村級財務制度管理制度一、總則（一）目的為了加強村級財務管理，規范村級財務行為，確保村級集體資產的安全與完整，提高資金使用效益，促進農村經濟發展和社會穩定，根據國家有關法律法規和財務制度，結合本村實際情況，制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本村范圍內的財務活動，包括村集體經濟組織的各項收入、支出、資產、負債等管理。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格遵守國家法律法規和財務制度，依法進行財務核算和管理。2.民主公開原則：實行財務公開，接受村民監督，保障村民的知情權、參與權和監督權。3.規范操作原則：建立健全財務管理制度，規范財務審批程序和會計核算方法，確保財務工作有序進行。4.勤儉節約原則：合理安排資金，節約使用資源，提高資金使用效益。二、財務機構與人員設置（一）財務機構設立村級財務核算中心，負責本村財務核算和管理工作。財務核算中心應配備必要的辦公設備和財務軟件，實現財務電算化管理。（二）人員設置1.報賬員：負責本村日常財務收支的報賬工作，定期將原始憑證整理后報送財務核算中心審核記賬。報賬員應具備一定的財務知識和業務能力，經村民代表會議選舉產生，并報鄉鎮財政所備案。2.財務審核員：由鄉鎮財政所或相關部門指定專人擔任，負責對村級財務收支憑證進行審核，確保憑證的真實性、合法性和完整性。3.財務記賬員：負責根據審核后的憑證進行記賬、算賬、報賬，編制財務報表，保管會計檔案等工作。財務記賬員應持有會計從業資格證書，由鄉鎮財政所統一安排或委托專業會計代理機構擔任。三、財務收支管理（一）收入管理1.收入范圍：村級收入主要包括財政轉移支付資金、村集體經濟組織經營收入、發包及上交收入、捐贈收入、一事一議籌資籌勞收入、土地補償費、青苗補償費等。2.收入確認：各項收入應在實際收到款項時確認，嚴禁白條入賬和坐收坐支。收入憑證必須真實、合法、有效，注明款項來源、金額、日期等內容，并加蓋收款單位公章或收款人簽名。3.收入上繳：村集體經濟組織取得的各項收入應及時足額上繳鄉鎮農村財務代管中心，實行收支兩條線管理。嚴禁截留、挪用、私分集體收入。（二）支出管理1.支出范圍：村級支出主要包括辦公經費、村干部報酬、五保戶供養、困難戶補助、公益事業建設支出、基礎設施建設支出、償還債務支出等。2.支出審批：村級支出實行審批制度，嚴格控制支出范圍和標準。所有支出必須取得合法有效的原始憑證，由經辦人簽字、證明人證明、村主任審批后，報財務核算中心審核記賬。3.大額支出：對于單項支出金額在[X]元以上的大額支出，應經村民代表會議討論通過，并報鄉鎮政府備案。4.專項資金管理：對上級下達的專項資金和本村籌集的專項建設資金，應專款專用，單獨核算，嚴禁挪作他用。專項資金的使用應按照項目計劃和合同要求進行，確保資金使用效益。四、財務審批程序（一）一般支出審批程序1.經辦人：對發生的經濟業務事項進行初步審核，確保原始憑證的真實性、合法性和完整性，并簽字注明用途、日期、金額等內容。2.證明人：對經濟業務事項進行證明，并簽字確認。3.村主任：對經辦人提交的原始憑證進行審批，簽署意見并簽字。4.報賬員：將審批后的原始憑證整理后報送財務核算中心審核記賬。（二）大額支出審批程序1.經辦人：填寫大額支出申請表，詳細說明支出事項、金額、用途、資金來源等內容，并簽字。2.證明人：對大額支出事項進行證明，并簽字。3.村主任：對大額支出申請表進行初審，簽署意見并簽字。4.村民代表會議：召開村民代表會議，對大額支出事項進行討論表決。村民代表應到人數超過應到人數的[X]%，會議表決通過的事項方為有效。會議應形成決議，并記錄在案。5.村主任：根據村民代表會議決議，在大額支出申請表上簽署最終審批意見并簽字。6.報賬員：將審批后的大額支出申請表及相關原始憑證報送財務核算中心審核記賬。五、財務核算與報表（一）財務核算1.會計核算制度：村級財務核算應按照國家統一的會計制度進行，設置總賬、明細賬、日記賬等賬簿，進行會計憑證的填制、審核、記賬、結賬等工作。2.會計科目設置：根據村級財務核算的特點和實際需要，設置相應的會計科目，確保會計信息的真實、準確、完整。3.會計電算化管理：積極推行會計電算化管理，使用統一的財務軟件進行會計核算和財務管理。財務軟件應符合國家有關規定，并定期進行數據備份，確保數據安全。（二）財務報表1.報表種類：村級財務報表主要包括資產負債表、收支明細表、收益及收益分配表等。2.報表編制：財務記賬員應按照規定的時間和格式編制財務報表，做到數字真實、計算準確、內容完整、報送及時。財務報表應經財務審核員審核、村主任簽字后，報鄉鎮農村財務代管中心和村民委員會備案。3.財務分析：定期對財務報表進行分析，了解村級財務狀況和經營成果，發現問題及時采取措施加以解決。財務分析報告應包括財務狀況分析、收支情況分析、資產負債分析、存在問題及建議等內容。六、資產管理（一）資產范圍村級資產包括流動資產、固定資產、農業資產、無形資產等。流動資產主要包括現金、銀行存款、應收款項、存貨等；固定資產主要包括房屋及建筑物、機器設備、運輸工具、工具器具等；農業資產主要包括牲畜（禽）資產、林木資產等；無形資產主要包括土地使用權、專利權、商標權等。（二）資產登記1.資產清查：定期對村級資產進行清查，每年至少進行一次全面清查，做到賬實相符。清查結果應形成報告，報鄉鎮農村財務代管中心和村民委員會備案。2.資產登記：建立健全資產登記制度，對各項資產進行詳細登記，包括資產名稱、類別、數量、價值、購置時間、使用狀況等內容。資產登記應做到及時、準確、完整，并定期進行核對。3.資產臺賬：設立資產臺賬，對資產的增減變動情況進行詳細記錄。資產臺賬應包括資產名稱、類別、數量、價值、購置時間、使用狀況、增減變動原因及日期、經手人等內容。（三）資產處置1.資產出售：村級資產出售應經村民代表會議討論通過，并報鄉鎮政府批準。資產出售應按照公開、公平、公正的原則進行，采取拍賣、招標等方式確定購買方。資產出售收入應及時足額上繳鄉鎮農村財務代管中心，實行收支兩條線管理。2.資產報廢：對已喪失使用功能或已達到規定使用年限的資產，經村民代表會議討論通過，并報鄉鎮政府備案后，可以進行報廢處理。資產報廢應按照規定程序進行，確保資產處置的合法性和合規性。3.資產捐贈：村級資產捐贈應經村民代表會議討論通過，并報鄉鎮政府備案。資產捐贈應明確捐贈對象、用途等內容，確保資產捐贈的合理性和有效性。七、債權債務管理（一）債權管理1.債權登記：建立健全債權登記制度，對村級各項債權進行詳細登記，包括債權名稱、債務人、金額、發生時間、到期時間等內容。債權登記應做到及時、準確、完整，并定期進行核對。2.債權催收：加強對村級債權的催收工作，定期對債權進行清理，及時與債務人溝通協商，督促債務人履行還款義務。對逾期未收回的債權，應采取有效措施進行催收，必要時可通過法律途徑解決。3.債權核銷：對確實無法收回的債權，經村民代表會議討論通過，并報鄉鎮政府備案后，可以進行核銷處理。債權核銷應按照規定程序進行，確保債權核銷的合法性和合規性。（二）債務管理1.債務登記：建立健全債務登記制度，對村級各項債務進行詳細登記，包括債務名稱、債權人、金額、發生時間、到期時間、用途等內容。債務登記應做到及時、準確、完整，并定期進行核對。2.債務審批：村級舉債應經村民代表會議討論通過，并報鄉鎮政府批準。嚴禁擅自舉債，嚴禁以任何名義為企業或個人提供擔保。3.債務償還：制定合理的債務償還計劃，按照債務合同約定及時足額償還債務。在償還債務時，應優先償還本金，確有困難的，可以分期償還。4.債務監控：加強對村級債務的監控，定期對債務情況進行分析，及時發現和解決債務管理中存在的問題。對債務規模較大、增長較快的村，應采取有效措施加以控制，防止債務風險擴大。八、財務公開與監督（一）財務公開1.公開內容：村級財務公開的內容包括財務收支情況、資產負債情況、債權債務情況、收益及收益分配情況、專項資金使用情況等。財務公開應做到內容真實、準確、完整，公開時間及時，公開形式多樣。2.公開時間：村級財務應定期公開，每季度至少公開一次。重大財務事項應及時公開，接受村民監督。3.公開形式：財務公開應采取多種形式，如在村務公開欄張貼、召開村民會議、通過廣播等方式進行公開。同時，應設立意見箱，接受村民的意見和建議。（二）財務監督1.內部監督：建立健全村級財務內部監督制度，加強對財務收支、資產處置、債權債務管理等環節的監督。村民主理財小組應定期對村級財務進行審核監督，對發現的問題及時提出整改意見。2.上級監督：鄉鎮農村財務代管中心應加強對村級財務的指導和監督，定期對村級財務進行檢查，發現問題及時督促整改。同時，應接受審計、財政、紀檢監察等部門的監督檢查，對檢查中發現的問題依法依規進行處理。3.群眾監督：充分發揮村民的監督作用，鼓勵村民對村級財務活動進行監督。村民有權查閱村級財務賬目和相關資料，對財務問題提出質疑和建議。對村民的監督意見和建議，應及時進行處理和反饋。九、財務檔案管理（一）檔案范圍村級財務檔案包括會計憑證、會計賬簿、財務報表、財務審計報告、財務公開資料、經濟合同、資產登記臺賬、債權債務登記臺賬等。（二）檔案整理1.分類整理：對財務檔案進行分類整理，按照會計年度、檔案類別等進行編號，確保檔案的系統性和完整性。2.裝訂成冊：將會計憑證、會計賬簿、財務報表等資料按照規定的格式和順序裝訂成冊，并在封面上注明檔案名稱、年度、月份、冊數等內容。3.編制目錄：為每冊檔案編制目錄，注明檔案內容、頁碼等信息，便于查閱和管理。（三）檔案保管1.保管期限：村級財務檔案的保管期限應按照國家有關規定執行，一般會計憑證、會計賬簿等保管期限為[X]年，財務報表等保管期限為[X]年。2.保管地點：設立專門的財務檔案室，配備必要的檔案保管