公園水面應急管理制度一、總則（一）目的為有效預防、及時控制和妥善處理公園水面突發安全事故，保障游客生命安全，維護公園正常秩序，特制定本應急管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公園內所有水面區域，包括湖泊、池塘、溪流等。（三）基本原則1.以人為本原則：把保障游客生命安全作為首要任務，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產損失。2.預防為主原則：堅持預防與應急相結合，做好日常巡查、監測和隱患排查治理工作，提高應急處置能力。3.快速反應原則：建立健全快速反應機制，及時發現、報告和處理突發事故，做到快速響應、科學應對。4.協同應對原則：加強與相關部門、單位的協作配合，形成應急處置合力。二、應急組織機構及職責（一）應急指揮中心成立公園水面應急指揮中心，由公園管理部門負責人擔任總指揮，各相關部門負責人為成員。應急指揮中心下設辦公室，負責日常工作。（二）職責1.總指揮職責全面負責公園水面應急管理工作，組織制定和修訂應急預案。指揮、協調應急處置工作，及時向上級主管部門報告事故情況。決定應急處置的重大決策和措施。2.成員職責協助總指揮開展應急處置工作，負責各自部門的應急任務落實。及時收集、報告本部門相關信息，為應急決策提供依據。參與應急演練和培訓，提高應急處置能力。3.辦公室職責負責應急指揮中心的日常工作，包括文件收發、會議組織等。收集、整理和分析應急信息，及時向總指揮報告。協調各部門之間的工作，保障應急處置工作順利進行。三、預防與預警（一）預防措施1.設施建設與維護按照安全標準建設公園水面周邊防護設施，如欄桿、警示標識等，并定期進行檢查和維護，確保其牢固可靠。對水面進行定期清淤，保持水質清潔，防止因雜物堆積影響水面安全。2.巡查監測安排專人負責公園水面日常巡查，重點檢查水面設施、水位變化、水質情況等，及時發現安全隱患。安裝必要的監測設備，如水位監測儀、水質監測儀等，實時掌握水面動態信息。3.安全教育通過公園廣播、宣傳欄、宣傳手冊等多種形式，向游客宣傳水面安全知識，提高游客安全意識。在公園入口、水面周邊等顯著位置設置安全警示標識，提醒游客注意安全。（二）預警機制1.預警分級根據事故的危害程度、緊急程度和發展態勢，將預警分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般），分別用紅色、橙色、黃色、藍色表示。2.預警發布當監測到可能發生公園水面安全事故時，由應急指揮中心辦公室及時發布預警信息。預警信息包括事故類別、預警級別、可能影響范圍、應采取的措施等內容。3.預警響應各部門接到預警信息后，立即啟動相應的應急準備工作，加強巡查監測，做好應急處置準備。根據預警級別，適時調整公園水面管理措施，如限制游客進入危險區域、增加巡查頻次等。四、應急處置（一）事故報告1.公園水面發生安全事故后，現場工作人員應立即報告公園管理部門，并及時采取必要的應急措施，如救助受傷人員、設置警戒區域等。2.公園管理部門接到報告后，應在第一時間向應急指揮中心報告，并迅速組織力量趕赴事故現場進行處置。3.應急指揮中心接到報告后，應立即啟動應急預案，全面指揮、協調應急處置工作，并及時向上級主管部門和相關部門報告事故情況。（二）應急響應1.Ⅰ級應急響應當發生特別重大公園水面安全事故時，應急指揮中心總指揮立即趕赴事故現場，組織開展應急處置工作。協調調動各方應急救援力量，全力搶救受傷人員，控制事故擴大。及時向上級主管部門和相關部門報告事故情況，請求支援。2.Ⅱ級應急響應發生重大公園水面安全事故時，應急指揮中心副總指揮趕赴事故現場，協助總指揮開展應急處置工作。組織實施各項應急救援措施，保障救援工作順利進行。加強與相關部門的溝通協調，及時反饋事故處置進展情況。3.Ⅲ級應急響應較大公園水面安全事故發生后，由應急指揮中心成員單位負責人帶隊趕赴事故現場，開展應急處置工作。按照應急預案要求，采取相應的應急措施，迅速控制事故態勢。及時向應急指揮中心報告事故處置情況。4.Ⅳ級應急響應一般公園水面安全事故發生時，由公園管理部門相關負責人組織現場應急處置工作。采取有效措施，及時消除事故隱患，確保游客安全。將事故處置情況及時報告應急指揮中心。（三）現場處置1.救援行動迅速組織專業救援隊伍，如水上救生員、醫護人員等，對落水人員進行救援，確保受傷人員得到及時救治。根據事故現場情況，合理運用救援設備和工具，如救生艇、繩索等，提高救援效率。2.現場秩序維護設置警戒區域，疏散圍觀群眾，防止無關人員進入事故現場，確保救援工作順利進行。維護公園內交通秩序，保障救援車輛和物資順利通行。3.事故調查與處理配合相關部門對事故原因進行調查，查明事故經過、原因和責任。根據事故調查結果，依法依規對事故責任單位和責任人進行處理。（四）應急結束1.當事故現場得到有效控制，受傷人員得到妥善救治，事故隱患消除后，由應急指揮中心總指揮宣布應急結束。2.應急結束后，及時組織對事故應急處置工作進行總結評估，分析事故原因，總結經驗教訓，提出改進措施。五、后期處置（一）善后處理1.做好傷亡人員的善后處理工作，包括家屬安撫、賠償等事宜。2.對事故造成的損失進行評估，組織開展修復和重建工作，盡快恢復公園正常運營。（二）保險理賠協助事故責任單位和相關人員辦理保險理賠手續，爭取保險賠償，減少事故損失。（三）調查與總結1.配合相關部門對事故進行深入調查，查明事故原因，認定事故責任。2.組織召開事故分析會，總結經驗教訓，提出改進措施，完善應急預案。六、應急保障（一）通信與信息保障1.建立健全應急通信聯絡機制，確保應急指揮中心與各部門、各應急救援隊伍之間通信暢通。2.配備必要的通信設備，如對講機、手機等，并定期進行維護和更新。3.加強應急信息管理，建立應急信息數據庫，及時收集、整理和分析各類應急信息，為應急決策提供支持。（二）應急隊伍保障1.組建專業的公園水面應急救援隊伍，包括水上救生員、醫護人員、搶險救援人員等，并定期進行培訓和演練，提高應急救援能力。2.與周邊相關單位和專業救援隊伍建立應急聯動機制，必要時能夠迅速調集外部救援力量。（三）物資裝備保障1.配備充足的應急救援物資和裝備，如救生衣、救生艇、繩索、急救藥品等，并定期進行檢查、維護和更新，確保其性能良好。2.建立應急物資儲備庫，規范物資管理，明確物資儲備種類、數量、存放位置等信息，確保應急物資能夠及時調配。（四）經費保障1.設立公園水面應急管理專項經費，用于應急救援設備購置、維護，應急演練、培訓，事故善后處理等工作。2.加強經費管理，嚴格按照財務制度使用經費，確保經費使用合理、規范、透明。七、培訓與演練（一）培訓1.制定應急培訓計劃，定期組織公園工作人員、應急救援隊伍等開展應急知識和技能培訓。2.培訓內容包括應急預案、安全知識、救援技能、應急處置流程等，提高相關人員的應急意識和能力。3.邀請專家進行授課，組織觀看應急救援視頻資料，開展案例分析等活動，豐富培訓形式和內容。（二）演練1.制定應急演練計劃，定期組織開展公園水面應急演練。2.演練內容包括事故報告、應急響應、現場處置、