)及其周邊不屬于風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、大氣污染防治重點區(qū)域和其他需要特別保護的區(qū)域，也無居住區(qū)、學校、醫(yī)院等環(huán)境敏感區(qū)。因此，本項目布局符合《克州重金屬污染防治規(guī)劃》的要求。②生產(chǎn)規(guī)模符合性分析根據(jù)《鉛鋅行業(yè)規(guī)范條件（2015）》，新建小型鉛鋅礦山規(guī)模不得低于單體礦10萬噸/年（300噸/日），服務(wù)年限應(yīng)在10年以上。本礦山設(shè)計規(guī)模為30000t/a（150t/d），設(shè)計服務(wù)年限為7年11個月。因此，本項目不符合《鉛鋅行業(yè)規(guī)范條件（2015）》的要求。（2）工藝技術(shù)和裝備符合性分析根據(jù)《鉛鋅行業(yè)規(guī)范條件（2015）》要求：新建大中型鉛鋅礦山須采用適合礦床開采技術(shù)條件的先進采礦方法，優(yōu)先采用充填采礦法，盡量采用大型先進設(shè)備，提高自動化水平。根據(jù)“開發(fā)利用方案”，本項目礦山礦體平均厚度1.55-2.50m，傾角59-68?。經(jīng)過對開采技術(shù)條件的分析研究,認為該礦礦體屬薄到厚,礦體傾角急傾斜,礦巖穩(wěn)固性較好，礦巖富水性弱等特點。通過方案對比，綜合考慮可以看出，淺孔留礦采礦法能較好的滿足本礦山礦體的開采需求，設(shè)計采用淺孔留礦采礦法進行開采。本項目地下開采，濕法作業(yè)，采用大型設(shè)備進行開采。本項目不符合《鉛鋅行業(yè)規(guī)范條件（2015）》優(yōu)先采用充填采礦法進行開采的要求。（3）能源消耗符合性分析根據(jù)《鉛鋅行業(yè)規(guī)范條件（2015）》要求：新建、改造及現(xiàn)有鉛鋅礦山地下開采綜合能耗須低于6.3千克標準煤/噸礦。本項目能耗6.1千克標準煤/噸礦，符合《鉛鋅行業(yè)規(guī)范條件（2015）》對能源消耗的要求。（4）資源消耗及綜合利用符合性分析根據(jù)《鉛鋅行業(yè)規(guī)范條件（2015）》要求：鉛鋅礦山開采回采率、選礦回收率和綜合利用率等三項指標應(yīng)符合國土資源部頒布的《關(guān)于鐵、銅、鉛、鋅、稀土、鉀鹽和螢石等礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用“三率”最低指標要求（試行）的公告》（2013年第21號）中的相關(guān)要求。根據(jù)《鉛鋅礦資源合理開發(fā)利用“三率”最低指標要求（試行）》，本項目開采回采率不得低于75。本項目設(shè)計回采率90%，符合要求。綜上所述，本項目生產(chǎn)規(guī)模較小，采用淺孔留礦采礦法，不符合《鉛鋅行業(yè)規(guī)范條件（2015）》的要求外，企業(yè)布局、裝備、資源消耗及綜合利用、能源消耗方面基本符合《鉛鋅行業(yè)規(guī)范條件（2015）》的要求。建議礦山擴大生產(chǎn)規(guī)模，選用先進的采礦工藝。12.1.5與《新疆維吾爾自治區(qū)重點行業(yè)環(huán)境準入條件（試行）》的符合性分析《新疆維吾爾自治區(qū)重點行業(yè)環(huán)境準入條件（試行）》中規(guī)定了金屬礦采選行業(yè)禁止開發(fā)區(qū)和限值開發(fā)區(qū)。禁止開發(fā)區(qū)：自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、國家地質(zhì)公園、世界自然遺產(chǎn)地、森林公園、冰川、雪山和水源涵養(yǎng)區(qū)、飲用水水源保護區(qū)、重要濕地及劃定的重要河流、湖泊保護范圍，鐵路、高速公路、國道、省道等重要交通干線兩側(cè)200米范圍以內(nèi)，重要工業(yè)區(qū)、大型水利工程設(shè)施、城鎮(zhèn)市政工程設(shè)施所在區(qū)域，軍事管理區(qū)、機場、國防工程設(shè)施圈定的區(qū)域，居民聚集區(qū)1千米以內(nèi)。限制開發(fā)區(qū)：承擔水源涵養(yǎng)、水土保持、防風固沙和生物多樣性維護等重要生態(tài)功能的重點生態(tài)功能區(qū),如原始森林、草原和野生動物棲息地、重要的野生動植物分布區(qū)等，未經(jīng)國務(wù)院或自治區(qū)人民政府同意，不得進行金屬礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)活動。本項目礦區(qū)位于阿克陶縣城南東162°方位直距約131km、庫斯拉甫鄉(xiāng)9°方位直距約7.5km處，礦區(qū)南距葉爾羌河2.24km，項目工程現(xiàn)狀土地利用類型主要為基巖裸地。本項目不在《新疆維吾爾自治區(qū)重點行業(yè)環(huán)境準入條件（試行）》中規(guī)定的金屬礦采選行業(yè)禁止開發(fā)區(qū)和限制開發(fā)區(qū)。本項目與《新疆維吾爾自治區(qū)重點行業(yè)環(huán)境準入條件（試行）》的選址要求相符。12.1.6與《關(guān)于促進新疆工業(yè)通信業(yè)和信息化發(fā)展的若干政策意見》（工信部產(chǎn)業(yè)[2010]617號）的符合性分析《關(guān)于促進新疆工業(yè)通信業(yè)和信息化發(fā)展的若干政策意見》（工信部產(chǎn)業(yè)[2010]617號），“優(yōu)先支持新疆困難地區(qū)（‘困難地區(qū)’特指南疆三地州、國家扶貧開發(fā)工作重點縣和邊境縣市）加快發(fā)展……把困難地區(qū)作為產(chǎn)業(yè)布局和政策支持的重點，努力縮小新疆與內(nèi)地、南疆與北疆的產(chǎn)業(yè)發(fā)展差距。對于部分現(xiàn)行政策未列入鼓勵類以及部分其他地區(qū)限制發(fā)展的項目，如在新疆市場需求廣闊、經(jīng)濟拉動作用明顯、就業(yè)吸納能力突出，鼓勵新疆適度發(fā)展，或者允許新疆放寬限制條件?！北卷椖课挥诳酥莅⒖颂湛h，屬于新疆困難地區(qū)。通過以上分析，本項目由于規(guī)模較小，不符合《鉛鋅行業(yè)規(guī)范條件（2015）》不符合《鉛鋅行業(yè)規(guī)范條件（2015）》（2015年3月16日開始實施）中“新建小型鉛鋅礦山規(guī)模不得低于單體礦10萬噸/年（300噸/日），服務(wù)年限應(yīng)在10年以上”的要求。但《克州疆南礦產(chǎn)資源開發(fā)實業(yè)有限公司阿克陶縣烏蘇的克鉛鋅礦礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案》于2014年2月17日得到新疆維吾爾自治區(qū)國土資源廳認定，并獲取《關(guān)于對<克州疆南礦產(chǎn)資源開發(fā)實業(yè)有限公司阿克陶縣烏蘇的克鉛鋅礦礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案>專家意見的認定》（新國土開審發(fā)[2014]006號文）。同時該項目位于克州阿克陶縣，屬于新疆困難地區(qū)。12.2規(guī)劃符合性分析12.2.1與礦產(chǎn)資源規(guī)劃的符合性分析根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃》（2008—2015年），克州屬于礦產(chǎn)資源豐富地區(qū)，可根據(jù)當?shù)靥攸c開發(fā)相應(yīng)的礦產(chǎn)資源，本項目的開采符合該項總體規(guī)劃。12.2.2與《新疆維吾爾自治區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)“十二五”規(guī)劃》符合性分析《新疆維吾爾自治區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)“十二五”規(guī)劃》，“根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和礦產(chǎn)資源需求，劃分鼓勵開采礦種、限制開采礦種和禁止開采礦種。……鼓勵開采礦種：石油、天然氣、煤炭、煤層氣、鐵、鉻、錳、銅、鎳、鉛鋅、金、稀有金屬、鉀鹽、硫鐵礦、紅柱石、蛭石、膨潤土、飾面石材。本項目為鉛鋅礦開采項目，屬于鼓勵開采礦種。因此，本項目符合《新疆維吾爾自治區(qū)礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)“十二五”規(guī)劃》的要求。12.2.3與《克孜勒蘇柯爾克孜自治州重金屬污染防治“十二五”規(guī)劃》符合性分析本項目為鉛鋅礦開采項目，為《克孜勒蘇柯爾克孜自治州重金屬污染防治“十二五”規(guī)劃》（以下簡稱《克州重金屬污染防治規(guī)劃》）的重點行業(yè)?！犊酥葜亟饘傥廴痉乐我?guī)劃》對重點行業(yè)提出了產(chǎn)業(yè)防控要求和生產(chǎn)工藝要求，詳見表12.2-1。表12.2-1本項目與《克州重金屬污染防治規(guī)劃》要求對比分析表序號《克州重金屬污染防治規(guī)劃》要求本項目情況符合性1新建鉛鋅礦山規(guī)模不得低于單體礦3萬噸1年本礦山設(shè)計規(guī)模為30000t/a。四個礦體，設(shè)計分為兩個礦體同時開采。不符合2提高采礦回采率本項目回采率90%符合3鑿巖、鏟運、放礦、出礦和運輸〖機車、汽車和皮帶)等采用濕式作業(yè)；溜井出礦、露天穿孔、破碎和皮帶運輸?shù)炔捎妹荛]抽塵和凈化措施本項目采礦采用濕式作業(yè)符合從表12.2-1可以看出，本礦山設(shè)計規(guī)模較小，不符合《克州重金屬污染防治規(guī)劃》的要求。12.3選址合理性分析12.3.1輔助工程選址合理性分析（1）本項目生活設(shè)施單獨建設(shè)，遠離采礦場，位于該地常年主導風向的上風向，可有效的減輕礦區(qū)生產(chǎn)建設(shè)對職工生活的影響。（2）高噪聲設(shè)備、車間位于主導風向的下風側(cè)，合理利用了建筑物和屏蔽作用。（3）爆破器材庫單獨設(shè)置，距離敏感目標工業(yè)場地、辦公生活區(qū)較遠，符合安全要求。以上分析可知本項目輔助工程場址是合理的。12.3.2工業(yè)廣場選址合理性分析本項目工業(yè)廣場設(shè)置在平硐口，布置礦石、廢石臨時堆場，空壓機房，裝車平臺，其選址合理性主要表現(xiàn)為：（1）在平硐口附近設(shè)置工業(yè)場地，因地制宜，利用管理。（2）工業(yè)廣場選址不壓礦，不受地下開采可能引起地表錯動的影響，其下無不良工程地質(zhì)及水文地質(zhì)條件的影響。（3）工業(yè)廣場距離生活區(qū)較遠，位于礦區(qū)主導風向的下風向，對生活區(qū)的影響很小。（4）選址不受洪水的影響。（5）工業(yè)廣場占地為山地。以上分析可知工業(yè)廣場場址從環(huán)境的角度是合理的。12.3.3廢石場選址的可行性分析廢石堆場位于工業(yè)廣場附近低洼地帶，占地面積2000m2。廢石堆場所在地為裸地，無植被覆蓋。按《危險廢物鑒別標準—浸出毒性鑒別》（GB5085.3-2007），并根據(jù)對礦山廢石進行的毒性浸出試驗結(jié)果，廢石屬于第Ⅰ類一般工業(yè)固體廢物。本項目廢石場場址必須符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》對場址選擇的環(huán)境保護要求。（1）廢石場容積可滿足運行期所排放的廢土、廢石的排放需要；（2）廢石堆場場址選擇在天然洼地處，是排廢較理想的廣場；（3）洼地內(nèi)無地表水系；（4）在排廢過程中，運輸線路附近幾乎沒有人流，而且無居民點，無敏感目標，故排廢過程對環(huán)境的影響不大；（5）廢石堆場不僅容量大，而且離采礦區(qū)較近、遠離人群居住區(qū)，這樣可減少排廢的運輸費用，提高勞動效率，減少對人群造成的影響；（6）洼地排廢與平地堆廢相比，具有以下優(yōu)勢：首先采用先筑壩后棄廢，再堆平覆土，可以有效地減少廢石起塵時對周圍環(huán)境造成的不利影響；其次采用洼地堆廢，減少了重力侵蝕，而且防止或減少了固體廢物流散時對周圍環(huán)境造成的破壞；（7）礦區(qū)地處山前丘陵區(qū)，年降雨量甚少，蒸發(fā)量大，廢石場匯水面積不大，少量的雨不至于形成地表徑流，廢石場底部主要由基巖組成，無軟弱巖層，不易發(fā)生廢石堆整體滑坡。堆放時，層層壓實，廢石場不易引發(fā)滑坡災(zāi)害。（8）所選廢石場所在地無斷層、無破碎帶、無溶洞區(qū)，并且所在區(qū)域不處于天然滑坡或泥石流影響區(qū)。（9）所選廢石場所在地不處于自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)和其他需要特別保護的區(qū)域。（10）該廢石場遠離市區(qū)、居民生活區(qū)，廢石場與周圍居民點相距較遠，符合第I類一般工業(yè)固體廢物的處置場安全防護距離要求。（11）本項目開采規(guī)模較小，廢石量不大，在項目區(qū)設(shè)置統(tǒng)一設(shè)置一個廢石堆場便于管理，有利于減少環(huán)境影響。以上分析可知，選擇洼地作為廢石場，工程地質(zhì)條件好，無植被覆蓋，基巖的滲透系數(shù)小，遠離人群。不論從經(jīng)濟、技術(shù)還是環(huán)保、水保等方面都是合理的。綜上所述：本項目的礦區(qū)輔助設(shè)施、工業(yè)廣場、廢石場的選址從環(huán)境的角度是合理的。

13環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析13.1社會效益分析本項目的社會效益主要表現(xiàn)在：（1）本項目是鉛鋅礦石采選項目，符合國家和地方相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。本項目的建設(shè)可以帶動當?shù)氐V產(chǎn)資源開發(fā)利用，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。（2）項目建成投產(chǎn)后，增加地方財政收入，繁榮地方經(jīng)濟。（3）本項目建設(shè)將給當?shù)剞r(nóng)村增加就業(yè)崗位，有利于當?shù)剞r(nóng)民生活水平提高和社會穩(wěn)定，提前實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標。因此，本項目社會效益十分明顯。13.2環(huán)境效益分析13.2.1環(huán)境效益分析工程項目雖然采取一系列的環(huán)保治理措施，最大限度地減少污染物排放量，但仍將排放一定數(shù)量的污染物，從而對當?shù)氐沫h(huán)境產(chǎn)生一定的影響。13.2.2環(huán)保設(shè)施及投資估算本項目建設(shè)總投資2315.30萬元，環(huán)保投入資金50萬元，環(huán)保投資占總投資比例2.16%。工程環(huán)保設(shè)施內(nèi)容及投資估算見表13.2-1。表13.2-1環(huán)保設(shè)施統(tǒng)計表項目環(huán)保措施概要投資（萬元）廢氣處理灑水降塵5廢水處理設(shè)置地埋式一體化污水處理設(shè)備、循環(huán)沉淀池10噪聲處理隔離間、消音器、耳塞、耳罩4固廢處理廢石堆場防滲設(shè)施1環(huán)境監(jiān)測、竣工驗收基本的調(diào)查、監(jiān)測手段及竣工驗收費用10礦山閉坑后生態(tài)恢復拆除地面設(shè)施、平整地面、回填入采礦坑10水土保持水保措施10合計50環(huán)保投資比例2.16%13.2.3環(huán)保投資環(huán)境效益分析建設(shè)項目采取污染治理和生態(tài)恢復措施后，廢水削減率達100%，粉塵削減率達79.93%，各種污染物均可實現(xiàn)達標排放，生態(tài)環(huán)境得到恢復，不會使當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量發(fā)生惡化。以上分析表明，項目的環(huán)保投資環(huán)境效益是顯著的。13.3經(jīng)濟效益分析項目總投資2315.30萬元，正常生產(chǎn)稅后凈利潤為346.86萬元/年，投資回收期為4.74年，具有較好的經(jīng)濟效益。項目盈利水平高于金屬礦山企業(yè)的平均盈利指標，項目在財務(wù)上是可行的。該項目具有良好的經(jīng)濟效益和社會效益，并具有良好的抗風險能力。13.4小結(jié)綜上所述，本項目具有較好的經(jīng)濟效益和社會效益，同時也對環(huán)境造成一定的負面影響。因此，一定要重視建設(shè)項目的環(huán)境保護工作，落實環(huán)境保護治理投資。盡管環(huán)保設(shè)施投資所產(chǎn)生的直接經(jīng)濟效益不明顯，但卻獲得了較好的環(huán)境效益和社會效益，其長期效益是顯著的。

14環(huán)境管理與監(jiān)測計劃通過對本項目實施的環(huán)境影響評價可知，礦石開采將對區(qū)域大氣環(huán)境、地下水環(huán)境、聲環(huán)境和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境等產(chǎn)生直接或間接的不利影響。按照《建設(shè)項目環(huán)境保護管理設(shè)計規(guī)定》和《冶金工業(yè)環(huán)境保護設(shè)計規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，礦山在開發(fā)建設(shè)的同時，應(yīng)結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)與當?shù)丨h(huán)境實際，建立健全礦山環(huán)境管理機構(gòu)和各項規(guī)章制度，對可能產(chǎn)生的環(huán)境問題，制定相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測計劃和實施方案，規(guī)范企業(yè)的環(huán)境行為，推行清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)節(jié)能減排。14.1環(huán)境管理評價建議公司實行一級機構(gòu)二級管理，即總經(jīng)理領(lǐng)導下一人主管、副總經(jīng)理分工負責制，對該礦環(huán)境管理提出以下具體意見。14.1.1機構(gòu)設(shè)置、人員配備及職責（1）建立環(huán)保領(lǐng)導小組以總經(jīng)理、主管生產(chǎn)與環(huán)保副總經(jīng)理任正、副組長，各部門負責為成員環(huán)保領(lǐng)導小組，具體工作由環(huán)保科歸口管理；主要工作職責是貫徹執(zhí)行國家和地方環(huán)保法律法規(guī)，審定和決策礦山開采污染治理方案，落實環(huán)保崗位職責，及時解決礦山環(huán)境保護中出現(xiàn)的重大問題。（2）成立清潔生產(chǎn)領(lǐng)導小組由公司主管生產(chǎn)或技術(shù)副總經(jīng)理任組長，環(huán)?？崎L任副組長，各部門負責人為組員；其主要職責是負責全礦各生產(chǎn)系統(tǒng)開展和實施清潔生產(chǎn)審計。（3）設(shè)環(huán)?？婆鋫?名科長和2～3名科員，專職負責全礦環(huán)境管理工作。環(huán)?？浦饕氊熑缦拢孩儇瀼貓?zhí)行國家、地方環(huán)境保護有關(guān)法律、法規(guī)和行業(yè)環(huán)境保護技術(shù)政策；②組織制定環(huán)境保護管理規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行；③制定并組織實施環(huán)境保護規(guī)劃和計劃；④領(lǐng)導和組織本礦山的環(huán)境監(jiān)測；⑤檢查礦山環(huán)境保護設(shè)施的運行；⑥推廣應(yīng)用環(huán)境保護先進技術(shù)和經(jīng)驗；⑦組織開展礦山環(huán)境保護專業(yè)技術(shù)培訓，提高人員素質(zhì)水平；⑧組織開展本企業(yè)的環(huán)境保護科研和學術(shù)交流。在生產(chǎn)車間或工段設(shè)置環(huán)保兼職人員，要求與環(huán)境污染和生態(tài)破壞的生產(chǎn)崗位必須明確環(huán)境管理任務(wù)和責任，并將其列入崗位職責，與其崗位效益掛鉤，定期檢查、考核，使企業(yè)環(huán)境管理制度落到實處。14.1.2礦山環(huán)境保護管理制度建立健全礦山環(huán)境管理制度及各項環(huán)保設(shè)施的運行操作規(guī)程，并監(jiān)督實施。評價提出礦山環(huán)境管理制度見表14.1-1，環(huán)保設(shè)施操作維護規(guī)程見表14.1-2。表14.1-1環(huán)境保護管理制度表實施部門主要內(nèi)容礦區(qū)環(huán)保管理部門1、環(huán)境保護管理辦法2、內(nèi)部環(huán)境保護審核、例會制度3、礦山環(huán)境保護目標與指標考核制度4、清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境保護宣傳教育與環(huán)境保護崗位責任獎懲制度5、環(huán)境事故風險應(yīng)急管理制度6、環(huán)保設(shè)施與設(shè)備定期檢查、維護制度7、環(huán)境監(jiān)測制度8、環(huán)境保護檔案管理制度9、堆石場等重點環(huán)保設(shè)施及污染控制點巡回檢查制度表14.1-2環(huán)保設(shè)備、設(shè)施管理規(guī)程表實施部門主要管理內(nèi)容礦區(qū)環(huán)境管理部門1、通風、除塵、灑水抑塵環(huán)保設(shè)施與設(shè)備運行、維護規(guī)程2、生產(chǎn)廢水和生活污水處理、回用系統(tǒng)運行與維護規(guī)程3、高噪聲設(shè)備隔聲、消聲等設(shè)施的維護規(guī)程4、采礦～排石～造地～恢復一體化技術(shù)操作規(guī)程5、堆石場環(huán)保水保設(shè)施維護規(guī)程14.1.3礦山環(huán)境管理工作計劃建設(shè)單位應(yīng)制定礦山開發(fā)建設(shè)各階段的環(huán)境管理工作計劃及具體工作內(nèi)容，評價建議見表14.1-3。表14.1-3環(huán)境管理工作計劃表（建議）階段環(huán)境管理主要任務(wù)內(nèi)容項目建設(shè)前期1、參與項目建前期各階段環(huán)境保護和環(huán)保工程設(shè)計工作；2、制定企業(yè)環(huán)境保護工作計劃；3、可研階段，委托有資質(zhì)單位開展項目環(huán)境影響評價、水土保持、土地復墾和地質(zhì)環(huán)境保護與治理方案等工作；4、設(shè)計階段，委托設(shè)計單位按照《建設(shè)項目環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范》編制初步設(shè)計及其環(huán)保篇章，具體落實環(huán)境影響報告書及其審批意見確定的各項環(huán)保工程措施和投資概算。建設(shè)期1、在施工招標文件、施工合同、環(huán)境監(jiān)理招標文件和監(jiān)理合同中明確施工單位、環(huán)境監(jiān)理單位的環(huán)境保護責任和目標任務(wù)；2、委托有資質(zhì)單位開展建設(shè)期的環(huán)境監(jiān)理工作，加強施工過程的環(huán)境監(jiān)理和環(huán)保設(shè)施建設(shè)的環(huán)境監(jiān)理，定期向自治區(qū)、州和縣環(huán)保部門備案；3、結(jié)合環(huán)境監(jiān)理報告，自查環(huán)評報告、批復文件及設(shè)計中規(guī)定的環(huán)保設(shè)施和生態(tài)保護措施建設(shè)及進展情況；嚴格落實環(huán)保投資和執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境保護“三同時”制度；4、自覺接受當?shù)丨h(huán)保行政主管部門在建設(shè)期的環(huán)境監(jiān)督與管理；5、設(shè)立礦山環(huán)保機構(gòu)，建立健全環(huán)境管理、環(huán)保資料檔案等制度。試生產(chǎn)期1、試生產(chǎn)前，應(yīng)向有審批權(quán)的環(huán)境保護行政主管部門提出試生產(chǎn)申請；2、配合環(huán)保部或自治區(qū)環(huán)境保護廳對本項目環(huán)境保護設(shè)施及其他環(huán)保措施的落實情況進行現(xiàn)場核查；3、試生產(chǎn)期間，檢查與主體工程配套建設(shè)的環(huán)保設(shè)施同時投入試運行情況；4、申請項目竣工環(huán)境保護驗收，委托有資質(zhì)單位進行環(huán)保驗收監(jiān)測，編制環(huán)?？⒐けO(jiān)測和調(diào)查報告，并做好環(huán)保驗收前的各項工作；5、總結(jié)試生產(chǎn)經(jīng)驗，針對存在及出現(xiàn)的問題進行整改，提出補救措施方案；6、申報排污許可證。生產(chǎn)期1、貫徹執(zhí)行國家和地方環(huán)境保護法律法規(guī)和標準；2、嚴格執(zhí)行環(huán)境管理規(guī)章制度，確保環(huán)保設(shè)施正常穩(wěn)定運行；3、按照環(huán)境管理監(jiān)測計劃開展環(huán)境與污染源監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；4、開展礦山清潔生產(chǎn)審核，優(yōu)選采掘清潔生產(chǎn)工藝；5、結(jié)合本礦生產(chǎn)計劃和當?shù)厣鷳B(tài)保護規(guī)劃要求，制定礦區(qū)生態(tài)恢復綜合整治規(guī)劃，規(guī)劃內(nèi)容包括資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護、地質(zhì)災(zāi)害防治、水土保持、土地恢復等；制定采礦～排石～造地～恢復一體化技術(shù)規(guī)程，并組織實施；6加強國家和地方環(huán)保法律法規(guī)和政策宣傳，提高員工環(huán)保責任意識，提升企業(yè)環(huán)境管理水平。退役期1、依照《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》有關(guān)規(guī)定，應(yīng)制定采礦場、排石場等關(guān)閉或封場計劃，并報當?shù)乜h級以上環(huán)保部門核準，并采取污染防治措施。2、制定礦山退役期土地恢復與生態(tài)恢復計劃；3、制定關(guān)閉或封場后排石場等環(huán)境管理和監(jiān)測計劃。環(huán)境管理工作重點1、強化礦山環(huán)境管理，重點應(yīng)加強污染源、環(huán)境監(jiān)控以及堆石場建設(shè)、運行及閉庫等的環(huán)境風險管理；2、制定礦山污廢水資源化利用方案，要求污廢水全部回用，不外排；3、制定礦區(qū)生態(tài)恢復綜合整治規(guī)劃實施細則，并組織實施；14.1.4排污口規(guī)范化管理按照國家環(huán)?？偩帧杜盼劭谝?guī)范化整治技術(shù)要求》，對本項目排污口規(guī)范化管理要求見表14.1-4。表14.1-4排污口規(guī)范化管理要求表項目主要要求內(nèi)容基本原則1、凡向環(huán)境排放污染物的排污口必須進行規(guī)范化管理；2、排污口設(shè)置應(yīng)便于采樣和計量監(jiān)測，便于日?，F(xiàn)場監(jiān)督與檢查；3、將總量控制污染物排污口及行業(yè)特征污染物排放口列為環(huán)境管理的重點；4、如實向環(huán)保管理部門申報排污口數(shù)量、位置，排放主要污染物種類、數(shù)量和濃度與排放去向等方面情況。技術(shù)要求1、排污口設(shè)置必須按照環(huán)監(jiān)（1996）470號文要求，實行規(guī)范化管理；立標管理1、污染物排放口(源)和廢石場等，必須實行規(guī)范化整治，應(yīng)按照國家《環(huán)境保護圖形標志》（GB15562.1-1995）與（GB15562.2-95）中相關(guān)規(guī)定，設(shè)置環(huán)保圖形標志牌；2、環(huán)保圖形標志牌位置應(yīng)距離污染物排放口（源）及廢石場等較近且醒目處，設(shè)置高度一般為標志牌上緣距離地面2m處；3、重點排污單位污染物排放口（源）以設(shè)置立式標志牌為主；4、炸藥庫，必須設(shè)置警告性環(huán)保圖形標志牌；5、對排石場必須設(shè)置警示性環(huán)保圖形標志牌（見圖15-1-1）。建檔管理1、使用《中華人民共和國規(guī)范化排污口標志登記證》，按要求填寫有關(guān)內(nèi)容；2、嚴格按照制定環(huán)境管理計劃，根據(jù)排污口管理內(nèi)容、要求，在工程建成后將主要污染物種類、數(shù)量、濃度、排放去向，立標情況及設(shè)施運行情況記錄于檔案。排放口廢氣排放口噪聲源固體廢物堆放場圖形符號背景顏色綠色圖形顏色白色14.1.5項目竣工環(huán)境保護驗收管理（1）驗收依據(jù)和程序按照國家環(huán)保總局令第13號《建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（2）驗收前期工作本項目建成試運行期間，正常生產(chǎn)工況下達到設(shè)計規(guī)模75%以上時，應(yīng)及時向有審批權(quán)的環(huán)保行政主管部門申請對本項目進行環(huán)境保護驗收。建設(shè)單位在驗收前應(yīng)完成的主要環(huán)保工作內(nèi)容見表14.1-5。表14.1-5環(huán)保驗收前期工作實施部門階段工作內(nèi)容阿克陶縣烏蘇的克鉛鋅礦建設(shè)前期1、本項目環(huán)境影響報告書及批復文件建設(shè)期2、本項目環(huán)境監(jiān)理報告試生產(chǎn)3、本項目試生產(chǎn)核查報告4、環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告和調(diào)查報告（3）驗收范圍①與項目有關(guān)的各項境保護設(shè)施，包括為防治污染和保護環(huán)境所建成或配備的工程、設(shè)備、裝置和監(jiān)測手段，各項生態(tài)保護設(shè)施等；②環(huán)境影響報告書及批復文件和有關(guān)項目設(shè)計文件規(guī)定應(yīng)采取的其他各項環(huán)境保護措施。（5）環(huán)保驗收清單依據(jù)項目可研、本報告書提出的污染防治及生態(tài)恢復措施，給出本項目竣工環(huán)境保護驗收建議清單如下：生產(chǎn)期項目竣工環(huán)境保護驗收建議清單見表14.1-6。項目建設(shè)期、生產(chǎn)期生態(tài)綜合整治恢復措施竣工驗收調(diào)查建議分階段、分區(qū)進行驗收，驗收清單見表14.1-7。

表14.1-6項目“三同時”環(huán)?？⒐を炇涨鍐晤悇e污染源驗收位置環(huán)保工程數(shù)量要求生產(chǎn)區(qū)廢氣鉆孔、爆破、鏟裝等粉塵采礦工作面、爆堆灑水系統(tǒng)GB16297－1996二級標準自帶收塵裝置鉆機道路、排石場揚塵灑水車1輛廢水生活污水地埋式一體化污水處理設(shè)備（與辦公生活區(qū)共用）1座綜合利用噪聲除塵風機室內(nèi)、消聲器2套GB12348-2008中2類標準固廢采礦廢石場排石場、攔渣壩、截排水溝1套GB18599-2001標準，閉礦后復墾辦公生活區(qū)廢水生活污水隔油池，地埋式一體化污水處理設(shè)備1座綜合利用，零排放固廢生活垃圾垃圾箱桶/處置率100%環(huán)境綠化植樹、種草生活區(qū)植樹綠化生活辦公區(qū)堆石場運行期滿全部平整環(huán)境管理成立環(huán)保領(lǐng)導小組，設(shè)環(huán)?？疲才艑Ｂ毉h(huán)保管理工作人員3人環(huán)境管理規(guī)章制度、建設(shè)期環(huán)境監(jiān)理報告、環(huán)境風險事故應(yīng)急預(yù)案等表14.1-7生態(tài)綜合整治措施驗收調(diào)查清單項目內(nèi)容主要生態(tài)綜合整治措施驗收指標工程措施植物措施建設(shè)期采礦場、炸藥庫及礦區(qū)道路、輔助工程區(qū)等①場地硬化、場地及道路周邊設(shè)漿砌石截排水溝；②邊坡防護設(shè)置排水溝、沉砂池、擋墻、防塵網(wǎng)苫蓋等。/①擾動土地治理率＞95%；②水土流失總治理度＞90%；③土地恢復率＞85%；④地質(zhì)災(zāi)害治理率100%廢石場①周圍設(shè)截排水溝；②期滿后平整/生產(chǎn)期采礦場、廢石場等①制定復墾實施方案，完善綜合防護體系，對受損土地進行修復，采取工程與植物措施相結(jié)合綜合措施進行治理；②對區(qū)內(nèi)受地表，以自然恢復為主，輔以人工或簡單機械整治、恢復受影響土地；③根據(jù)地表形態(tài)，分別通過采取人工和簡單機械整平土地等措施，對工程破壞土地進行系統(tǒng)化生態(tài)恢復，恢復原有土地利用功能①擾動土地治理率＞95%；②水土流失總治理度＞90%；③土地復墾率＞85%，④攔渣率＞98%；⑤地質(zhì)災(zāi)害治理率100%閉礦期礦區(qū)①開采閉礦后必須按照礦山安全、水土保持、地質(zhì)恢復、環(huán)境保護工作的有關(guān)規(guī)定拆除無用的地面建筑物，將破壞的地表推平，對受破壞的地表恢復原貌等工作。②閉礦后對全場進行修整，利用儲存的廢石，盡量回填采空區(qū)。采坑不夠回填采取削坡處理。按照表9.6-1礦山生態(tài)治理工程實施計劃進行驗收14.2環(huán)境監(jiān)控14.2.1建設(shè)期環(huán)保措施監(jiān)控要點（1）開展建設(shè)期的環(huán)境監(jiān)理，落實礦山建設(shè)過程的污染防治措施，確保與主體工程配套建設(shè)的環(huán)保設(shè)施和生態(tài)保護措施同時建設(shè)。建議當?shù)丨h(huán)保部門加強建設(shè)期的環(huán)境監(jiān)督與管理。（2）對礦山基建產(chǎn)生的表土、底土和巖石等應(yīng)分類堆放、分類管理并充分利用，對表土和底土應(yīng)進行保護性堆存，優(yōu)先用作廢石場等廢棄地復墾時的土壤重構(gòu)用土。（3）嚴格控制礦山開發(fā)建設(shè)用地，施工結(jié)束后臨時占地、臨時便道等必須及時并全部恢復。（4）廢石堆場、地埋式一體化污水處理設(shè)備等防滲層建設(shè)。14.2.2生產(chǎn)期環(huán)保措施監(jiān)控要點（1）把礦山的環(huán)境管理、污染防治和生態(tài)恢復納入礦山正常生產(chǎn)與企業(yè)管理之中，從計劃管理、生產(chǎn)管理、技術(shù)管理、設(shè)備管理到經(jīng)濟成本核算都要有環(huán)境保護的具體內(nèi)容和指標，并要落實到車間、班組和崗位。（2）嚴格執(zhí)行環(huán)境管理規(guī)章制度，確保環(huán)保設(shè)施正常穩(wěn)定運行。（3）積極采取適合本礦山和當?shù)丨h(huán)境實際的采礦～排石～造地～復墾一體化技術(shù)，做到邊采礦、邊恢復。（4）加強礦山環(huán)境污染事故的風險管理，落實各環(huán)節(jié)防范措施，制定環(huán)境風險應(yīng)急預(yù)案，強化應(yīng)急處置機制。（5）加強生產(chǎn)期環(huán)境監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。14.2.3退役期環(huán)保措施監(jiān)控要點排石場、礦區(qū)等服務(wù)期滿后，應(yīng)對其永久性坡面進行穩(wěn)定化處理，并及時封場和復墾。14.2.4環(huán)境監(jiān)測（1）建設(shè)期、生產(chǎn)期污染源和環(huán)境監(jiān)測可委托當?shù)赜匈Y質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測站承擔。同時，應(yīng)建立健全污染源監(jiān)控和環(huán)境監(jiān)測技術(shù)檔案，主動接受當?shù)丨h(huán)保行政主管部門的工作指導、監(jiān)督和檢查。（2）環(huán)境監(jiān)測應(yīng)按國家和地方環(huán)保要求，采用國家規(guī)定標準監(jiān)測方法進行；應(yīng)按照規(guī)定，定期向有關(guān)環(huán)境保護主管部門上報監(jiān)測結(jié)果；14.2.5環(huán)境監(jiān)測計劃（1）建設(shè)期環(huán)境監(jiān)測類別、項目、頻次等見表14.2-1。表14.2-1建設(shè)期環(huán)境監(jiān)測計劃表監(jiān)測類別監(jiān)測項目監(jiān)測點位置監(jiān)測點數(shù)監(jiān)測頻次場界噪聲Leq(A)施工場界四周4每年一次環(huán)境空氣TSP施工場地上、下風向2每年一次（2）生產(chǎn)期污染源與環(huán)境監(jiān)測計劃見表14.2-2和表14.2-3。表14.2-2污染源監(jiān)測計劃表污染源名稱監(jiān)測項目監(jiān)測點位置監(jiān)測點數(shù)監(jiān)測頻率無組織廢氣采礦場、排石場、礦區(qū)運礦和排石道路等TSP場界外10m上、下風向各1個點每年一次生活污水pH、SS、COD、動植物油、NH3-N、BOD污水處理設(shè)施1個點每年一次表14.2-3環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測計劃表類別監(jiān)測項目監(jiān)測點位置監(jiān)測點數(shù)監(jiān)測頻率地下水pH值、COD、CN-、Cu、As、Hg、Cd、Cr6+、Pb、礦化度礦區(qū)附近1個每年一次聲環(huán)境廠界噪聲廠界四周4個每年一次14.3環(huán)境監(jiān)督與管理建議（1）新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)保廳負責對項目實施環(huán)境保護監(jiān)督管理，審查項目環(huán)境影響報告書，克州環(huán)境保護局確認項目應(yīng)執(zhí)行的環(huán)境保護法規(guī)、標準和總量控制指標。（2）建議克州環(huán)境保護局、阿克陶縣環(huán)境保護局加強對項目建設(shè)期和生產(chǎn)期的日常環(huán)境監(jiān)督與管理。

15公眾參與本次環(huán)評按照《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》的規(guī)定，實行公開、平等、廣泛和便利的原則，采用網(wǎng)上公示、張貼公告、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，開展公眾參與活動，廣泛征求公眾的意見和建議。15.1調(diào)查方案15.1.1調(diào)查對象由于評價范圍內(nèi)無居民區(qū)等環(huán)境敏感點，本次公眾參與調(diào)查對象為項目區(qū)周邊的單位和個人，包括居民、商人、學生等。15.1.2調(diào)查方法（1）第一次公示2015年2月3日，阿克陶縣烏蘇的克鉛鋅礦項目在新疆環(huán)保廳網(wǎng)站（/）進行第一次公示，介紹本項目相關(guān)內(nèi)容，公布環(huán)評主要工作內(nèi)容和工作程序，及環(huán)評單位聯(lián)系方式等，見圖15.1-1。/圖15.1-1項目環(huán)境影響評價第一次公示情況（2）第二次公示項目環(huán)境影響報告書初稿完成后，于2015年3月26日，阿克陶縣烏蘇的克鉛鋅礦項目在新疆環(huán)保廳網(wǎng)站（/）進行第二次公示，見圖15.1-2。公示內(nèi)容主要包括：環(huán)評報告書簡本的獲取方式，以及環(huán)評報告的初步結(jié)論。環(huán)評報告書簡本主要內(nèi)容包括：工程內(nèi)容簡介、環(huán)境影響預(yù)測分析結(jié)論、預(yù)防和減緩環(huán)境影響的對策措施等。/圖15.1-2項目環(huán)境影響評價第二次公示情況（3）問卷調(diào)查在第二次公示期結(jié)束后，進行本項目的環(huán)境影響問卷調(diào)查，廣泛收集和了解公眾對此次建設(shè)項目的意見和建議。《公眾參與調(diào)查表》見表15.1-1。

表15.1-1公眾參與調(diào)查表項目名稱克州疆南礦產(chǎn)資源開發(fā)實業(yè)有限公司阿克陶縣烏蘇的克鉛鋅礦項目建設(shè)地點克州阿克陶縣庫斯拉甫鄉(xiāng)項目基本情況本項目位于阿克陶縣城東南166°方向，直距131km，屬阿克陶縣庫斯拉甫鄉(xiāng)管轄。礦區(qū)中心地理坐標為：東經(jīng)76°19′48″，北緯38°00′08″。礦區(qū)建設(shè)內(nèi)容包括采礦場、辦公室、配電室、機修車間、炸藥庫、職工宿舍、庫房等。礦山開采方式為地下開采，采用淺孔留礦采礦法，開采規(guī)模為年產(chǎn)原礦3萬t/a，年工作日為200d。項目總投資2315.30萬元。本項目建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策；符合清潔生產(chǎn)要求；污染治理措施滿足環(huán)保管理的要求，廢氣、廢水、噪聲、固體廢物均能實現(xiàn)達標排放和安全處置；排污總量符合總量控制要求，項目建設(shè)具有一定的環(huán)境經(jīng)濟效益。建設(shè)單位聯(lián)系方式克州疆南礦產(chǎn)資源開發(fā)實業(yè)有限公司聯(lián)系人：陳子信箱：2677936640@評價單位聯(lián)系方式南京國環(huán)環(huán)境科技發(fā)展股份有限公司聯(lián)系人：李道子信箱：xjtx163@被調(diào)查人情況姓名性別年齡文化程度單位名稱民族職業(yè)聯(lián)系電話居住地是否為人大代表1、您對建設(shè)項目的了解程度？□很清楚□比較了解□知道一點□不了解2、您對建設(shè)項目所在地環(huán)境現(xiàn)狀的看法？□很滿意□較滿意□不滿意□很不滿意3、你認為本項目對空氣環(huán)境質(zhì)量的影響程度？□較小□一般□較大□不清楚4、您認為本項目對地表水環(huán)境質(zhì)量的影響程度？□較小□一般□較大□不清楚5、您認為本項目對地下水環(huán)境質(zhì)量的影響程度？□較小□一般□較大□不清楚6、您認為本項目對聲環(huán)境質(zhì)量的影響程度？□較小□一般□較大□不清楚7、您認為本項目固體廢物對環(huán)境質(zhì)量的影響程度？□較小□一般□較大□不清楚8、您認為本項目對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的影響程度？□較小□一般□較大□不清楚9、您認為本項目環(huán)境風險防控措施效果如何？□較好□一般□較差□不清楚10、您認為本項目施工期對環(huán)境的影響程度？□較小□一般□較大□不清楚11、您認為本項目建設(shè)的必要性？□非常必要□一般□沒必要□不清楚12、對于本項目建設(shè)，您最關(guān)心的