國企單位招標管理制度一、總則（一）目的為規范國企單位的招標活動，加強對招標工作的管理和監督，保證招標工作的公開、公平、公正，提高經濟效益，確保項目質量，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于國企單位內所有使用國有資金進行采購、工程建設、服務等項目的招標活動。（三）基本原則1.公開原則招標活動應公開進行，招標信息、招標程序、評標標準等應向社會公眾公開，接受社會監督。2.公平原則所有潛在投標人在參與招標活動時享有平等的權利和機會，不得受到歧視或差別對待。3.公正原則評標委員會應按照既定的評標標準和方法進行評標，確保評標結果的公正性。4.誠實信用原則招標人和投標人應誠實守信，履行各自的義務，不得欺詐、串通或采取其他不正當手段謀取利益。二、招標組織與職責（一）招標領導小組1.組成由單位主要領導擔任組長，相關部門負責人為成員。2.職責（1）審定招標管理制度、招標計劃等重要文件。（2）決策重大招標項目的招標方式、評標標準等關鍵事項。（3）協調解決招標過程中的重大問題。（二）招標工作小組1.組成由采購部門負責人擔任組長，成員包括項目需求部門代表、法務人員、財務人員等。2.職責（1）負責具體招標項目的組織實施，包括編制招標文件、發布招標公告、組織開標、評標等工作。（2）對投標人的資格進行審查，確保投標人符合招標要求。（3）收集、整理和保存招標過程中的各類文件資料。（4）與招標領導小組溝通匯報招標工作進展情況及遇到的問題。（三）評標委員會1.組成由技術、經濟等方面的專家以及招標人代表組成，成員人數為五人以上單數，其中技術、經濟等方面的專家不得少于成員總數的三分之二。2.職責（1）按照招標文件規定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。（2）向招標人推薦中標候選人或者直接確定中標人。（3）對評標過程和結果進行保密。三、招標范圍與方式（一）招標范圍1.工程建設項目包括新建、改建、擴建、裝修、拆除等各類工程項目。2.貨物采購項目包括原材料、設備、辦公用品、物資等各類貨物的采購。3.服務采購項目包括咨詢服務、設計服務、監理服務、勞務服務等各類服務的采購。（二）招標方式1.公開招標招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。適用于采購金額較大、技術復雜、潛在投標人較多的項目。2.邀請招標招標人以投標邀請書的方式邀請特定的法人或者其他組織投標。適用于具有特殊性，只能從有限范圍的供應商處采購的項目，或者采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大的項目。3.競爭性談判采購人通過與符合相應資格條件的不少于三家的供應商分別談判，商定價格、條件和合同條款，最后從中確定成交供應商的采購方式。適用于招標后沒有供應商投標或者沒有合格標的或者重新招標未能成立的項目，或者技術復雜或者性質特殊，不能確定詳細規格或者具體要求的項目，或者采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的項目，或者不能事先計算出價格總額的項目。4.單一來源采購采購人向唯一供應商進行采購的方式。適用于只能從唯一供應商處采購的項目，或者發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的項目，或者必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的項目。5.詢價采購人向有關供應商發出詢價單讓其報價，在報價基礎上進行比較并確定最優供應商的一種采購方式。適用于采購的貨物規格、標準統一、現貨貨源充足且價格變化幅度小的采購項目。四、招標程序（一）招標計劃編制1.項目需求部門根據工作需要，提前編制招標項目計劃，明確招標項目的名稱、內容、預算金額、時間要求等。2.招標計劃報經招標領導小組審定后實施。（二）招標文件編制1.招標工作小組根據招標項目計劃和相關法律法規，編制招標文件。2.招標文件應包括招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、評標標準和方法、合同主要條款等內容。3.招標文件編制完成后，報經招標領導小組審核。（三）招標公告發布1.采用公開招標方式的項目，招標工作小組應在指定的媒體上發布招標公告。2.招標公告應包括招標人的名稱和地址、招標項目的名稱、內容、數量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。（四）資格預審（如有）1.對于公開招標項目，招標人可以根據招標項目的特點和需要，對潛在投標人進行資格預審。2.資格預審文件應包括資格預審公告、申請人須知、資格審查標準和方法、資格預審申請文件格式等內容。3.潛在投標人應按照資格預審文件的要求，編制并提交資格預審申請文件。4.招標工作小組對潛在投標人的資格預審申請文件進行審查，確定合格的潛在投標人名單。（五）發售招標文件1.對通過資格預審（如有）的潛在投標人發售招標文件。2.招標文件售價應合理，不得以營利為目的。3.招標人應向潛在投標人提供招標文件的書面文本，并解答潛在投標人對招標文件提出的疑問。（六）投標文件編制與提交1.投標人應按照招標文件的要求，編制投標文件。2.投標文件應包括投標函、投標報價表、技術規格偏離表、商務條款偏離表、資格證明文件等內容。3.投標人應在招標文件規定的截止時間前，將投標文件密封送達指定地點。（七）開標1.招標人按照招標文件規定的時間和地點組織開標。2.開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。3.開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，經確認無誤后，由工作人員當眾拆封，宣讀投標人名稱、投標價格和投標文件的其他主要內容。4.開標過程應記錄在案，并存檔備查。（八）評標1.開標結束后，評標委員會按照招標文件規定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。2.評標過程中，評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容進行澄清或者說明，但澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。3.評標委員會完成評標后，應向招標人提出書面評標報告，并推薦中標候選人。（九）中標通知1.招標人根據評標委員會提出的評標報告和推薦的中標候選人，確定中標人。2.招標人應向中標人發出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。3.中標通知書對招標人和中標人具有法律效力。（十）合同簽訂1.中標人應在中標通知書發出之日起三十日內，按照招標文件和中標人的投標文件與招標人簽訂書面合同。2.合同簽訂后，雙方應嚴格履行合同約定的義務。五、評標標準與方法（一）評標標準1.價格標準根據投標報價的合理性、完整性等進行評審。2.技術標準對投標文件中技術方案的可行性、先進性、可靠性等進行評估。3.商務標準包括投標人的資質、業績、信譽、售后服務等方面。4.其他標準根據招標項目的特點和要求，可設置其他評標標準，如項目實施計劃、團隊配備等。（二）評標方法1.綜合評估法對投標文件的各項評審因素進行綜合評審，按照綜合得分由高到低的順序推薦中標候選人。2.最低價評標法以投標報價為主要評審因素，按照投標報價由低到高的順序推薦中標候選人，但投標報價低于成本的除外。六、監督與管理（一）內部監督1.審計部門對招標項目的預算執行情況、資金使用情況等進行審計監督。2.紀檢監察部門對招標過程中的違規違紀行為進行監督檢查，嚴肅查處違法違紀案件。（二）外部監督接受政府有關部門、社會公眾等的監督，對提出的意見和建議及時進行整改。（三）投訴處理1.投標人或者其他利害關系人認為招標活動不符合法律法規規定的，可以在知道或者應當知道之日起十日內，向招標人提出異議。2.招標人應當自收到異議之日起三日內作出答復；作出答復前，應當暫停招標活動。3.投標人或者其他利害關系人對招標人的答復不滿意或者招標人未在規定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十日內，向有關行政監督部門投訴。4.行政監督部門應當自收到投訴之日起三個工作日內決定是否受理投訴，并自受理投訴之日起三十個工作日內作出處理決定。七、檔案管理1.招標工作小組應負責整理、歸檔招標過程中的各類文件資料，包括招標計劃、招標文件、投標文件、開標記錄、評標報告、中標通知書、合同等。2.檔案資料應妥善保管，保存期限按照國家有關規定執行。八、