1 4第三章項目建設的必要性和可行性 第五章主要單項工程設計 第六章投資概算和資金籌措 27第七章綜合效益分析 第八章組織實施和運行管理 32 3一、項目背景米之鄉”的美稱，是全國商品糧生產基地縣之一。****自灌區位于京杭大運河東側、南水北調東線第一個用水口，建于五十年代，設計灌溉面積20.16萬畝，灌區的建設為農業的增產增收發揮了很大作用，曾為國內先進灌區之一。但由于水情、工情的變化，加之原有渠系及建筑物配套不全，老化失修，以及運行管理的問題，工程效益逐年下降，水源浪費嚴重。為改善**自灌區的水利條件，確保各類灌溉工程的安全正常運行，節約用水，促進該區域農業及其它產業的可持續發展，迫切需要對灌區進行配套改造。依據《中共中央國務院關于進一步加強農村工作，提高農業綜合生產能力若干政策的意見》和全國農業綜合開發辦公室主任暨財務工作會議精神及《**省2005年度國家農業綜合開發項目計劃編制要點》,按照“堅持突出重點，提高農業綜合生產能力；堅持集中資金，實行規模開發；堅持效益優先，擇優立項”的原則，切實貫徹把開發的重點轉向農業主產區特別是糧食主產區的農業開發思想，編制本項目可研報告。二、項目范圍、規模、內容與工期2005年**市**自灌項目區位于**市北部，京杭大運河東側，屬于**自灌區的一部分。具體界址為自灌區一干渠以東，五支渠以北，鎮通北路以西，北至高郵分界。項目區涉到**鎮的京杭、北祥、紅嶺、運東、淥洋、露筋6個村，項目區總面積3.4萬畝，其中耕地面積2.21萬畝，本項目開發規劃面積2油生產所需的基礎設施配套，規劃建設中溝建筑物15座，建設砂石路13.7公里，鋪設節水防滲渠25公里，配套田間建筑物510座，引進新品種5個，推廣新技術2項，項目建設期限三、投資概算和資金籌措項目總投資880萬元，其中財政投資640萬元，群眾籌資投勞240萬元，在財政投資中，申請中央財政資金320萬元，省財政256萬元，揚州市財政32萬元，**市財政配套32萬元。在群眾籌資投勞中，農民以勞(投工)折資220萬元，自籌資金20萬元。本項目治理面積2萬畝，生產布局以稻、麥、油為主體，通過項目建設，將改善灌溉面積0.87萬畝，新增(由提水灌溉改自灌)灌溉面積0.16萬畝，改善除澇面積0.9萬畝，新增除澇面積0.2萬畝。新增糧食生產能力按每畝提高250公斤左右計算，年新增糧食480萬公斤，新增農業產值1300萬元，農民人均純收入比改造前增加300元以上。此外節約灌溉用水900-1000萬方。項目區不但提高了土地產出率，且降低了生產成本，進一步促進社會各項事業的發展。五、組織領導與管理市、鎮分別成立農業綜合開發領導小組。同時擬建立項目指揮部，由開發局、財政局、**鎮、灌區管理處等單位組成，質監組、財務組。市開發、財政局作為項目主管部門，開發局主要負責項目前期編報，并組織項目實施、督查驗收；財政局負責資金管理，做好資金籌措撥付、報賬等。鎮農業開發領導小組下設開發辦公室，具體負責項目申報、土方工程實施和群眾集資到位使用。項目建設期間切實執行國家、省、揚州市農業開發管理政策、規定，做好項目公示、土建工程招投標、工一、自然概況(一)地理位置及范圍項目區位于**市北部，京杭大運河東則，屬于**自灌區內的一部分。具體界址為自灌區一干渠以東，五支渠以北、鎮通北路以西，北至高郵分界。項目區涉及到**鎮的京杭、北祥、紅嶺、運東、淥洋、露筋6個村。項目區東西長3300米，南北長6900米，總面積3.4萬畝，現有耕地2.21萬畝、養殖水面3500畝、林地1400畝。**市**自灌區位于亞熱帶濕潤氣候區，季風明顯，四季分明，年平均氣溫14.9℃,光照充足，無霜期218天。雨熱同季，雨量充沛，降雨集中于夏季，多年平均降雨974.7mm,但年際間變化較大，最大年雨量1570.6mm,最小年雨量395.6mm;年內分配不均，汛期(6-9日)約占年雨量的60%,蒸發量大，多年平均年蒸發量970.8mm,多年平均降雨量大于水面蒸發量；干旱指數0.97。(三)地形、地貌及土壤項目區整個地形呈西高東低，地面真高一般為3.0-4.5米，地勢比較平坦，土壤質地較粘重，屬圩田地區，土壤水肥氣熱等條件較好，土質肥沃，水土保持良好。項目區灌溉水源主要依賴于總渠系的**閘引運河高水，設計保證上游水位6.5米，下游6.2米，引水流量34.5立方米/秒。部分田塊需進行提水灌溉，流經主要河道有鹽邵河。項目區地下水根據枯水季節土壤剖面靜止地下水位調查，地下水位1、灌區水資源概況灌溉設施保證率根據《灌溉與排水水工程GB50288-99》,本灌區處于較濕潤地區，作物布局以水稻和小麥為主，灌溉區現狀灌溉保證率為75%左右。灌溉設施保證率選取采用典型年法。經分析選用2003年作為現狀年，2002年作為平水年的(P=50%),2001年作為中等干旱年(P=75%)(以水稻灌溉期作經驗頻率)。灌區內雨量豐沛，且近臨長江，地理位置得天獨厚，來水充沛，擁有豐富的水資源。然而隨著灌區工程設施的老化，灌溉方法的落后以及管理設施不配套等因素，在用水方面大量的跑、冒、滴、漏現象也逐漸暴露出來。同時由于灌區可利用的水資源量受到引水能力以及南水北調等因素的制約，在一定程度上降低了灌溉保證率。本次水資源平衡計算正是以此為著眼點和立足點來進行的。2、灌區現狀供需水量計算灌區的灌溉用水主要來自大運河、三陽河和本地有效降雨，有效降雨在作物生長期的計算中已扣除，僅需計算引用水部分。灌區的可供水量包括其引水量以及從三陽河的補水量，詳見供水實績表。**灌區供水實績表單位：萬m3引引水年量年型8月補水站現狀年(2003年)上旬中旬下旬∑上旬中旬下旬∑中等干旱年上旬中旬下旬∑注：(1)三座補水站的總出水流量為7.55m3/s,其作用主要為抬高灌區尾部水位以及緩解灌溉高峰期用水矛盾。(2)上年10月至次年4月這一時段中，灌區內基本不引水，補水站也不補水。(2)現狀需水量的計算①農業用水量****灌區二O○四年作物布局表單位：萬畝作物名稱經濟作物合計備注雜交、糯稻粳稻合計灌溉面積****灌區不同年型作物灌溉用水定額表單位：m3/畝作物名稱年名稱型三麥經濟作物備注雜交、糯稻粳稻現狀年(2003年)平水年(P=50%)中等于旱年(P=75%)****灌區不同年型農業用水量表年型三麥經濟作物合計雜交、糯稻粳稻現狀年(2003年)平水年(P=50%)中等干旱年(P=75%)②非農業用水非農業用水量包括灌區內的城鎮、村鎮工業用水，居民生活用水和其它用水量。由于灌區內工業水量較少。因此，非農業用水由生活用水和其它用水組成。**灌區現狀非農業用水量表單位：萬m3生活用水其它用水注：(1)生活用水以每人每月4m3計。(2)其它用水主要以少量工業用水、畜禽用水以及沖污用水為主。(3)**灌區現狀不同代表年型用水量**灌區現狀不同代表年型用水量表單位：萬m3現狀年平水年中等干旱年農業用水量非農業用水量3、設計水平年灌區供需水量計算本次工程著重在于節水改造，對現有的水利工程進行加固，不再擴大引水流量。①作物布局作物布局仍按現狀，不作大的調整。②灌溉水利用系數由0.48提高到0.6。③農業需水量計算****灌區設計不同年型作物灌溉用水定額表單位：m3/畝作物型三麥經濟作物合計雜交、糯稻粳稻現狀年(2003年)灌溉水利用系數取平水年(P=50%)中等于旱年(P=75%)特殊干旱年(P=90%)****灌區設計不同年型農業用水量表作物型三麥經濟作物合計雜交、糯稻粳稻現狀年(2003年)平水年(P=50%)中等于旱年(P=75%)特殊干旱年(P=90%)根據國民經濟發展預測，確定工程完工后的非農業用水**灌區預測非農業用水量表單位：萬m3生活用水其它用水注：(1)考慮農村城市化的發展進程加快，生活用水以每人每月5m3計。(2)其它用水主要以少量工業用水、畜禽用水以及沖污用水為主。4、**灌區預測不同代表年型用水量**灌區預測不同代表年型用水量表單位：萬m3現狀年平水年中等干旱年農業用水量非農業用水量5、**灌區水資源供需平衡計算根據以上基礎資料，進行水資源供需平衡分析，得出余缺平衡，并揭示工程完成后的水資源利用程度、節水情況，作為工程規劃設計的依據。水資源供需平衡表可利用水資源量需水量(+余、缺)節水量節水量占原需水百分數現狀年當前情況設計情況當前情況設計情況中等干旱年當前情況設計情況設計情況結論：從上表可以得出，在工程全部實施以后，本灌區在以上兩個典型年基本做到不缺水。同時，灌區的節水效果非常明顯，節水量可達25%以上，以P=75%年型的引水量可滿足P=90%年型的區內用水，從而緩解了大運河向北送水不足的矛盾，為我省北部地區提供灌溉水源創造了條件。必須指出的是：雖然在P=75%年型，現狀的供需水基本平衡，但由于工程不配套、老化和損毀所造成的沿程和局部水頭損失，致使灌渠尾部水位、水量不能保證灌溉要求，產生大量的無效灌溉水。通過治理改造，這一問題也同時得以解決。項目區土地面積3.4萬畝，其中耕地面積2.21萬畝，現有中低產田面積2萬畝，耕地面積中，農田1.97畝，林地0.12畝，園地0.12畝。通過項目實施，改造基礎設施，大力平整土地，整合零碎田塊，改土渠為節水渠，項目區可新增土地100多畝，同時引進優良品種，運用無害化投入措施，著力建設優質無公害稻米生產基地，發展有機稻米2000畝，使項目區糧食產量畝增250公斤左右，品質更優。本項目主要為水災，1991和2002年遇到大水，由于該地區尚有部分圩口無閘控制，加至排澇動力不足，農田均不同程度受到損失。項目區共有總人口2.34萬人，其中農業人口2.06萬人，勞動力1.23萬人。項目區總面積3.4萬畝，其中耕地面積2.21萬畝，園地0.12萬畝，林地0.12萬畝，水面0.7萬畝，居民用地0.39萬畝。耕地種植上，以糧食作物為主，稻、麥(油)兩熟。**市在蘇中地區屬于較為發達的縣(市),經濟狀況良好，2004年全市財政收入14億元，可用財力為5.6億元；**鎮2004年財政收入2100萬元，農民人均純收入5220元。在項目實施過程中，有強力的財政支撐，地方財政配套和農民自籌完全可(四)農業科技及其它社會化服務體系狀況**市農業技術力量雄厚，技術服務組織健全，技術推廣手段和推廣裝備較好。項目區**鎮現有農技推廣中心1個，從事農技推廣服務人員8個，在長期服務三農方面，他們具有豐富的經驗，此外，項目區還建立合作經濟組織1個。三、基礎設施項目區內河道縱橫，水資源極其豐富，主要河道西有大運河、東有鹽邵河等，農田灌溉引水主要通過**自灌總閘引運河水。引江水利樞紐工程在**境內，可以確保項目區內的抗旱和防洪，僅部分低洼田塊，圩堤標準低，須要加固，確保防洪安全，項目區西高東低，排水主要流經鹽邵河，區內水土保持較項目區位于我市北部，在50、60年代，興建自流灌溉，區內灌溉渠系大框架已初步形成，水利灌溉保證率已達55%左右，但田間一套溝符合標準的不足20%,田間建筑物配套嚴重不足，已配建筑物嚴重損壞，區內河網密布，屬圩田區，零碎項目區農業機械有一定的農事作業能力，畝平機械動力0.3千瓦。但農機結構不夠合格，以收割機械為主，且大多收割機已運作多年，農機系列化作業不配套，插秧機、高性能收割機4、交通與電力**市是蘇北重要的交通樞紐、電力樞紐。項目區緊臨淮江公路，鎮通村道路基本實現黑色化。項目區電力充裕，電力供應正常，能滿足人民群眾生產生活需求。一、項目區優勢農產品產業發展的制約因素展歷史比較長，90%以上的灌區均修建于70年代以前，大多數干、支渠道修建于50、60年代，目前絕大部分輸水渠道均為土渠，已運行40多年。灌區曾為社會穩定和經濟發展作出過巨大貢獻，但由于沒有受到各個方面應有的重視，灌區目前的現狀令人擔憂。目前渠道滲漏、淤積及雜草阻水使有效灌水斷面縮小，輸水能力大為下降，渠系水實際利用系數不足48%。2、農田水系混亂，田間工程不配套，費地費水。灌區隸屬江淮沖積平原，北部沿運及通北地區西高東低，區內經六七但由于當時特定的歷史條件，灌溉渠道布局混亂，不少地區土地平整條田建設滯后，農田水系紊亂，渠系及建筑物配套標準低，導致農田越級串灌、漫灌、大水淹灌現象嚴重，既浪費了耕地，也造成水資源的浪費。同時，灌區工程配套不完善，70%的建筑物尚未配套，80%以上的灌區灌溉技術落后，灌溉水利用系數低。許多工程設計標準偏低、不配套，支渠以下建筑物3、灌區工程原設計標準偏低，不適應現代農業發展的要求。灌區工程過去是按照“先遠后近、先高后低、分區輪灌”模式設計，農村責任制落實后，隨著目前作物茬口集中、用水高峰期用水矛盾很大，渠系末端和較高田塊灌不上。農民搶水4、田間機耕路窄，不適應農機作業。由于項目區河溝縱橫，目前尚未形成貫通的道路，田間機耕路既窄又少，有的田塊農民要乘船勞動，給農機作業帶來不便。戶難以實現規模生產、規模效益，長期以來項目區群眾習慣于傳統生產模式，土地產出率低，通過農業綜合開發，能有效組織農民向低產低效開戰，引導農民發展優質高產高效農業，實施無公害商品糧基地建設。近年來，由于農業主產區農業比較效益低，多數村、組集體經濟相對薄弱，對農業的投入極少，加之農民收入增漲緩慢。農民自主投入能力差，農村勞力向二、三產業轉向加快，務農勞力呈現老齡化，素質較低。二、項目建設的必要性1、有利于資源的開發利用。項目區人少地多，土地集中連片，發展的后勁足，通過項目實施改善生產條件，將大大提高綜合生產能力。2、有利于無公害優質農產品生產。通過綜合治理和基礎設施的建設，可以建成優質糧食生產基地。并按照無公害、標準化生產的要求，發展產業化經營，促進農民增收致富，全面推進農村小康建設。3、有利于保護和改善自然生態環境，推進農業可持續發展，實現經濟、社會和生態效益的有機統一。4、有利于發揮該區農業的區位優勢，使項目區融入京滬高速和京杭大運河的交通網絡，農副產品參與大市場的大循環，實現保值增值。三、項目建設的可行性1、項目建設符合國家產業政策和發展規劃在建設社會主義市場經濟體制中，國家產業政策的重點是加快農業產業化步伐，是繼農村家庭聯產承包責任制以后，深化農村改革的又一次經營體制創新，也是我國經濟發展的必然。而現階段農業和農村工作的重要任務則是穩定糧食生產，積極推進農業和農村經濟結構的戰略性調整。**市隸屬黃淮海地區，是全國重要的商品糧基地，大力改造中低產田，既符合全國產業政策和發展規劃，又是農民現實的增收途徑。2、自然資源豐富，水稻等大宗作物種植水平高。該區土光照充足，十分有利于大宗作物生長。另外，該區種稻歷史悠久，秈粳稻均適宜種植，更適合優質秈稻生產，不僅生產水平較高，而且單產水平及稻米品質較好。3、優質品種利用明確，糧食商品率較高。我市是國家南方稻區雜秈品種區試及省雜秈品種生產試驗基地，生產上重點推廣經展示園品比表現突出的優質、高產、多抗、符合市場需求的，尤其是外觀品質和適口性較好的新品種。該區人均占有耕地面積較大，種植水稻的成本相對較低，糧食商品率較高，是國家重要的商品糧生產基地。4、生態環境優越，具有優質稻米生產得天獨厚的條件。我市是國家級生態示范區，項目區內的淥洋湖地區是揚州市政湖巖生態林帶具有保持水土、涵洋水源、空氣凈化、水體凈化該區是揚州市優質糧食發展重點區域，區域內土地平整，排灌具備無公害優質糧生產的基本條件。5、社會服務體系健全，糧食生產穩步發展。市、鎮農業推廣部門近年來承擔多項國家和省、市科研課題研究，與揚州大學農學院、省農科院、揚州里下河地區農科所有良好的合作關系，社會服務網絡健全，可為優質糧食產業發展提供強力人才保障和技術支撐。揚州金寶來有限公司是揚州市級農業產業化加工龍頭企業，年加工稻谷5萬噸左右，擁有IS09000質量體系認證及“市場準入”等相關證書，產品遠銷日本、韓國及沿海地區發達的大、中城市，2000年起開始實施訂單種植，區域布局，規模生產，合同加價收購，優質稻米生產及加工呈穩6、**自身實力完全能實施好該項目。幾年來，**市在農業綜合開發工作中積累了一定的經驗，并取得了一定的成績。**市的農業綜合開發工作也得到了上級的肯定。**市在蘇中地區經濟實力較強，人民比較富裕，農業綜合開發所需的地方財政配套資金和群眾自籌資金能及時配套到位。一、指導思想堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神為指導，以中央1號文件為指針，認真貫徹落實全國農業綜合開發辦公室主任暨財務工作會議精神，以農業增效、農民增收為主攻方向，著力加強農業基礎設施建設，提高農業綜合開發生產能力；以項目為載體著力推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，突出培育無公害商品糧基地建設，依靠科技進步，優化配置生產要素，努力提高我市農業綜合競爭力。二、選項原則1、堅持按區域特色，培大育強主導產業。項目區隸屬里五”及“十一五”農業發展規劃，大力推進里下河優質稻米生產，不斷調優農業內部生產結構，向新品、優質、高效方向發展，努力把項目區建成無公害優勢稻米基地。2、堅持以農業基礎設施建設為投資重點。以建設無公害優質稻米基地為目標，圍繞農業生產需要改善農業基礎設施。突出改善項目區灌、排、交通條件，大力推廣節水防滲渠、修節約成本，農業生產資料運得進、農產品運得出。3、堅持擇優立項，效益優先的原則。優先選擇鎮政府領導重視，村組干部和農民群眾積極性高，籌資和投資落實的地方進入項目區，并把增加農民收入作為選擇項目區的重要衡量指標，堅持效益第一。4、堅持集中連片，規模開發的原則。根據“統籌規劃、堅持集中規模開發，2萬畝土地治理只安排一個鎮，并確保土地治理項目區都在基本農田保護區范圍內，達到一年投資，長遠受益。三、建設標準1、農田建設方整化。田間溝、渠、路、涵、林全面配套，土地平整，按每個圩區條田成方，達到灌溉有渠，排水有溝，各田塊自立門戶，不串田灌溉。2、引排水系標準化。做到引水支渠全部襯砌，灌溉保證率95%以上，排水溝系健全，達到日降雨200毫米(雨后48小時內排出)不受澇，田間無積水，地下水控制在地面以下1米左右。3、工程配套系列化。做到閘、站、橋、涵基本配套，河堤、道路、主干渠等全部綠化，達到灌排自如、交通方便、控制水土流失。4、培肥改土制度化。治理改造的農田，每畝每年施自然肥5方，每畝每年秸桿還田250公斤以上，使基礎地力相對提高10%,耕層土壤有機質，速效磷、速效鉀和土壤物理性粘粒相對上升10%。6、農業服務專業化。植保、供肥、管水等實行專業化服務。按照農民種田不留種，由鄉統一供種的要求，實現種子純良化，以村組統一植保防治，主要病蟲害控制在允許標準下，以鄉統一配方施肥，配方施肥率達95%以上，以組統一管溝管水，積極發展各類專業協會及合作經濟組織。7、農事作業機械化。達到項目區普遍實現機耕、機收、機脫、機開墑、機條播、機植保等機械作業。8、適用技術普及化。大力推進節水防滲技術，水工建筑物裝配技術，農業輕型栽培技術等先進適用技術，不斷提高科技在農業增產中的貢獻份額。規劃改造中低產田2萬畝，營造農田林網(折實)1000畝。五、規劃布局根據省、市產業發展規劃，結合我市具體生產實際，項目區建設將以市場需求為導向，以優質化為前提，以配套完善農田基礎設施為保障，以實施優質無公害標準化生產為手段，通過不懈努力，立足農業增效，農民增收，加強優質糧食生產基地建設，真正做到優質糧食生產基地實行區域化布局、規模化生產、標準化操作、產業化經營。通過本項目的實施，既強化生產基地農田基礎設施建設，完善農田灌排系統，也顯著改善農業生態環境；既實現服務體系創新及組裝配套應用水平，也投入品無害化”技術指導的針對性；既實行“市場牽企業、企業帶基地、基地聯農戶”的產業化經營格局，也實現農業“優質、高產、安全、高效、環保、節能”等生產目標協調發展及(一)工程布局：1、灌溉工程。項目區實行干、支、斗、農、毛五級灌水布局。以自灌區南北向一干渠為水源，項目區內由西向東建設6條支渠。每條支渠間隔1000-1200米，并對6條支渠全面襯砌，每個支渠、斗渠渠道建設分水控制閘。淥洋湖區灌溉仍采用提水灌溉，對主要渠道進行襯砌。2、排水工程。以主排溝、田頭溝、隔水溝作為主要排水通道，結合區內大小河道，排水主要流入鹽邵河，田間一套溝治理標準為：隔水溝間距為100—120m,深0.6米，田頭溝間距為100—200米(按單非和雙非布局選定),深0.8—1.0m,主排溝間距500m左右(視實際情況而定),深1—1.2m。3、道路工程。著重打通南北主要生產路一條，實現區內機耕路，生產交通路網絡化，達到田頭有路，交通有橋目標，便于人機下田作業。4、田間工程。田間溝、渠、路布局重點采用“雙非”模式，部分田塊推行“單非”形式，達到一方成田，生產田方整化兩種模式，灌排分開，三溝配套，降低漬害，四面綠化，高產高效。(二)產業化布局：通過本項目的實施，進一步加強優質稻米產業基地建設，將生產基地的資源優勢、推廣部門的技術優勢、企業的加工優勢有機結合，引導人們綠色消費，加強優質稻米無公害生產技術要成及產業化開發，推進農業標準化應用進程，提升區域特色產品檔次，提高我市優勢稻米產業化經營程度和市場競爭力。1、明確主栽當家品種。以豐優香占、揚兩優6號、廣陵香粳及武香粳14號等品種為當家品種，完善配套好省工、降本、增效的輕型栽培技術，突出解決好抗逆栽培，即在農田基礎設施配套完善的基礎上，立足抗災、抗倒，實行“全程控水”節水灌溉模式，對病蟲害實行無公害綜合防除。2、建立高產、優質無公害生產基地。全面推廣國標三級以上優質品種，建立優質水稻無公害生產面積0.6萬畝，優質水稻綠色A級生產面積0.4萬畝，優質水稻綠色AA級生產面積0.2萬畝，有機稻米生產面積0.2萬畝。輻射示范整個灌區面積20萬畝。3、科技依托。本項目科技依托單位——**省里下河地區農科所，該所在水稻育種、小麥育種、應用微生物、土壤肥料、植物保護等方面擁有豐富的研究成果和杰出的科技人才。本項目科技協作單位——**市農業技術推廣中心。該中心在稻麥新品種、新技術推廣應用方面有豐富的實踐經驗，長期從事農業技術推廣、培訓及技術指導工作。4、強化中介服務組織建設。大力扶持和發展推廣、生產流通、加工等部門和行業的服務組織，建立農民自己的合作經濟組織，促進產銷銜接，建立一個“育秧公司”、一個測土配方施肥站，做到統一供種、統一病蟲防治，統一配方施肥。一、主要工程單項設計說明1、水源工程：區內灌溉水源主要依賴于總渠首的，**閘引運河高水，設計保證上游水位6.5米，下游6.2米，引水流量34.5秒立米，現有干渠5條，其中一干渠流經項目區，本項目重點改造治理由一干渠引出的6條支渠，分別為5、6、7、8、9支，設計每條支渠從渠首至渠尾防滲渠規格分別為口寬2、機電排灌站，區內僅部分圩田須通過提水灌溉，規劃修建8”泵站一座，重點是翻建泵房，設計規格3×3m。3、灌排渠道工程。①中溝以上建筑物。生產橋：設計規格為8×4.5m5座、10×4.5m2座、24×4.5m1座，采用平板，灌注樁形式。涵洞：根據各片的農田面積多少和排水量確定大小，采用雙管形式設計規格為1×10m和單孔形式，建排涵3座。圩口閘：為了控制淥洋湖區水位確保湖區活水流動，新建圩口閘1座。渡槽：改過去運河倒虹吸為跨河渡槽2座。②小溝及田間建筑物。側重解決固定溝渠和田間工程配套的建筑物，包括灌溉、排水、交通等交叉建筑物，根據灌排與受益面積相適應，大、中型機具能進田，缺什么補什么的要求，以裝配式預制構件為主的結構設計。4、節水灌溉工程：全面推廣液壓“U”型防滲渠板技術，側重解決項目區支、斗、農渠灌溉跑、冒、滴、漏，設計規模從口寬60cm至口寬150cm,共5種規格。1、改良土壤：采用人、機結合辦法，對項目區廢舊溝、塘進行全面整治，推廣秸桿還田技術，達到畝施農作物秸桿200公斤以上，全面應用測土配方施肥技術。2、機耕路：實行項目區干道、大道和田間道路網絡化，結合生產生活需要，修筑砂石路，設計標準為寬3m,砂石墊層3、服務體系。建立健全鎮、村技術推廣服務體系、良種繁育體系、植保服務體系和農機服務體系。注重發揮合作經濟組織，及專業協會的在農業生產服務中的作用，規劃在項目區建設一個統一供秧服務公司，一個測土配方施肥站。按照農田林網化要求，依溝、渠、路網植樹，林網網格面積控制在200左右，規劃造林成活率及三年后的保證率達到85%以上，同時按照現代庭院經濟建設要求，更新改造圍莊林。引進國標三級以上優良品種，推廣應用節水渠及裝配式建筑物實用新技術，大力開展專業培訓，技術輔導和以會代訓等方式培訓農民及專業大戶。二、建設內容(一)水利工程：規劃新開疏浚溝渠110公里，建設中溝以上建筑物15座，其中生產橋8座，涵洞2座，渡槽3座，圩口閘1座，修建排灌站1座，配套田間建筑物510座，鋪設節水防滲渠25公里。修筑機耕路35公里，其中砂石路13.7公里。意楊、水池彬為主，規劃總植樹8萬株，建設苗圃基地50畝。(四)科技措施：引進包括豐伏香占、楊兩優6號、武號等新品種5個，培訓農民及專業大戶代表1200人次。建立專業化育秧公司。全面推行測土配方施肥。一、工程量概算1、《**省2005年度國家農業綜合開發項目計劃編制要點》2、《**省農業綜合開發項目工程概算編制暫行辦法》3、《國家農業綜合開發土地治理項目建設標準》4、《農業綜合開發水利骨干工程管理辦法》工程總成本費用分為直接費用和其他費用，直接費用包括材料費、設備費、普工和技工工資、機械施工費、林木種苗費等。水利工程概算采用單價法進行計算，全部建筑工程概算按設計工程量乘單價；設備費按設備臺(件)數量乘單臺(件)設備單價編制，其安裝費按安裝工程量乘單價計算，農業工程中土壤改良僅列直接費用，機耕路套用水利工程定額并按土石方工程類別取費。林業工程也僅列直接費用。1、單項工程設計圖紙。2、《**省農業綜合開發水利配套建筑物設計圖集》3、**省水利工程概算定額蘇水基[2002]32號4、**省農業開發概預算軟件參照揚州市04年第四季度造價信息：水泥310元/噸，黃砂55元/噸，石子55元/噸，塊石100元/噸，鋼材4000元/噸，板材1600元/m3,人工工資20元/日。本項目工程取費參照《**省農業綜合開發項目工程概算編制暫行辦法》具體：稅金3.3%,計劃利潤4%,施工單位綜合管理費13%,監理費按監理工程財政投資額的2%。經測算，項目區累計需水泥517噸，黃砂1600噸，石子2200噸，鋼材80噸，木材20立方米。詳見各項工程設計概算。本項目概算總投資880萬元，其中用于水利措施投入653.78萬元，用于農業措施投入151.42萬元，用于林業措施投入30萬元，用于科技推廣措施32萬元，其他工作及措施12.8萬元。具體工程措施見表：項目名稱單位數量投資財政自籌一、水利措施1、土方萬方2、投工萬工日3、修建電灌站座14、中溝建筑物，其中：座生產橋座8座3座2圩口閘座15、田間建筑物，其中：座座灌排涵洞、分水閘6、節水防滲渠，公里公里口寬1.2m公里口寬1m公里口寬0.73m公里口寬0.63m公里二、農業措施1、改良土壤萬畝292、購良種萬公斤663、購農機具臺45公里5、購秧盤、建育秧房、申報有機稻米三、林業措施1、農田防護林畝折實2、苗圃畝四、科技推廣措施1、儀器設備332、示范推廣測土配方施肥和優質稻米清潔生產技術項3、技術培訓人次五、其他工作及措施前期工作費三、資金籌措方案本項目總投資880萬元，其中財政投資640萬元，群眾自籌240萬元，在財政投資中申請中央財政投資320萬元，省財政投資256萬元，揚州市財政投資32萬元，**市財政配套32萬元。群眾自籌資金中，計劃自籌資金20萬元，群眾投工投勞折資220萬元。四、群眾籌資投勞分類說明一是自籌資金20萬元，主要采取以物折資，包括良種補貼以外的良種購置費、農機補助以外的機械購置款和農戶積造二是農民籌資投工，按照“一事一議”政策，由村民代表大會決策，按現行項目區農業勞動力1.23萬個測算，每工日20元計算，每勞需出9個工日。畝平均收益可增加80元以上。二是改善生產環境，改良土壤提善灌溉面積0.87萬畝，新增灌溉面積0.16萬畝，新增排澇面積0.2萬畝，改善排澇面積0.9萬畝，使原來的中低產田變為高產田，達到平均每畝麥產量提高60公斤、水稻產量提高160公斤修渠鏟草用工由原來每畝每年4個工日降為3個工日。總之經測算，項目實施合可新增糧食產量480萬公斤，新增農業產值1300萬元，農民人均純收入比改造前凈增300元以上。2、社會效益：本項目的實施，由于加大了農田基礎設施建設，基本形成了農田方整化、作業機械化，農民勞動力強度大為降低，勞動生產率大大提高，同時，通過發展優質糧食和禽漁養殖業，可增加勞動力就業500人。農業收入的增加，進一步促進了農村穩定、繁榮，也促進了二、三產業的發展。同時項目區的建成將帶動對整個**灌區20萬畝優質稻米生產，起到示范輻射作用。3、生態效益：本項目具有較好的生態效益。項目區通過建設農田林網，大大改善了農田小氣候，凈化了空氣。同時，通過秸桿還田，減少焚燒，改良土壤，減少農藥、化肥的施用對于生態環境建設具有十分重要的意義。4、節水、節能效益：規劃實施后，大力推廣節水防滲技術，滿足區內農田的正常灌溉，大大改善區內目前生產條件，促使整個地區的經濟和各項事業的發展；同時，經測算，改造前項目區畝用水量高達1800-2000方，改造后用水量可降為1300-1500方，年可節約用水達900-1000萬方。引水量的減少，也提高了大運河的水位，部分緩解了大運河向北送水不足的矛盾，從而為緩解我省北部地區高峰用水矛盾，提高灌區保證率創造了條件，并且，**地處南水北調工程的東源頭，900萬方的節水大大緩解了南水北調向北送水不足的矛盾，為滿足北方灌溉用水提供了條件，同時每年可節省電力約100萬度。1、組織機構設置為做好綜合協調，我市已成立了**市**灌區農業綜合開發領導小組，分管農業的副市長兼組長，各有關部門參加，實行以農開牽頭，水利、農林、農機、財政四結合，有關技術人員一起上，同心協力，抓好項目的實施。農業開發局屬政府的職能部門，也是農業綜合開發領導小組的辦事機構，具體負責農業開發工作，項目區鎮相應建立農業綜合開發領導小組，明確專人負責，保證開發任務的順利完成。2、實施管理將項目立項、實施、竣工情況及時向廣大群眾公布，接受群眾二是繼續實行土建工程招投標制，改過去以市為單位或以鎮為單位的招投標過程的不足，實行市統一編制招標書，統一發售標書，杜絕暗箱操作，確保公開、公平、公正。三是建立健全工程監督制。委托中介機構——北京達華集團作為監理法人，對項目工程的實施進行全程監理，縣開發、財政組織定期或不定期檢查督查活動，確保工程質量。四是堅持縣級報帳，完工報帳，確保資金專款專用。3、運行管理一是做好已建項目工程固定資產移交，明晰產權。二是簽訂工程管護責任，落實管護責任人、管護經費，完三是實行龍頭+基地，擴大訂單生產范圍，引導農民直接進市場，生產適銷對路的產品。一、可行性研究結論**市**灌區農業綜合開發土地治理項目，較全面細致地闡述了項目建設的必要性、具體思路及其工作措施，符合國家、省農業綜合開發有關改政策規定和有關政策要求。該項目區是揚州重要的商品糧生產基地，早期建設的灌區曾為地方農業經濟發展作出重要貢獻，但由于運行時間較長，與建立現代化農業相比較，迫切需要挖潛改造。該區自然資源豐富、勞力資源充足，群眾積極性較高，資金配套能力強。項目建成后示范輻射作用強，項目區選擇體現集中連片，規模開發。項目實施的組織機構健全，保障措施有力，運行機制有效，項目實施后，經濟效益、生態效益、社會效益都很明顯。二、問題與建議該項目的實施，土方工程建設面廣量大，組織好勞力投入是關鍵。必須大力深入發動群眾、依靠群眾，要在不違背國家大政策的范圍內，科學籌工投勞；由于該區農業基礎條件較差，要想高標準建設好該項目，僅靠農業開發投入的資金還不夠，必須通1、**市**灌區農業綜合開發項目概要表2、**市**灌區農業綜合開發項目區種植業情況表3、**市**灌區農業綜合開發項目區現有水利工程設施情況表4、**市**灌區農業綜合開發項目建設內容及投資估算表1、**市**灌區農業綜合開發項目區位置圖2、**市**灌區農業綜合開發項目區現狀圖3、**市**灌區農業綜合開發項目區規劃圖單位數量一、項目區基本情況——1.行政轄屬鄉(鎮)個2.行政村個63.涉及總人口萬人4.涉及農業人口萬人5.涉及農業勞動力萬人6.涉及農戶數戶7.土地總面積萬畝8.耕地面積萬畝9.現有中低產田面積萬畝2其中：(1)瘠薄型萬畝(2)干旱缺水型萬畝(3)漬澇型萬畝(4)鹽堿型萬畝(5)其萬畝他10.糧食總產萬公斤11.農業總產值萬元12.人均年純收入元13.農業主導產業稻米二、項目區現狀—1.骨干水利工程完好率%率2.田間工程配套率%包括支渠及以下固定渠道和建筑物工程的完好配套率3