國企重組資產管理制度總則一、目的為規范國企重組過程中的資產行為，保障國有資產的安全、完整和增值，提高國有資產的運營效率，根據國家有關法律法規和政策，結合國企實際情況，制定本制度。二、適用范圍本制度適用于國有企業重組過程中的資產管理活動，包括但不限于國有資產的清查、評估、處置、劃轉、整合等環節。三、管理原則1.依法合規原則：資產管理制度的制定和執行必須符合國家法律法規和政策的要求，確保資產處置的合法性和合規性。2.公開透明原則：資產處置過程應公開透明，接受社會監督，防止國有資產流失。3.公平公正原則：資產處置應遵循公平、公正的原則，同等條件下應優先考慮內部職工和國有企業的利益。4.保值增值原則：資產處置應注重國有資產的保值增值，通過合理的資產配置和運營，提高國有資產的經濟效益。四、管理機構及職責1.國資監管機構國資監管機構負責對國企重組資產管理制度的制定和執行進行監督和指導，對國有資產的處置行為進行審批和監管，確保國有資產的安全和增值。2.國有企業國有企業是國有資產的運營主體，負責本企業重組資產的管理工作，包括資產清查、評估、處置、劃轉、整合等環節。國有企業應設立專門的資產處置機構或指定專人負責資產處置工作，并建立健全資產處置內部管理制度。3.中介機構中介機構在國企重組資產處置過程中發揮著重要的作用，如資產評估機構、審計機構、法律服務機構等。中介機構應具備相應的資質和專業能力，按照國家有關法律法規和政策的要求，獨立、公正、客觀地開展工作，為國企重組資產處置提供專業服務。資產清查一、清查范圍國有企業應按照國家有關規定，對本企業的全部資產進行清查，包括固定資產、流動資產、無形資產、長期投資等。二、清查內容1.資產的數量、質量、價值等基本情況；2.資產的權屬關系、抵押、擔保等情況；3.資產的使用狀況、閑置情況、報廢情況等；4.資產的賬實相符情況、賬賬相符情況等。三、清查方法國有企業應采用實地盤點、核對賬目、查閱檔案等方法，對本企業的資產進行全面清查。對于重大資產或復雜資產，可委托專業機構進行清查。四、清查程序1.制定清查方案：國有企業應根據本企業的實際情況，制定詳細的資產清查方案，明確清查的范圍、內容、方法、步驟、時間安排等。2.組織清查實施：國有企業應按照清查方案的要求，組織開展資產清查工作，確保清查工作的順利進行。3.編制清查報告：國有企業應在清查工作結束后，編制資產清查報告，如實反映清查結果，并對清查中發現的問題提出處理意見和建議。4.審核清查報告：國有企業應將資產清查報告報送國資監管機構審核，國資監管機構應組織有關部門對清查報告進行審核，并提出審核意見。5.處理清查結果：國有企業應根據國資監管機構的審核意見，對清查中發現的問題進行處理，及時調整資產賬目，確保資產賬實相符。資產評估一、評估范圍國有企業在重組過程中，涉及到國有資產的轉讓、置換、出售、報廢等行為，應進行資產評估。二、評估機構國有企業應選擇具有相應資質的資產評估機構進行資產評估。資產評估機構應具備獨立、公正、客觀的執業能力，不得與委托方存在利害關系。三、評估方法資產評估機構應根據資產的特點和評估目的，選擇適當的評估方法進行評估。常用的評估方法包括市場法、收益法、成本法等。四、評估程序1.委托評估：國有企業應與資產評估機構簽訂委托評估合同，明確評估的范圍、目的、方法、時間等。2.資料收集：資產評估機構應收集與評估對象相關的資料，包括財務報表、資產清單、產權證明等。3.現場勘查：資產評估機構應對評估對象進行現場勘查，了解資產的實際狀況和使用情況。4.評定估算：資產評估機構應根據收集的資料和現場勘查情況，運用適當的評估方法，對評估對象進行評定估算，出具評估報告。5.審核評估報告：國有企業應將評估報告報送國資監管機構審核，國資監管機構應組織有關部門對評估報告進行審核，并提出審核意見。6.備案或核準：國有企業應根據國資監管機構的審核意見，將評估報告報送相應的國有資產監督管理部門備案或核準。資產處置一、處置方式國有企業的資產處置方式包括轉讓、置換、出售、報廢等。二、處置程序1.提出處置申請：國有企業應根據本企業的實際情況，提出資產處置申請，明確處置的資產范圍、處置方式、處置價格等。2.審核處置申請：國有企業應將資產處置申請報送國資監管機構審核，國資監管機構應組織有關部門對處置申請進行審核，并提出審核意見。3.確定處置方式：國有企業應根據國資監管機構的審核意見，確定資產的處置方式，并制定詳細的處置方案。4.組織實施處置：國有企業應按照處置方案的要求，組織實施資產處置工作，確保處置工作的公開、公平、公正。5.辦理相關手續：國有企業應在資產處置工作結束后，及時辦理相關的資產移交、產權變更等手續，確保資產處置的合法性和合規性。三、處置價格國有企業的資產處置價格應遵循市場原則，通過公開競價、招標等方式確定。對于無法通過公開競價、招標等方式確定處置價格的資產，可經國資監管機構批準，采用評估價、協議價等方式確定處置價格。四、處置收益管理國有企業的資產處置收益應納入國有資本經營預算管理，按照國家有關規定進行分配和使用。資產劃轉一、劃轉范圍國有企業之間的資產劃轉，包括國有獨資企業之間、國有獨資企業與國有控股企業之間、國有控股企業之間的資產劃轉。二、劃轉程序1.提出劃轉申請：國有企業應根據本企業的實際情況，提出資產劃轉申請，明確劃轉的資產范圍、劃轉方式、劃轉價格等。2.審核劃轉申請：國有企業應將資產劃轉申請報送國資監管機構審核，國資監管機構應組織有關部門對劃轉申請進行審核，并提出審核意見。3.簽訂劃轉協議：國有企業應根據國資監管機構的審核意見，與接收方簽訂資產劃轉協議，明確劃轉的資產范圍、劃轉方式、劃轉價格、劃轉時間等。4.辦理相關手續：國有企業應在資產劃轉協議簽訂后，及時辦理相關的資產移交、產權變更等手續，確保資產劃轉的合法性和合規性。資產整合一、整合原則國有企業的資產整合應遵循優化資源配置、提高資產運營效率、增強企業核心競爭力的原則。二、整合方式國有企業的資產整合方式包括合并、分立、重組等。三、整合程序1.制定整合方案：國有企業應根據本企業的實際情況，制定詳細的資產整合方案，明確整合的資產范圍、整合方式、整合步驟、時間安排等。2.審核整合方案：國有企業應將資產整合方案報送國資監管機構審核，國資監管機構應組織有關部門對整合方案進行審核，并提出審核意見。3.組織實施整合：國有企業應按照整