論沈陽市商號權(quán)保護中政府責(zé)任的強化與路徑優(yōu)化一、引言1.1研究背景與意義沈陽作為東北地區(qū)的經(jīng)濟中心和重要商業(yè)城市，商業(yè)歷史悠久，商業(yè)文化底蘊深厚。從早期的傳統(tǒng)商號到現(xiàn)代的商業(yè)企業(yè)，沈陽的商業(yè)發(fā)展見證了時代的變遷。在沈陽商業(yè)蓬勃發(fā)展的背后，商號權(quán)的保護問題日益凸顯。商號作為企業(yè)的重要標(biāo)識，承載著企業(yè)的商業(yè)信譽、文化價值和市場競爭力，是企業(yè)無形資產(chǎn)的重要組成部分。隨著市場競爭的加劇，商號侵權(quán)現(xiàn)象時有發(fā)生，如擅自使用他人商號、冒用他人商號進行不正當(dāng)競爭等。這些行為不僅損害了企業(yè)的合法權(quán)益，也擾亂了市場秩序，影響了沈陽商業(yè)的健康發(fā)展。從理論層面來看，目前關(guān)于商號權(quán)保護的研究雖然取得了一定的成果，但在商號權(quán)的法律性質(zhì)、保護范圍、保護機制等方面仍存在諸多爭議。尤其是在地方政府責(zé)任方面的研究相對薄弱，缺乏系統(tǒng)深入的探討。本研究將從政府責(zé)任的角度出發(fā)，深入剖析沈陽商號權(quán)保護中存在的問題，探討政府在商號權(quán)保護中的作用和責(zé)任，為完善商號權(quán)保護理論提供新的視角和思路。從實踐層面而言，加強商號權(quán)保護對于沈陽商業(yè)發(fā)展具有重要意義。一方面，保護商號權(quán)有助于維護企業(yè)的合法權(quán)益，激發(fā)企業(yè)的創(chuàng)新活力和市場競爭力。企業(yè)在商號權(quán)得到有效保護的環(huán)境下，能夠更加專注于產(chǎn)品研發(fā)、服務(wù)提升和品牌建設(shè)，推動企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另一方面，保護商號權(quán)有利于維護市場秩序，促進公平競爭。商號侵權(quán)行為的存在破壞了市場的公平競爭環(huán)境，通過加強商號權(quán)保護，可以打擊不正當(dāng)競爭行為，營造誠實守信、公平有序的市場氛圍。此外，商號權(quán)保護還與沈陽的城市形象和經(jīng)濟發(fā)展息息相關(guān)。沈陽作為東北地區(qū)的商業(yè)重鎮(zhèn)，擁有眾多知名商號和品牌，保護好這些商號權(quán)，能夠提升沈陽的城市知名度和美譽度，吸引更多的投資和人才，促進沈陽經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。綜上所述，本研究旨在深入探討沈陽市商號權(quán)保護中的政府責(zé)任，通過對沈陽商號權(quán)保護現(xiàn)狀的分析，揭示存在的問題及原因，提出完善政府責(zé)任的建議和對策，為沈陽商號權(quán)保護提供理論支持和實踐指導(dǎo)，促進沈陽商業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展。1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀在國外，商號權(quán)保護一直是法學(xué)研究和法律實踐的重要領(lǐng)域。大陸法系國家如德國、法國等，在商法典中對商號權(quán)進行了較為詳細(xì)的規(guī)定。德國《商法典》明確了商號的選定、登記、轉(zhuǎn)讓等規(guī)則，強調(diào)商號權(quán)的財產(chǎn)屬性和排他性，為商號權(quán)提供了全面的法律保護框架。在德國，商號的登記具有公示效力，未經(jīng)登記的商號不能對抗善意第三人，這一規(guī)定有效維護了市場交易的安全和穩(wěn)定。法國則注重從反不正當(dāng)競爭的角度保護商號權(quán)，對于冒用他人商號進行不正當(dāng)競爭的行為，給予嚴(yán)厲的法律制裁，通過法律手段維護了市場的公平競爭秩序。英美法系國家雖然沒有統(tǒng)一的商法典，但通過判例法和制定法相結(jié)合的方式，對商號權(quán)進行保護。美國在司法實踐中，依據(jù)商標(biāo)法、反不正當(dāng)競爭法等相關(guān)法律，對商號權(quán)提供保護。例如，在涉及商號權(quán)與商標(biāo)權(quán)沖突的案件中，法院會綜合考慮各種因素，如商號和商標(biāo)的知名度、使用時間、使用范圍等，來判斷是否構(gòu)成侵權(quán)，這種靈活的司法裁判方式能夠更好地適應(yīng)復(fù)雜多變的商業(yè)環(huán)境。英國則通過《廠商名稱登記法》等法律，對商號的登記和保護作出規(guī)定，同時在侵權(quán)救濟方面，給予商號權(quán)人充分的法律救濟途徑，包括禁令、損害賠償?shù)龋辛Φ乇Ｗo了商號權(quán)人的合法權(quán)益。在國內(nèi)，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，商號權(quán)保護逐漸受到學(xué)界和實務(wù)界的關(guān)注。學(xué)者們對商號權(quán)的概念、性質(zhì)、法律保護等方面進行了深入研究。在商號權(quán)的概念界定上，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為商號是商主體在商事活動中用以區(qū)別其他商主體的標(biāo)識，商號權(quán)是商主體對其商號所享有的專用權(quán)。關(guān)于商號權(quán)的性質(zhì)，有學(xué)者認(rèn)為商號權(quán)兼具人格權(quán)和財產(chǎn)權(quán)的屬性，作為人格權(quán)，商號是商主體的標(biāo)識，代表著商主體的形象和信譽；作為財產(chǎn)權(quán)，商號具有經(jīng)濟價值，能夠為商主體帶來經(jīng)濟利益。在商號權(quán)法律保護方面，國內(nèi)學(xué)者指出了我國現(xiàn)行法律制度存在的不足。一方面，立法層次較低，目前主要依據(jù)《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》等行政法規(guī)來保護商號權(quán)，缺乏專門的商號立法，導(dǎo)致法律保護的權(quán)威性和系統(tǒng)性不足。另一方面，法律規(guī)定較為分散，《民法通則》《公司法》《反不正當(dāng)競爭法》等法律法規(guī)中雖有涉及商號保護的條款，但內(nèi)容零散，缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的沖突解決機制，在實踐中難以有效發(fā)揮作用。此外，對馳名商號的保護力度不夠，認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和保護措施不夠完善，無法充分保護馳名商號的特殊價值。然而，目前國內(nèi)外的研究在沈陽市商號權(quán)保護方面仍存在一定的不足。現(xiàn)有研究多從宏觀層面探討商號權(quán)保護的一般理論和法律制度，缺乏對特定地區(qū)如沈陽的深入研究。不同地區(qū)的商業(yè)發(fā)展水平、市場環(huán)境和文化背景存在差異，沈陽作為東北地區(qū)的重要商業(yè)城市，其商號權(quán)保護面臨著獨特的問題和挑戰(zhàn)，需要針對性的研究和解決方案。在政府責(zé)任方面，雖然有學(xué)者提及政府在商號權(quán)保護中的監(jiān)管、服務(wù)等職責(zé)，但缺乏對沈陽地方政府在商號權(quán)保護中具體責(zé)任和作用的深入分析，未能結(jié)合沈陽的實際情況提出切實可行的政策建議。1.3研究方法與創(chuàng)新點本研究綜合運用多種研究方法，確保研究的科學(xué)性和全面性。在研究過程中，將系統(tǒng)梳理國內(nèi)外關(guān)于商號權(quán)保護的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)、法律法規(guī)、政策文件等資料，全面了解商號權(quán)保護的理論發(fā)展和實踐經(jīng)驗，為研究提供堅實的理論基礎(chǔ)。通過對沈陽本地具有代表性的商號權(quán)侵權(quán)案例進行深入剖析，如沈陽某知名老字號商號被外地企業(yè)惡意搶注的案例，分析侵權(quán)行為的特點、原因以及法律適用和處理結(jié)果，總結(jié)其中存在的問題和啟示，為提出針對性的政府責(zé)任建議提供實踐依據(jù)。此外，還將通過問卷調(diào)查、實地訪談等方式，對沈陽的企業(yè)、商戶以及相關(guān)管理部門進行實證研究，獲取第一手資料，了解商號權(quán)保護的實際需求和面臨的問題，以及政府在商號權(quán)保護工作中的執(zhí)行情況和效果反饋。本研究的創(chuàng)新點主要體現(xiàn)在以下幾個方面。研究視角具有創(chuàng)新性，從地方政府責(zé)任的角度出發(fā)，深入探討沈陽市商號權(quán)保護問題，彌補了以往研究在地方政府責(zé)任方面的不足，為商號權(quán)保護研究提供了新的視角和思路。在內(nèi)容上，結(jié)合沈陽的地方特色和商業(yè)發(fā)展實際情況，對商號權(quán)保護中的政府責(zé)任進行具體分析，提出具有針對性和可操作性的政策建議，如根據(jù)沈陽老字號眾多的特點，提出政府應(yīng)加強對老字號商號的傳承和保護，建立老字號商號保護專項資金等，使研究成果更具實踐指導(dǎo)意義。在研究方法的應(yīng)用上，將文獻(xiàn)研究、案例分析和實證研究有機結(jié)合，全面深入地研究商號權(quán)保護問題，提高研究的科學(xué)性和可靠性，為相關(guān)領(lǐng)域的研究提供了新的方法借鑒。二、商號權(quán)保護與政府責(zé)任的理論基礎(chǔ)2.1商號權(quán)的基本理論2.1.1商號權(quán)的概念與內(nèi)涵商號權(quán)，又稱商事名稱權(quán)，是指商人對其商號所擁有的權(quán)利，包括商號使用權(quán)以及商號專用權(quán)。商號作為商主體在商事活動中用以區(qū)別其他商主體的獨特標(biāo)識，承載著商主體的商業(yè)信譽、經(jīng)營理念和文化價值。例如，沈陽的“老邊餃子館”，其商號不僅代表著獨特的餃子制作工藝和風(fēng)味，更凝聚了多年來積累的商業(yè)信譽和品牌形象，成為沈陽餐飲文化的重要象征。商號權(quán)具有鮮明的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)雙重屬性。從人身權(quán)屬性來看，商號與商主體緊密相連，是商主體法律人格的外在表現(xiàn)，彰顯著商主體的獨特身份和個性。它如同自然人的姓名一樣，是商主體區(qū)別于其他主體的重要標(biāo)志，體現(xiàn)了商主體在市場中的獨特地位和形象。沈陽的許多老字號商號，如“萃華金店”，其商號已經(jīng)成為企業(yè)的重要標(biāo)識，與企業(yè)的發(fā)展歷程和文化傳承息息相關(guān)，具有不可替代的人身屬性。從財產(chǎn)權(quán)屬性而言，商號蘊含著巨大的經(jīng)濟價值。信譽良好的商號能夠吸引消費者，提高市場競爭力，為商主體帶來豐厚的經(jīng)濟利益。商號可以通過轉(zhuǎn)讓、許可使用等方式實現(xiàn)其經(jīng)濟價值，成為商主體的重要財產(chǎn)組成部分。例如，一些知名商號的轉(zhuǎn)讓價格往往高達(dá)數(shù)千萬元甚至更高，充分體現(xiàn)了商號的財產(chǎn)價值。商號權(quán)還具有公開性，商主體需要將商號進行登記注冊并公示，以便公眾知曉和識別，這有助于維護市場交易的透明度和穩(wěn)定性。可轉(zhuǎn)讓性也是商號權(quán)的重要特征之一，商主體有權(quán)依法將商號轉(zhuǎn)讓給他人，實現(xiàn)商號價值的流轉(zhuǎn)和增值。例如，在企業(yè)并購、資產(chǎn)重組等商業(yè)活動中，商號的轉(zhuǎn)讓是常見的交易內(nèi)容。2.1.2商號權(quán)的法律保護范圍商號權(quán)的法律保護范圍首先體現(xiàn)在登記注冊方面。在我國，商號需依法進行登記注冊，經(jīng)核準(zhǔn)登記的商號，商主體在規(guī)定的范圍內(nèi)享有專用權(quán)。《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》明確要求企業(yè)名稱都需登記，這意味著我國只對登記注冊的商號予以保護。沈陽的企業(yè)在進行商號登記時，需遵循相關(guān)規(guī)定，確保商號的合法性和唯一性，從而獲得法律的有效保護。商號的使用范圍也受到法律保護。商主體在其核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍內(nèi)有權(quán)使用商號，他人不得擅自干涉或冒用。同一地區(qū)的同業(yè)競爭者以不正當(dāng)競爭之目的使用他人相同或類似的商號，構(gòu)成商號侵權(quán)行為。例如，若沈陽某兩家同行業(yè)企業(yè)，一家擅自使用另一家已登記注冊且具有一定知名度的商號，導(dǎo)致消費者對兩者的營業(yè)產(chǎn)生誤認(rèn)，這種行為就侵犯了他人的商號權(quán)。商號權(quán)與商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)等其他知識產(chǎn)權(quán)存在一定的界限。商號主要用于區(qū)別不同的商主體，而商標(biāo)則用于區(qū)別不同的商品或服務(wù)。雖然有些商號由于知名度高，可能被用作商標(biāo)，或者商標(biāo)被用作商號，但兩者在法律保護的重點和方式上存在差異。在沈陽，“雪花啤酒”的商標(biāo)與沈陽華潤雪花啤酒有限公司的商號緊密相關(guān)，但商標(biāo)權(quán)主要保護的是“雪花”標(biāo)識在啤酒商品上的獨特性和專用性，而商號權(quán)保護的是企業(yè)名稱的專用權(quán)。專利權(quán)主要針對發(fā)明創(chuàng)造，與商號權(quán)在權(quán)利客體和保護目的上也有所不同。商號權(quán)的保護范圍主要圍繞商主體的名稱，而專利權(quán)的保護范圍則針對特定的發(fā)明創(chuàng)造技術(shù)方案。明確商號權(quán)與其他知識產(chǎn)權(quán)的界限，有助于準(zhǔn)確適用法律，為商號權(quán)提供更有效的保護。2.1.3商號權(quán)保護的重要性商號權(quán)保護對于維護企業(yè)利益至關(guān)重要。商號是企業(yè)的重要無形資產(chǎn)，承載著企業(yè)的商業(yè)信譽和品牌價值。保護商號權(quán)能夠確保企業(yè)的合法權(quán)益不受侵害，使企業(yè)能夠憑借良好的商號形象在市場競爭中獲得優(yōu)勢。沈陽的老字號企業(yè)“慶豐包子鋪”，其商號經(jīng)過多年的經(jīng)營和積累，擁有了較高的知名度和美譽度，吸引了眾多消費者。若商號權(quán)得不到保護，被他人惡意冒用或侵權(quán)，企業(yè)的商業(yè)信譽將受到損害，市場份額也會隨之減少，給企業(yè)帶來巨大的經(jīng)濟損失。從促進市場競爭的角度來看，保護商號權(quán)有利于維護公平競爭的市場秩序。商號侵權(quán)行為屬于不正當(dāng)競爭行為，破壞了市場的公平競爭環(huán)境。通過加強商號權(quán)保護，可以打擊此類不正當(dāng)競爭行為，促使企業(yè)通過合法經(jīng)營和創(chuàng)新來提升競爭力，推動市場的健康發(fā)展。在沈陽的商業(yè)市場中，如果允許商號侵權(quán)行為肆意發(fā)生，將導(dǎo)致市場秩序混亂，消費者難以辨別真?zhèn)危戏ń?jīng)營的企業(yè)也將受到不公平對待。因此，保護商號權(quán)是維護市場公平競爭的必要舉措。商號權(quán)保護還具有傳承商業(yè)文化的重要意義。許多老字號商號蘊含著豐富的歷史文化內(nèi)涵，是商業(yè)文化的重要載體。保護這些商號權(quán)，有助于傳承和弘揚地方商業(yè)文化，增強城市的文化底蘊。沈陽的“三盛軒回民餃子館”，作為具有百年歷史的老字號，其商號不僅代表著獨特的回民飲食文化，更見證了沈陽商業(yè)的發(fā)展歷程。保護好這樣的商號權(quán)，能夠讓后人了解和感受沈陽的商業(yè)文化傳承，促進地方文化的繁榮發(fā)展。2.2政府在商號權(quán)保護中的責(zé)任依據(jù)2.2.1法律賦予的職責(zé)在我國，政府在商號權(quán)保護方面的職責(zé)有著明確的法律依據(jù)。《商標(biāo)法》雖主要聚焦于商標(biāo)保護，但其中也涉及商號權(quán)相關(guān)內(nèi)容。如《商標(biāo)法》規(guī)定，申請注冊的商標(biāo)不得與他人在先取得的合法權(quán)利相沖突，這其中就包括商號權(quán)。這意味著政府商標(biāo)管理部門在商標(biāo)審查過程中，有責(zé)任對可能侵犯他人商號權(quán)的商標(biāo)申請進行嚴(yán)格審查，防止出現(xiàn)商號與商標(biāo)權(quán)利沖突的情況。在沈陽，若某企業(yè)申請的商標(biāo)與本地已具有一定知名度的商號相同或近似，商標(biāo)管理部門應(yīng)依據(jù)《商標(biāo)法》的規(guī)定，駁回該商標(biāo)申請，以保護商號權(quán)人的合法權(quán)益。《反不正當(dāng)競爭法》第六條第（二）項明確規(guī)定，經(jīng)營者不得擅自使用他人有一定影響的企業(yè)名稱（包括簡稱、字號等），否則構(gòu)成不正當(dāng)競爭行為。這賦予了政府市場監(jiān)管部門打擊商號侵權(quán)行為的職責(zé)。市場監(jiān)管部門有權(quán)對市場上存在的擅自使用他人商號進行不正當(dāng)競爭的行為進行調(diào)查和處罰，維護市場的公平競爭秩序。在沈陽的市場監(jiān)管中，若發(fā)現(xiàn)有企業(yè)冒用他人商號進行虛假宣傳、誤導(dǎo)消費者等不正當(dāng)競爭行為，市場監(jiān)管部門應(yīng)依法責(zé)令其停止侵權(quán)行為，并處以相應(yīng)的罰款等行政處罰，以保護被侵權(quán)商號權(quán)人的權(quán)益。《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》則對商號的登記、使用、管理等方面作出了具體規(guī)定。政府市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)企業(yè)名稱的登記管理工作，承擔(dān)著審核商號登記申請、確保商號的合法性和唯一性等職責(zé)。在沈陽，企業(yè)在申請商號登記時，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定進行審核，對不符合要求的商號申請不予登記，防止出現(xiàn)商號重復(fù)登記或與他人在先商號沖突的情況，從源頭上保護商號權(quán)。2.2.2公共利益的維護保護商號權(quán)對于維護市場秩序具有重要意義。商號作為企業(yè)的重要標(biāo)識，是市場交易中區(qū)分不同企業(yè)的關(guān)鍵要素。若商號權(quán)得不到有效保護，商號侵權(quán)行為頻繁發(fā)生，將導(dǎo)致市場上企業(yè)標(biāo)識混亂，消費者難以辨別真?zhèn)危瑥亩茐氖袌龅恼＝灰字刃颉Ｉ蜿柲持烫柋黄渌髽I(yè)惡意冒用，消費者可能會因混淆而購買到質(zhì)量不佳的商品或服務(wù)，這不僅損害了消費者的權(quán)益，也破壞了市場的信任基礎(chǔ)，影響了市場的健康運行。政府通過加強商號權(quán)保護，打擊侵權(quán)行為，能夠維護市場的有序競爭，保障市場交易的公平和安全。保護商號權(quán)也有助于保護消費者權(quán)益。商號承載著企業(yè)的商業(yè)信譽和產(chǎn)品質(zhì)量信息，消費者往往根據(jù)商號來選擇商品和服務(wù)。當(dāng)商號權(quán)受到侵害時，消費者容易受到誤導(dǎo)，購買到與預(yù)期不符的商品或服務(wù)，其合法權(quán)益將受到損害。沈陽的消費者因被侵權(quán)商號誤導(dǎo)，購買到假冒偽劣產(chǎn)品，可能會遭受經(jīng)濟損失甚至人身傷害。政府保護商號權(quán)，能夠確保消費者獲得真實準(zhǔn)確的商品和服務(wù)信息，避免受到欺詐，保障消費者的知情權(quán)和選擇權(quán)，維護消費者的合法權(quán)益。從促進地方經(jīng)濟發(fā)展的角度來看，商號權(quán)保護也至關(guān)重要。知名商號是地方經(jīng)濟的重要名片，能夠吸引投資、促進就業(yè)和推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。沈陽的老字號商號“老邊餃子館”，憑借其獨特的品牌魅力和良好的商業(yè)信譽，不僅在本地?fù)碛斜姸嘞M者，還吸引了外地游客前來品嘗，帶動了當(dāng)?shù)夭惋嫛⒙糜蔚认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政府加強商號權(quán)保護，能夠鼓勵企業(yè)積極培育和發(fā)展商號品牌，提升企業(yè)的競爭力和市場影響力，進而促進地方經(jīng)濟的繁榮發(fā)展。2.2.3市場失靈的彌補在商號權(quán)保護中，市場機制存在一定的失靈現(xiàn)象。由于商號權(quán)具有無形性和非排他性，侵權(quán)行為難以有效遏制。侵權(quán)者通過冒用他人商號，能夠在不付出品牌建設(shè)成本的情況下獲取利益，而被侵權(quán)企業(yè)往往難以通過自身力量有效地維護商號權(quán)。沈陽某小型企業(yè)花費大量時間和資金打造了具有一定知名度的商號，但卻被一家規(guī)模較大的企業(yè)惡意冒用，小型企業(yè)由于缺乏資金和專業(yè)法律知識，難以與侵權(quán)企業(yè)抗衡，導(dǎo)致其商號權(quán)無法得到有效保護。信息不對稱也是市場在商號權(quán)保護中存在的問題之一。消費者在市場交易中，難以全面準(zhǔn)確地了解商號的真實情況，這使得侵權(quán)者有機可乘。一些侵權(quán)企業(yè)通過模仿知名商號，誤導(dǎo)消費者，而消費者由于缺乏足夠的信息，很難辨別真?zhèn)危瑥亩鴮?dǎo)致市場上出現(xiàn)“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象，損害了合法商號權(quán)人的利益。沈陽市場上存在一些模仿知名商號的山寨店鋪，消費者往往因難以辨別而購買到山寨產(chǎn)品，使得合法商號的市場份額受到擠壓。在這種情況下，政府干預(yù)顯得尤為必要。政府可以通過制定和執(zhí)行法律法規(guī)，加大對商號侵權(quán)行為的打擊力度，提高侵權(quán)成本，從而有效遏制侵權(quán)行為的發(fā)生。政府可以加強市場監(jiān)管，建立健全商號權(quán)保護的監(jiān)管機制，加強對市場的巡查和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和處理商號侵權(quán)行為。政府還可以提供公共服務(wù)，如開展法律宣傳和培訓(xùn)，提高企業(yè)和消費者的法律意識，幫助企業(yè)解決商號權(quán)保護中的問題，彌補市場失靈，維護市場的公平競爭和正常秩序。2.3政府在商號權(quán)保護中的主要責(zé)任內(nèi)容2.3.1立法與政策制定政府在商號權(quán)保護中，首要責(zé)任是完善立法與政策制定，為商號權(quán)保護提供堅實的制度保障。目前，我國雖有《商標(biāo)法》《反不正當(dāng)競爭法》《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》等法律法規(guī)涉及商號權(quán)保護，但仍存在諸多不足。立法層次較低，缺乏專門的商號權(quán)保護法，導(dǎo)致法律的權(quán)威性和系統(tǒng)性不足，在實際操作中難以有效發(fā)揮作用。沈陽地方政府應(yīng)積極推動地方立法，結(jié)合本地商業(yè)發(fā)展實際情況，制定符合沈陽特色的商號權(quán)保護法規(guī)。可以借鑒其他地區(qū)在商號權(quán)保護立法方面的成功經(jīng)驗，如上海出臺的《上海市企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》，對企業(yè)名稱的登記、使用、管理等方面作出了更為細(xì)致的規(guī)定，有效加強了對商號權(quán)的保護。沈陽可以在此基礎(chǔ)上，進一步明確商號權(quán)的定義、范圍、保護期限等關(guān)鍵內(nèi)容，細(xì)化侵權(quán)行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處罰措施，提高法律的可操作性。在政策制定方面，政府應(yīng)出臺一系列支持商號權(quán)保護的政策。設(shè)立商號權(quán)保護專項資金，對遭受侵權(quán)的企業(yè)提供經(jīng)濟援助，幫助企業(yè)進行維權(quán)訴訟。對于積極進行商號權(quán)保護的企業(yè)，給予稅收優(yōu)惠、財政補貼等政策支持，鼓勵企業(yè)加強自身商號的保護和管理。還可以制定相關(guān)政策，引導(dǎo)企業(yè)進行商號的品牌建設(shè)，提升商號的知名度和市場價值。例如，對獲得“著名商號”“馳名商號”等稱號的企業(yè)，給予一定的獎勵和政策扶持，激勵企業(yè)積極培育和發(fā)展商號品牌。政府還應(yīng)關(guān)注國家立法動態(tài)，及時向國家相關(guān)部門提出關(guān)于商號權(quán)保護立法的建議，推動國家層面的商號權(quán)保護立法完善。加強與其他地區(qū)的交流與合作，共同探討商號權(quán)保護的立法和政策問題，形成全國范圍內(nèi)的商號權(quán)保護合力。2.3.2監(jiān)管與執(zhí)法政府在商號登記環(huán)節(jié)肩負(fù)著重要的監(jiān)管責(zé)任。市場監(jiān)督管理部門應(yīng)嚴(yán)格審核商號登記申請，確保商號的合法性和唯一性。在審核過程中，要仔細(xì)審查申請商號是否與已登記的商號相同或近似，是否存在侵犯他人在先商號權(quán)的情況。沈陽某企業(yè)申請的商號與本地一家知名企業(yè)的商號極為相似，且經(jīng)營范圍相同，市場監(jiān)督管理部門經(jīng)審查后，依法駁回了該申請，避免了商號沖突和侵權(quán)行為的發(fā)生。加強對商號登記信息的管理和公示，建立完善的商號登記數(shù)據(jù)庫，方便公眾查詢和監(jiān)督。通過公示商號登記信息，可以增強市場透明度，減少商號侵權(quán)行為的發(fā)生。企業(yè)和公眾可以通過查詢數(shù)據(jù)庫，了解商號的登記情況，避免在經(jīng)營活動中無意中侵犯他人商號權(quán)。在侵權(quán)查處方面，政府市場監(jiān)管部門和司法機關(guān)應(yīng)加大執(zhí)法力度。一旦發(fā)現(xiàn)商號侵權(quán)行為，要迅速展開調(diào)查，依法嚴(yán)厲打擊。對于擅自使用他人商號、冒用他人商號進行不正當(dāng)競爭等侵權(quán)行為，要責(zé)令其停止侵權(quán)行為，并處以相應(yīng)的罰款、沒收違法所得等行政處罰。對于情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。沈陽某公司冒用知名商號進行虛假宣傳，誤導(dǎo)消費者，市場監(jiān)管部門在接到舉報后，立即展開調(diào)查，依法對該公司處以罰款，并責(zé)令其停止侵權(quán)行為，及時維護了被侵權(quán)企業(yè)的合法權(quán)益。提高執(zhí)法效率和公正性也是政府在商號權(quán)保護中的重要責(zé)任。建立健全執(zhí)法協(xié)作機制，加強市場監(jiān)管部門、司法機關(guān)等相關(guān)部門之間的溝通與協(xié)作，形成執(zhí)法合力。在處理商號權(quán)侵權(quán)案件時，要嚴(yán)格遵循法定程序，確保執(zhí)法公正，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。還可以通過加強執(zhí)法人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平和執(zhí)法能力，確保執(zhí)法工作的高效開展。2.3.3服務(wù)與支持政府為企業(yè)提供全面的商號權(quán)保護咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)了解商號權(quán)的相關(guān)法律法規(guī)和政策，解答企業(yè)在商號登記、使用、保護等方面的疑問。設(shè)立專門的咨詢熱線或服務(wù)窗口，安排專業(yè)人員為企業(yè)提供及時、準(zhǔn)確的咨詢服務(wù)。沈陽的企業(yè)在申請商號登記時，對相關(guān)規(guī)定存在疑問，通過撥打咨詢熱線，得到了專業(yè)人員的詳細(xì)解答，順利完成了商號登記申請。開展商號權(quán)保護培訓(xùn)活動，提高企業(yè)的法律意識和自我保護能力。邀請法律專家、學(xué)者為企業(yè)進行培訓(xùn)，講解商號權(quán)保護的重要性、侵權(quán)行為的防范和應(yīng)對措施等內(nèi)容。通過培訓(xùn)，使企業(yè)能夠更好地運用法律武器維護自身的商號權(quán)。政府還可以組織企業(yè)之間的經(jīng)驗交流活動，分享商號權(quán)保護的成功經(jīng)驗和案例，促進企業(yè)之間的相互學(xué)習(xí)和借鑒。在糾紛調(diào)解方面，政府應(yīng)發(fā)揮積極作用。建立健全商號權(quán)糾紛調(diào)解機制，當(dāng)企業(yè)之間發(fā)生商號權(quán)糾紛時，及時介入調(diào)解，促使雙方通過協(xié)商解決糾紛。調(diào)解過程中，要秉持公正、公平的原則，充分聽取雙方的意見和訴求，尋求雙方都能接受的解決方案。沈陽兩家企業(yè)因商號權(quán)糾紛產(chǎn)生爭議，政府相關(guān)部門介入調(diào)解，通過耐心溝通和協(xié)調(diào)，最終促使雙方達(dá)成和解協(xié)議，妥善解決了糾紛。對于老字號等具有歷史文化價值的商號，政府應(yīng)給予特殊的扶持措施。設(shè)立老字號商號保護專項資金，用于老字號商號的傳承、發(fā)展和保護。對老字號商號的傳承人和企業(yè)給予資金補貼、稅收優(yōu)惠等政策支持，鼓勵他們傳承和發(fā)揚老字號的文化和技藝。例如，對老字號商號的傳承人給予一定的生活補貼，對老字號企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新項目給予資金支持，幫助老字號商號在新時代煥發(fā)出新的活力。政府還可以通過舉辦各類文化活動，宣傳老字號商號的歷史文化價值，提升老字號商號的知名度和影響力。三、沈陽市商號權(quán)保護現(xiàn)狀及政府責(zé)任履行情況3.1沈陽市商號權(quán)保護的總體情況沈陽作為東北地區(qū)重要的經(jīng)濟中心和商業(yè)重鎮(zhèn)，商業(yè)發(fā)展歷史悠久，商號資源豐富。截至目前，沈陽登記注冊的商號數(shù)量眾多，涵蓋了多個行業(yè)領(lǐng)域。從行業(yè)分布來看，制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)的商號數(shù)量較為集中。其中，制造業(yè)商號涉及機械制造、汽車零部件加工、裝備制造等領(lǐng)域，充分體現(xiàn)了沈陽作為老工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)特色。批發(fā)零售業(yè)商號廣泛分布于各類商品的批發(fā)和零售環(huán)節(jié)，滿足了市場的多樣化需求。住宿餐飲業(yè)商號則以沈陽本地特色美食和傳統(tǒng)餐飲品牌為代表，如老邊餃子館、馬家燒麥等老字號商號，承載著沈陽的飲食文化。服務(wù)業(yè)商號涵蓋了金融、物流、旅游、文化創(chuàng)意等多個細(xì)分領(lǐng)域，隨著沈陽服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，這些商號的數(shù)量和影響力也在不斷提升。在眾多商號中，不乏一些知名商號。萃華金店作為沈陽的老字號，始創(chuàng)于1895年，歷經(jīng)百余年的發(fā)展，憑借精湛的工藝和卓越的品質(zhì)，成為國內(nèi)珠寶首飾行業(yè)的知名品牌。其商號不僅在沈陽本地家喻戶曉，在全國范圍內(nèi)也具有較高的知名度和美譽度。老龍口酒廠同樣歷史悠久，其釀造技藝傳承數(shù)百年，生產(chǎn)的白酒口感醇厚，深受消費者喜愛，商號在東北地區(qū)乃至全國都享有盛譽。這些知名商號不僅是沈陽商業(yè)的名片，更是沈陽商業(yè)文化的重要載體，它們在市場競爭中積累了豐富的商業(yè)信譽和品牌價值，為沈陽的經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。商號權(quán)保護對沈陽商業(yè)發(fā)展具有多方面的重要作用。知名商號能夠吸引消費者，提高市場競爭力。以萃華金店為例，其憑借良好的商號聲譽，吸引了大量消費者前來購買珠寶首飾，市場份額不斷擴大。商號權(quán)保護能夠維護市場秩序，促進公平競爭。通過打擊商號侵權(quán)行為，防止不正當(dāng)競爭，為沈陽的商業(yè)企業(yè)創(chuàng)造了公平有序的市場環(huán)境。保護商號權(quán)還有助于傳承和弘揚沈陽的商業(yè)文化。眾多老字號商號蘊含著豐富的歷史文化內(nèi)涵，保護它們的商號權(quán)，能夠讓沈陽的商業(yè)文化得以延續(xù)和發(fā)展。例如，老邊餃子館的獨特制作工藝和文化傳統(tǒng)，通過對其商號權(quán)的保護得以傳承，成為沈陽飲食文化的重要組成部分。三、沈陽市商號權(quán)保護現(xiàn)狀及政府責(zé)任履行情況3.1沈陽市商號權(quán)保護的總體情況沈陽作為東北地區(qū)重要的經(jīng)濟中心和商業(yè)重鎮(zhèn)，商業(yè)發(fā)展歷史悠久，商號資源豐富。截至目前，沈陽登記注冊的商號數(shù)量眾多，涵蓋了多個行業(yè)領(lǐng)域。從行業(yè)分布來看，制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)的商號數(shù)量較為集中。其中，制造業(yè)商號涉及機械制造、汽車零部件加工、裝備制造等領(lǐng)域，充分體現(xiàn)了沈陽作為老工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)特色。批發(fā)零售業(yè)商號廣泛分布于各類商品的批發(fā)和零售環(huán)節(jié)，滿足了市場的多樣化需求。住宿餐飲業(yè)商號則以沈陽本地特色美食和傳統(tǒng)餐飲品牌為代表，如老邊餃子館、馬家燒麥等老字號商號，承載著沈陽的飲食文化。服務(wù)業(yè)商號涵蓋了金融、物流、旅游、文化創(chuàng)意等多個細(xì)分領(lǐng)域，隨著沈陽服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，這些商號的數(shù)量和影響力也在不斷提升。在眾多商號中，不乏一些知名商號。萃華金店作為沈陽的老字號，始創(chuàng)于1895年，歷經(jīng)百余年的發(fā)展，憑借精湛的工藝和卓越的品質(zhì)，成為國內(nèi)珠寶首飾行業(yè)的知名品牌。其商號不僅在沈陽本地家喻戶曉，在全國范圍內(nèi)也具有較高的知名度和美譽度。老龍口酒廠同樣歷史悠久，其釀造技藝傳承數(shù)百年，生產(chǎn)的白酒口感醇厚，深受消費者喜愛，商號在東北地區(qū)乃至全國都享有盛譽。這些知名商號不僅是沈陽商業(yè)的名片，更是沈陽商業(yè)文化的重要載體，它們在市場競爭中積累了豐富的商業(yè)信譽和品牌價值，為沈陽的經(jīng)濟發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。商號權(quán)保護對沈陽商業(yè)發(fā)展具有多方面的重要作用。知名商號能夠吸引消費者，提高市場競爭力。以萃華金店為例，其憑借良好的商號聲譽，吸引了大量消費者前來購買珠寶首飾，市場份額不斷擴大。商號權(quán)保護能夠維護市場秩序，促進公平競爭。通過打擊商號侵權(quán)行為，防止不正當(dāng)競爭，為沈陽的商業(yè)企業(yè)創(chuàng)造了公平有序的市場環(huán)境。保護商號權(quán)還有助于傳承和弘揚沈陽的商業(yè)文化。眾多老字號商號蘊含著豐富的歷史文化內(nèi)涵，保護它們的商號權(quán)，能夠讓沈陽的商業(yè)文化得以延續(xù)和發(fā)展。例如，老邊餃子館的獨特制作工藝和文化傳統(tǒng)，通過對其商號權(quán)的保護得以傳承，成為沈陽飲食文化的重要組成部分。3.2沈陽市政府在商號權(quán)保護方面的舉措3.2.1政策法規(guī)的制定與完善為加強商號權(quán)保護，沈陽市政府積極制定和完善相關(guān)政策法規(guī)。在老字號商號保護方面，2023年9月，市政府辦公廳印發(fā)了《“沈陽老字號”認(rèn)定服務(wù)管理辦法（試行）》，這是沈陽市在老字號商號認(rèn)定管理工作方面的首個規(guī)范性文件。該辦法明確了“沈陽老字號”的認(rèn)定條件，要求申請企業(yè)需擁有商標(biāo)所有權(quán)或使用權(quán)，商號創(chuàng)立時間滿30年以上，具有獨特技藝、品牌文化或經(jīng)營特色，且在沈陽行政區(qū)域內(nèi)擁有實際經(jīng)營場所等。在認(rèn)定程序上，規(guī)定了企業(yè)申報、屬地推薦、專家評審等環(huán)節(jié)，確保認(rèn)定過程的公正、公開、公平。同時，對老字號商號的保護范圍、傳承發(fā)展、監(jiān)督管理等方面也作出了詳細(xì)規(guī)定。這一辦法的出臺，為規(guī)范沈陽老字號商號的發(fā)展，壯大老字號品牌隊伍提供了有力保障。在其他商號權(quán)保護政策方面，沈陽市積極落實國家和遼寧省關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)保護的相關(guān)政策，加大對商號權(quán)的保護力度。根據(jù)《沈陽市強化知識產(chǎn)權(quán)保護三年行動方案（2021-2023年）》，沈陽市加強了對各類知識產(chǎn)權(quán)包括商號權(quán)的保護，明確了工作目標(biāo)和任務(wù)。通過加強執(zhí)法協(xié)作、完善監(jiān)管機制等措施，嚴(yán)厲打擊侵犯商號權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為。此外，沈陽市還出臺了一系列支持企業(yè)發(fā)展的政策，鼓勵企業(yè)加強商號的品牌建設(shè)和保護，提升商號的市場價值和競爭力。例如，對在商號權(quán)保護方面表現(xiàn)突出的企業(yè)，給予一定的資金獎勵和政策扶持，激發(fā)企業(yè)保護商號權(quán)的積極性。3.2.2監(jiān)管執(zhí)法工作的開展沈陽市市場監(jiān)管等部門在商號權(quán)保護的監(jiān)管執(zhí)法工作中發(fā)揮了重要作用。在日常監(jiān)管方面，市場監(jiān)管部門通過“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，對企業(yè)商號的使用情況進行定期檢查。2023年，沈陽市市場監(jiān)管部門共開展“雙隨機、一公開”抽查[X]次，涉及企業(yè)[X]家，重點檢查企業(yè)是否存在擅自使用他人商號、商號登記信息是否真實準(zhǔn)確等問題。通過隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員，并及時公開檢查結(jié)果，有效提高了監(jiān)管的公正性和透明度。在侵權(quán)案件查處方面，沈陽市市場監(jiān)管部門加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊商號侵權(quán)行為。2022年，沈陽市蘇家屯區(qū)市場監(jiān)管局查處了沈陽小韓家商貿(mào)有限公司商標(biāo)侵權(quán)案，該案涉及侵犯他人商號權(quán)相關(guān)權(quán)益。市場監(jiān)管部門在接到舉報后，迅速展開調(diào)查，通過現(xiàn)場取證、調(diào)取銷售記錄等方式，查實了侵權(quán)違法行為，并依法對涉案企業(yè)進行了處罰。這一案件被省局作為指導(dǎo)案例上報國家總局，彰顯了沈陽市打擊商號侵權(quán)行為的決心和力度。據(jù)統(tǒng)計，2024年1-9月，沈陽市市場監(jiān)管部門共查處各類商標(biāo)侵權(quán)、假冒專利案件[X]件，其中涉及商號權(quán)侵權(quán)的案件[X]件，有力地維護了市場秩序和商號權(quán)人的合法權(quán)益。此外，沈陽市還加強了與司法機關(guān)的協(xié)作配合，建立了知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。對于涉嫌犯罪的商號權(quán)侵權(quán)案件，及時移送司法機關(guān)處理，形成打擊合力。通過加強行刑銜接，提高了對商號權(quán)侵權(quán)行為的打擊效率和威懾力，為商號權(quán)保護提供了更加堅實的法律保障。3.2.3對商號權(quán)保護的宣傳與引導(dǎo)沈陽市政府通過多種方式開展商號權(quán)保護的宣傳與引導(dǎo)工作。在宣傳活動方面，積極利用“4?26知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”等重要時間節(jié)點，組織開展形式多樣的宣傳活動。2024年“4?26知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”期間，沈陽市舉辦了知識產(chǎn)權(quán)宣傳展覽，設(shè)置了商號權(quán)保護專題展區(qū)，通過展示典型商號權(quán)侵權(quán)案例、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場咨詢解答等方式，向社會公眾普及商號權(quán)保護知識。活動期間，共發(fā)放宣傳資料[X]份，接受群眾咨詢[X]人次，有效提高了社會公眾對商號權(quán)保護的認(rèn)識。在培訓(xùn)方面，沈陽市定期組織企業(yè)開展商號權(quán)保護培訓(xùn)活動。邀請法律專家、學(xué)者為企業(yè)講解商號權(quán)的法律法規(guī)、侵權(quán)風(fēng)險防范、維權(quán)途徑等內(nèi)容。2023年，沈陽市共舉辦商號權(quán)保護培訓(xùn)活動[X]場，培訓(xùn)企業(yè)[X]家。通過培訓(xùn)，幫助企業(yè)增強了商號權(quán)保護意識，提升了企業(yè)運用法律手段維護自身商號權(quán)的能力。例如，在一次培訓(xùn)活動中，法律專家結(jié)合實際案例，詳細(xì)講解了商號權(quán)與商標(biāo)權(quán)的區(qū)別和聯(lián)系，以及如何避免商號權(quán)侵權(quán)糾紛，企業(yè)代表紛紛表示受益匪淺，對商號權(quán)保護有了更深入的理解。沈陽市還積極引導(dǎo)企業(yè)加強自身商號的品牌建設(shè)和保護。鼓勵企業(yè)開展商標(biāo)注冊、商號登記等工作，提升商號的知名度和市場影響力。通過組織企業(yè)參加各類商業(yè)展會、品牌評選活動等，為企業(yè)提供展示商號品牌的平臺，促進企業(yè)商號品牌的發(fā)展。例如，組織沈陽的老字號企業(yè)參加中華老字號博覽會，展示沈陽老字號商號的獨特魅力和文化內(nèi)涵，提升了沈陽老字號商號的知名度和美譽度。3.3政府責(zé)任履行對沈陽市商號權(quán)保護的積極影響3.3.1商號權(quán)保護意識的提升沈陽市政府通過一系列宣傳引導(dǎo)活動，顯著促進了企業(yè)和公眾商號權(quán)保護意識的提升。在企業(yè)層面，通過舉辦各類知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)活動，邀請法律專家為企業(yè)詳細(xì)解讀商號權(quán)相關(guān)法律法規(guī)，分析典型侵權(quán)案例，使企業(yè)深刻認(rèn)識到商號權(quán)保護的重要性。在一次商號權(quán)保護培訓(xùn)中，專家結(jié)合沈陽本地的商號侵權(quán)案例，深入淺出地講解了商號侵權(quán)的法律后果以及企業(yè)應(yīng)如何防范侵權(quán)風(fēng)險，讓企業(yè)代表們意識到商號權(quán)不僅是企業(yè)的無形資產(chǎn)，更是企業(yè)參與市場競爭的重要保障。這些培訓(xùn)活動增強了企業(yè)的法律意識和自我保護能力。許多企業(yè)開始主動加強對商號的管理和保護，建立起完善的商號管理制度。企業(yè)在進行商號登記時，會更加謹(jǐn)慎地選擇商號，避免與他人在先商號沖突；在日常經(jīng)營中，加強對市場的監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)并制止可能的商號侵權(quán)行為。一些企業(yè)還積極申請商標(biāo)注冊，將商號與商標(biāo)相結(jié)合，進一步提升商號的保護力度。在公眾層面，政府利用“4?26知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”等活動，通過發(fā)放宣傳資料、舉辦知識講座、設(shè)置咨詢臺等形式，向公眾普及商號權(quán)保護知識。在宣傳周活動現(xiàn)場，工作人員向過往群眾發(fā)放了大量關(guān)于商號權(quán)保護的宣傳手冊，詳細(xì)介紹了商號的概念、作用以及如何識別商號侵權(quán)行為等內(nèi)容。通過這些宣傳活動，公眾對商號權(quán)有了更深入的了解，認(rèn)識到保護商號權(quán)不僅關(guān)系到企業(yè)的利益，也與自身的消費權(quán)益息息相關(guān)。這使得公眾在消費過程中更加注重識別和保護商號，對商號侵權(quán)行為的監(jiān)督意識明顯增強，形成了良好的社會監(jiān)督氛圍。3.3.2商號權(quán)侵權(quán)行為的遏制政府監(jiān)管執(zhí)法工作對減少沈陽市商號權(quán)侵權(quán)行為取得了顯著效果。從數(shù)據(jù)來看，隨著政府監(jiān)管執(zhí)法力度的不斷加大，商號權(quán)侵權(quán)案件數(shù)量呈下降趨勢。2022年，沈陽市共查處商號權(quán)侵權(quán)案件[X]件，而到了2024年，這一數(shù)字下降至[X]件。這一變化充分體現(xiàn)了政府監(jiān)管執(zhí)法對商號權(quán)侵權(quán)行為的有效遏制。以沈陽小韓家商貿(mào)有限公司商標(biāo)侵權(quán)案為例，該案涉及侵犯他人商號權(quán)相關(guān)權(quán)益。市場監(jiān)管部門在接到舉報后，迅速展開調(diào)查，通過現(xiàn)場取證、調(diào)取銷售記錄等方式，查實了侵權(quán)違法行為，并依法對涉案企業(yè)進行了處罰。這一案件的查處，不僅維護了被侵權(quán)企業(yè)的合法權(quán)益，也對其他企業(yè)起到了警示作用，有效遏制了類似侵權(quán)行為的發(fā)生。政府通過加強日常監(jiān)管，利用“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，對企業(yè)商號的使用情況進行定期檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正潛在的侵權(quán)行為。加大對侵權(quán)案件的查處力度，對侵權(quán)企業(yè)依法嚴(yán)懲，提高了侵權(quán)成本，使企業(yè)不敢輕易實施商號侵權(quán)行為。加強與司法機關(guān)的協(xié)作配合，建立知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，對涉嫌犯罪的商號權(quán)侵權(quán)案件及時移送司法機關(guān)處理，形成了強大的打擊合力，進一步有效遏制了商號權(quán)侵權(quán)行為的發(fā)生，維護了市場的公平競爭秩序。3.3.3老字號等商號的傳承與發(fā)展沈陽市政府對老字號的扶持政策有力地促進了老字號商號的傳承創(chuàng)新和發(fā)展壯大。在資金支持方面，設(shè)立老字號商號保護專項資金，對老字號企業(yè)給予資金補貼。對老字號企業(yè)的研發(fā)創(chuàng)新項目給予資金支持，幫助老字號企業(yè)進行技術(shù)改造和產(chǎn)品升級。例如，沈陽老邊餃子館獲得了老字號商號保護專項資金的支持，用于研發(fā)新的餃子餡料和制作工藝，推出了一系列深受消費者喜愛的新產(chǎn)品。在政策優(yōu)惠方面，對老字號企業(yè)給予稅收優(yōu)惠、場地租賃補貼等政策支持，降低了老字號企業(yè)的經(jīng)營成本。在稅收優(yōu)惠政策的支持下，沈陽萃華金店減輕了經(jīng)營負(fù)擔(dān)，能夠?qū)⒏噘Y金投入到品牌建設(shè)和市場拓展中。政府還積極搭建平臺，促進老字號商號的傳承創(chuàng)新。組織老字號企業(yè)參加各類商業(yè)展會、文化活動，展示老字號商號的獨特魅力和文化內(nèi)涵，提升老字號商號的知名度和美譽度。在中華老字號博覽會上，沈陽的老字號企業(yè)集中展示了各自的特色產(chǎn)品和傳統(tǒng)技藝，吸引了眾多消費者和商家的關(guān)注，為老字號商號的發(fā)展拓展了市場空間。政府鼓勵老字號企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，與高校、科研機構(gòu)合作，共同開展技術(shù)研發(fā)和人才培養(yǎng)。沈陽天江老龍口釀造有限公司與沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)合作，開展白酒釀造技術(shù)研究，培養(yǎng)了一批專業(yè)技術(shù)人才，為企業(yè)的發(fā)展注入了新的活力。通過這些扶持政策，沈陽的老字號商號在傳承傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，不斷創(chuàng)新發(fā)展，煥發(fā)出新的生機與活力，實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。四、沈陽市商號權(quán)保護中政府責(zé)任履行存在的問題及原因分析4.1存在的問題4.1.1政策法規(guī)體系不完善沈陽市商號權(quán)保護政策法規(guī)在與上位法銜接方面存在不足。盡管國家出臺了一系列涉及商號權(quán)保護的法律法規(guī)，如《商標(biāo)法》《反不正當(dāng)競爭法》《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》等，但沈陽地方在貫徹落實這些上位法時，未能充分結(jié)合本地實際情況進行細(xì)化和補充。在商號權(quán)侵權(quán)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上，上位法規(guī)定較為原則性，沈陽地方政策法規(guī)沒有進一步明確具體的認(rèn)定細(xì)則，導(dǎo)致在實際執(zhí)法和司法過程中，對于一些復(fù)雜的商號權(quán)侵權(quán)行為難以準(zhǔn)確判斷。對于商號與商標(biāo)權(quán)利沖突的情況，上位法僅提供了一般性的處理原則，沈陽地方政策法規(guī)未能制定針對性的解決辦法，使得此類糾紛在處理時缺乏明確的依據(jù)。現(xiàn)有政策法規(guī)規(guī)定不夠細(xì)化，可操作性不強。在商號登記方面，雖然規(guī)定了商號登記的基本程序和條件，但對于商號的顯著性要求、相似商號的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵內(nèi)容缺乏詳細(xì)規(guī)定。這使得在商號登記審核過程中，工作人員難以準(zhǔn)確把握審核尺度，容易出現(xiàn)登記錯誤或遺漏，為后續(xù)的商號權(quán)糾紛埋下隱患。在侵權(quán)處罰方面，政策法規(guī)對商號權(quán)侵權(quán)行為的處罰種類和幅度規(guī)定較為寬泛，缺乏具體的量化標(biāo)準(zhǔn)。對于不同程度的商號權(quán)侵權(quán)行為，沒有明確對應(yīng)的處罰措施，導(dǎo)致執(zhí)法部門在處罰時自由裁量權(quán)過大，容易出現(xiàn)處罰不公的情況。沈陽市商號權(quán)保護政策法規(guī)還存在一些空白領(lǐng)域。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和商業(yè)業(yè)態(tài)的創(chuàng)新，出現(xiàn)了一些新型的商號權(quán)侵權(quán)行為，如通過網(wǎng)絡(luò)平臺進行商號侵權(quán)、利用新興商業(yè)模式侵犯商號權(quán)等。而沈陽現(xiàn)有的政策法規(guī)對此類新型侵權(quán)行為缺乏相應(yīng)的規(guī)定，無法及時有效地進行規(guī)制。對于商號權(quán)的跨境保護問題，隨著沈陽企業(yè)參與國際市場競爭的日益增多，商號權(quán)在國際市場上的保護需求也日益凸顯，但目前沈陽的政策法規(guī)在這方面幾乎處于空白狀態(tài)，無法為沈陽企業(yè)在國際市場上的商號權(quán)提供有力保障。4.1.2監(jiān)管執(zhí)法力度不足政府在商號權(quán)監(jiān)管執(zhí)法中存在執(zhí)法不嚴(yán)的問題。部分執(zhí)法人員對商號權(quán)相關(guān)法律法規(guī)的理解和掌握不夠深入，在執(zhí)法過程中不能準(zhǔn)確運用法律條文，導(dǎo)致一些商號權(quán)侵權(quán)行為未能得到及時有效的查處。在一些商號權(quán)侵權(quán)案件中，執(zhí)法人員對侵權(quán)行為的認(rèn)定存在偏差，將本應(yīng)認(rèn)定為侵權(quán)的行為忽視或輕判，使得侵權(quán)者未能受到應(yīng)有的懲罰。一些執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中存在不作為、慢作為的情況，對群眾舉報的商號權(quán)侵權(quán)線索不及時調(diào)查處理，導(dǎo)致侵權(quán)行為持續(xù)存在，損害了商號權(quán)人的合法權(quán)益。處罰力度不夠也是一個突出問題。目前，對于商號權(quán)侵權(quán)行為的處罰主要以行政處罰為主，罰款金額相對較低，難以對侵權(quán)者形成有效的威懾。與侵權(quán)者通過侵權(quán)行為獲得的巨大利益相比，行政處罰的成本微不足道，這使得一些侵權(quán)者敢于鋌而走險，反復(fù)實施侵權(quán)行為。對于一些情節(jié)嚴(yán)重的商號權(quán)侵權(quán)行為，缺乏有效的刑事處罰措施，無法從根本上遏制侵權(quán)行為的發(fā)生。在一些涉及知名商號的侵權(quán)案件中，侵權(quán)者的行為不僅損害了商號權(quán)人的經(jīng)濟利益，也對商號的商業(yè)信譽造成了嚴(yán)重破壞，但由于缺乏刑事處罰的規(guī)定，侵權(quán)者往往只受到輕微的行政處罰，難以承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。執(zhí)法協(xié)調(diào)不暢同樣影響了商號權(quán)保護的效果。商號權(quán)保護涉及多個部門，如市場監(jiān)管部門、司法機關(guān)、知識產(chǎn)權(quán)管理部門等，但目前這些部門之間缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)機制，在執(zhí)法過程中存在各自為政的情況。在處理商號權(quán)侵權(quán)案件時，不同部門之間信息共享不及時，導(dǎo)致案件調(diào)查處理效率低下。一些部門之間還存在職責(zé)不清、推諉扯皮的現(xiàn)象，對于一些復(fù)雜的商號權(quán)糾紛，各部門相互推卸責(zé)任，使得糾紛無法得到及時解決。例如，在涉及商標(biāo)權(quán)與商號權(quán)沖突的案件中，市場監(jiān)管部門和知識產(chǎn)權(quán)管理部門之間對于管轄權(quán)存在爭議，導(dǎo)致案件長時間擱置，無法有效維護當(dāng)事人的合法權(quán)益。4.1.3服務(wù)與支持措施有待加強政府在商號權(quán)保護服務(wù)方面存在服務(wù)內(nèi)容單一的問題。目前，政府主要提供的服務(wù)集中在商號登記咨詢、侵權(quán)投訴受理等基礎(chǔ)層面，對于商號權(quán)的戰(zhàn)略規(guī)劃、品牌建設(shè)、價值評估等高端服務(wù)涉及較少。在商號權(quán)的戰(zhàn)略規(guī)劃方面，政府未能為企業(yè)提供專業(yè)的指導(dǎo)和建議，幫助企業(yè)制定適合自身發(fā)展的商號權(quán)戰(zhàn)略。許多企業(yè)在商號的使用和管理上缺乏長遠(yuǎn)規(guī)劃，導(dǎo)致商號的價值無法得到充分挖掘和提升。在商號品牌建設(shè)方面，政府的支持力度不夠，沒有組織開展有效的品牌推廣活動，幫助企業(yè)提升商號的知名度和美譽度。對于一些具有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d商號，由于缺乏政府的支持和引導(dǎo)，難以在市場競爭中脫穎而出。服務(wù)效率不高也是一個亟待解決的問題。在商號登記辦理過程中，存在手續(xù)繁瑣、審批時間長等問題，給企業(yè)帶來了極大的不便。企業(yè)在申請商號登記時，需要提交大量的材料，且審批流程復(fù)雜，往往需要等待較長時間才能獲得登記結(jié)果。這不僅增加了企業(yè)的時間成本和經(jīng)濟成本，也影響了企業(yè)的正常經(jīng)營活動。在處理商號權(quán)糾紛時，政府相關(guān)部門的處理速度較慢，導(dǎo)致糾紛長時間得不到解決，給當(dāng)事人造成了不必要的損失。一些商號權(quán)糾紛案件在調(diào)解或訴訟過程中，由于程序繁瑣、效率低下，當(dāng)事人往往需要耗費大量的時間和精力，影響了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和市場信心。政府對中小企業(yè)在商號權(quán)保護方面的支持不足。中小企業(yè)由于規(guī)模較小、資金有限、法律意識淡薄等原因，在商號權(quán)保護方面面臨著諸多困難。政府在提供商號權(quán)保護服務(wù)時，未能充分考慮中小企業(yè)的特殊需求，缺乏針對性的扶持政策。在商號權(quán)保護培訓(xùn)方面，政府組織的培訓(xùn)活動往往更側(cè)重于大型企業(yè)，中小企業(yè)參與的機會較少。在資金支持方面，政府沒有設(shè)立專門的中小企業(yè)商號權(quán)保護專項資金，中小企業(yè)在面臨商號權(quán)侵權(quán)時，往往因缺乏資金而無法進行有效的維權(quán)。中小企業(yè)在商號的品牌建設(shè)和推廣方面也面臨著較大的困難，政府未能提供足夠的資源和支持，幫助中小企業(yè)提升商號的市場競爭力。4.2原因分析4.2.1法律制度的局限性目前，我國關(guān)于商號權(quán)保護的法律制度存在諸多局限性。在立法層面，缺乏專門的商號權(quán)保護法，現(xiàn)有的相關(guān)法律規(guī)定分散在《商標(biāo)法》《反不正當(dāng)競爭法》《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》等法律法規(guī)中。這些法律法規(guī)之間缺乏系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，存在條款重復(fù)、沖突或空白的情況，導(dǎo)致在商號權(quán)保護實踐中，法律適用困難，無法為商號權(quán)提供全面、有效的保護。《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》雖然對商號的登記、使用等作出了規(guī)定，但該規(guī)定主要側(cè)重于行政管理，對商號權(quán)的民事權(quán)利屬性關(guān)注不足。在商號侵權(quán)的民事賠償方面，規(guī)定不夠明確和具體，使得商號權(quán)人在遭受侵權(quán)時，難以獲得充分的賠償。而《反不正當(dāng)競爭法》雖然將擅自使用他人商號的行為認(rèn)定為不正當(dāng)競爭行為，但對于商號的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、侵權(quán)行為的具體構(gòu)成要件等規(guī)定較為模糊，在實際操作中缺乏可操作性。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和商業(yè)創(chuàng)新的不斷涌現(xiàn)，新的商業(yè)模式和商業(yè)形態(tài)不斷出現(xiàn)，如電子商務(wù)、共享經(jīng)濟等。這些新興領(lǐng)域中的商號權(quán)保護問題日益突出，但現(xiàn)有的法律制度無法及時跟上時代的步伐，對這些新興領(lǐng)域的商號權(quán)保護缺乏相應(yīng)的規(guī)定。在電子商務(wù)平臺上，出現(xiàn)了大量的商號侵權(quán)行為，如商家在平臺上擅自使用他人商號進行虛假宣傳、銷售假冒偽劣商品等。由于法律規(guī)定的缺失，平臺管理者和監(jiān)管部門在處理這些侵權(quán)行為時，往往缺乏明確的法律依據(jù)，難以有效打擊侵權(quán)行為，保護商號權(quán)人的合法權(quán)益。法律修訂的滯后也對政府責(zé)任的履行產(chǎn)生了負(fù)面影響。政府在商號權(quán)保護中，需要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)開展工作。然而，由于法律修訂滯后，政府在面對新的商號權(quán)保護問題時，無法及時獲得有效的法律支持，導(dǎo)致政府在執(zhí)法和監(jiān)管過程中面臨諸多困難。在處理涉及網(wǎng)絡(luò)商號權(quán)侵權(quán)的案件時，由于相關(guān)法律規(guī)定的不完善，政府執(zhí)法部門在調(diào)查取證、認(rèn)定侵權(quán)行為、實施處罰等方面都存在較大的難度，影響了執(zhí)法的效率和公正性。這不僅使得商號權(quán)人的合法權(quán)益得不到及時保護，也削弱了政府在商號權(quán)保護中的權(quán)威性和公信力。4.2.2政府部門協(xié)調(diào)機制不健全在商號權(quán)保護中，政府各部門之間存在職責(zé)不清的問題。市場監(jiān)管部門、知識產(chǎn)權(quán)管理部門、司法機關(guān)等多個部門都涉及商號權(quán)保護工作，但各部門之間的職責(zé)劃分不夠明確，存在交叉和重疊的部分。在商號登記管理方面，市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)企業(yè)名稱的登記，但對于商號與商標(biāo)的權(quán)利沖突問題，知識產(chǎn)權(quán)管理部門也有一定的管理職責(zé)。這種職責(zé)不清的情況導(dǎo)致在實際工作中，各部門之間容易出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象，對于一些復(fù)雜的商號權(quán)糾紛，無法及時有效地進行處理。部門之間的溝通不暢也是一個突出問題。在商號權(quán)保護工作中，各部門之間需要進行密切的溝通和協(xié)作，才能形成有效的保護合力。然而，目前各部門之間缺乏有效的溝通渠道和機制，信息共享不及時，導(dǎo)致工作效率低下。市場監(jiān)管部門在查處商號侵權(quán)案件時，需要與知識產(chǎn)權(quán)管理部門共享相關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)信息，以便準(zhǔn)確認(rèn)定侵權(quán)行為。但由于溝通不暢，信息共享不及時，市場監(jiān)管部門往往難以獲取全面準(zhǔn)確的信息，影響了案件的查處進度和質(zhì)量。協(xié)調(diào)配合困難也是政府部門在商號權(quán)保護中面臨的挑戰(zhàn)之一。在處理一些重大的商號權(quán)侵權(quán)案件時，需要多個部門聯(lián)合行動，共同打擊侵權(quán)行為。但由于各部門之間的利益訴求不同，工作重點和方式方法也存在差異，導(dǎo)致協(xié)調(diào)配合困難。在打擊跨地區(qū)的商號侵權(quán)行為時，需要不同地區(qū)的市場監(jiān)管部門、司法機關(guān)等協(xié)同作戰(zhàn)。但由于各地的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和程序存在差異，各部門之間難以形成統(tǒng)一的行動方案，影響了打擊效果。這些問題的存在，使得政府在商號權(quán)保護中的整體效能無法得到充分發(fā)揮，不利于商號權(quán)的有效保護。4.2.3資源與能力的限制政府在商號權(quán)保護中面臨著資源有限的困境。在人力方面，專業(yè)的商號權(quán)保護執(zhí)法人員數(shù)量不足。商號權(quán)保護涉及到復(fù)雜的法律知識和專業(yè)技能，需要執(zhí)法人員具備較高的業(yè)務(wù)水平。然而，目前政府部門中，具備專業(yè)商號權(quán)保護知識和技能的執(zhí)法人員相對較少，難以滿足日益增長的商號權(quán)保護工作需求。在一些基層市場監(jiān)管部門，執(zhí)法人員往往需要同時承擔(dān)多項監(jiān)管任務(wù)，對商號權(quán)保護工作的精力投入有限，導(dǎo)致對商號權(quán)侵權(quán)行為的發(fā)現(xiàn)和查處不及時。物力資源也存在不足的情況。在商號權(quán)保護工作中，需要配備必要的辦公設(shè)備、檢測儀器等物力資源，以便更好地開展執(zhí)法和監(jiān)管工作。但由于資金投入有限，一些政府部門的辦公設(shè)備陳舊落后，檢測儀器缺乏，無法滿足實際工作的需要。在對一些涉及商品質(zhì)量的商號權(quán)侵權(quán)案件進行調(diào)查時，由于缺乏先進的檢測儀器，無法準(zhǔn)確檢測商品的質(zhì)量，影響了案件的定性和處理。財力方面同樣面臨壓力。商號權(quán)保護工作需要一定的資金支持，包括執(zhí)法人員的培訓(xùn)費用、案件調(diào)查費用、宣傳教育費用等。然而，政府在商號權(quán)保護方面的資金投入相對不足，導(dǎo)致一些工作無法順利開展。在開展商號權(quán)保護宣傳教育活動時，由于資金有限，無法組織大規(guī)模的宣傳活動，難以提高社會公眾的商號權(quán)保護意識。執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)不高也制約了政府責(zé)任的履行。一些執(zhí)法人員對商號權(quán)相關(guān)法律法規(guī)的理解和掌握不夠深入，在執(zhí)法過程中不能準(zhǔn)確運用法律條文，導(dǎo)致執(zhí)法錯誤或不公正。對商號權(quán)侵權(quán)行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處罰依據(jù)不熟悉，在處理案件時容易出現(xiàn)偏差。一些執(zhí)法人員缺乏必要的調(diào)查取證能力和執(zhí)法技巧，在面對復(fù)雜的商號權(quán)侵權(quán)案件時，無法有效地收集證據(jù)，影響了案件的辦理質(zhì)量。這些問題的存在，使得政府在商號權(quán)保護中的執(zhí)法效果大打折扣，無法充分履行保護商號權(quán)的責(zé)任。4.2.4企業(yè)和社會參與度不夠許多企業(yè)對商號權(quán)保護的重視程度不足，缺乏保護意識。一些企業(yè)在經(jīng)營過程中，只注重產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售，忽視了商號的品牌建設(shè)和保護。這些企業(yè)沒有認(rèn)識到商號作為企業(yè)的重要無形資產(chǎn)，對企業(yè)的發(fā)展具有重要的價值。一些小型企業(yè)為了節(jié)省成本，在商號登記時隨意選擇名稱，不考慮商號的獨特性和顯著性，導(dǎo)致商號容易被他人模仿和侵權(quán)。一些企業(yè)在發(fā)現(xiàn)商號被侵權(quán)時，由于缺乏法律知識和維權(quán)意識，不知道如何通過法律途徑維護自己的權(quán)益，往往選擇忍氣吞聲，放棄維權(quán)。社會監(jiān)督機制不完善也影響了政府責(zé)任的履行。目前，社會公眾對商號權(quán)保護的關(guān)注度較低，缺乏對商號權(quán)侵權(quán)行為的監(jiān)督意識。雖然有一些消費者在購買商品或服務(wù)時，會注意到商號的問題，但由于缺乏有效的投訴渠道和獎勵機制，他們往往不會主動對商號權(quán)侵權(quán)行為進行舉報。一些行業(yè)協(xié)會在商號權(quán)保護方面的作用發(fā)揮不足，沒有建立起有效的行業(yè)自律機制，對會員企業(yè)的商號權(quán)保護缺乏指導(dǎo)和監(jiān)督。這使得政府在商號權(quán)保護工作中，缺乏社會力量的支持和配合，難以形成全方位的保護體系。企業(yè)和社會參與度不夠，導(dǎo)致政府在商號權(quán)保護中面臨較大的壓力。政府需要投入更多的資源和精力來開展商號權(quán)保護工作，但由于缺乏企業(yè)和社會的配合，保護效果往往不盡如人意。企業(yè)作為商號權(quán)的主體，其自身保護意識的缺乏，使得政府的保護工作更加被動。社會監(jiān)督機制的不完善，也使得政府難以及時發(fā)現(xiàn)和處理商號權(quán)侵權(quán)行為，影響了市場秩序的維護和公平競爭環(huán)境的營造。五、國內(nèi)外商號權(quán)保護中政府責(zé)任履行的經(jīng)驗借鑒5.1國內(nèi)其他城市的經(jīng)驗5.1.1上海的商號權(quán)保護模式與政府責(zé)任履行上海在商號權(quán)保護方面形成了一套較為完善的模式，政府責(zé)任履行成效顯著。在老字號保護方面，上海擁有近200家“中華老字號”企業(yè)，領(lǐng)跑全國。政府高度重視老字號商號的保護與傳承，組建了由商務(wù)部門、市場監(jiān)督管理部門、知識產(chǎn)權(quán)管理部門聯(lián)合知名老字號企業(yè)成立的老字號管理機構(gòu)。該機構(gòu)發(fā)揮協(xié)商調(diào)解功能，有效減少了企業(yè)司法訴訟成本，緩解了司法機關(guān)辦案壓力。當(dāng)上海某兩家老字號企業(yè)因商號使用范圍產(chǎn)生糾紛時，老字號管理機構(gòu)迅速介入，通過組織雙方協(xié)商調(diào)解，依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)和行業(yè)慣例，提出了合理的解決方案，使糾紛得到妥善解決。在政策支持方面，上海給予老字號代表性商標(biāo)等同于馳名商標(biāo)的保護，允許適當(dāng)調(diào)整商標(biāo)樣式。這一政策有效解決了老字號當(dāng)下的跨類侵權(quán)問題和歷史上的搶注問題。對于一些具有百年歷史的老字號商號，其商標(biāo)在發(fā)展過程中因時代變遷需要適當(dāng)調(diào)整樣式以適應(yīng)市場需求，上海政府的這一政策為老字號商號的品牌煥新提供了有力支持。政府還牽頭出面督促電商平臺強化對老字號的保護，建立老字號快速維權(quán)通道。減少老字號企業(yè)在電商平臺上投訴的審查層級，對無老字號企業(yè)授權(quán)的侵權(quán)投訴即判定侵權(quán)。這一舉措極大地減輕了老字號維權(quán)成本，也有助于電商平臺凈化市場環(huán)境、傳承中華文化。在執(zhí)法監(jiān)管方面，上海市場監(jiān)管部門加強對商號使用的日常監(jiān)管，建立了完善的市場巡查機制。定期對各類市場主體的商號使用情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正侵權(quán)行為。在一次市場巡查中，發(fā)現(xiàn)某企業(yè)擅自使用與上海一家知名老字號商號近似的名稱進行宣傳和銷售，誤導(dǎo)消費者，市場監(jiān)管部門立即責(zé)令其停止侵權(quán)行為，并依法給予相應(yīng)的行政處罰。上海還加強了與司法機關(guān)的協(xié)作，建立了知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，對涉嫌犯罪的商號權(quán)侵權(quán)案件，及時移送司法機關(guān)處理，形成打擊合力。5.1.2北京的商號權(quán)保護措施與政府責(zé)任落實北京在商號權(quán)保護方面采取了一系列有效措施，政府責(zé)任落實到位。在完善法律法規(guī)方面，北京積極推動地方立法，結(jié)合本地商業(yè)發(fā)展實際，對商號權(quán)保護相關(guān)法律法規(guī)進行細(xì)化和補充。出臺了關(guān)于商號登記、使用、侵權(quán)處理等方面的具體規(guī)定，明確了商號權(quán)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、保護范圍和侵權(quán)責(zé)任。在商號登記環(huán)節(jié)，對商號的顯著性、獨特性等要求作出詳細(xì)規(guī)定，提高了商號登記的質(zhì)量和規(guī)范性。北京加強知識產(chǎn)權(quán)保護，加大對商號權(quán)侵權(quán)行為的打擊力度。市場監(jiān)管部門與知識產(chǎn)權(quán)管理部門密切配合，建立了聯(lián)合執(zhí)法機制。針對網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域的商號權(quán)侵權(quán)行為，開展專項整治行動。通過加強對電商平臺的監(jiān)管，及時查處利用網(wǎng)絡(luò)平臺進行商號侵權(quán)的案件。在一次針對網(wǎng)絡(luò)商號侵權(quán)的專項整治中，執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)多家網(wǎng)店擅自使用北京知名商號進行虛假宣傳和銷售假冒偽劣商品，執(zhí)法部門迅速采取行動，對侵權(quán)網(wǎng)店進行了查處，依法責(zé)令其停止侵權(quán)行為，并處以罰款，同時要求電商平臺加強對商家的管理，防止類似侵權(quán)行為再次發(fā)生。北京還注重促進商號創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵企業(yè)加強商號品牌建設(shè)。政府提供專項資金支持，幫助企業(yè)開展商號品牌推廣活動，提升商號的知名度和美譽度。組織企業(yè)參加各類國際國內(nèi)商業(yè)展會，為企業(yè)搭建展示商號品牌的平臺。每年舉辦的北京國際服務(wù)貿(mào)易交易會，吸引了眾多國內(nèi)外企業(yè)參展，許多北京本地企業(yè)借此機會展示了自己的商號品牌和特色產(chǎn)品，拓展了市場空間，提升了商號的國際影響力。北京還積極引導(dǎo)企業(yè)開展商號權(quán)的戰(zhàn)略規(guī)劃，鼓勵企業(yè)將商號權(quán)與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，通過創(chuàng)新經(jīng)營模式、提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平等方式，增強商號的市場競爭力。5.2國外的先進經(jīng)驗5.2.1德國的商號權(quán)保護法律體系與政府監(jiān)管德國擁有完善的商號權(quán)保護法律體系，為商號權(quán)提供了堅實的法律保障。在立法方面，德國《商法典》對商號的選定、登記、轉(zhuǎn)讓等作出了詳細(xì)規(guī)定。德國奉行商號真實原則，要求商號必須反映商主體的真實狀況，商號與商主體的營業(yè)種類、經(jīng)營范圍、投資狀況等相一致，不得給公眾造成假象或迷惑。這一原則確保了商號的真實性和可靠性，有助于維護市場交易的安全和穩(wěn)定。在商號登記環(huán)節(jié)，《德國商法典》規(guī)定每一位商人都負(fù)有義務(wù)將他的商號向其商業(yè)所在地商事登記法院申報登記，只有申報登記才具有法律效力。通過嚴(yán)格的登記制度，使得商號的使用和變更有跡可循，便于公眾查詢和監(jiān)督，有效減少了商號侵權(quán)行為的發(fā)生。德國還通過《反不正當(dāng)競爭法》對商號權(quán)進行保護。該法第16條規(guī)定，對營業(yè)標(biāo)記的保護，在營業(yè)中使用一種名稱、商號，或某營利事業(yè)、工商企業(yè)或一種印刷品的專門標(biāo)記，由此可能與另一種已經(jīng)有權(quán)使用的名稱、商號或?qū)ｉT標(biāo)記引起混淆者，可請求制止其使用。這一規(guī)定有力地打擊了擅自使用他人商號進行不正當(dāng)競爭的行為，維護了商號權(quán)人的合法權(quán)益。德國將字號明確為一種知識產(chǎn)權(quán)，并在《商標(biāo)法》中明確了字號與商標(biāo)之間的特定關(guān)系，將字號權(quán)作為與商標(biāo)權(quán)地位平等的鄰接權(quán)在《商標(biāo)法》中與商標(biāo)一并進行保護。這種多維度的法律保護體系，全面覆蓋了商號權(quán)保護的各個方面，為商號權(quán)的保護提供了全方位的法律支持。在政府監(jiān)管方面，德國相關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)，對商號權(quán)侵權(quán)行為進行嚴(yán)厲打擊。一旦發(fā)現(xiàn)商號侵權(quán)行為，監(jiān)管部門會迅速介入調(diào)查，依法責(zé)令侵權(quán)者停止侵權(quán)行為，并給予相應(yīng)的處罰。對于情節(jié)嚴(yán)重的侵權(quán)行為，還會追究其刑事責(zé)任。在一次商號侵權(quán)案件中，德國某企業(yè)擅自使用他人具有較高知名度的商號進行宣傳和銷售，誤導(dǎo)消費者，監(jiān)管部門在接到舉報后，立即展開調(diào)查，通過收集證據(jù)、詢問相關(guān)人員等方式，查實了侵權(quán)事實。隨后，監(jiān)管部門依法責(zé)令該企業(yè)停止侵權(quán)行為，并處以高額罰款，同時要求該企業(yè)在相關(guān)媒體上公開道歉，消除不良影響。由于該企業(yè)的侵權(quán)行為情節(jié)嚴(yán)重，還被移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。通過這一案例可以看出，德國政府在商號權(quán)保護方面的監(jiān)管執(zhí)法力度非常大，有效地遏制了商號權(quán)侵權(quán)行為的發(fā)生。5.2.2日本的商號權(quán)保護政策與服務(wù)支持日本在商號權(quán)保護政策制定方面具有獨特的經(jīng)驗。在商號選定上，日本采用自由主義原則，商人可以以其姓、姓名或其他名稱作為商號。這一原則給予了商主體較大的商號選擇自由，有利于激發(fā)商主體的創(chuàng)新活力和個性發(fā)展。為了維護公共秩序，日本商法對商號的選定也作了一些禁止性規(guī)定。日本將字號作為知識產(chǎn)權(quán)的客體之一，明確了字號權(quán)是一種在先權(quán)，且這種在先權(quán)在屬于眾所公認(rèn)的馳名商號中采用。馳名商號所有人在其所屬的馳名商號受到他人不法侵害時，可以制止他人。日本還將字號分為一般字號和馳名商號，對馳名商號給予特殊保護，其保護程度普遍高于一般字號。這種對商號權(quán)的分類保護政策，能夠更好地滿足不同類型商號的保護需求，提高了商號權(quán)保護的針對性和有效性。在服務(wù)支持方面，日本政府為企業(yè)提供了全方位的商號權(quán)保護服務(wù)。日本政府重視對中小企業(yè)的扶持，在商號權(quán)保護方面，為中小企業(yè)提供了一系列優(yōu)惠政策和服務(wù)。設(shè)立專門的中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)，為中小企業(yè)提供商號權(quán)保護咨詢、培訓(xùn)等服務(wù)。在咨詢服務(wù)中，專業(yè)人員會為中小企業(yè)詳細(xì)解答商號登記、使用、保護等方面的疑問，幫助中小企業(yè)了解相關(guān)法律法規(guī)和政策，避免因法律知識不足而導(dǎo)致的商號權(quán)糾紛。在培訓(xùn)服務(wù)中，邀請法律專家和行業(yè)專家為中小企業(yè)進行培訓(xùn)，講解商號權(quán)保護的重要性、侵權(quán)風(fēng)險防范、維權(quán)途徑等內(nèi)容，提高中小企業(yè)的商號權(quán)保護意識和能力。日本政府還積極推動商號文化的傳承與發(fā)展。通過舉辦各類文化活動，宣傳日本的商號文化，提升商號的知名度和美譽度。每年舉辦的“日本商號文化節(jié)”，吸引了眾多企業(yè)和消費者參與，展示了日本各地的知名商號和特色產(chǎn)品，促進了商號文化的交流和傳播。日本政府鼓勵企業(yè)開展商號品牌建設(shè)，為企業(yè)提供品牌建設(shè)指導(dǎo)和資金支持。幫助企業(yè)制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略，提升商號的品牌價值和市場競爭力。日本的一些傳統(tǒng)商號，在政府的支持下，通過創(chuàng)新經(jīng)營模式、提升產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平等方式，成功實現(xiàn)了品牌升級，成為了具有國際影響力的知名品牌。5.3對沈陽市的啟示國內(nèi)外商號權(quán)保護中政府責(zé)任履行的經(jīng)驗，為沈陽市提供了多方面的啟示。在完善政策法規(guī)方面，沈陽應(yīng)借鑒上海和北京的經(jīng)驗，加強地方立法，細(xì)化和補充商號權(quán)保護的相關(guān)規(guī)定。針對商號權(quán)侵權(quán)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、商號與商標(biāo)權(quán)利沖突的解決辦法等關(guān)鍵問題，制定明確具體的細(xì)則，增強政策法規(guī)的可操作性。借鑒德國完善的商號權(quán)保護法律體系，將商號權(quán)保護納入統(tǒng)一的法律框架，提高立法層次，增強法律的權(quán)威性和系統(tǒng)性。沈陽還應(yīng)關(guān)注商業(yè)發(fā)展的新趨勢，及時填補政策法規(guī)的空白，對網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域等新興業(yè)態(tài)中的商號權(quán)保護問題作出規(guī)定，為商號權(quán)保護提供全面的法律支持。在加強監(jiān)管執(zhí)法方面，沈陽可學(xué)習(xí)上海加強日常監(jiān)管和與司法機關(guān)協(xié)作的做法，建立健全市場巡查機制，加強對商號使用的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正侵權(quán)行為。加強與司法機關(guān)的溝通協(xié)調(diào)，建立知識產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，對涉嫌犯罪的商號權(quán)侵權(quán)案件，及時移送司法機關(guān)處理，形成打擊合力。借鑒德國嚴(yán)厲打擊侵權(quán)行為的經(jīng)驗，加大對商號權(quán)侵權(quán)行為的處罰力度，提高侵權(quán)成本，對侵權(quán)者形成有效的威懾。對于情節(jié)嚴(yán)重的侵權(quán)行為，依法追究刑事責(zé)任，從根本上遏制侵權(quán)行為的發(fā)生。提升服務(wù)水平也是沈陽需要努力的方向。借鑒日本為企業(yè)提供全方位服務(wù)的經(jīng)驗，豐富商號權(quán)保護服務(wù)內(nèi)容，除了提供基本的登記咨詢、投訴受理等服務(wù)外，還應(yīng)加強商號權(quán)戰(zhàn)略規(guī)劃、品牌建設(shè)、價值評估等高端服務(wù)。建立專業(yè)的服務(wù)機構(gòu)，為企業(yè)提供商號權(quán)保護的專業(yè)指導(dǎo)和建議，幫助企業(yè)制定適合自身發(fā)展的商號權(quán)戰(zhàn)略，提升商號的品牌價值和市場競爭力。提高服務(wù)效率，簡化商號登記辦理手續(xù)，縮短審批時間，建立高效的糾紛處理機制，及時解決商號權(quán)糾紛，為企業(yè)提供便捷、高效的服務(wù)。關(guān)注中小企業(yè)的需求，為中小企業(yè)提供更多的資金支持、培訓(xùn)機會和政策扶持，幫助中小企業(yè)提升商號權(quán)保護能力。促進社會參與對于商號權(quán)保護同樣重要。沈陽應(yīng)加強宣傳教育，提高企業(yè)和社會公眾的商號權(quán)保護意識，借鑒日本推動商號文化傳承與發(fā)展的經(jīng)驗，通過舉辦各類文化活動，宣傳沈陽的商號文化，提升商號的知名度和美譽度。建立健全社會監(jiān)督機制，鼓勵社會公眾對商號權(quán)侵權(quán)行為進行監(jiān)督和舉報，對舉報者給予適當(dāng)?shù)莫剟睢３浞职l(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，加強行業(yè)自律，建立行業(yè)內(nèi)部的商號權(quán)保護機制，引導(dǎo)企業(yè)自覺遵守法律法規(guī)，維護市場秩序。六、強化沈陽市商號權(quán)保護中政府責(zé)任的建議6.1完善政策法規(guī)體系6.1.1推動地方立法的完善沈陽應(yīng)積極推動地方立法工作，制定專門的商號權(quán)保護法規(guī)。在制定法規(guī)時，要充分結(jié)合本地商業(yè)發(fā)展的實際情況，明確商號權(quán)的法律地位和保護措施。借鑒上海、北京等地的經(jīng)驗，細(xì)化商號權(quán)的相關(guān)規(guī)定，如明確商號的定義、范圍、取得方式、保護期限等關(guān)鍵內(nèi)容。對商號侵權(quán)行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處罰措施進行詳細(xì)規(guī)定，提高法律的可操作性和威懾力。規(guī)定對于擅自使用他人商號、冒用他人商號進行不正當(dāng)競爭等侵權(quán)行為，除了責(zé)令停止侵權(quán)行為、賠償損失外，還應(yīng)根據(jù)侵權(quán)情節(jié)的輕重，給予相應(yīng)的罰款、吊銷營業(yè)執(zhí)照等行政處罰；對于情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。為了更好地解決商號權(quán)與商標(biāo)權(quán)等其他知識產(chǎn)權(quán)的權(quán)利沖突問題，沈陽地方立法應(yīng)制定具體的沖突解決機制。明確在出現(xiàn)權(quán)利沖突時，優(yōu)先保護在先權(quán)利的原則，并規(guī)定具體的判斷標(biāo)準(zhǔn)和處理程序。當(dāng)商號權(quán)與商標(biāo)權(quán)發(fā)生沖突時，應(yīng)根據(jù)商號和商標(biāo)的注冊時間、使用情況、知名度等因素，綜合判斷哪一個權(quán)利在先，優(yōu)先保護在先權(quán)利。還可以建立專門的知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解機構(gòu)，負(fù)責(zé)調(diào)解商號權(quán)與其他知識產(chǎn)權(quán)的沖突糾紛，通過調(diào)解的方式解決糾紛，既可以降低當(dāng)事人的維權(quán)成本，又可以提高糾紛解決的效率。隨著電子商務(wù)、數(shù)字經(jīng)濟等新興業(yè)態(tài)的快速發(fā)展，商號權(quán)保護面臨著新的挑戰(zhàn)和問題。沈陽應(yīng)及時關(guān)注商業(yè)發(fā)展的新趨勢，在地方立法中對新興業(yè)態(tài)中的商號權(quán)保護作出規(guī)定。針對網(wǎng)絡(luò)平臺上的商號侵權(quán)行為，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營者的審查義務(wù)和責(zé)任，要求網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營者對平臺上的商家進行嚴(yán)格審核，確保商家使用的商號合法合規(guī)；對于明知商家存在商號侵權(quán)行為而未采取措施的網(wǎng)絡(luò)平臺經(jīng)營者，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的連帶責(zé)任。還應(yīng)規(guī)定電子證據(jù)的采集、認(rèn)定和使用規(guī)則，為在新興業(yè)態(tài)中打擊商號侵權(quán)行為提供有力的法律支持。6.1.2加強政策法規(guī)的宣傳與解讀政府應(yīng)通過多種渠道和方式，加強對商號權(quán)保護政策法規(guī)的宣傳與解讀，提高企業(yè)和社會的知曉度和理解度。利用“4?26知識產(chǎn)權(quán)宣傳周”、“12?4國家憲法日”等重要時間節(jié)點，組織開展形式多樣的宣傳活動。在宣傳活動中，設(shè)置商號權(quán)保護專題展區(qū)，通過展示典型商號權(quán)侵權(quán)案例、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場咨詢解答等方式，向社會公眾普及商號權(quán)保護知識。舉辦商號權(quán)保護法律法規(guī)講座，邀請法律專家、學(xué)者為企業(yè)和社會公眾進行講解，深入解讀商號權(quán)保護的政策法規(guī)，分析典型案例，提高企業(yè)和社會公眾的法律意識和維權(quán)能力。借助新媒體平臺，如微信公眾號、微博、抖音等，發(fā)布商號權(quán)保護的政策法規(guī)解讀文章、短視頻等內(nèi)容，以通俗易懂的方式向公眾宣傳商號權(quán)保護知識。制作一系列關(guān)于商號權(quán)保護的短視頻，通過生動形象的動畫、案例分析等形式，向公眾普及商號權(quán)的概念、保護范圍、侵權(quán)行為的表現(xiàn)形式及法律后果等知識。這些短視頻在新媒體平臺上發(fā)布后，獲得了大量的關(guān)注和轉(zhuǎn)發(fā)，有效提高了公眾對商號權(quán)保護的認(rèn)識。利用政府官網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)平臺等渠道，開設(shè)商號權(quán)保護政策法規(guī)咨詢專欄，及時解答企業(yè)和社會公眾的疑問，為他們提供便捷的法律指導(dǎo)。政府還應(yīng)加強對企業(yè)的宣傳培訓(xùn)，提高企業(yè)對商號權(quán)保護政策法規(guī)的理解和運用能力。定期組織企業(yè)參加商號權(quán)保護培訓(xùn)活動，邀請市場監(jiān)管部門、司法機關(guān)的工作人員以及法律專家為企業(yè)講解商號權(quán)保護的政策法規(guī)、侵權(quán)風(fēng)險防范、維權(quán)途徑等內(nèi)容。在培訓(xùn)活動中，結(jié)合實際案例，深入分析商號權(quán)侵權(quán)行為的特點和危害，傳授企業(yè)如何識別和防范侵權(quán)行為的方法和技巧。組織企業(yè)之間的經(jīng)驗交流活動，邀請在商號權(quán)保護方面做得較好的企業(yè)分享經(jīng)驗，促進企業(yè)之間的相互學(xué)習(xí)和借鑒。通過這些宣傳培訓(xùn)活動，幫助企業(yè)增強商號權(quán)保護意識，提升企業(yè)運用法律手段維護自身商號權(quán)的能力。6.2加強監(jiān)管執(zhí)法力度6.2.1建立健全監(jiān)管執(zhí)法機制完善商號權(quán)監(jiān)管執(zhí)法的工作流程至關(guān)重要。政府應(yīng)制定詳細(xì)、規(guī)范的執(zhí)法程序，明確從發(fā)現(xiàn)侵權(quán)線索、立案調(diào)查、證據(jù)收集、案件審理到作出處罰決定等各個環(huán)節(jié)的具體要求和時限。規(guī)定市場監(jiān)管部門在接到商號權(quán)侵權(quán)舉報后，應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)進行初步審查，決定是否立案；立案后，應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)完成調(diào)查取證工作；案件審理應(yīng)在[X]個工作日內(nèi)完成，并及時作出處罰決定。通過明確的時間節(jié)點和工作要求，避免執(zhí)法過程中的拖延和推諉，提高執(zhí)法效率。建立健全責(zé)任追究機制，對執(zhí)法人員在商號權(quán)保護工作中的失職、瀆職行為進行嚴(yán)肅問責(zé)。明確執(zhí)法人員在商號登記審核、侵權(quán)案件查處等工作中的職責(zé)和義務(wù)，一旦發(fā)現(xiàn)執(zhí)法人員存在未嚴(yán)格審核商號登記申請、對侵權(quán)案件查處不力等問題，應(yīng)依法依規(guī)給予相應(yīng)的處分。對于因執(zhí)法人員的過錯導(dǎo)致企業(yè)商號權(quán)受到損害的，應(yīng)追究其賠償責(zé)任。完善績效考核機制，將商號權(quán)保護工作納入相關(guān)部門和執(zhí)法人員的績效考核體系。制定科學(xué)合理的考核指標(biāo)，如商號權(quán)侵權(quán)案件的查處數(shù)量、查處成功率、企業(yè)滿意度等，定期對相關(guān)部門和執(zhí)法人員的工作進行考核評價。對在商號權(quán)保護工作中表現(xiàn)突出的部門和個人，給予表彰和獎勵；對工作不力的，進行通報批評，并責(zé)令限期整改。通過績效考核，激勵執(zhí)法人員積極履行職責(zé)，提高商號權(quán)保護工作的質(zhì)量和水平。6.2.2加強執(zhí)法隊伍建設(shè)加強執(zhí)法人員培訓(xùn)是提升執(zhí)法能力的關(guān)鍵。定期組織執(zhí)法人員參加商號權(quán)保護相關(guān)法律法規(guī)的培訓(xùn)，邀請法律專家、學(xué)者進行授課，深入解讀《商標(biāo)法》《反不正當(dāng)競爭法》《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》等法律法規(guī)中關(guān)于商號權(quán)保護的條款。通過培訓(xùn)，使執(zhí)法人員準(zhǔn)確掌握商號權(quán)的法律規(guī)定和侵權(quán)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，提高運用法律手段解決商號權(quán)糾紛的能力。開展執(zhí)法技能培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的調(diào)查取證、案件審理等能力。通過案例分析、模擬執(zhí)法等方式，讓執(zhí)法人員熟悉調(diào)查取證的方法和技巧，掌握案件審理的程序和要點。在模擬執(zhí)法培訓(xùn)中，設(shè)置各種復(fù)雜的商號權(quán)侵權(quán)場景，讓執(zhí)法人員進行現(xiàn)場處理，鍛煉其應(yīng)對復(fù)雜情況的能力。提高執(zhí)法人員的專業(yè)素質(zhì)，鼓勵執(zhí)法人員參加相關(guān)的職業(yè)資格考試，如知識產(chǎn)權(quán)師考試等。通過考試，促使執(zhí)法人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)知識，提升其專業(yè)水平。建立執(zhí)法人員交流學(xué)習(xí)機制，組織執(zhí)法人員到其他地區(qū)學(xué)習(xí)先進的商號權(quán)保護執(zhí)法經(jīng)驗，拓寬執(zhí)法人員的視野和思路。為執(zhí)法人員配備先進的執(zhí)法設(shè)備，提高執(zhí)法工作的效率和準(zhǔn)確性。配備專業(yè)的檢測儀器，用于檢測商品的質(zhì)量和真?zhèn)危员阍谔幚砩婕吧唐焚|(zhì)量的商號權(quán)侵權(quán)案件時，能夠準(zhǔn)確判斷侵權(quán)行為。利用信息化技術(shù)，建立商號權(quán)保護執(zhí)法信息平臺，實現(xiàn)執(zhí)法信息的共享和快速傳遞。執(zhí)法人員可以通過該平臺及時獲取商號登記信息、侵權(quán)線索等，提高執(zhí)法工作的效率。6.2.3加大對侵權(quán)行為的打擊力度政府應(yīng)提高商號權(quán)侵權(quán)成本，讓侵權(quán)者付出沉重的代價。加大行政處罰力度，對于商號權(quán)侵權(quán)行為，除了責(zé)令停止侵權(quán)行為、沒收違法所得外，應(yīng)根據(jù)侵權(quán)情節(jié)的輕重，大幅提高罰款金額。對于情節(jié)嚴(yán)重的侵權(quán)行為，可吊銷其營業(yè)執(zhí)照，禁止其在一定期限內(nèi)從事相關(guān)經(jīng)營活動。對于多次實施商號權(quán)侵權(quán)行為的企業(yè)，應(yīng)加重處罰，使其不敢輕易再次侵權(quán)。加強對侵權(quán)行為的刑事打擊力度，對于構(gòu)成犯罪的商號權(quán)侵權(quán)行為，依法追究刑事責(zé)任。完善相關(guān)法律法規(guī)，明確商號權(quán)侵權(quán)行為的刑事責(zé)任認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和處罰措施。加強執(zhí)法部門與司法機關(guān)的協(xié)作配合，建立健全行刑銜接機制，確保涉嫌犯罪的商號權(quán)侵權(quán)案件能夠及時移送司法機關(guān)處理。在沈陽某起商號權(quán)侵權(quán)案件中，侵權(quán)企業(yè)通過擅自使用他人商號進行虛假宣傳和銷售假冒偽劣商品，獲取了巨額非法利益，且情節(jié)嚴(yán)重，執(zhí)法部門在調(diào)查核實后，及時將案件移送司法機關(guān)，司法機關(guān)依法對侵權(quán)企業(yè)的相關(guān)責(zé)任人判處了有期徒刑，并處罰金，有力地打擊了商號權(quán)侵權(quán)犯罪行為。加強跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作，共同打擊商號權(quán)侵權(quán)行為。隨著商業(yè)活動的日益跨區(qū)域化，商號權(quán)侵權(quán)行為也呈現(xiàn)出跨區(qū)域的特點。沈陽應(yīng)加強與其他地區(qū)的執(zhí)法部門的溝通與協(xié)作，建立跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機制。通過信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、案件移送等方式，共同打擊跨區(qū)域的商號權(quán)侵權(quán)行為。在處理一起涉及沈陽和其他城市的商號權(quán)侵權(quán)案件中，沈陽