美、日、印開展信息產(chǎn)業(yè)的模式及其對我國的啟示〔作者:___________單位:___________郵碼:___________〕

摘要文章在分析美國、日本、印度三個國家信息產(chǎn)業(yè)開展模式的根底上，結(jié)合我國實(shí)際，探討了我國開展信息產(chǎn)業(yè)應(yīng)采取的模式，并提出了相關(guān)的政策建議。

關(guān)鍵詞：信息產(chǎn)業(yè)開展模式技術(shù)創(chuàng)新美國日本印度。

隨著全球信息化的推進(jìn)，信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)。我國更是把信息產(chǎn)業(yè)納入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)予以重點(diǎn)扶持和開展。美國、日本、印度在開展信息產(chǎn)業(yè)過程中，注重立足本國國情，結(jié)合信息產(chǎn)業(yè)開展規(guī)律，制定了一系列開展信息產(chǎn)業(yè)政策，逐漸形成了具有本國特色的信息產(chǎn)業(yè)開展模式。本文在分析這三個國家開展信息產(chǎn)業(yè)模式的根底上，結(jié)合我國信息產(chǎn)業(yè)開展的實(shí)際，探討了我國開展信息產(chǎn)業(yè)應(yīng)采取的模式，并提出了相關(guān)的政策建議。

1美國、日本、印度開展信息產(chǎn)業(yè)的模式。

美國和日本是信息產(chǎn)業(yè)最為興旺的兩個國家，它們開展信息產(chǎn)業(yè)卻采取了不同的開展策略和模式。印度作為開展中國家，其信息產(chǎn)業(yè)，尤其是軟件業(yè)處于世界領(lǐng)先地位。這三個國家信息產(chǎn)業(yè)迅速開展，均有賴于它們依據(jù)自身資源稟賦、經(jīng)濟(jì)技術(shù)根底等根本國情，采取了有效的信息產(chǎn)業(yè)開展模式。信息技術(shù)是決定一個國家信息產(chǎn)業(yè)開展的最根本因素，而創(chuàng)新那么是信息技術(shù)開展的本質(zhì)。美、日、印三國都把信息技術(shù)創(chuàng)新放在突出位置，并采取了不同的信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新模式。

1.1美國信息產(chǎn)業(yè)開展模式。

美國是世界上信息產(chǎn)業(yè)最為興旺的國家。美國的信息產(chǎn)業(yè)年增長率一直保持在10%以上，對經(jīng)濟(jì)增長的奉獻(xiàn)率由1990年的14%左右，提高到20世紀(jì)末的31%左右。美國信息產(chǎn)業(yè)之所以開展如此迅速，除了與其雄厚的國民經(jīng)濟(jì)根底相關(guān)外，更重要的是美國實(shí)行了有效的信息產(chǎn)業(yè)開展模式———以市場需求牽引和自由調(diào)節(jié)為主，以政府調(diào)控為輔，即是把市場自由調(diào)節(jié)與政府宏觀調(diào)控結(jié)合起來的模式。這種模式主要是基于美國完善的市場機(jī)制、雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力以及富有自由、創(chuàng)新精神的社會文化氣氛。在這種模式下，政府在重視發(fā)揮市場自由調(diào)節(jié)機(jī)制，鼓勵企業(yè)根據(jù)市場需求自由競爭、自由經(jīng)營的同時，通過間接手段調(diào)控信息產(chǎn)業(yè)，保證信息產(chǎn)業(yè)開展方向，確保其信息技術(shù)處于世界領(lǐng)先地位。在信息技術(shù)創(chuàng)新方面，美國走的是一條全面出擊、整體推進(jìn)的信息技術(shù)創(chuàng)新模式。這種模式的主要特點(diǎn)是從根底研究出發(fā)，延伸到應(yīng)用研究、市場開發(fā)等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了各個環(huán)節(jié)的全面平衡的開展，形成了較為完善的信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系[1]。

1.2日本信息產(chǎn)業(yè)開展模式。

日本在信息技術(shù)方面較美國起步晚，但是卻開展迅速，己經(jīng)成為世界上僅次于美國的信h,技術(shù)大國。日木開展信急產(chǎn)業(yè)的模式是中觀產(chǎn)業(yè)層次的政府干預(yù)模式，即政府全而干預(yù)，將政策直接作用于信h,產(chǎn)業(yè)層。日木之所以采取這種模式，主要是山于當(dāng)時日木經(jīng)濟(jì)處于短缺狀態(tài)、市場機(jī)制不完善、創(chuàng)新根底條件不具備、企業(yè)的生存環(huán)境較差和木身的生存能力較弱，使政府缺乏宏觀管理的基木經(jīng)濟(jì)條件。在信h,技術(shù)開展方而，日木充分發(fā)揮了“后發(fā)優(yōu)勢〞，越過根底研究，直接引進(jìn)國外先進(jìn)的信h,技術(shù)，Jl二通過消化、吸收、再創(chuàng)新，形成了具有日木特色的信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，為追趕信息產(chǎn)業(yè)興旺國家提供了重要的技術(shù)支撐。

1.3印度信息產(chǎn)業(yè)開展模式印度是世界上人口較多、社會經(jīng)濟(jì)較為落后的國家，但是其軟件業(yè)卻從20世紀(jì)80年代中期開始一直保持驚人的高速穩(wěn)步增長，2006-2007年印度軟件和效勞外包行業(yè)總產(chǎn)值已經(jīng)到達(dá)396億美元。目前，印度已被公認(rèn)為世界信息技術(shù)大國。印度軟件業(yè)的高速開展，主要得益于有效的信息產(chǎn)業(yè)開展模式，即政府扶持下以軟件業(yè)為突破口的信息產(chǎn)業(yè)開展模式。這一模式是印度政府根據(jù)本國國情做出的正確選擇。印度經(jīng)濟(jì)社會根底薄弱，開展硬件產(chǎn)業(yè)不具備優(yōu)勢，但是其擁有優(yōu)秀的、本錢相對低廉的軟件人才，加之良好的英語語言根底，使得印度開展軟件業(yè)具備得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。印度政府充分利用這一優(yōu)勢，以軟件業(yè)為突破口，緊緊抓住20世紀(jì)80年代全球軟件業(yè)的國際轉(zhuǎn)移趨勢，積極開拓國際軟件開發(fā)及效勞市場，成為世界軟件外包的主要基地[2]。

2美、日、印信息產(chǎn)業(yè)開展模式的特點(diǎn)分析。

2.1美國信息產(chǎn)業(yè)開展模式特點(diǎn)。

〔1〕遵循市場規(guī)律，重視開展市場自由調(diào)節(jié)的作用。美國強(qiáng)調(diào)信息產(chǎn)業(yè)的開展要以市場機(jī)制的調(diào)節(jié)為主，鼓勵信息企業(yè)自由經(jīng)營、自由競爭。為了給企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，美國政府采取了限制壟斷、保護(hù)中小企業(yè)等措施，充分發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用，以市場來引導(dǎo)和推動信息產(chǎn)業(yè)的開展。此外，美國政府還注重創(chuàng)造和刺激市場需求，通過政府采購、增加國外對本國科技產(chǎn)品的采購等多種手段努力擴(kuò)大信息產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模，減小信息企業(yè)的市場風(fēng)險(xiǎn)，提高信息企業(yè)創(chuàng)業(yè)的積極性。

〔2〕發(fā)揮政府對信息產(chǎn)業(yè)的宏觀調(diào)控，運(yùn)用一系列政策措施努力創(chuàng)造有利于信息產(chǎn)業(yè)開展的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境。美國政府通過制定信息產(chǎn)業(yè)開展戰(zhàn)略、采取財(cái)政稅收優(yōu)惠政策等間接手段，調(diào)控信息產(chǎn)業(yè)開展的規(guī)模、速度與方向，控制信息產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)與總量。早在20世紀(jì)90年代，美國就相繼制定并實(shí)施了“國家信息根底設(shè)施建設(shè)〞〔NII〕、“全球信息根底設(shè)施方案〞

〔GII〕、“高性能計(jì)算與通信方案〞〔HPCC〕、“下一代網(wǎng)絡(luò)方案〞〔NGI〕等一系列重大信息科技工程。這些戰(zhàn)略性、前瞻性的科技工程促進(jìn)了美國信息根底設(shè)施的建設(shè)，也指明了信息產(chǎn)業(yè)的開展方向。

〔3〕重視根底研究，保持根底研究、應(yīng)用研究和市場開發(fā)平衡開展。美國聯(lián)邦政府非常重視耗資高、費(fèi)時長、風(fēng)險(xiǎn)大的根底研究，不斷增加研發(fā)支出。2007年，美國研發(fā)支出達(dá)3681億美元，占世界研發(fā)支出的32.1%。其中，根底研究占研發(fā)總支出的17%。同時，聯(lián)邦政府、私營企業(yè)以及高等院校的科研機(jī)構(gòu)分別交叉承當(dāng)著根底研究、應(yīng)用研究、市場開發(fā)等方面的工作，使各個環(huán)節(jié)平衡開展，實(shí)現(xiàn)從信息技術(shù)到現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。

〔4〕企業(yè)在科技創(chuàng)新體系中居于重要地位。美國的科技創(chuàng)新體系可以劃分為四大系統(tǒng)：聯(lián)邦政府系統(tǒng)、企業(yè)系統(tǒng)、高等院校系統(tǒng)和其他非營利系統(tǒng)。其中，企業(yè)的科技工作在全美占有舉足輕重的地位。企業(yè)承當(dāng)著研發(fā)費(fèi)用的大局部。2007年，美國研發(fā)費(fèi)用中的66%來自于私營企業(yè)。在企業(yè)研發(fā)工作中，大型企業(yè)發(fā)揮著重要作用。20世紀(jì)70年代以來，中小企業(yè)的科技開發(fā)作用也顯著增加，特別是在科技工業(yè)園開展中，中小企業(yè)及其技術(shù)創(chuàng)新活動起了決定性作用。

2.2日本信息產(chǎn)業(yè)開展特點(diǎn)分析。

〔1〕政府全盤統(tǒng)籌。日本信息產(chǎn)業(yè)政策傾向性明顯，手段具體、清晰、明白，有較強(qiáng)的專指性、實(shí)用性和功利性，并直接運(yùn)用到信息產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的全過程，包括產(chǎn)業(yè)目標(biāo)確立、產(chǎn)業(yè)組織協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)保護(hù)策略實(shí)施和產(chǎn)業(yè)國際化等，全方位地為信息產(chǎn)業(yè)的開展提供保證。日本自20世紀(jì)70年以來制定了許多信息技術(shù)開展方案，大大提高了信息技術(shù)水平，增強(qiáng)了本國信息產(chǎn)業(yè)實(shí)力。進(jìn)入21世紀(jì)，為了擴(kuò)大已有技術(shù)優(yōu)勢，日本又相繼制定并實(shí)施了“e-Japan戰(zhàn)略〞〔2002年8月〕、“e-Japan戰(zhàn)略ⅱ〞〔2003年7月〕、“IT新改革戰(zhàn)略〞〔2006年1月〕、“u-Japan戰(zhàn)略〞〔2021年9月〕、“面向數(shù)字新時代的新戰(zhàn)略〞〔三年緊急規(guī)劃〕〔2021年4月〕等戰(zhàn)略。這些戰(zhàn)略及相應(yīng)政策的實(shí)施為日本信息產(chǎn)業(yè)的開展創(chuàng)造了有利的政策環(huán)境，保持了信息產(chǎn)業(yè)在世界上的優(yōu)勢地位?？梢哉f，日本信息產(chǎn)業(yè)的開展實(shí)際上是在日本政府主導(dǎo)下開展起來的。

〔2〕越過根底研究，以技術(shù)引進(jìn)為主。日本大局部的信息技術(shù)都是引進(jìn)的，之后加以吸收和局部改進(jìn)，迅速提高了國家的信息技術(shù)水平。二戰(zhàn)后，信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域一系列成就幾乎都是由美國開發(fā)出來的，例如電子計(jì)算機(jī)、集成電路、微電子計(jì)算機(jī)等。日本那么越過根底研究，直接引進(jìn)美國的先進(jìn)的信息技術(shù)，并加以吸收和局部改進(jìn)，迅速提高了本國的信息技術(shù)水平。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1950-1980年，日本引進(jìn)316萬項(xiàng)技術(shù)，支付引進(jìn)費(fèi)115198億美元，只有約5%是自主開發(fā)的[3]。

〔3〕注重信息技術(shù)的商業(yè)化。日本在信息技術(shù)領(lǐng)域起步較晚，信息技術(shù)根底研究比擬薄弱。但是日本特別重視信息技術(shù)的引進(jìn)、消化和吸收，并在此根底上對引進(jìn)技術(shù)作局部改進(jìn)，從而大幅度提高了已有信息技術(shù)的實(shí)用性和信息產(chǎn)品的商業(yè)性。近年來，日本不斷加大大學(xué)和企業(yè)之間的合作，從而進(jìn)一步加快了信息技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化。因此，在相同類別的信息產(chǎn)品中，日本的技術(shù)雖非獨(dú)創(chuàng)，也并不是最先進(jìn)的，但往往由于緊貼市場需求而能迅速的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化并占領(lǐng)市場。

2.3印度信息產(chǎn)業(yè)開展模式特點(diǎn)。

〔1〕政府的大力支持。印度政府的大力扶持是印度軟件業(yè)快速開展的重要保障。1984年，拉·甘地政府實(shí)施新政，把軟件業(yè)確認(rèn)為產(chǎn)業(yè)，并采取多項(xiàng)措施扶持軟件業(yè)的開展。此后歷屆政府都把信息產(chǎn)業(yè)，尤其是軟件業(yè)放在優(yōu)先開展的位置。印度政府成立了國家信息技術(shù)特別工作小組和信息技術(shù)部，實(shí)行優(yōu)惠的金融政策和稅收政策，大力興建軟件園，積極支持與建立多形式、多層次的軟件人才教育與培養(yǎng)體系，為軟件產(chǎn)業(yè)的開展創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境。

〔2〕以軟件業(yè)為重點(diǎn)突破口的區(qū)域創(chuàng)新體系。為了給軟件企業(yè)提供更好的政策和效勞環(huán)境，印度先后在班加羅爾、馬德拉斯、孟買等地設(shè)立了17個軟件園區(qū)，將科技創(chuàng)新資源配置重點(diǎn)向園區(qū)內(nèi)企業(yè)傾斜，并公布了配套措施、制度安排和人才工程，從而形成了基于產(chǎn)業(yè)集群的信息技術(shù)創(chuàng)新體系，大大推進(jìn)了印度信息產(chǎn)業(yè)的開展。

〔3〕重視根底研究。印度研發(fā)投入并不是很高，2007年其研發(fā)支出占GDP比重只有0.8%。但是印度非常重視根底研究對信息產(chǎn)業(yè)的支撐作用。2007年，印度根底研究占研發(fā)總支出的26%,甚至高于美國根底研究所占比例。印度的根底研究主要在中央政府所屬研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)中進(jìn)行。國家層次的根底研究由印度科技部下屬的科學(xué)與工程研究理事會負(fù)責(zé)制訂方案，并面向全國資助研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)的根底研究。各業(yè)務(wù)部門那么根據(jù)部門的財(cái)政方案和業(yè)務(wù)領(lǐng)域安排適當(dāng)根底研究的經(jīng)費(fèi)。部門所屬的研究機(jī)構(gòu)根據(jù)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和領(lǐng)域要求開展根底研究。大學(xué)的根底研究工作的主要經(jīng)費(fèi)來源是大學(xué)撥款委員會和政府有關(guān)部門的對外資助工程。

〔4〕重視高科技人才的培養(yǎng)。印度自建國以來高度重視教育，培養(yǎng)和吸引高科技人才。印度的人才培養(yǎng)有較強(qiáng)的針對性，注重課程設(shè)置的系統(tǒng)性和靈活性，人才結(jié)構(gòu)較為合理。此外，在注意培養(yǎng)人才的同時，為防止人才流失，印度還十分注意留住和吸引人才，通過各種優(yōu)惠措施吸引在國外的人才回國創(chuàng)業(yè)。

在印度，一般的軟件工程師的薪水是國民平均收入的10倍以上，在知名公司里工作的軟件工程師的薪水是國民平均收入的30倍~40倍以上。

2.4美、日、印信息產(chǎn)業(yè)開展模式的簡要評價。

美國、日本、印度信息產(chǎn)業(yè)的開展模式都是建立在本國國情的根底上的，對本國信息產(chǎn)業(yè)的起步與開展起到了非常關(guān)鍵的作用。美國信息產(chǎn)業(yè)的開展模式是建立在本國雄厚的經(jīng)濟(jì)根底之上的，其全面開展、整體推進(jìn)的開展特點(diǎn)使得美國在信息技術(shù)領(lǐng)域擁有強(qiáng)大的開展后勁，為美國在新一輪信息技術(shù)的競爭繼續(xù)保持領(lǐng)先地位奠定了堅(jiān)實(shí)的根底。日本信息產(chǎn)業(yè)的開展模式使日本在資金短缺的情況下，迅速提升了本國信息實(shí)力，加快縮短了與信息興旺國家之間的差距。但是隨著日本市場制度的不斷完善及信息產(chǎn)業(yè)規(guī)模的壯大，政府仍堅(jiān)持企業(yè)必須服從于國家的指令方案而不是遵從于市場需求時，將阻礙國家信息化建設(shè)的開展。而且日本的信息技術(shù)開展模式造成了日本在根底研究環(huán)節(jié)的薄弱，使得日本開展后勁相對缺乏，阻礙了日本信息產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步開展。印度政府扶持下的以軟件業(yè)為重點(diǎn)的信息產(chǎn)業(yè)開展模式，使得印度在經(jīng)濟(jì)社會不興旺的情況下實(shí)現(xiàn)了軟件業(yè)的迅速開展。它的成功經(jīng)驗(yàn)說明，開展中國家可以在經(jīng)濟(jì)開展水平總體不高的情況下，積極發(fā)揮比擬優(yōu)勢，通過政府的大力扶植，實(shí)現(xiàn)某些行業(yè)的跨越式大開展，從而帶動國民經(jīng)濟(jì)的整體快速開展[4]。

3借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，開展我國信息產(chǎn)業(yè)的模式。

3.1我國信息產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀。

近年來，我國信息產(chǎn)業(yè)開展迅速，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，綜合競爭能力不斷增強(qiáng)。?中國互聯(lián)網(wǎng)狀況?統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1994-2021年間，我國信息產(chǎn)業(yè)增加值年均增速超過26.6%,占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由缺乏1%增加到10%左右。尤其是軟件業(yè)開展迅速，2021年實(shí)現(xiàn)銷售收入1.3萬億元，在全球軟件與信息效勞業(yè)中，所占份額由缺乏5%,上升到15%。此外，我國信息產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力也有所提高。截止2021年9月30日，已經(jīng)公開的創(chuàng)造專利申請總共238.9萬件，其中與信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)相關(guān)的約為80.4萬件，占總申請量的33.7%,在全國126.7萬件創(chuàng)造專利申請中，與信息產(chǎn)業(yè)相關(guān)的有55.1萬件，占創(chuàng)造專利申請總量的43.5%。目前，信息產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)開展的重要推動力，在推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

雖然我國信息產(chǎn)業(yè)開展迅速，但在開展過程中還存在著許多亟待解決的問題。突出表現(xiàn)在：

〔1〕創(chuàng)新能力較為薄弱。經(jīng)過各方面的努力，我國自主創(chuàng)新能力雖然有了很大提高，但是與興旺國家相比，我國創(chuàng)新能力還比擬薄弱。例如，2021年，美國申請國際專利是5萬項(xiàng)，而我國申請8000項(xiàng)，美國是我國的6倍。自主創(chuàng)新能力的缺乏使得我國對國外關(guān)鍵技術(shù)和元器件依賴的局面不能從根本上得到改變，制約了我國信息產(chǎn)業(yè)的高端化開展。

圖12005-2021年我國軟件業(yè)銷售收入〔億元〕資料來源：工信部網(wǎng)站，:///.

〔2〕科技成果轉(zhuǎn)化率低。根據(jù)國家科委科技促進(jìn)開展研究中心的抽樣調(diào)查，我國的高技術(shù)成果的商品化率為25%,產(chǎn)業(yè)化率僅為7%左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于興旺國家。在國家“863〞方案已通過鑒定的科技成果中，得到應(yīng)用的成果僅占了38.2%,真正形成產(chǎn)品的只有10%,有較大經(jīng)濟(jì)效益的只有2.5%。有近90%的科研工程得不到轉(zhuǎn)化，不能成為實(shí)實(shí)在在的生產(chǎn)力。

〔3〕新興產(chǎn)業(yè)投融資體制不健全。信息產(chǎn)業(yè)是高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高競爭產(chǎn)業(yè)。因此，完善的技術(shù)投融資支持體系，低本錢的獲取創(chuàng)業(yè)資金是信息技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用的關(guān)鍵。但是目前，我國信息產(chǎn)業(yè)融資渠道單一，資金投入嚴(yán)重缺乏。一方面，信息產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，投資風(fēng)險(xiǎn)大，回收期長，銀行存在惜貸現(xiàn)象；另一方面，民間資本對高新技術(shù)直接投資的熱情不高，從而使信息產(chǎn)業(yè)難以獲得根本的資金支持，雖然其產(chǎn)品有廣闊市場，但因資金短缺，不能迅速擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。

3.2我國信息產(chǎn)業(yè)的開展模式選擇。

借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，選擇符合我國國情的信息產(chǎn)業(yè)開展模式，對于我們把握機(jī)遇迎接挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)跨越式開展至關(guān)重要。

〔1〕應(yīng)該是在發(fā)揮市場機(jī)制調(diào)節(jié)作用的根底上，更加重視政府的宏觀調(diào)控。我國作為開展中國家，經(jīng)濟(jì)技術(shù)根底較為薄弱，市場經(jīng)濟(jì)體制及風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制有待完善。如果采取美國那種“自由放任〞、以市場機(jī)制為主、政府宏觀調(diào)控為輔的開展模式，勢必會增加我國信息產(chǎn)業(yè)開展的不利因素，加大我國信息產(chǎn)業(yè)與興旺國家之間的差距。因此，當(dāng)前我國應(yīng)該更多地借鑒日本注重政府干預(yù)信息產(chǎn)業(yè)的開展模式，在充分發(fā)揮市場機(jī)制的根底上，更加注重發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用。而且由于我國地區(qū)開展不平衡、信息產(chǎn)業(yè)內(nèi)部開展也不平衡，更加有必要發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，加大對信息產(chǎn)業(yè)的干預(yù)和支持，實(shí)現(xiàn)我國由信息大國向信息強(qiáng)國轉(zhuǎn)變。為此，政府除制定信息產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略開展規(guī)劃外，還應(yīng)該適當(dāng)干預(yù)信息產(chǎn)業(yè)的資源布局、投資、分配、產(chǎn)業(yè)開展步驟、人才培養(yǎng)以及技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)等，同時還應(yīng)該努力創(chuàng)造支持信息產(chǎn)業(yè)開展的政策環(huán)境，包括金融、財(cái)稅和法制環(huán)境等。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的完善和信息產(chǎn)業(yè)的成熟，我國在未來可以更多地借鑒美國“以市場主導(dǎo)〞的開展模式，充分發(fā)揮市場機(jī)制對經(jīng)濟(jì)開展的調(diào)節(jié)作用，并將信息產(chǎn)業(yè)納入到國民經(jīng)濟(jì)宏觀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，使之與其他產(chǎn)業(yè)相互滲透、協(xié)調(diào)，形成一個自我保護(hù)、自我完善的信息產(chǎn)業(yè)體系。

〔2〕應(yīng)該在重視技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收的根底上，更加重視根底研究。目前，我國經(jīng)濟(jì)社會根底較為薄弱，信息產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平及研發(fā)能力與世界水平有較大差距，而且信息產(chǎn)業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)、高投資、長周期的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)使得我國采取美國式的從根底研究抓起的全面推進(jìn)的技術(shù)創(chuàng)新模式不現(xiàn)實(shí)。因此，我國應(yīng)該借鑒日本的技術(shù)創(chuàng)新模式，充分發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢〞，引進(jìn)、吸收、模仿先進(jìn)國家的成熟技術(shù)，以便在較短時間內(nèi)縮短與信息興旺國家之間的差距。但是同時我們必須認(rèn)識到，信息產(chǎn)業(yè)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，其開展的動力源泉來自于持續(xù)不斷的技術(shù)創(chuàng)新，如果僅僅依靠技術(shù)的引進(jìn)來支撐信息產(chǎn)業(yè)的開展，那么勢必?zé)o法獲得持久開展的后勁。

隨著信息產(chǎn)業(yè)競爭的日益劇烈和各國對自己成果的重點(diǎn)保護(hù)，使得完全引進(jìn)技術(shù)模式越來越難以維持。近年來，我國研發(fā)支出不斷增加，已經(jīng)由2002年的392億美元增長到2007年的1024億美元。但是根底研究占比一直較低，與美、日、印有較大差距。因此，我國在注重技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收的同時，要更加重視根底研究，使根底研究、應(yīng)用研究和市場開發(fā)平衡開展。

〔3〕發(fā)揮比擬優(yōu)勢，有重點(diǎn)的開展我國信息產(chǎn)業(yè)。印度的開展經(jīng)驗(yàn)說明，由于開展中國家經(jīng)濟(jì)、社會根底比擬薄弱，因而要遵循比擬優(yōu)勢原那么，有重點(diǎn)的開展信息產(chǎn)業(yè)。在選擇重點(diǎn)領(lǐng)域時，要根據(jù)我國資源稟賦特點(diǎn)，依照比擬優(yōu)勢的原那么，重點(diǎn)開展那些我國具備一定優(yōu)勢、對國民經(jīng)濟(jì)影響深遠(yuǎn)并且我國有能力取得重大突破的領(lǐng)域。重點(diǎn)領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)不是一成不變的，要根據(jù)國內(nèi)國外環(huán)境的變化適當(dāng)調(diào)整開展的重點(diǎn)，以順應(yīng)并引領(lǐng)世界信息產(chǎn)業(yè)開展潮流。2006年，結(jié)合當(dāng)時實(shí)際情況，我國在?信息產(chǎn)業(yè)“十一五〞規(guī)劃?中明確提出要優(yōu)先開展集成電路、軟件產(chǎn)業(yè)元器件產(chǎn)業(yè)等六大核心根底產(chǎn)業(yè)。2021年，在?國務(wù)院關(guān)于加快培育和開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定?中，我國把新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)予以重點(diǎn)支持和開展，強(qiáng)調(diào)要重點(diǎn)開展集成電路、高端軟件、高端效勞器等核心根底產(chǎn)業(yè)。

3.3美、日、印開展信息產(chǎn)業(yè)對我國的啟示。

〔1〕構(gòu)建以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系。積極構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，有效整合政府、企業(yè)、學(xué)校和研究機(jī)構(gòu)各自的優(yōu)勢，優(yōu)化各類創(chuàng)新資源的配置，提高信息產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新效率。一方面要加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新主體地位，采取多種措施提高信息類企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。積極支持企業(yè)建立技術(shù)中心，跟蹤行業(yè)技術(shù)開展方向，堅(jiān)持引進(jìn)、消化、吸收先進(jìn)技術(shù)與創(chuàng)新相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)技術(shù)跨越；另一方面要理順大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)的合作機(jī)制，加大應(yīng)用技術(shù)的研究和開