公司招標投標管理制度一、總則（一）目的為規(guī)范公司招標投標活動，確保公司在招標投標過程中遵循公平、公正、公開和誠實信用的原則，提高公司經(jīng)濟效益，保證項目質(zhì)量，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于公司及所屬各部門、子公司參與的各類工程建設(shè)項目、貨物采購項目、服務(wù)項目等招標投標活動。（三）基本原則1.合法性原則：招標投標活動必須遵守國家法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定。2.公平競爭原則：為所有潛在投標人提供平等的機會，不得設(shè)置不合理條件限制或排斥潛在投標人。3.公正原則：評標過程應(yīng)客觀、公正，評標標準應(yīng)統(tǒng)一，不得偏袒任何一方。4.誠實守信原則：參與招標投標活動的各方應(yīng)誠實守信，如實提供相關(guān)信息。二、職責分工（一）招標領(lǐng)導小組1.負責審議公司重大招標項目的招標方案、評標標準等重要事項。2.協(xié)調(diào)解決招標過程中出現(xiàn)的重大問題。3.對招標結(jié)果進行最終決策。（二）招標工作小組1.具體組織實施招標活動，包括編制招標文件、發(fā)布招標公告、資格預審、組織開標、評標等。2.負責與潛在投標人溝通、解答疑問，收集、整理投標文件。3.協(xié)助招標領(lǐng)導小組進行評標工作，提供相關(guān)資料和建議。（三）各部門職責1.需求部門根據(jù)公司業(yè)務(wù)需求，提出招標項目申請，明確項目的技術(shù)規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量要求、交貨期等詳細內(nèi)容。參與招標文件的編制，提供技術(shù)支持和業(yè)務(wù)指導。負責對投標文件進行技術(shù)評審，提出評審意見。2.法務(wù)部門審查招標文件、合同等法律文件，確保其合法合規(guī)。參與招標過程，提供法律咨詢和法律風險防控建議。處理招標過程中的法律糾紛。3.財務(wù)部門參與制定招標項目的預算控制指標。負責對投標報價進行審核，評估項目成本效益。協(xié)助辦理項目資金支付等相關(guān)財務(wù)手續(xù)。4.審計部門對招標活動進行審計監(jiān)督，確保招標程序合法、公正、透明。審查招標項目的成本核算、合同執(zhí)行情況等。三、招標程序（一）招標申請1.需求部門填寫《招標項目申請表》，詳細說明項目名稱、內(nèi)容、預算金額、技術(shù)規(guī)格、時間要求等信息，并提交至招標工作小組。2.招標工作小組對申請進行初步審核，審核通過后報招標領(lǐng)導小組審批。（二）招標方案制定1.招標工作小組根據(jù)項目特點和要求，制定招標方案，包括招標方式（公開招標、邀請招標等）、招標范圍、評標方法、時間安排等。2.招標方案報招標領(lǐng)導小組審議通過后實施。（三）招標文件編制1.招標工作小組按照招標方案編制招標文件，招標文件應(yīng)包括招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、技術(shù)規(guī)格、投標文件格式等內(nèi)容。2.招標文件應(yīng)明確項目的技術(shù)要求、商務(wù)條款、評標標準等關(guān)鍵內(nèi)容，確保潛在投標人能夠準確理解招標要求。3.招標文件編制完成后，經(jīng)法務(wù)部門審查、招標領(lǐng)導小組審定后發(fā)布。（四）發(fā)布招標公告（或投標邀請書）1.對于公開招標項目，在指定的媒體上發(fā)布招標公告，公告內(nèi)容應(yīng)包括招標項目名稱、招標范圍、投標人資格要求、獲取招標文件的時間和方式、投標截止時間、開標時間和地點等。2.對于邀請招標項目，向符合資格條件的特定投標人發(fā)出投標邀請書。（五）資格預審（如有）1.根據(jù)招標項目的特點和要求，可對潛在投標人進行資格預審。2.資格預審文件應(yīng)明確資格預審的標準和方法，包括投標人的資質(zhì)、業(yè)績、信譽、財務(wù)狀況、技術(shù)能力等方面的要求。3.潛在投標人應(yīng)按照資格預審文件的要求提交資格預審申請文件，招標工作小組對資格預審申請文件進行審查，確定合格投標人名單。（六）發(fā)售招標文件1.向通過資格預審（如有）的潛在投標人發(fā)售招標文件。2.招標文件售價應(yīng)合理，以彌補編制和印刷成本。3.潛在投標人應(yīng)按照招標文件規(guī)定的方式和時間繳納招標文件費用。（七）踏勘現(xiàn)場（如有）1.根據(jù)項目需要，組織潛在投標人踏勘現(xiàn)場，使其了解項目現(xiàn)場情況和周邊環(huán)境。2.踏勘現(xiàn)場應(yīng)安排專人負責，向潛在投標人介紹項目基本情況，并解答其疑問。（八）投標文件編制與提交1.潛在投標人應(yīng)按照招標文件的要求編制投標文件，投標文件應(yīng)包括商務(wù)部分、技術(shù)部分、價格部分等內(nèi)容。2.投標文件應(yīng)密封包裝，并在規(guī)定的投標截止時間前送達指定地點。3.招標人收到投標文件后，應(yīng)向投標人出具簽收憑證。（九）開標1.按照招標文件規(guī)定的時間和地點組織開標會議。2.開標會議由招標工作小組主持，邀請所有投標人代表參加。3.開標時，當眾拆封投標文件，宣讀投標人名稱、投標報價、工期、質(zhì)量標準等主要內(nèi)容，并記錄在案。（十）評標1.組建評標委員會，評標委員會由招標人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。2.評標委員會按照招標文件規(guī)定的評標辦法對投標文件進行評審，評標過程應(yīng)遵循公平、公正、保密的原則。3.評標委員會對投標文件的商務(wù)部分、技術(shù)部分、價格部分等進行綜合評審，推薦中標候選人名單。（十一）中標候選人公示1.將中標候選人名單在指定媒體上進行公示，公示期不得少于三個工作日。2.公示期間，接受社會公眾的監(jiān)督，如有異議，招標人應(yīng)及時進行調(diào)查處理。（十二）定標1.招標領(lǐng)導小組根據(jù)評標委員會推薦的中標候選人名單，結(jié)合項目實際情況，確定中標人。2.招標人向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。（十三）簽訂合同1.中標人應(yīng)在中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件與招標人簽訂書面合同。2.合同簽訂后，報財務(wù)部門、法務(wù)部門備案。四、評標標準與方法（一）評標標準制定原則1.應(yīng)與招標項目的特點和需求相適應(yīng)，能夠全面、客觀地反映投標人的綜合實力和信譽。2.應(yīng)具有可操作性，便于評標委員會進行評審。3.應(yīng)體現(xiàn)公平、公正、公開的原則，不得設(shè)置歧視性條款。（二）評標方法1.綜合評估法：對投標文件的商務(wù)部分、技術(shù)部分、價格部分等進行綜合評審，按照評審得分由高到低推薦中標候選人。評審內(nèi)容包括投標報價、技術(shù)方案、業(yè)績、信譽、售后服務(wù)等方面。2.經(jīng)評審的最低投標價法：以投標報價為主要評審因素，對投標文件的商務(wù)部分和技術(shù)部分進行評審，滿足招標文件實質(zhì)性要求且投標報價最低的投標人為中標候選人。但投標報價低于成本的除外。（三）評標細則1.商務(wù)部分評標細則投標報價：根據(jù)招標文件規(guī)定的評標基準價計算方法，對各投標人的投標報價進行評分，報價越接近評標基準價得分越高。業(yè)績：提供投標人近[X]年內(nèi)類似項目的業(yè)績證明材料，根據(jù)業(yè)績數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量等進行評分。信譽：查詢投標人的信用記錄，如是否存在不良行為記錄等，根據(jù)信譽情況進行評分。2.技術(shù)部分評標細則技術(shù)方案：對投標人的技術(shù)方案進行評審，包括技術(shù)可行性、先進性、可靠性等方面，根據(jù)方案的合理性和優(yōu)勢進行評分。技術(shù)能力：考察投標人的技術(shù)團隊實力、技術(shù)設(shè)備配備等情況，進行評分。3.價格部分評標細則根據(jù)招標文件規(guī)定的價格評分標準，對各投標人的投標報價進行評分，價格分一般占總分的一定比例。五、監(jiān)督與管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.審計部門定期對招標項目進行審計監(jiān)督，檢查招標程序是否合規(guī)、評標過程是否公正、合同簽訂與執(zhí)行是否符合規(guī)定等。2.公司設(shè)立舉報郵箱和電話，接受員工對招標活動中違規(guī)行為的舉報，對舉報內(nèi)容進行及時調(diào)查處理。（二）外部監(jiān)督1.主動接受政府有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作。2.對于依法必須招標的項目，按照規(guī)定在指定媒體上發(fā)布招標公告、中標候選人公示等信息，接受社會公眾的監(jiān)督。（三）責任追究1.對于在招標活動中違反法律法規(guī)和公司制度的單位和個人，視情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰，包括警告、罰款、解除勞動合同等。2.構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。六、檔案管理（一）歸檔范圍1.招標項目申請文件、招標方案、招標文件、投標文件、評標報告、中標通知書、合同等相關(guān)文件資料。2.招標過程中的會議記錄、往來函件、答疑紀要等資料。（二）歸檔要求1.招標工作結(jié)束后，招標工作小組應(yīng)及時整理相關(guān)文件資料，按照檔案管理的要求進行分類、編號、