———主要職責(zé)：1.貫徹執(zhí)行國家及上級部門關(guān)于應(yīng)急救助、減災(zāi)等工作的法律、法規(guī)及有關(guān)要求。2.制定并組織實(shí)施有關(guān)應(yīng)急救助、減災(zāi)工作規(guī)章。3.負(fù)責(zé)開展應(yīng)急救助、減災(zāi)的組織指揮工作。4.檢查、指導(dǎo)各社區(qū)、各成員單位的應(yīng)急救助和減災(zāi)落實(shí)情況。5.完成區(qū)政府交辦的其他工作。（二）辦事機(jī)構(gòu)高新區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在管委辦公室，分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員。主要職責(zé)：1.負(fù)責(zé)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組值班和日常組織協(xié)調(diào)工作。2.負(fù)責(zé)制定并完善《社會救助應(yīng)急預(yù)案》。3.負(fù)責(zé)高新區(qū)域自然災(zāi)害社會救助和減災(zāi)工作的具體組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)計、匯總有關(guān)工作和情況，并向上級有關(guān)部門和區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)報告。4.自然災(zāi)害時，負(fù)責(zé)對災(zāi)情和需救助群體的調(diào)查和核實(shí)，及時組織實(shí)施救助。5.負(fù)責(zé)救助減災(zāi)工作的新聞發(fā)布，經(jīng)管委批準(zhǔn)，對突發(fā)事件造成的損失通過主流媒體向社會發(fā)布，把握正確輿論導(dǎo)向。6.完成區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。（三）成員單位及職責(zé)辦公室:負(fù)責(zé)安排緊急搶險和撤離人員所需車輛等運(yùn)輸工具；優(yōu)先安排運(yùn)送救災(zāi)物資和設(shè)備。社會事務(wù)部：協(xié)助有關(guān)部門妥善處置群體性治安事件，協(xié)助組織群眾從危險地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移，確保救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛暢通無阻。派出所:負(fù)責(zé)維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安秩序，妥善處置可能發(fā)生的群體性治安事件。財審部:負(fù)責(zé)有關(guān)救災(zāi)物資和儲備庫的規(guī)劃安排，救災(zāi)資金的預(yù)算安排，組織救災(zāi)資金的籌集和落實(shí)，及時下?lián)苜Y金并監(jiān)督使用。社區(qū)衛(wèi)生所、醫(yī)院:負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作，及時組織醫(yī)療衛(wèi)生人員趕赴災(zāi)區(qū)，開展醫(yī)療救助，救治傷病人員，同時預(yù)防和控制疫病的發(fā)生和流行。四、預(yù)警與信息管理（一）災(zāi)害預(yù)警根據(jù)有關(guān)部門提供的災(zāi)害預(yù)警信息，結(jié)合高新區(qū)的自然條件、人口和社會經(jīng)濟(jì)背景數(shù)據(jù)庫，進(jìn)行分析評估，及時對可能受到的災(zāi)害做出災(zāi)情預(yù)警。根據(jù)災(zāi)情預(yù)警，自然災(zāi)害可能造成嚴(yán)重人員傷亡和財產(chǎn)損失，大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，應(yīng)做好應(yīng)急準(zhǔn)備或采取應(yīng)急措施。（二）災(zāi)情信息管理1.災(zāi)情信息報告內(nèi)容災(zāi)害發(fā)生的時間、地點(diǎn)、背景，災(zāi)害造成的損失（包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、農(nóng)作物受災(zāi)情況、房屋倒塌、損壞情況及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失），已采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)的需求。2.災(zāi)情信息報告時間（1）災(zāi)情初報。各社區(qū)、企業(yè)民政部門對于本轄區(qū)內(nèi)突發(fā)的災(zāi)情事故，凡造成人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的，應(yīng)在第一時間了解掌握災(zāi)情，及時向高新區(qū)應(yīng)急辦公室報告初步情況，最遲不得晚于災(zāi)害發(fā)生后0.5小時。對造成死亡（含失蹤）3人以上或其他嚴(yán)重?fù)p失的重大災(zāi)害，應(yīng)同時上報區(qū)民政部門。（2）災(zāi)情續(xù)報。在重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前，省、市、區(qū)、鎮(zhèn)四級民政部門均須執(zhí)行24小時零報告制度。社會事務(wù)部及各社區(qū)需在每天上午8時前，將截止到前一天24小時的災(zāi)情上報高新區(qū)應(yīng)急辦。應(yīng)急辦每天上午9時前將截止到前一天24小時的災(zāi)情上報區(qū)民政部門。（３）災(zāi)情核報。各社區(qū)在災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)在1個工作日內(nèi)核定災(zāi)情，向高新區(qū)應(yīng)急辦報告。應(yīng)急辦在災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)在２個工作日內(nèi)核定災(zāi)情，向區(qū)民政部門報告。3.災(zāi)情核定部門會商核定。由高新區(qū)社會事務(wù)部會同各部門、社區(qū)進(jìn)行綜合分析、會商，核定災(zāi)情。4.信息發(fā)布（１）信息發(fā)布堅持實(shí)事求是、及時準(zhǔn)確的原則。要在第一時間向社會發(fā)布簡要信息，并根據(jù)災(zāi)情發(fā)展情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。（２）信息發(fā)布的內(nèi)容主要包括：受災(zāi)的基本情況、抗災(zāi)救災(zāi)的動態(tài)及成效、下一步安排、需要說明的問題。五、應(yīng)急響應(yīng)災(zāi)害發(fā)生后，按照分級管理、各司其職的原則，高新區(qū)管委相關(guān)部門根據(jù)災(zāi)情，啟動相關(guān)等級應(yīng)急預(yù)案，做好災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置和生活安排工作，做好抗災(zāi)救災(zāi)工作，做好災(zāi)害監(jiān)測、災(zāi)情調(diào)查、評估和報告工作，最大程度地減少人民群眾生命和財產(chǎn)損失。（一）基本應(yīng)急1.應(yīng)急啟動條件（１）高新區(qū)范圍內(nèi)，發(fā)生較大以上水旱災(zāi)害，臺風(fēng)、冰雹、雪、風(fēng)暴潮、海嘯和生物災(zāi)害等自然災(zāi)害。（２）事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全事件等其他自然災(zāi)害造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預(yù)案。2.啟動程序高新區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在接到災(zāi)情報告后，應(yīng)立即報告領(lǐng)導(dǎo)小組組長，提出啟動預(yù)案建議，由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確定啟動應(yīng)急救助預(yù)案。3.響應(yīng)措施高新區(qū)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案的規(guī)定和程序，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作，并及時與有關(guān)成員單位聯(lián)系，溝通災(zāi)害信息；會商有關(guān)部門落實(shí)對災(zāi)區(qū)的抗災(zāi)救災(zāi)支持；視情況向?yàn)?zāi)區(qū)派出工作組。重特大災(zāi)情發(fā)生后，高新區(qū)應(yīng)急小組應(yīng)立即派出相關(guān)人員趕赴災(zāi)區(qū)慰問災(zāi)民，核查災(zāi)情，了解救災(zāi)工作情況，了解災(zāi)區(qū)的救助能力和災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)開展救災(zāi)工作，調(diào)撥救災(zāi)款物。（二）擴(kuò)大應(yīng)急當(dāng)突發(fā)事件為特別重大時或超出本級預(yù)案處置能力時，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即向高新區(qū)管委報告，并及時上報區(qū)政府及主管部門，請求啟動區(qū)級應(yīng)急預(yù)案，利用全區(qū)資源實(shí)施救助工作。（三）應(yīng)急結(jié)束災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，救助工作已基本完成，由高新區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定終止響應(yīng)，應(yīng)急救助工作即告結(jié)束。六、后期處置（一）災(zāi)后救助1.高新區(qū)社會事務(wù)部負(fù)責(zé)調(diào)查受災(zāi)區(qū)域?yàn)?zāi)民生活困難情況，建立需政府救濟(jì)人口臺賬。2.高新區(qū)根據(jù)區(qū)政府對災(zāi)情評估情況，報區(qū)政府批準(zhǔn)，會同財政部門下?lián)茏匀粸?zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)，專項(xiàng)用于解決災(zāi)民基本生活困難。3.災(zāi)民救助全面實(shí)行《災(zāi)民救助卡》管理制度。對確認(rèn)需政府救濟(jì)的災(zāi)民，由高新區(qū)管委統(tǒng)一發(fā)放《災(zāi)民救助卡》，災(zāi)民憑卡領(lǐng)取救濟(jì)糧和救濟(jì)金。4.及時向社會通報救災(zāi)款下?lián)苓M(jìn)度，確保救濟(jì)資金足額發(fā)放到戶。通過開展社會捐助、對口支援、緊急采購等方式解決災(zāi)民的生活困難問題。（二）恢復(fù)重建1.災(zāi)后恢復(fù)重建工作堅持“依靠群眾，依靠集體，生產(chǎn)自救，互助互濟(jì)，輔之以國家必要的救濟(jì)和扶持”的救災(zāi)工作方針，災(zāi)民倒房重建應(yīng)由區(qū)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，以受災(zāi)戶自建為主。建房資金應(yīng)通過政府救濟(jì)、社會互助、鄰里幫工幫料、以工代賑、自行借貸、政策優(yōu)惠等多種途徑解決。房屋規(guī)劃和設(shè)計要因地制宜，合理布局，科學(xué)規(guī)劃，充分考慮災(zāi)害因素。2.組織核查災(zāi)情。災(zāi)情穩(wěn)定后，高新區(qū)社會事務(wù)部立即組織災(zāi)情核定，建立因?yàn)?zāi)倒塌房屋臺賬。3.制定恢復(fù)重建工作方案。根據(jù)災(zāi)情和當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定恢復(fù)重建目標(biāo)、政策、重建進(jìn)度、資金支持、優(yōu)惠政策和檢查落實(shí)等工作方案。4.根據(jù)災(zāi)情等級，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會商有關(guān)部門制定優(yōu)惠政策，簡化手續(xù)，減免稅費(fèi)，平抑物價。5.組織醫(yī)療衛(wèi)生人員深入災(zāi)區(qū)，提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，宣傳衛(wèi)生防病知識，指導(dǎo)群眾搞好環(huán)境衛(wèi)生，實(shí)施飲水和食品衛(wèi)生監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)大災(zāi)之后無大疫。（三）調(diào)查總結(jié)1.應(yīng)急救助工作結(jié)束后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)組織有關(guān)人員對受災(zāi)情況進(jìn)行調(diào)查，全面核查評估受災(zāi)損失情況，并分析造成損失的原因，提出防范措施建議。調(diào)查報告要上報區(qū)政府和民政部門。2.應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急救助工作進(jìn)行總結(jié)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，及時修改和完善救助工作預(yù)案。對表現(xiàn)突出和做出顯著成績的單位和個人給予表彰。3.對社會、個人或國外機(jī)構(gòu)的捐贈、救助的資金和物資等由區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)接收和管理，領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位有權(quán)利對資金和物資的使用及分配情況進(jìn)行監(jiān)督。七、應(yīng)急保障（一）通信保障高新區(qū)各部門要建立暢通的通信系統(tǒng)和災(zāi)害救助信息網(wǎng)絡(luò)。要以公用通信網(wǎng)為基礎(chǔ)，合理組建災(zāi)害信息專用通信網(wǎng)絡(luò)，建立完善信息共享機(jī)制，確保信息暢通。（二）資金保障財審部應(yīng)依照規(guī)定，安排好區(qū)級救助資金預(yù)算。按照救災(zāi)資金分級負(fù)擔(dān)的原則，區(qū)及高新區(qū)財政都應(yīng)安排救災(zāi)資金預(yù)算，切實(shí)為應(yīng)急救援提供資金保障。（三）物資保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要做好應(yīng)急救援物資儲備，并要經(jīng)常檢查，確保救援物資的有效性。1.整合各社區(qū)居委會現(xiàn)有救災(zāi)儲備物資和儲備庫，應(yīng)購置儲備必要的救災(zāi)帳篷、衣被、凈水設(shè)備（藥品）等救災(zāi)物資，實(shí)行分級、分類管理儲備救災(zāi)物資。2.建立救助物資生產(chǎn)廠家名錄，必要時簽訂救災(zāi)物資緊急購銷協(xié)議。建立健全救災(zāi)物資的應(yīng)急采購、調(diào)撥和運(yùn)輸制度。（四）人員保障1.完善災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，提高其應(yīng)對自然災(zāi)害的能力。2.建立健全與軍隊(duì)、公安、武警、消防、衛(wèi)生等專業(yè)救援隊(duì)伍的聯(lián)動機(jī)制。培育、發(fā)展非政府組織和志愿者隊(duì)伍，并充分發(fā)揮其作用。（五）社會動員保障1.建立和完善社會捐助的動員機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督管理機(jī)制，規(guī)范自然災(zāi)害的社會捐助工作。2.完善救災(zāi)捐贈工作應(yīng)急方案，規(guī)范救災(zāi)捐贈的組織發(fā)動、款物接收和分配以及社會公示、表彰等各個環(huán)節(jié)的工作。八、附則（一）宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)1.開展社區(qū)減災(zāi)活動，利用各種媒體宣傳災(zāi)害知識，宣傳災(zāi)害應(yīng)急法律法規(guī)和預(yù)防、避險、避災(zāi)、自救、互救、保險的常識，增強(qiáng)人民的防災(zāi)減災(zāi)意識。2.定期組織災(zāi)害管理人員的培訓(xùn)。不定期開展對各部門、各社區(qū)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各類專業(yè)緊急救援隊(duì)伍、非政府組織和志愿者組織的培訓(xùn)。3.根據(jù)災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn)，定期組織演習(xí)，檢驗(yàn)并提高應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮和響應(yīng)能力。（二）獎勵與責(zé)任追究對在應(yīng)急救助工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人進(jìn)行表彰；對在應(yīng)急救助工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。高新區(qū)福山園傳染病疫情應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）目的有效預(yù)防、及時控制和消除傳染病疫情的危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類傳染病疫情的處理工作，最大限度地減少傳染病疫情對公眾健康造成的危害，保障公眾健康與生命安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。（二）依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》，結(jié)合高新區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本區(qū)范圍內(nèi)突然發(fā)生，造成或者可能造成社會公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病、群體性不明原因疾病等的應(yīng)急處理工作。（四）工作原則1.預(yù)防為主、常備不懈。提高全社會對傳染病疫情的防范意識，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，做好人員、物資和設(shè)備的應(yīng)急儲備工作。對各類可能引發(fā)傳染病疫情的情況要及時進(jìn)行監(jiān)測、分析、預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。根據(jù)傳染病疫情的范圍、性質(zhì)和危害程度，對傳染病疫情實(shí)行分級管理。高新區(qū)管委負(fù)責(zé)傳染病疫情應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，各有關(guān)部門、各社區(qū)按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好傳染病疫情應(yīng)急處理有關(guān)工作。3.依法規(guī)范、措施果斷。各有關(guān)部門、社區(qū)居委會要按照相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，完善傳染病疫情應(yīng)急處理體系，建立健全系統(tǒng)、規(guī)范的傳染病疫情應(yīng)急處理工作制度，對傳染病疫情和可能發(fā)生的傳染病疫情做出快速反應(yīng)，及時、有效開展監(jiān)測、報告和處理。4.依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作。要充分尊重和依靠科學(xué)，重視開展傳染病疫情防范和處理的培訓(xùn)，為傳染病疫情應(yīng)急處理提供先進(jìn)、完備的科技保障。對傳染病疫情的預(yù)防和處理，相關(guān)各部門社區(qū)居委會要通力合作，資源共享，有效應(yīng)對傳染病疫情。要組織、動員廣大居民群眾廣泛參與傳染病疫情的應(yīng)急處理。二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）園區(qū)應(yīng)急指揮部組成根據(jù)傳染病疫情的分級，成立應(yīng)急指揮部，管委主任任總指揮，分管副主任任總指揮。指揮部成員單位根據(jù)傳染病疫情的性質(zhì)和應(yīng)急處理的需要確定，主要有辦公室、社會事務(wù)部、經(jīng)貿(mào)科技部、財審部、各學(xué)校、天府派出所等部門。（二）園區(qū)應(yīng)急指揮部工作職責(zé)1.根據(jù)區(qū)衛(wèi)生局的建議，決定啟動本預(yù)案，組織力量對一般、較大、重大和特別重大傳染病疫情進(jìn)行應(yīng)急處理。2.向區(qū)政府、區(qū)衛(wèi)生局報告有關(guān)傳染病疫情以及應(yīng)急處理情況。3.對各有關(guān)部門、社區(qū)和單位制定的應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急演練、應(yīng)急物資儲備、經(jīng)費(fèi)保障等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。4.對各有關(guān)部門、社區(qū)和單位在傳染病疫情應(yīng)急處理工作中履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。5.加強(qiáng)與區(qū)衛(wèi)生部門及相關(guān)單位的聯(lián)系和溝通，掌握有關(guān)傳染病疫情信息。6.對傳染病疫情應(yīng)急處理工作進(jìn)行評價和總結(jié)，完善預(yù)案。（三）應(yīng)急指揮部辦公室及職責(zé)區(qū)傳染病疫情應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在社會事務(wù)部，由分管副主任主持日常工作。出現(xiàn)重大突發(fā)衛(wèi)生事件時，辦公地點(diǎn)移至管委辦公室。區(qū)傳染病疫情應(yīng)急指揮部辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組，綜合協(xié)調(diào)組由管委辦公室牽頭負(fù)責(zé)。（四）指揮部成員單位職責(zé)辦公室：組織制定園區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急處置相關(guān)政策文件；組織召開部門協(xié)調(diào)會議，協(xié)調(diào)高新區(qū)各有關(guān)部門、單位和社區(qū)共同做好突發(fā)事件處置工作；檢查督導(dǎo)突發(fā)事件應(yīng)急措施的落實(shí)情況；負(fù)責(zé)向區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)報告有關(guān)工作情況。財審部：負(fù)責(zé)安排傳染病疫情應(yīng)急處理所需經(jīng)費(fèi)，并做好經(jīng)費(fèi)和捐贈資金使用的監(jiān)督管理工作。社會事務(wù)部：組織做好受災(zāi)群眾的緊急轉(zhuǎn)移、安置工作，負(fù)責(zé)對特困群眾進(jìn)行生活救助和醫(yī)療救助。組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和社會團(tuán)體開展社會捐助工作，接受、管理和分配區(qū)內(nèi)外企業(yè)、個人等捐助的資金和物資。協(xié)調(diào)和動員社區(qū)力量，參與群防群治。協(xié)調(diào)做好死亡人員的其他善后工作。經(jīng)貿(mào)科技部：協(xié)助突發(fā)事件監(jiān)測單位建立有毒有害物資的生產(chǎn)、儲備和運(yùn)輸信息數(shù)據(jù)庫；配合相關(guān)部門進(jìn)行急性職業(yè)中毒突發(fā)事件調(diào)查處置；會同有關(guān)部門、社區(qū)落實(shí)好參與傳染病疫情應(yīng)急處理工作人員的工（公）傷待遇政策。天府派出所：密切關(guān)注疫情動態(tài)和疫情有關(guān)的社會動態(tài)，依法、及時、妥善地處理與疫情有關(guān)的社會治安問題，查處打擊違法犯罪活動，維護(hù)社會穩(wěn)定。保障應(yīng)急車輛的運(yùn)行暢通，依法落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)制隔離措施。學(xué)校：組織實(shí)施各類學(xué)校、幼兒園的傳染病疫情控制措施，防止傳染病疫情在學(xué)校幼兒園內(nèi)發(fā)生，做好在校學(xué)生、教職工的宣傳教育和自我防護(hù)工作。監(jiān)測、預(yù)警與報告（一）監(jiān)測高新區(qū)社會事務(wù)部組織醫(yī)療部門開展傳染病疫情的日常監(jiān)測工作，組織開展重點(diǎn)傳染病和傳染病疫情的主動監(jiān)測，包括：呼吸道和腸道傳染病疫情監(jiān)測；自然疫源性疾病疫情監(jiān)測；自然災(zāi)害發(fā)生地區(qū)的重點(diǎn)傳染病和公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、傳染病主要癥狀和重點(diǎn)傳染病的醫(yī)院哨點(diǎn)監(jiān)測等。在區(qū)衛(wèi)計局指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)對監(jiān)測工作的管理和監(jiān)督，確保監(jiān)測質(zhì)量。（二）預(yù)警高新區(qū)管委各部門及社區(qū)按照公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點(diǎn)，及時注意公眾身心健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，以及上級衛(wèi)生行政部門發(fā)出的預(yù)警，及時做出相應(yīng)級別的預(yù)警，依次用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較重和一般四個預(yù)警級別。（三）報告?zhèn)魅静∫咔楸O(jiān)測報告機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)傳染病疫情，要在2小時內(nèi)盡快向區(qū)衛(wèi)生局報告。高新區(qū)管委接到傳染病疫情信息報告后，要在1小時內(nèi)盡快向區(qū)政府報告，同時向區(qū)衛(wèi)生行政部門報告。并立即組織進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查確認(rèn)，及時采取措施，隨時報告事態(tài)進(jìn)展情況。各社區(qū)要在接到報告后1小時內(nèi)盡快向管委報告。應(yīng)急反應(yīng)（一）預(yù)案啟動高新區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要協(xié)助區(qū)疾病預(yù)防控制中心發(fā)現(xiàn)突發(fā)事件，6小時內(nèi)核實(shí)情況，向高新區(qū)管委提出啟動預(yù)案的建議。

高新區(qū)管委作出啟動本級預(yù)案的決定，由應(yīng)急指揮部立即通知各有關(guān)部門、單位和社區(qū)啟動預(yù)案。（二）各部門、單位及社區(qū)1.配合協(xié)調(diào)有關(guān)部門參與傳染病疫情的處理。2.根據(jù)傳染病疫情處理需要，及時調(diào)集本轄區(qū)內(nèi)的各類人員、物資、交通工具和相關(guān)設(shè)施、設(shè)備參加應(yīng)急處理工作。涉及危險化學(xué)品管理和運(yùn)輸安全的，要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，防止事故發(fā)生。3.劃定控制區(qū)域：甲類、乙類傳染病暴發(fā)、流行時，高新區(qū)管委報經(jīng)區(qū)政府決定，可以宣布疫區(qū)范圍；對疫區(qū)實(shí)行封鎖。4.疫情控制措施：高新區(qū)可以在本轄區(qū)內(nèi)采取限制措施或者停工、停課、停業(yè)，以及其他人群聚集的活動；封閉或封存被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品；臨時征用房屋、交通工具以及相關(guān)設(shè)施和設(shè)備。5.流動人口管理：對流動人口采取預(yù)防工作，落實(shí)控制措施，對傳染病病人、疑似病人采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施，對密切接觸者根據(jù)情況采取集中或居家醫(yī)學(xué)觀察。6.開展群防群治：各部門、單位及社區(qū)協(xié)助衛(wèi)生部門和其他部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)，做好疫情信息收集、報告、人員分散隔離及公共衛(wèi)生措施的實(shí)施工作。7.維護(hù)社會穩(wěn)定：組織有關(guān)部門保障商品供應(yīng)，平抑物價，防止哄搶；嚴(yán)厲打擊造謠傳謠，哄抬物價、囤積居奇、制假售假等違法犯罪和擾亂社會治安的行為。8.根據(jù)事件性質(zhì)，有針對性地開展衛(wèi)生知識宣傳教育，提高公眾健康意識和自我防護(hù)能力，消除公眾心理障礙，開展心理危機(jī)干預(yù)工作。9.組織專家對傳染病疫情的處理情況進(jìn)行綜合評估，包括事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理概況、病人救治情況、所采取的措施、效果評價等。（三）衛(wèi)生監(jiān)督1.高新區(qū)社會事務(wù)部配合相關(guān)部門開展對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心傳染病疫情應(yīng)急處理各項(xiàng)措施落實(shí)情況的督導(dǎo)和檢查。2.協(xié)助相關(guān)部門圍繞傳染病疫情應(yīng)急處理工作，開展食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等衛(wèi)生監(jiān)管。3.協(xié)助區(qū)衛(wèi)生行政部門依據(jù)《傳染病疫情應(yīng)急條例》和有關(guān)法律法規(guī)，調(diào)查處理傳染病疫情應(yīng)急工作中的違法行為。五、應(yīng)急反應(yīng)終止傳染病疫情的應(yīng)急反應(yīng)終止需符合以下條件：傳染病疫情隱患或相關(guān)危險因素消除，或末例傳染病病例發(fā)生后經(jīng)過最長潛伏期無新的病例出現(xiàn)。特別重大傳染病疫情應(yīng)急反應(yīng)終止，由國務(wù)院或全國傳染病疫情應(yīng)急指揮部決定。重大傳染病疫情應(yīng)急反應(yīng)終止由省傳染病疫情應(yīng)急指揮部決定。較大傳染病疫情由市衛(wèi)生局組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急反應(yīng)的建議，報請市政府或市應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，并向省衛(wèi)生廳報告。一般傳染病疫情由區(qū)衛(wèi)生行政部門組織專家進(jìn)行分析論證，提出終止應(yīng)急反應(yīng)的建議，報請區(qū)政府或區(qū)傳染病疫情應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后實(shí)施，并向市衛(wèi)生局報告。六、保障措施傳染病疫情應(yīng)急處理堅持預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合，高新區(qū)及社區(qū)等要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，開展傳染病疫情的監(jiān)測和預(yù)警工作，加強(qiáng)傳染病疫情應(yīng)急處理隊(duì)伍建設(shè)，建立健全統(tǒng)一的傳染病疫情預(yù)防控制體系，保證傳染病疫情應(yīng)急處理工作的順利開展。（一）技術(shù)保障1.信息系統(tǒng)。建立高新區(qū)傳染病疫情應(yīng)急指揮系統(tǒng)的信息平臺，承擔(dān)傳染病疫情及相關(guān)信息收集、處理、分析、發(fā)布和傳遞等工作。2.疾病預(yù)防控制體系。要完善高新區(qū)、社區(qū)兩級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)（衛(wèi)生院）和基層社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的組織建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)疾病預(yù)防控制的責(zé)任；建立功能完善、反應(yīng)迅速、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的傳染病疫情應(yīng)急機(jī)制；健全靈敏高效、快速暢通的疫情信息網(wǎng)絡(luò)；改善疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)驗(yàn)室設(shè)備條件；加強(qiáng)疾病控制專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，充分承擔(dān)疾病預(yù)防控制、傳染病疫情應(yīng)急預(yù)警處理、疫情信息收集報告、監(jiān)測檢驗(yàn)評價、健康教育等公共衛(wèi)生職能。（二）物資、經(jīng)費(fèi)保障1.物資儲備。協(xié)助區(qū)衛(wèi)生行政部門提供衛(wèi)生應(yīng)急物資儲備計劃，財審部保障物資儲備經(jīng)費(fèi)。2.經(jīng)費(fèi)保障。財審部按規(guī)定落實(shí)對傳染病疫情應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的財政補(bǔ)助政策和傳染病疫情應(yīng)急處理經(jīng)費(fèi)，所需資金已在部門預(yù)算核定的，要按照有關(guān)快速撥款程序及時撥付；未在部門預(yù)算核定的，要通過調(diào)整部門預(yù)算內(nèi)部支出結(jié)構(gòu)和追加部門預(yù)算等方式，及時安排和撥付。（三）通訊和交通保障協(xié)助應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救治隊(duì)根據(jù)實(shí)際工作需要配備通信設(shè)備和交通工具。（四）法律保障要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，根據(jù)本預(yù)案要求，嚴(yán)格履行職責(zé)，實(shí)行責(zé)任制。對履行職責(zé)不力，造成工作損失的，要追究相關(guān)單位和當(dāng)事人的責(zé)任。（五）宣傳教育要組織有關(guān)部門利用廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手冊等多種形式，對社會公眾廣泛開展傳染病疫情應(yīng)急知識的普及教育，宣傳衛(wèi)生科普知識，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對待傳染病疫情。要充分發(fā)揮有關(guān)社會團(tuán)體在普及衛(wèi)生應(yīng)急知識和衛(wèi)生科普知識方面的作用。高新區(qū)福山園燃?xì)馔话l(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案一、總則（一）編制目的意義為保證轄區(qū)燃?xì)獍l(fā)生突發(fā)事件的應(yīng)急工作高效、有序地進(jìn)行，積極應(yīng)對可能發(fā)生的天然氣泄漏、火災(zāi)事故，采取有效措施，最大限度避免和減少事故所造成的人員傷害及財產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《消防法》有關(guān)規(guī)定，特制訂本預(yù)案。（二）適用范圍本預(yù)案用于指導(dǎo)轄區(qū)燃?xì)馔话l(fā)事件的應(yīng)急處理和救援。（三）編制指導(dǎo)思想1.以人為本，安全第一。在恐怖事件等災(zāi)害事故中，要高度重視應(yīng)急人員的人身安全，把保障公眾的生命財產(chǎn)安全和人身安全作為首要任務(wù)，最大限度地預(yù)防和減少事件造成的人員傷亡和危害。2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。一旦發(fā)生恐怖災(zāi)害事故，相關(guān)單位、部門充分發(fā)揮職能作用。3.快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對。建立健全快速反應(yīng)機(jī)制，提高各部門快速應(yīng)變能力。建立健全聯(lián)動協(xié)調(diào)制度。二、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)（一）組織機(jī)構(gòu)應(yīng)急搶險工作實(shí)行第一責(zé)任人負(fù)責(zé)制和分部門負(fù)責(zé)制，由搶險應(yīng)急小組統(tǒng)一指揮。當(dāng)泄漏情況發(fā)生后，各部門人員應(yīng)按照預(yù)案要求，履行各自職責(zé)，分工明確、緊密合作的開展搶險工作。搶險組成人員如下：總指揮：宮濤（工委副書記、管委副主任）。副總指揮：王國基。成員：辦公室、財審部、社會事務(wù)部、安監(jiān)辦等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人。（二）主要職責(zé)1.應(yīng)急搶險小組職責(zé)（1）按照預(yù)案規(guī)定程序，組織、協(xié)調(diào)、指揮預(yù)案實(shí)施，盡全力減少事故發(fā)生所帶來的影響；（2）根據(jù)事故發(fā)生狀態(tài)，統(tǒng)一部署應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施工作，指揮各部門有條不紊的進(jìn)行搶險工作；（3）對在預(yù)案實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題采取適當(dāng)?shù)奶幚泶胧唬?）在負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)為事故現(xiàn)場緊急調(diào)配工具、人員、防火用具到現(xiàn)場并提供場地；（5）事故發(fā)生后，應(yīng)急小組要及時通知相關(guān)部門，對于超出自身處理能力的事故，要及時向上級匯報。2.應(yīng)急小組總指揮和副總指揮職責(zé)（1）協(xié)同商議預(yù)案實(shí)施中的問題，指揮各部門并監(jiān)督落實(shí)；（2）通知聯(lián)絡(luò)應(yīng)急小組相關(guān)人員，做好應(yīng)急準(zhǔn)備；（3）綜合協(xié)調(diào)各部門做好應(yīng)急搶險工作。3.應(yīng)急小組成員職責(zé)（1）成員要具備較高的安全警惕性，熟知安全規(guī)范；（2）要積極配合總指揮、副總指揮工作，做好應(yīng)急措施；（3）事故發(fā)生后，應(yīng)急小組成員要在第一時間組織本部門搶險人員到達(dá)現(xiàn)場，開展搶險工作；（4）行動中聽從上級指揮，統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作。4.搶險人員職責(zé)服從應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組總指揮、副總指揮安排，統(tǒng)一協(xié)調(diào)工作。5.應(yīng)急處置程序（1）發(fā)現(xiàn)泄漏，確定泄漏點(diǎn)做好標(biāo)記，并設(shè)置臨時警戒區(qū)。并及時向應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮匯報泄漏的詳細(xì)情況。（2）接到管線災(zāi)害性事故報警電話，應(yīng)立即通知應(yīng)急值班人員，并立即派人趕到發(fā)生地，協(xié)助相關(guān)部門確定泄漏點(diǎn)做好標(biāo)記，并設(shè)置臨時警戒區(qū)。（3）應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮視泄漏情況與公安、消防、醫(yī)療等部門取得聯(lián)系，設(shè)置警戒區(qū)，疏散圍觀群眾。并立即通報事故發(fā)生的地點(diǎn)、時間及事故性質(zhì)，安排搶險維修隊(duì)伍。（4）安排社區(qū)立刻通知相應(yīng)控制區(qū)域內(nèi)的天然氣用戶。（5）在搶修焊接過程中，協(xié)助相關(guān)部門不間斷的對可燃?xì)怏w進(jìn)行檢測并做好安全監(jiān)護(hù)。（6）泄漏管道修復(fù)合格后按程序通知恢復(fù)正常供氣。本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。高新區(qū)福山園火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案為及時有效地處置各類重、特大火災(zāi)和災(zāi)害事故，按照消防工作“隱患險于明火、防范勝于救災(zāi)、責(zé)任重于泰山”的總要求，確保重、特大火災(zāi)和災(zāi)害事故得以及時有效地處置和救援，保護(hù)群眾生命財產(chǎn)安全，結(jié)合園區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。一、指導(dǎo)思想從園區(qū)實(shí)際出發(fā)，針對重點(diǎn)目標(biāo)及可能發(fā)生重、特大火災(zāi)、各類災(zāi)害事故的情況，立足于現(xiàn)有實(shí)力和裝備，以提高消防中隊(duì)和有關(guān)職能部門的組織指揮、協(xié)調(diào)配合和處置作戰(zhàn)能力為目的，確保一旦發(fā)生險情，能迅速組織力量，及時有效地處理事故，最大限度地?fù)尵热藛T生命和保障財產(chǎn)安全。二、組織指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)（一）指揮部編成及職責(zé)成立園區(qū)處置重、特大火災(zāi)和災(zāi)害事故指揮部，由園區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任總指揮；副總指揮由園區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)組成；成員由相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。其職責(zé)是：研究搶險救援方案；調(diào)動各種搶險救援力量；調(diào)用各種搶險救援保障物資和交通工具；發(fā)布現(xiàn)場信息。（二）指揮部下設(shè)機(jī)構(gòu)及職責(zé)1.作戰(zhàn)指揮組：組長由高新區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；成員由天府派出所、社會事務(wù)部、安監(jiān)辦等單位負(fù)責(zé)人組成。其職責(zé)是：組織偵查、營救、處置、洗消等戰(zhàn)斗行動的落實(shí)；擬定搶險救援實(shí)施方案；組織指揮供水、供電、煤氣、急救等部門的協(xié)調(diào)作戰(zhàn)。2.安全警戒組：組長由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；成員由天府派出所、高新區(qū)城管中隊(duì)、社會事務(wù)部、安監(jiān)辦等工作人員組成。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)現(xiàn)場的警戒、車輛疏通，組織疏散群眾，維護(hù)治安秩序，保證指揮部及人員安全。3.醫(yī)療救護(hù)組：組長由社會事務(wù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任；成員由園區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等專業(yè)機(jī)構(gòu)人員組成。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)現(xiàn)場受傷、中毒人員救護(hù)、處置等工作。4.后勤保障組：組長由園區(qū)辦公室負(fù)責(zé)人擔(dān)任；成員由辦公室、財審部相關(guān)人員擔(dān)任。主要職責(zé)是負(fù)責(zé)全體參戰(zhàn)人員的食宿、滅火、防毒、防化器材的準(zhǔn)備及參戰(zhàn)車輛的油料供應(yīng)等。5.新聞報道組：組長由社會事務(wù)部負(fù)責(zé)人擔(dān)任。職責(zé)是：宣傳報道有關(guān)災(zāi)情救助和外來媒體的處置協(xié)調(diào)工作。三、處置程序及實(shí)施步驟（一）接警出動高新區(qū)福山園、天府派出所等接到重、特大火災(zāi)或?yàn)?zāi)害事故的報警后，根據(jù)實(shí)際情況，迅速組織轄區(qū)力量趕赴現(xiàn)場實(shí)施救援，并立即向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告情況，并根據(jù)現(xiàn)場指揮部的命令調(diào)集增援力量。（二）力量調(diào)集1.重、特大火災(zāi)。在火災(zāi)現(xiàn)場火勢較大，并沒有人員被困、火勢蔓延迅速時，接到報警后，根據(jù)指揮部指令或者火災(zāi)實(shí)際情況，調(diào)集天府派出所、城管中隊(duì)等有關(guān)單位到場協(xié)助處置。2.災(zāi)害事故。在災(zāi)害現(xiàn)場有少量毒氣泄漏或是一般化學(xué)品事故、無人員傷亡，或只有少量人員受傷、且毒氣擴(kuò)散范圍不大時，高新區(qū)福山園、天府派出所應(yīng)迅速組織消防警力，并根據(jù)實(shí)際情況，通報上級相關(guān)單位到現(xiàn)場協(xié)同處置。在災(zāi)害現(xiàn)場有大量毒氣泄漏、受傷人員較多、擴(kuò)散范圍較大時，園區(qū)應(yīng)立即向區(qū)政府、區(qū)消防委報告，迅速調(diào)集消防警力，并通知有關(guān)部門，請求調(diào)集力量趕赴現(xiàn)場搶險救災(zāi)。（三）現(xiàn)場處置1.火災(zāi)事故（1）火情偵察。利用各種偵察裝備，通過外部觀察、內(nèi)部偵察、詢問知情人、儀器檢測等方法，查清火源位置、燃燒物質(zhì)性質(zhì)、燃燒范圍、火勢蔓延方向，被困人員數(shù)量、位置等，并在戰(zhàn)斗過程中反復(fù)偵察，掌握火場動態(tài)。（2）火場救人。根據(jù)：“救人第一”的原則，迅速采取措施，使用各種技術(shù)和器材裝備，營救火場上受火勢圍困或受到其他險情威脅的人員。（3）火場供水。迅速占據(jù)水源，利用直接、接力、運(yùn)水等供水方法向火場供水，保證供水不間斷。（4）火場破壞。為完成偵察、救人、疏散、滅火等任務(wù)，利用各種破拆器材，全部或局部拆除建筑物構(gòu)件、其他物體。（5）火場排煙。為了增強(qiáng)能見度，減少高溫毒氣危害，有效控制火勢蔓延，提高救人、滅火效率，應(yīng)采取自然排煙、人工排煙、機(jī)械排煙等方法進(jìn)行排煙。2.災(zāi)害事故（1）偵查檢測。利用各種專業(yè)器材對有毒、放射性物質(zhì)、可燃?xì)怏w進(jìn)行定性、定量檢測，確定毒源的位置、性質(zhì)、數(shù)量，中毒人員的數(shù)量、位置及毒源可能擴(kuò)散的范圍，劃分嚴(yán)重染毒區(qū)域和輕度染毒區(qū)域，并進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。（2）警戒監(jiān)護(hù)。迅速劃定范圍標(biāo)出染毒區(qū)域和非染毒區(qū)域警戒線，布置警戒人員，控制未經(jīng)洗消的人員、動物、設(shè)備出去和未經(jīng)許可的人員進(jìn)入。（3）營救和疏散人員。按照“救人第一”的原則，根據(jù)不同的對象，迅速采取正確的戰(zhàn)術(shù)措施和救援手段，搶救和疏散被困人員或中毒、染毒人員。（4）搶險與滅火。采取多種手段，利用各種堵漏器材處置泄漏點(diǎn)，控制毒源，減少毒氣擴(kuò)散。若發(fā)生火災(zāi)應(yīng)采取強(qiáng)有力的措施組織撲救。（5）洗消。利用配置的便攜式或移動式洗消裝備，對染毒區(qū)實(shí)施降毒洗消；對受毒物侵害人員、動物和施救人員、裝備器材進(jìn)行嚴(yán)格洗消。（6）清理現(xiàn)場，警戒解除。在全面洗消和對相關(guān)區(qū)域的環(huán)境檢測確認(rèn)安全的前提下，由現(xiàn)場指揮部發(fā)布警戒撤離命令，整理裝備，撤出戰(zhàn)斗。四、勤務(wù)保障處置火災(zāi)和災(zāi)害事故危險性大、時間緊，要確保任務(wù)完成，財審部、辦公室做好各項(xiàng)保障工作。五、注意事項(xiàng)1.火災(zāi)和災(zāi)害事故的處置，要堅持統(tǒng)一指揮、科學(xué)決斷、有效處置、確保安全的原則。2.重、特大火災(zāi)和災(zāi)害事故一旦發(fā)生，危害大、影響大，對人民生命財產(chǎn)安全構(gòu)成威脅大，處置此類事件必須以快制快、突出“救人第一”，力爭把危害減少到最低限度。3.要切實(shí)做好個人防護(hù)。進(jìn)入現(xiàn)場內(nèi)部人員，必須佩戴空氣呼吸器，穿著隔熱服、防化服和防毒衣，并對救援人員及器材進(jìn)行登記。4.在災(zāi)害事故救援中，指揮和救援營地的設(shè)置、非搶險救援車輛的停放，應(yīng)與染毒區(qū)域保持適當(dāng)距離，并設(shè)在上風(fēng)方向；嚴(yán)格按照洗消程序，對區(qū)域、人員和裝備記性洗消，尤其對人員的洗消；經(jīng)檢測未達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，需進(jìn)行再次洗消，防止二次污染。污水排放前應(yīng)經(jīng)過環(huán)保部門的檢測，防止發(fā)生新的災(zāi)害。高新區(qū)福山園大型群眾性活動突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案一、總則（一）編制目的建立健全大型群眾性活動事故的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急管理工作秩序，正確、快速和有效處置大型群眾性活動中發(fā)生的事故，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《大型群眾性活動安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，制定本預(yù)案。（三）適用范圍本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)大型群眾性活動（如體育比賽、演唱會、音樂會、展覽、展銷、游園、燈會、廟會、花會、焰火晚會、人才招聘會、現(xiàn)場開獎的彩票銷售等活動）因人群過分擁擠、通道嚴(yán)重堵塞等原因發(fā)生擠壓、踩踏、墜落、溺水等，場館舞臺、看臺、欄桿等建筑物或臨時搭建設(shè)施發(fā)生倒塌，燃放煙花爆竹、使用粉塵或釋放氫氣球遇明火發(fā)生爆炸等，以及其他非人為故意損害、破壞等造成人員傷亡和財產(chǎn)損失的事故。發(fā)生未達(dá)到大型群眾性活動規(guī)模或人群自發(fā)聚集達(dá)到一定密度的其他群眾性活動事故，參照本預(yù)案開展應(yīng)對工作。（四）工作原則大型群眾性活動事故應(yīng)對工作堅持以人為本、安全至上，預(yù)防在先、平戰(zhàn)結(jié)合，屬地為主、分級負(fù)責(zé)，統(tǒng)一指揮、協(xié)同應(yīng)對的原則。二、事故分級按照事故嚴(yán)重性和受影響程度，大型群眾性活動事故分為特別重大、重大、較大和一般四級。特別重大群眾性活動事故造成30人以上死亡（含失蹤），或100人以上重傷的群眾性活動事故。重大群眾性活動事故造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或50人以上、100人以下重傷的群眾性活動事故。較大群眾性活動事故造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或10人以上、50人以下重傷的群眾性活動事故。一般群眾性活動事故造成3人以下死亡（含失蹤），或10人以下重傷的群眾性活動事故。三、組織體系（一）指揮機(jī)構(gòu)成立園區(qū)大型群眾性活動事故應(yīng)急指揮部（以下簡稱園區(qū)指揮部），作為園區(qū)大型群眾性活動事故的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)大型群眾性活動事故的應(yīng)急處置行動。園區(qū)指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在高新區(qū)管委辦公室。1.園區(qū)指揮部組成總指揮：由高新區(qū)管委主任擔(dān)任。副總指揮：由高新區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。成員：由辦公室、社會事務(wù)部、財審部、安監(jiān)辦負(fù)責(zé)人、天府派出所所長、活動主管部門等組成。2.園區(qū)指揮部職責(zé)（1）統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)大型群眾性活動事故的應(yīng)急處置行動。（2）及時掌握現(xiàn)場情況，根據(jù)現(xiàn)場事態(tài)的嚴(yán)重程度，指揮協(xié)調(diào)園區(qū)級有關(guān)部門和屬地政府，組織搶險救災(zāi)人員和物資趕赴事發(fā)地投入應(yīng)急救援行動。（3）派出工作組，赴事發(fā)地指導(dǎo)事故處置和善后工作。（4）組織有關(guān)部門對事故原因進(jìn)行調(diào)查。（5）全面掌握社會動態(tài)信息，正確引導(dǎo)社會輿論，切實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定。（6）研究解決事故處置過程中的其他重大事項(xiàng)。3.成員單位職責(zé)（1）天府派出所：負(fù)責(zé)向園區(qū)指揮部提出啟動本預(yù)案的建議；負(fù)責(zé)事故信息的收集、綜合和研判；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場警戒、治安秩序維護(hù)和人員先期疏散；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場搶險救援、人員搜救；參與事故調(diào)查處理；負(fù)責(zé)社情信息的收集掌握，確保事發(fā)地社會穩(wěn)定。（2）社會事務(wù)部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)大型群眾性事故新聞報道工作，正確引導(dǎo)社會輿論；落實(shí)園區(qū)域內(nèi)大型群眾性活動事故的現(xiàn)場維護(hù)、人員疏散安置、應(yīng)急救援后勤保障等各項(xiàng)應(yīng)急處置措施；指導(dǎo)各社區(qū)做好應(yīng)急處置。（3）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事故醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，并根據(jù)需要提供醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)支持。（4）安監(jiān)辦：牽頭并會同相關(guān)部門開展事故原因調(diào)查，確定事故責(zé)任。（5）財審部：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)保障。（二）辦事機(jī)構(gòu)1.園區(qū)指揮部辦公室主任由高新區(qū)管委分管領(lǐng)導(dǎo)兼任。2.園區(qū)指揮部辦公室職責(zé)（1）貫徹執(zhí)行園區(qū)指揮部決定事項(xiàng)，并負(fù)責(zé)檢查落實(shí)。（2）組織擬定和完善本預(yù)案，并負(fù)責(zé)本預(yù)案的管理。（3）負(fù)責(zé)與園區(qū)指揮部各成員單位的協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)。（4）指導(dǎo)各社區(qū)及相關(guān)部門做好大型群眾性活動事故應(yīng)急處置工作。（5）及時收集大型群眾性活動事故相關(guān)信息，匯總分析并向園區(qū)指揮部提出處置建議。（6）及時向園區(qū)指揮部提出啟動本預(yù)案的建議。（7）完成園區(qū)指揮部交辦的其他事宜。（三）現(xiàn)場指揮部事故發(fā)生后，園區(qū)指揮部根據(jù)大型群眾性活動事故的性質(zhì)、危害程度、波及范圍和處置行動的需要，派出園區(qū)指揮部部分領(lǐng)導(dǎo)、專家和應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場，設(shè)立現(xiàn)場指揮部。參與現(xiàn)場應(yīng)急處置行動的相關(guān)部門和單位，在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，實(shí)施現(xiàn)場應(yīng)急處置和救援行動。1.現(xiàn)場指揮部組成現(xiàn)場指揮部由園區(qū)指揮部領(lǐng)導(dǎo)、成員單位領(lǐng)導(dǎo)和事發(fā)地政府主要領(lǐng)導(dǎo)等組成，指揮長由園區(qū)指揮部總指揮指定。2.現(xiàn)場指揮部職責(zé)（1）迅速組織開展事故的先期處置。（2）具體組織實(shí)施現(xiàn)場應(yīng)急救援和處置行動，依據(jù)現(xiàn)場情況，正確指揮有關(guān)部門和各類救援隊(duì)伍、保障力量進(jìn)行應(yīng)急救援行動，協(xié)調(diào)和落實(shí)現(xiàn)場處置中的具體事項(xiàng)。（3）開展事故原因調(diào)查和等級評估。（4）全面掌握事故發(fā)生、發(fā)展的全過程及相關(guān)情況，及時向本級和上級大型群眾性文體活動事故應(yīng)急指揮部報告。（5）提出請求人員、物資、設(shè)備支援的建議，落實(shí)上級各項(xiàng)指示。四、預(yù)防預(yù)警（一）活動管理1.大型群眾性活動承辦單位要高度重視大型群眾性活動的安全防范工作，按照“誰承辦，誰負(fù)責(zé)”的要求，嚴(yán)格落實(shí)安全防范措施，消除安全隱患。凡組織大型群眾性活動，承辦單位必須周密制定安全保衛(wèi)工作方案和應(yīng)急預(yù)案，必須向職能部門申報、審批。同時，承辦單位要對參加活動的人員進(jìn)行預(yù)測和風(fēng)險評估，并根據(jù)預(yù)測人數(shù)和風(fēng)險評估情況，采取相應(yīng)的安全防范措施，配備相應(yīng)的安保人員。2.大型群眾性活動場所經(jīng)營管理單位要履行相關(guān)職責(zé)，具體包括：（1）設(shè)置應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明等應(yīng)急救援設(shè)施和安全提示設(shè)施，并定期維修保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行；（2）設(shè)置必要的監(jiān)控設(shè)施，對場所內(nèi)人員流動、聚集情況進(jìn)行監(jiān)測；（3）顯著標(biāo)明安全撤離的通道、路線，并保證安全通道、出口的暢通；（4）經(jīng)常性巡查場所，采取相應(yīng)的安全防范措施；（5）制定應(yīng)急預(yù)案，并結(jié)合實(shí)際情況開展應(yīng)急演練。3.園區(qū)公安分局負(fù)責(zé)大型群眾性活動安全保衛(wèi)方案的審核、監(jiān)督，指導(dǎo)活動承辦單位落實(shí)各項(xiàng)安全保衛(wèi)措施。（二）現(xiàn)場監(jiān)控加強(qiáng)對轄園區(qū)或職責(zé)范圍內(nèi)大型群眾性活動現(xiàn)場的監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)和消除大型群眾性活動事故隱患。（三）信息監(jiān)測完善大型群眾性活動事故信息共享機(jī)制，加強(qiáng)信息監(jiān)測。做好大型群眾性活動事故信息的收集、綜合分析和評估，提高信息的準(zhǔn)確性和時效性。（四）預(yù)防措施活動主（承）辦單位、場所管理單位發(fā)現(xiàn)人群聚集可能發(fā)生突發(fā)事件的，應(yīng)當(dāng)立即采取預(yù)防性處置措施，并報告公安部門或者其他相關(guān)部門。天府派出所及有關(guān)部門接到報告或者監(jiān)測發(fā)現(xiàn)人群聚集可能發(fā)生突發(fā)事件的，應(yīng)當(dāng)立即研判風(fēng)險，及時采取預(yù)防性處置措施；對需要發(fā)布預(yù)警的，應(yīng)當(dāng)立即報告本級人民政府。預(yù)警信息可根據(jù)實(shí)際情況采取廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、通訊工具、宣傳車、警報器、電子顯示屏、高音喇叭等方式發(fā)布。五、應(yīng)急響應(yīng)（一）先期處置大型群眾性活動事故發(fā)生后，高新區(qū)管委和事故單位必須迅速做出反應(yīng)，立即啟動本單位的應(yīng)急預(yù)案，組織自救和先期處置，并加強(qiáng)對事故現(xiàn)場的監(jiān)控；相關(guān)部門要迅速聯(lián)動，并做到：1.迅速停止活動舉辦，封閉事發(fā)園區(qū)域，有序疏散現(xiàn)場群眾。2.迅速派出人員趕赴事故現(xiàn)場，負(fù)責(zé)維護(hù)現(xiàn)場秩序，視情決定事發(fā)園區(qū)域交通管制，確保周邊交通順暢。3.積極開展現(xiàn)場搶險救援工作。4.迅速向上級政府報告事故基本情況、先期處置情況以及請求事項(xiàng)，全力控制事態(tài)擴(kuò)大，嚴(yán)防次生事故發(fā)生。（二）信息報告1.報告程序大型群眾性活動事故發(fā)生后，活動主（承）辦單位、場所經(jīng)營管理單位應(yīng)立即向園區(qū)指揮部辦公室報告事故情況。接到事故報告后，應(yīng)立即上報園區(qū)指揮部。2.報告內(nèi)容事故信息按照要求報告，內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)及造成的危害程度（影響范圍、傷亡人數(shù)等）；簡要經(jīng)過、原因和變化趨勢；已經(jīng)采取的應(yīng)急處置措施及目前情況等。（三）預(yù)案啟動根據(jù)事故的性質(zhì)及發(fā)展趨勢，由園區(qū)指揮部辦公室提出建議，由園區(qū)指揮部總指揮下達(dá)指令，啟動本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)。園區(qū)指揮部辦公室根據(jù)預(yù)案要求及時通知各有關(guān)部門立即趕赴現(xiàn)場。（四）現(xiàn)場處置根據(jù)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置情況，由園區(qū)指揮部指定的現(xiàn)場指揮長，迅速組織成立現(xiàn)場指揮部，并研究制定現(xiàn)場處置救援方案，視情設(shè)置綜合協(xié)調(diào)組、治安警戒組、人員疏散組、搶險搜救組、醫(yī)療救護(hù)組、事故調(diào)查組等若干應(yīng)急行動組，開展應(yīng)急處置與救援行動。1.綜合協(xié)調(diào)組：負(fù)責(zé)傳達(dá)現(xiàn)場指揮部指示，收集事故處置信息，協(xié)調(diào)其他工作組開展工作。2.治安警戒組：天府派出所根據(jù)事故影響范圍及程度，劃定警戒園區(qū)，負(fù)責(zé)事發(fā)現(xiàn)場的保護(hù)、警戒和治安秩序，必要時實(shí)施事發(fā)園區(qū)域臨時交通管制。3.人員疏散組：天府派出所會同相關(guān)部門根據(jù)事故特點(diǎn)和嚴(yán)重程度，采取安全措施保護(hù)群眾，迅速有序轉(zhuǎn)移、疏散、撤離現(xiàn)場人群。4.搶險搜救組：社會事務(wù)部協(xié)助區(qū)相關(guān)部門采取有效措施控制事故源頭，防止事態(tài)擴(kuò)大和人員傷亡增加；解救被困人員。5.醫(yī)療救護(hù)組：社會事務(wù)部組織園區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站負(fù)責(zé)組織開展對受傷人員的醫(yī)療救護(hù)工作，視情在事故現(xiàn)場設(shè)置臨時醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)，對傷員進(jìn)行緊急救治，并根據(jù)傷勢情況盡快轉(zhuǎn)送傷員至相關(guān)醫(yī)院作進(jìn)一步治療。6.事故調(diào)查組：安監(jiān)辦等部門負(fù)責(zé)查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，提出處理意見。（五）擴(kuò)大應(yīng)急當(dāng)大型群眾性活動事故已經(jīng)或可能引發(fā)次生、衍生其他突發(fā)事件時，園區(qū)指揮部辦公室應(yīng)及時報告園區(qū)指揮部總指揮，啟動園區(qū)級相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)事故造成的危害已經(jīng)或可能超出本級政府應(yīng)急處置能力時，高新區(qū)福山園視情及時報告上級政府，請求應(yīng)急支援。（六）信息發(fā)布大型群眾性活動事故的信息發(fā)布，按照“及時準(zhǔn)確、公開透明、有序開放、有效管理、正確引導(dǎo)”的原則，由園區(qū)指揮部辦公室會同有關(guān)單位組織實(shí)施。（七）應(yīng)急結(jié)束事故現(xiàn)場得到有效控制，受傷害人員獲救，次生、衍生事故隱患消除后，由現(xiàn)場指揮部提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報園區(qū)指揮部總指揮同意后結(jié)束應(yīng)急響應(yīng)。六、后期處置（一）善后處理民政、衛(wèi)計等各口應(yīng)積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致做好善后處理工作。對事件中的傷亡人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位、個人的物資等，按規(guī)定給予撫恤、補(bǔ)助或者償還、補(bǔ)償。（二）事故調(diào)查大型群眾性活動事故發(fā)生后，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，對事故原因、性質(zhì)、影響、責(zé)任和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等問題進(jìn)行調(diào)查評估，提出防范、整改措施和處置建議。（三）總結(jié)評估園區(qū)指揮部辦公室應(yīng)及時組織有關(guān)部門、單位和專家，整理審查應(yīng)急救援記錄等相關(guān)資料，總結(jié)評估事故應(yīng)急處置工作情況，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施，并將應(yīng)急處置評估報告提交區(qū)相關(guān)部門。七、應(yīng)急保障（一）經(jīng)費(fèi)保障處置大型群體性活動事故所需經(jīng)費(fèi)由財政負(fù)擔(dān)，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān)。財審部要加強(qiáng)對大型群眾性活動事故財政應(yīng)急資金的監(jiān)督管理，保證專款專用，提高資金使用效益。（二）隊(duì)伍保障強(qiáng)化消防搶險、醫(yī)療救護(hù)等應(yīng)急隊(duì)伍應(yīng)建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)對大型群眾性活動事故的協(xié)調(diào)配合，提高先期處置隊(duì)伍、后續(xù)增援隊(duì)伍的組織保障和應(yīng)急處置能力。充分發(fā)揮社會團(tuán)體、企事業(yè)單位及志愿者隊(duì)伍等社會力量在處置大型群眾性活動事故中的作用。（三）預(yù)案演練大型群眾性活動事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)要按照本級預(yù)案及相關(guān)行動方案，適時開展大型群眾性活動事故應(yīng)急處置實(shí)戰(zhàn)演練，磨合機(jī)制、鍛煉隊(duì)伍、完善預(yù)案，切實(shí)提高防范和處置大型群眾性活動事故的能力。本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。高新區(qū)福山園突發(fā)民族宗教事件應(yīng)急預(yù)案

為了促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)社會穩(wěn)定，保障人民群眾身心健康，提高政府對民族宗教突發(fā)事件快速處置能力，建立民族宗教突發(fā)事件應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制，根據(jù)區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部有關(guān)規(guī)定和《宗教事務(wù)條例》特制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，以維護(hù)國家利益和安全為出發(fā)點(diǎn)，以維護(hù)民族宗教領(lǐng)域穩(wěn)定為主要目標(biāo)，堅持日常工作和專項(xiàng)工作相結(jié)合，立足預(yù)防，加強(qiáng)信息溝通，密切配合，有效處置各類民族宗教方面的突發(fā)事件，為維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的大局作出貢獻(xiàn)，為全面推進(jìn)園區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、處置總則

本預(yù)案民族方面突發(fā)事件是指因民族問題誘發(fā)成民族之間、民族內(nèi)部之間的大規(guī)模群體上訪或群斗，急需快速處置平息的事件。宗教方面的突出事件是指借宗教名義搞宗教極端，搞反科學(xué)、反社會、反政府、反人民的邪教或迷信活動，可能損害人民群眾人身生命財產(chǎn)安全的重大事件。

堅持政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與指揮，要遵循“保護(hù)合法，制止非法，抵制滲透，打擊犯罪”的要旨。處置民族方面突發(fā)性事件時，要圍繞有利于增進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，有利于保護(hù)少數(shù)民族的合法權(quán)益，有利于維護(hù)國家統(tǒng)一的目標(biāo)。

園區(qū)對民族、宗教方面的突發(fā)事件處置工作負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人。一旦發(fā)生民族、宗教方面突發(fā)事件，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會群治的處置機(jī)制”，以最快的速度、最好的方法予以處置，不使突發(fā)事件因處置不快不當(dāng)而加重對人民群眾利益的侵害和造成重大影響。

民族、宗教方面的突發(fā)事件處置，以屬地管理處置為主，相關(guān)部門協(xié)助。

本預(yù)案適用于區(qū)域范圍內(nèi)涉及的民族、宗教突發(fā)事件的應(yīng)急、處置平息的各項(xiàng)工作。具體適用于：

1.因民族、宗教內(nèi)外部矛盾引發(fā)的械斗、百人以上群體上訪、未經(jīng)批準(zhǔn)的請愿、集會、游行、有害人們身心健康活動等事件；

2.因新聞媒體、文藝作品及其它原因傷害少數(shù)民族、宗教群眾民族宗教感情而引發(fā)的嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的事件；

3.國內(nèi)外敵對勢力利用民族、宗教問題進(jìn)行滲透的事件；

4.少數(shù)民族、宗教代表人士不幸發(fā)生的較大事故，社會生產(chǎn)、生活及開展活動中造成少數(shù)民族和宗教界有關(guān)人員傷亡、財產(chǎn)損失數(shù)額較大的事件；

5.其他涉及宗教、民族問題的事件。

6.利用民族宗教進(jìn)行的非法活動引發(fā)的影響社會生產(chǎn)、人民群眾生命安全和社會正常秩序的事件；

三、組織指揮與職責(zé)分工

成立民族、宗教突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組，由高新區(qū)管委主任擔(dān)任組長，高新區(qū)管委工委副書記擔(dān)任副組長，成員由社會事務(wù)部部長、工作人員和社區(qū)書記組成，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)民族、宗教突發(fā)事件的處置工作。

民族、宗教突發(fā)事件處置領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和突發(fā)事件處置組，辦公室主要職責(zé)是：1.及時分析掌握民族、宗教方面突發(fā)事件苗頭，調(diào)查掌握突發(fā)事件肇事骨干為首分子及有關(guān)活動情況；

2.一有情況及時向領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長匯報；

3.及時傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組指示，并協(xié)調(diào)有關(guān)單位趕赴現(xiàn)場處置；

4.深入調(diào)查研究，為領(lǐng)導(dǎo)小組果斷作出處置決策提供建議意見，當(dāng)好參謀。

5.向領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)成員單位傳達(dá)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)的批示和工作指示；

6.督促、檢查、落實(shí)上級機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的指示和做好處置后的善后工作。

突發(fā)事件處置組主要職責(zé)：

1.及時控制現(xiàn)場，平息事態(tài)的進(jìn)一步擴(kuò)大，2.研究處置對策，拿出防控措施；

3.對個別為首分子進(jìn)行詢問筆錄，掌握突發(fā)事件內(nèi)部情況；

4.按有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處置；

5.對受蒙騙群眾進(jìn)行教育疏散。

違反本預(yù)案規(guī)定的，或者發(fā)現(xiàn)重大民族宗教突發(fā)事件不及時予以處置的，將按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。

高新區(qū)福山園校園安全事件應(yīng)急預(yù)案一、應(yīng)急事件學(xué)校重大火災(zāi)安全事故，學(xué)校重大交通事故、學(xué)校學(xué)生溺水、中暑安全事故，學(xué)校重大危險藥品安全事故，學(xué)校危房、工程建設(shè)安全事故，學(xué)校重大設(shè)備安全事故，學(xué)校外出大型活動事故，學(xué)校外來暴力侵害事故，學(xué)校食品中毒安全事故，學(xué)校流行傳染病安全事故，學(xué)校發(fā)生人數(shù)較多、影響較大聚會，并可能走出校門，造成重大影響群體性事件。安全事故造成1人以上死亡、一次3人以上受傷，一次10人以上聚集擾亂屬重大安全事故。二、組織機(jī)構(gòu)（一）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組高新區(qū)工委書記、管委主任，安全生產(chǎn)工作分管領(lǐng)導(dǎo)，教育工作的分管，社會事務(wù)部部長及全體工作人員。（二）現(xiàn)場指揮部現(xiàn)場總指揮由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，指揮部成員由各應(yīng)急小組負(fù)責(zé)人、學(xué)校（幼兒園）負(fù)責(zé)人和有關(guān)專家組成。（三）各應(yīng)急小組1.綜合協(xié)調(diào)組。由社會事務(wù)部負(fù)責(zé)人牽頭，學(xué)校（幼兒園）等有關(guān)單位參與。2、治安維護(hù)組。由社會事務(wù)部負(fù)責(zé)人牽頭，派出所、社區(qū)民兵應(yīng)急分隊(duì)和社區(qū)居委會等單位有關(guān)人員組成。3、消防搶險組。由安監(jiān)辦負(fù)責(zé)人牽頭，民兵應(yīng)急分隊(duì)和社區(qū)聯(lián)防隊(duì)等單位有關(guān)人員參與。4、醫(yī)療救護(hù)組。由社會事務(wù)部負(fù)責(zé)人牽頭，社區(qū)衛(wèi)生所、民兵應(yīng)急分隊(duì)等單位有關(guān)人員參與。5、調(diào)查處理組。由安監(jiān)辦負(fù)責(zé)人牽頭，社會事務(wù)部、教育局辦公室、件主管單位、派出所、學(xué)校（幼兒園）有關(guān)人員參與。6、善后處理組。由社會事務(wù)部負(fù)責(zé)人牽頭，工會、財審部、法律服務(wù)中心、天府中醫(yī)院、學(xué)校（幼兒園）和事發(fā)社區(qū)等單位有關(guān)人員參與。三、信息報送凡需上報的信息均由社會事務(wù)部組織撰寫，經(jīng)管委分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)審定簽批后由應(yīng)急指揮中心按照有關(guān)規(guī)定上報區(qū)應(yīng)急指揮中心。管委相關(guān)部門需上報區(qū)主管部門的信息，均以管委應(yīng)急指揮中心上報的信息為準(zhǔn)。高新區(qū)福山園突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案為建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，提高園區(qū)應(yīng)對涉及公共危機(jī)的突發(fā)環(huán)境事件的能力，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。總則（一）編制目的建立健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急機(jī)制，提高園區(qū)應(yīng)對涉及公共危機(jī)的突發(fā)環(huán)境事件的能力，保障公眾生命健康和財產(chǎn)安全，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《煙臺市環(huán)境保護(hù)條例》等相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)范性文件，制定本預(yù)案。（三）工作總則1.堅持以人為本，預(yù)防為主。加強(qiáng)對環(huán)境事件危險源的監(jiān)測、監(jiān)控并實(shí)施監(jiān)督管理，建立環(huán)境事件風(fēng)險防范體系，積極預(yù)防、及時控制、消除隱患，提高環(huán)境事件防范和處理能力，盡可能地避免或減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，消除或減輕環(huán)境事件造成的中長期影響，最大程度地保障公眾健康，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。2.堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理，屬地為主，分級響應(yīng)。在工委、管委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)部門之間協(xié)同與合作，提高快速反應(yīng)能力。針對不同污染源所造成的環(huán)境污染、生態(tài)污染、放射性污染的特點(diǎn)，實(shí)行分類管理，充分發(fā)揮部門專業(yè)優(yōu)勢，使采取的措施與突發(fā)環(huán)境事件造成的危害范圍和社會影響相適應(yīng)。充分發(fā)揮各社區(qū)居委會的職能作用，堅持屬地為主，實(shí)行分級響應(yīng)。3.堅持平戰(zhàn)結(jié)合，專兼結(jié)合，整合資源。充分利用現(xiàn)有資源，積極做好應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、工作準(zhǔn)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，充分發(fā)揮現(xiàn)有專業(yè)環(huán)境應(yīng)急救援力量，整合環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)、鼓勵實(shí)現(xiàn)一專多能。（四）應(yīng)急任務(wù)園區(qū)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組承擔(dān)的應(yīng)急任務(wù)是：1.制定園區(qū)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案。2.負(fù)責(zé)一般環(huán)境保護(hù)應(yīng)急響應(yīng)，事故處理及事故原因調(diào)查工作。3.協(xié)助縣局做好特別重大、重大和較大環(huán)境保護(hù)的處理工作。4.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)一般環(huán)境保護(hù)應(yīng)急監(jiān)測工作。5.接收園區(qū)環(huán)境保護(hù)責(zé)任單位有關(guān)信息的報告，協(xié)調(diào)開展環(huán)境保護(hù)應(yīng)急監(jiān)測和應(yīng)急行動。6.監(jiān)督環(huán)境保護(hù)責(zé)任單位的應(yīng)急行動和事故處理措施。7.及時環(huán)保部門報告園區(qū)內(nèi)發(fā)生的環(huán)境保護(hù)。二、園區(qū)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急組織體系與職責(zé)（一）環(huán)境保護(hù)應(yīng)急組織體系園區(qū)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急組織體系由園區(qū)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急小組、環(huán)境保護(hù)應(yīng)急辦公室、應(yīng)急預(yù)測組組成。在園區(qū)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，各職能部門及有關(guān)單位各司其責(zé)，各負(fù)其責(zé)，平時做好環(huán)境保護(hù)應(yīng)急準(zhǔn)備，環(huán)境污染事故發(fā)生時快速而恰當(dāng)?shù)剡M(jìn)行響應(yīng)。（二）園區(qū)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急小組的組成與職責(zé)1.人員組成組

長：宮濤

工委副書記、管委副主任副組長：王德斌

管委副主任王國基

工委副書記成

員：韓義春

初少軍張?zhí)烀衿輨倧?qiáng)亓震史振允劉厚濤梁文龍領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急辦公室，辦公室主任由王德斌同志兼任。2.主要職責(zé)（1）審批園區(qū)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案。（2）決定園區(qū)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急的啟動和終止。（3）指揮和協(xié)調(diào)園區(qū)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急組織體系中部門的應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)行動。（4）組織對環(huán)境保護(hù)責(zé)任單位的應(yīng)急行動和事故處置措施的監(jiān)督和管理。（5）審定向管委和區(qū)環(huán)保局提交的環(huán)境保護(hù)報告。（6）負(fù)責(zé)發(fā)布環(huán)境保護(hù)的信息（三）園區(qū)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急辦公室的主要職責(zé)1.組織制定園區(qū)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急預(yù)案及實(shí)施程序。2.負(fù)責(zé)園區(qū)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急準(zhǔn)備日常工作，監(jiān)督監(jiān)察園區(qū)環(huán)境污染事故應(yīng)急準(zhǔn)備工作。3.接受區(qū)環(huán)保和工委、管委下達(dá)的環(huán)境保護(hù)應(yīng)急指示和指令，受理來自園區(qū)內(nèi)環(huán)境保護(hù)的報告，并及時上報管委和區(qū)環(huán)保局。4.具體指揮和綜合協(xié)調(diào)園區(qū)各環(huán)境保護(hù)應(yīng)急，響應(yīng)單位的啟動和行動配合。5.負(fù)責(zé)與有關(guān)單位的聯(lián)絡(luò)與信息交換工作。6.起草向管委和區(qū)環(huán)保局提交的事故報告。7.組織開展對環(huán)境保護(hù)單位采取的應(yīng)急行動和事故處理措施的跟蹤、監(jiān)督。8.組織起草有關(guān)環(huán)境保護(hù)的信息。三、環(huán)境保護(hù)分級按照突發(fā)事故嚴(yán)重性和緊急程度，突發(fā)環(huán)境事故分為特別重大環(huán)境事故（I級）、重大環(huán)境事故（II級）、較大環(huán)境事故（III級）和一般環(huán)境事故（IV級）四級。（一）特別重大環(huán)境事故（I級）凡符合下列情形之一的，為特別重大環(huán)境事故：1.發(fā)生30人以上死亡，或中毒（重傷）100以上；2.因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上；3.區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染；4.因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會活動受到嚴(yán)重影響；5.用放射性物質(zhì)進(jìn)行人為破壞事故，或1、2類放射源失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果；6.危險化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄露，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。（二）重大環(huán)境事故（II）凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事故：1.發(fā)生10人以上的、30人以下死亡，或中毒(重傷)50人以上、100以下；2.區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染；3.因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)。社會活動受到較大影響，疏散轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下的；4.1、2類放射源丟失、被盜或失控；5.因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫及沿海水域大面積污染或城園區(qū)水源地取水中斷的污染事故。（三）較大環(huán)境事故（III）凡符合下列情形之一的，為較大環(huán)境事故：1.發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒(重傷)50人以下；2.因環(huán)境污染造成跨地級行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會活動受到影響；3.3類放射源丟失、被盜或失控；（四）一般環(huán)境事故（IV）凡符合下列情形之一的，為一般環(huán)境事故：1.發(fā)生3人以下死亡的；2.因環(huán)境污染造成跨園區(qū)級行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的；3.4、5類放射源丟失、被盜或失控。四、應(yīng)急行動（一）準(zhǔn)備園區(qū)環(huán)境保護(hù)日常準(zhǔn)備工作由園區(qū)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)。園區(qū)應(yīng)急值班機(jī)構(gòu)即為環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急值班機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)接收環(huán)境保護(hù)的報告，并及時通知園區(qū)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急辦公室，進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)時，環(huán)境保護(hù)應(yīng)急工作由園區(qū)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮。（二）啟動環(huán)境保護(hù)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，屬地為主的原則。特別重大污染環(huán)境突發(fā)事故的應(yīng)急響應(yīng)由國家環(huán)保總局和省環(huán)保局組織實(shí)施，重大環(huán)境保護(hù)、較大環(huán)境突發(fā)事故由省環(huán)保局和市環(huán)保局全面負(fù)責(zé)。一般環(huán)境污染事故由市環(huán)保局和縣環(huán)保局全面負(fù)責(zé)。（三）聯(lián)絡(luò)與信息交換園區(qū)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急辦公室按照相關(guān)實(shí)施程序負(fù)責(zé)與園區(qū)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急組織體系、管委、區(qū)環(huán)保局、其它部門和單位及環(huán)境保護(hù)單位的聯(lián)絡(luò)與信息交換工作。環(huán)境保護(hù)單位應(yīng)按照事故報告制度向園區(qū)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急辦公室提交事故報告。

應(yīng)急期間聯(lián)絡(luò)原則是：1.各崗位任務(wù)明確、盡職盡責(zé)，聯(lián)絡(luò)渠道明確、固定，即時暢通。2.聯(lián)絡(luò)用語規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行記錄制度，3.對外渠道和口徑統(tǒng)一。（四）指揮和協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急響應(yīng)時，在園區(qū)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，園區(qū)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)指揮園區(qū)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急組織體系中各部門的應(yīng)急行動，綜合協(xié)調(diào)園區(qū)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急組織體系與其他相關(guān)部門、單位的接口和行動，主要內(nèi)容有：1.提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求。2.協(xié)調(diào)有關(guān)專家參與現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的指揮工作。3.協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)理論實(shí)施應(yīng)急支援行動。4.協(xié)調(diào)受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作。5.協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點(diǎn)防護(hù)區(qū)域。6.根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時間。7.及時向管委和區(qū)環(huán)保局報告應(yīng)急行動的進(jìn)展情況。（五）應(yīng)急監(jiān)測園區(qū)配合區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織環(huán)境保護(hù)現(xiàn)場的應(yīng)急監(jiān)測工作，確定污染范圍、種類、強(qiáng)度，提供防護(hù)措施，為環(huán)境保護(hù)應(yīng)急決策提供依據(jù)，必要時請求國家環(huán)保總局和省、市環(huán)保局提供環(huán)境污染地方應(yīng)急監(jiān)測技術(shù)支援。（六）安全防護(hù)現(xiàn)場應(yīng)急工作人員應(yīng)根據(jù)不同類型污染事故的特點(diǎn)，配備相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施。負(fù)責(zé)現(xiàn)場公眾的安全防護(hù)工作，根據(jù)事故特點(diǎn)開展相關(guān)工作，1.根據(jù)污染事故的性質(zhì)與特點(diǎn)，向本級政府提出公眾安全防護(hù)措施，2.根據(jù)事發(fā)當(dāng)?shù)氐臍庀蟆⒌乩憝h(huán)境、人員密集度等，確定公眾疏散的方式，協(xié)助有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離。3.事發(fā)地安全邊界以外，協(xié)助有關(guān)部門設(shè)立緊急避難場所。五、應(yīng)急終止和恢復(fù)（一）應(yīng)急終止條件凡符合下列情況之一的，既滿足應(yīng)急終止條件。1.污染源的泄露或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)；2.事故所造成的危害已經(jīng)徹底消除，無繼發(fā)可能；3.事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。（二）應(yīng)急終止后的行動應(yīng)急終止后，園區(qū)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組還應(yīng)執(zhí)行下列行動：1.評價所有的應(yīng)急工作日記、記錄、書面信息等。2.評價造成應(yīng)急狀態(tài)的事故，指導(dǎo)有關(guān)部門和事故責(zé)任單位查出原因，防止類似事故的重復(fù)出現(xiàn)。3.評價應(yīng)急期間所采取的一切行動。4.根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，及時對應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)實(shí)施程序進(jìn)行修訂。5.對造成環(huán)境污染的事故，園區(qū)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急辦公室要組織有計劃的配合好區(qū)環(huán)保局環(huán)境污染監(jiān)測，管理必要的區(qū)域去污計劃和因事故及去污產(chǎn)生的污染廢物的處理和處置計劃并監(jiān)督實(shí)施，（三）總結(jié)報告應(yīng)急終止后，園區(qū)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在二周內(nèi)向管委和區(qū)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急辦公室提交總結(jié)報告。六、應(yīng)急保障根據(jù)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)的需求，環(huán)境保護(hù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出項(xiàng)目支出預(yù)算報管委財審部審批后執(zhí)行，確保日常應(yīng)急準(zhǔn)備與應(yīng)急響應(yīng)期間的資金需求。七、預(yù)案管理本預(yù)案由園區(qū)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，園區(qū)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急辦公室組織修訂工作并報園區(qū)環(huán)境保護(hù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組審批，實(shí)施程序由園區(qū)環(huán)境保護(hù)應(yīng)公室負(fù)責(zé)修訂并發(fā)布實(shí)施。

高新區(qū)福山園防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案為了防止和減輕洪澇和旱災(zāi)，做好防汛抗旱搶險工作，保障人民生命財產(chǎn)安全，構(gòu)建和諧社會，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》之規(guī)定，立足于防大汛、抗大險、戰(zhàn)多災(zāi)，以人為本、以防為主、防抗結(jié)合，全力確保人民群眾生命財產(chǎn)安全的工作方針，本著“分級負(fù)責(zé)、歸口管理、協(xié)同作戰(zhàn)”的原則、制定本預(yù)案。

一、防汛抗旱措施

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、建立防汛抗旱組織機(jī)構(gòu)為了把防汛抗旱工作真正落實(shí)到實(shí)處，做到臨陣不亂，沉著應(yīng)戰(zhàn)，萬無一失，成立福山園防汛抗旱指揮部，全面負(fù)責(zé)園區(qū)防汛抗旱工作。（附件1）

（二）強(qiáng)化突擊，建立防洪抗旱突擊隊(duì)為了保證遇險受災(zāi)時人民生民財產(chǎn)能夠得到及時轉(zhuǎn)移，把災(zāi)害降到最低，把損失降到最小，成立福山園防汛抗旱突擊隊(duì)（附件2）。成立社區(qū)值守小分隊(duì)（附件3）。

（三）強(qiáng)化責(zé)任，任務(wù)劃分工防汛抗旱工作實(shí)行任務(wù)、責(zé)任到人。分水位、分區(qū)段、分線路、分單位組織實(shí)施。制定高新區(qū)福山園汛期超標(biāo)準(zhǔn)洪水園區(qū)人口疏散方案（附件5）。

（四）強(qiáng)化保障，建立防汛抗旱物資供給隊(duì)為了保證在防汛抗旱過程中，搶險物資能夠及時供給，保證搶險工作順利進(jìn)行，組建福山園防汛抗旱物資供給隊(duì)，隊(duì)長：王守海，成員：楊紅云、潘旭。

（五）強(qiáng)化穩(wěn)定，建立后勤保障隊(duì)伍1.為了保證遇險受災(zāi)后人心不亂、思想不渙，組建護(hù)民安心工作組，組長：初少軍。2.為了保證受災(zāi)群眾能夠及時地得到妥善安置，保證生活有著落，組建生活保障組，組長：高紹珩。3.為了及時準(zhǔn)確地報道在防汛抗旱工作中的好人好事，宣傳黨和政府的防汛方針，發(fā)布雨情、水情、險情，組建信息收集發(fā)布組，組長：謝巖。4.為了及時準(zhǔn)確地收集災(zāi)情、上報災(zāi)情、恢復(fù)生產(chǎn)，成立災(zāi)情收集上報組，組長：韓義春。以上各小組成員從管委各相應(yīng)部室抽調(diào)。災(zāi)情處置（一）水利工程災(zāi)情處置一旦遇到普降暴雨，水庫水位上漲，達(dá)到警戒水位，可能危及下游人民生命財產(chǎn)安全時，園區(qū)防汛抗旱指揮部下達(dá)命令。1.園區(qū)防汛負(fù)責(zé)人、各小組組長，各分隊(duì)隊(duì)長到崗到位，立即組織防汛抗旱突擊小分隊(duì)人員，采取果斷措施，做好群眾的疏散轉(zhuǎn)移工作。2.當(dāng)水位達(dá)到保證水位及以上時，園區(qū)防汛抗旱指揮長到現(xiàn)場指揮，調(diào)集福山園防汛抗旱突擊隊(duì)，配合區(qū)機(jī)關(guān)搶險，確保群眾生命財產(chǎn)安全。3.防汛抗旱物資除各社區(qū)自備外，不足部分由園區(qū)防汛抗旱物資供應(yīng)人員負(fù)責(zé)調(diào)運(yùn)供給。4.災(zāi)后，由防汛抗旱突擊分隊(duì)及時修復(fù)有關(guān)設(shè)施，保證人民生產(chǎn)、生活正常有序。（二）江河災(zāi)情處置一旦遇到渠江上游普降暴雨，造成渠江水位上漲，福山園3小時內(nèi)水位將達(dá)到警戒水位時，園區(qū)防汛抗旱指揮部立即下達(dá)命令。1.園區(qū)防汛抗旱信息收集發(fā)布組及時、準(zhǔn)確地將水情發(fā)布到各社區(qū)、有關(guān)單位。2.各現(xiàn)場指揮人員迅速集結(jié)防洪突擊小分隊(duì)通知所轄低洼地帶的村（社區(qū)）做好人員撤出、物資轉(zhuǎn)移工作。3.物資供給隊(duì)、后勤保障隊(duì)迅速到崗到位，做好一切準(zhǔn)備，保證物資供給，做好安撫民心，確保搶險正常有序。4.水位超警戒水位，預(yù)測將達(dá)到保證水位時，各現(xiàn)場指揮人員帶領(lǐng)搶險隊(duì)伍全面進(jìn)入現(xiàn)場，開展和指揮搶險工作。5.防汛抗旱所需車輛由物資供給隊(duì)從機(jī)關(guān)調(diào)用。6.災(zāi)后，由受災(zāi)區(qū)干部、群眾、突擊小分隊(duì)及有關(guān)單位負(fù)責(zé)恢復(fù)供電、供水、供氣，確保道路交通、通訊暢通，確保人民生產(chǎn)生活正常。（三）地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情處置一旦遇到普降大到暴雨，可能造成山體滑坡、泥石流、重點(diǎn)山坪塘堤壩決口時，園區(qū)防汛抗旱指揮部將啟動地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案，發(fā)布地質(zhì)災(zāi)害命令。1.按照“先人后物、先重后輕、先急后緩”的原則，全力搶救被淹、被困災(zāi)民，并轉(zhuǎn)移到安全地帶。2.努力搶救和保護(hù)重要設(shè)備、設(shè)施和貴重物品，最大限度地降低損失。3.搶修、完善設(shè)施、交通線路、通訊線路，及時恢復(fù)供電供水供氣。4.嚴(yán)密監(jiān)視災(zāi)情發(fā)展，及時動員和帶領(lǐng)受災(zāi)害威脅地段的群眾實(shí)施緊急轉(zhuǎn)移。5.積極做好災(zāi)民安置，維護(hù)好災(zāi)區(qū)秩序。三、保障措施1.防汛抗旱物資儲備是抗洪搶險勝利的基礎(chǔ)，各有關(guān)單位、村社區(qū)要切實(shí)按照指揮部下達(dá)的防汛抗旱物質(zhì)儲備到位，隨時服從指揮部調(diào)用，且遵循先用后陪的原則。2.防汛抗旱是一項(xiàng)重要的工作，各級各單位要統(tǒng)籌安排，高度重視，認(rèn)真負(fù)責(zé)，科學(xué)安排人力、物力、財力，準(zhǔn)確提供信息，搶險隊(duì)伍必須做到召之即來、來之必戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝、有令必行。3.通訊保障是防汛抗旱工作的重要一環(huán)，汛期要服從和滿足防汛抗旱需要，汛前要進(jìn)行線路檢查、維護(hù)，確保通訊暢通。4.工會要做好宣傳工作，及時宣傳在防汛抗旱中出現(xiàn)的先進(jìn)人物和典型案例，增強(qiáng)全民防汛抗旱意識。5.社會事務(wù)部要做好救災(zāi)工作，全面準(zhǔn)確及時上報災(zāi)情。附件：1.福山園管委防汛抗旱指揮部成員名單2.福山園管委防汛抗旱搶險突擊隊(duì)人員名單3.各社區(qū)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組4.5.高新區(qū)福山園汛期超標(biāo)準(zhǔn)洪水園區(qū)人口疏散方案附件1：福山園管委防汛抗旱指揮部成員名單總指揮：宮濤副指揮：張沖王德斌劉厚偉李由勝姜宏臣王峰王國基成員：韓義春張?zhí)烀癯跎佘娦林腥A唐曉明吳語春于洪濤楊紅云劉厚濤史振允曹海娟梁文龍亓震戚剛強(qiáng)于駿初超王海波于紹文李永旭姜佳謨柳長言任梅徐培民柳華梅鄒新喜鄒燕谷培君葉大波潘立強(qiáng)于明義呂恒志區(qū)防汛指揮部電話：6356035防汛晝夜（24小時）值班電話：63005656300642高新區(qū)福山園派出所電話：6300110附件2：福山園管委防汛抗旱搶險突擊隊(duì)人員名單隊(duì)長：王德斌副隊(duì)長：韓義春成員：張?zhí)烀癯跎佘妳钦Z春于洪濤史振允劉厚濤梁文龍戚剛強(qiáng)于官平郝光輝高邵珩遲通廣呂貽昭段雙夯鹿崇江趙高峰王星光李慶忠王福強(qiáng)遲修政吳曉鵬許家瑋于洋于長源馮熹崔洋洋潘旭郭松鐘斌王永強(qiáng)徐鑫濤劉新杰王源包黎鵬馬德福

附件3：永福園社區(qū)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長：初超副組長：楊述波成員：初超岳葆順肖應(yīng)來肖應(yīng)林李萬勝鄒娜張建勇初偉劉文王新生防汛（晝夜）值班電話：6329188楊述波場社區(qū)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長：王海波副組長：岳永超成員：潘曉靜防汛（晝夜）值班電話：6322622王海波子社區(qū)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長：李永旭副組長：李詩祥成員：李永日李維東李曉琳李華凱衣小虎李守祿防汛（晝夜）值班電話：6300636李永旭灣社區(qū)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長：于紹文成員：于維茂于長江劉棟良劉棟杰于長厚防汛（晝夜）值班電話：6301650于紹文劉疃社區(qū)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長：姜佳謨成員：于業(yè)杰牟傳寶欒紅梅姜慧姜波濤姜佳謨牟傳寶陳家社區(qū)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長：陳傳強(qiáng)成員：范平王學(xué)娟陳文防汛（晝夜）值班電話：2955087陳傳強(qiáng)祥社區(qū)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長：任梅副組長：柳林成員：張代超鄒勝男王海濤王麗防汛（晝夜）值班電話：6308715柳林青社區(qū)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長：柳長言成員：李泉管延欣孫文防汛（晝夜）值班電話：6351186王麟科社區(qū)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長：徐培民副組長：王大奇成員：馬琳朱鳳岐王怡斐劉麗華姜茜茜防汛（晝夜）值班電話：6355697徐培民府社區(qū)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長：柳華梅副組長：吳開鵬成員：于瀟瀟王海峰欒潔平蔡曉麗防汛（晝夜）值班電話：6332326柳華梅海路社區(qū)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長：鄒新喜副組長：孫毅成員：牟曉林鄭肖琪呂芳芳蔣巧巧防汛（晝夜）值班電話：6331179鄒新喜達(dá)街社區(qū)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長：鄒燕副組長：馮程成員：吳瓊李蕾孫穎萍徐榮防汛（晝夜）值班電話：6331793鄒燕華路社區(qū)防汛領(lǐng)導(dǎo)小組組長：谷培君副組長：曾小武成員：王麓森李艷麗王玉華任福林防汛（晝夜）值班電話：6365267曾小武/p>

附件4:社區(qū)（企業(yè)）姓名職務(wù)永福園永達(dá)街王德斌林波韓義春張銘杰管委副主任區(qū)政法委副主任建設(shè)管理部部長黨政辦公室科員鹽場富祥劉厚偉初少軍辛中華許家瑋管委副主任社會事務(wù)部部長科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心主任社會事務(wù)部包村人員蒲灣福海路王峰梁文龍張?zhí)烀窭顟c忠管委副主任安監(jiān)辦副主任經(jīng)貿(mào)科技部負(fù)責(zé)人社會事務(wù)部包村人員萬科天府太華路李由勝楊紅云劉厚濤曹海娟管委副主任科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心副主任投資促進(jìn)中心副主任煙臺農(nóng)高區(qū)項(xiàng)目推進(jìn)中心副主任姜劉疃永青姜宏臣于洪濤李新軍高邵珩紀(jì)工委書記投資促進(jìn)中心副主任建設(shè)管理部科員工會包村人員泊子小陳家王國基吳語春呂貽昭王福強(qiáng)工委副書記社會事務(wù)部副部長社會事務(wù)部包村人員社會事務(wù)部包村人員園區(qū)內(nèi)各企業(yè)宮濤王峰張?zhí)烀窆の睍浌芪敝魅谓?jīng)貿(mào)科技部負(fù)責(zé)人附件5：根據(jù)區(qū)防汛指揮部的部署，福山園管委特制定園區(qū)內(nèi)人口疏散方案如下：一、永福園、泊子、蒲灣、小陳家、永達(dá)街、萬科社區(qū)及園區(qū)內(nèi)所有單位和居民疏散至邢家山南山，路線由永達(dá)街向西。二、姜劉疃、鹽場、永青、富祥、天府、福海路、太華路社區(qū)區(qū)域內(nèi)的所有單位和居民疏散至邢家山南山，路線由匯福街、天府街向西。三、各社區(qū)、各企業(yè)要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織搶險隊(duì)伍，制定值班制度，準(zhǔn)備好應(yīng)