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文檔簡介
1研究背景近年來,隨著大數據和互聯網技術的快速發展,公司運營模式、管理模式不斷變革和創新,各專業利用信息系統和信息化技術促進了集約化、扁平化、標準化管理。國務院印發《促進大數據發展行動綱要》(國發﹝2015﹞50號),全面推進大數據在政治、經濟、文化、社會各領域的應用。審計作為公司監督體系的重要組成部分,為了適應信息化新要求、新變化、新挑戰,亟需打造全覆蓋、高精準、快速反應的數字化審計監督體系。中鐵四局集團有限公司(簡稱中鐵四局)高度重視審計信息化工作。2018年7月,公司提出“要以大數據審計為核心,打造國有企業審計管理的新標桿。”結合公司內審工作實際,中鐵四局積極嘗試“以風險為導向”的審計作業模式,建設智能審計機器人在線審計作業機制,高效驅動集中遠程數據分析,并根據風險疑點配置資源,在實現全覆蓋同時,提升精準度,提升審計效能。2公司審計業務特點2.1流動性高、業務復雜中鐵四局作為建筑施工企業,生產的流動性高,施工機構(項目經理部)隨著建筑物或構筑物坐落位置變化而轉移生產地點;產品的形式多樣。建筑物因其所處的自然條件和用途的不同,工程的結構、造型和材料亦不同,施工方法必將隨之變化,很難實現標準化。2.2地域分布廣中鐵四局成員企業和工程項目遍布國內、國外,地域分布廣,審計監督難以做到及時性和全面覆蓋。2.3制度規范多,且零散不統一中鐵四局審計過程中涉及的文檔各式各樣規范不一,部委、行業法規多,公司各種規章制度等資料猶如空中繁星,且更新頻繁,甚至相互矛盾。2.4監控事項復雜多樣審計監控內容涉及價值鏈管理所有領域,組合形式多樣化,隨著企業新業態、新模式、新產業的增加,查證資料浩如煙海。2.5業務延伸弱基于財務的審計工作難以對業務前端實行監督,無法形成管控閉環。2.6信息系統多,數據不規范目前,中鐵四局在運營各類業務管理系統27個,各系統數據之間未實現互聯互通,呈現相對獨立狀態,很難進行跨系統數據核對、分析。3數字化審計建設思路以業務主題為單位,梳理各主題板塊下各條業務線的流程操作與規則,按照統一的業務銜接邏輯,建立標準業務操作規范,深入研究機器人技術,有效利用機器人高效作業的特性實現智能審計機器人在線作業,高效驅動集中遠程數據分析,全面提升審計精準度與審計效能。3.1審前調查數據模型梳理人工分析審計內容,收集并分析歸納審前調查資料信息需求,分析業務系統提供的數據源頭,歸納審前調查數據信息的填報方式和取數方式,規劃審前調查數據模型。3.2結合審前調查數據非現場審計審計人員根據RPA獲取的審前調查數據進行非現場審計,甚至是跨系統的審前調查,提前對審計疑點進行預判斷及分析,提高審計效率。3.3RPA機器人根據模型獲取審前調查數據由RPA機器人在不改變業務系統功能的前提下,根據預設的算法規則自動執行,根據模型要求獲取審前調查數據,并能將業務處理規則和操作行為進行記錄,以保證數據的準確性。3.4審前調查數據模型再分析應用數字化審計典型指引,強化信息系統發現問題及追溯問題的能力。另一方面,結合線上抽取的原始數據,對審計數字化手段發現的問題和數據進行線下核實核對,通過數字化非現場審計與現場審計相結合,推動審計作業流程的再造,高效開展審計工作。3.5審計智能機器人(1)總控機器人。對機器人運行情況進行總體控制,包括數據同步、追溯記錄、運行情況等。(2)采集機器人。模仿普通用戶,按照標準操作手冊及核查規則進行系統查詢,同時將查詢結果記錄到指定位置。(3)建模機器人。按照預設模型,將采集機器人的采集結果梳理存放至模型中,同時建立數據關聯。(4)稽核機器人。按照預設核查規則進行分類審計,形成預設的審計疑點,用于人工資源排查。4數字化審計作業實施首先,選擇3-5個重點工程項目進行全過程審計,重點從項目內部控制、風險管理、機械管理、物資管理、工程管理、勞務管理和財務管理等11個方面開展審計檢查,評價工程項目真實性、合法性和效益性,評價工程項目管理全鏈條等。內部控制審計的主要內容包括:各項內控制度的健全性和有效性;各項內控制度執行。風險管理審計的主要內容包括:各項風險管理機制建立;各類風險識別和評估;各類風險的預警機制、應急預案建立。合同管理審計的主要內容包括:合同文本選用、評審程序及簽訂;合同履行;補充合同、補充協議及合同變更的評審及執行;合同糾紛處理及影響。責任成本管理審計的主要內容包括:責任成本管理體系建立及職責分工;責任成本預算編制及審批;責任成本過程分析與考核。變更索賠管理審計的主要內容包括:變更索賠總體策劃及職責分工;變更索賠計劃實施、資料收集、過程簽認及臺賬建立;變更索賠成果及獎懲。物資管理審計的主要內容包括:物資計劃管理;物資采購招標制度執行;市場調查、采購方式的選擇、采購合同審批及簽訂;標前采購與標外采購數量及審批;物資數量驗收與質量檢驗,現場收、發、存管理,廢舊物資處理程序、賬務處理;物資分工號消耗核算、分析、超耗處理;周轉材料和小型機具管理及核算;協作隊伍領用材料及機具管控;采購不合格物資處理及責任追究;材料調差資料整理收集。機械設備管理審計的主要內容包括:機械設備配置方案的編制、審核,實際進場設備與配置方案在時間和選型方面的符合程度;機械設備租賃限價發布、實際租賃定價、供方確定、合同審批及簽訂;機械設備進場檢驗登記、臺班簽認、日常維護保養、退場簽認;租費結算的審批手續、租賃設備結算數量控制、結算付款、油耗核算;機械設備折舊、攤銷及核算;機械設備利用率。勞務分包管理審計的主要內容包括:勞務隊伍引進及資質、證照審核;勞務隊伍選擇、分包限價執行及審批;勞務結算管理,主要包括勞務結算數量控制、結算審批、激勵機制及退場清算等;零星用工控制。工程管理審計的主要內容包括:施工生產計劃編制、調整及完成;合同工期履約及調整;施工組織設計編制、審批;施工方案的安全性、先進性、經濟性比選;臨時工程和過渡工程建設方案編制、審批、實際建設與計劃方案的符合程度;施工圖數量審核與量差分析;工程數量總控臺帳和分部分項工程明細臺帳建立;業主計量履約情況,主要審計業主計量與實際完成產值,業主超前或滯后計量的原因;工程驗工計量管理臺帳建立;計量內部分劈的原則、爭議事項及影響。安全質量管理審計的主要內容包括:安全質量管理體系及應急預案建立;安全質量事故造成的損失及影響,存在的安全質量隱患及采取的措施;安全質量出現的問題及整改效果,業主、監理及質監站檢查發現問題及閉合。財務管理審計的主要內容包括:財務機構設立、人員配置、不相容職務相分離的崗位設置;會計核算的合規性、一致性和核算范圍的全面性;財務基礎工作的規范性;貨幣資金管理制度執行;財務預算的編制和審批;工程款清收管理;資金集中管理及現款上交;項目部對參建單位資金撥付審批、撥付比例;資產取得的審批程序、相關臺賬、核算、日常管理;經濟活動分析;稅收籌劃方案及實施,發票取得及審核。5總結及展望未來,應利用大數據技術,積極開展審計應用場景、智慧審計平臺等業務范圍的開展,固化各業務審計標準,逐步梳理、設計審計主題,實現機器人全方位在線作業。審計應用場景。在建立審計監控規則體系,設置規則監控策略后,提供應用于大數據平臺的審計場景工作應用功能,既系統自動執行內置于系統的審計規則和審計指標,發現異常自動通過郵件、系統消息、短信等方式發送預警通知給相關審計人員,實現審計實時、智能監控的管理效果。監控處理支持按監控對象、監控規則、監控期間、預警級別等多維度來查詢規則監控結果;支持手工執行所選審計監控規則;支持手工發送預警、催辦消息;支持手工關閉異常或重復的問題數據;支持穿透查看明細數據;支持問題數據導出。審計場景按公司審計領域體系分類,每一場景按審計業務領域內置對應的審計模型,系統自動執行后將模型運行結果(包括疑點結果和資料清單)展示給審計人員,供審計人員分析資料、確定線索,為后續審計工作分配資源。智慧審計平臺。充分利用云計算、大數據、知識圖譜、移動應用等前沿技術,打造基于新技術的便捷化、高效率、智慧化的中鐵四局內部審計大數據平臺,建立審計中心數據
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