2010最高法工作報告

最高人民法院工作報告——2010年3月11日在第十一屆全國人民代表大會第三次會議上最高人民法院院長王勝俊各位代表：現在，我代表最高人民法院向大會作工作報告，請予審議，并請全國政協各位委員提出意見。一、2009年主要工作2009年，最高人民法院在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，在全國人民代表大會及其常務委員會有力監督下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞黨和國家工作大局，認真履行憲法和法律賦予的職責，各項工作取得新進展。最高人民法院受理案件13318件，審結11749件，同比分別上升26.2%和52.1%；地方各級人民法院受理案件1137萬余件，審結、執結1054.6萬件，結案標的額1.7萬億元，同比分別上升6.3%、7.2%和16.4%。（一）堅持能動司法，服務經濟社會發展應對國際金融危機沖擊，努力為保增長、保民生、保穩定提供司法保障。制定為應對國際金融危機提供司法保障的指導意見，出臺一系列司法措施，積極服務經濟平穩較快發展。加強金融案件審判工作，維護金融安全。妥善處理涉及中小企業的案件，依法保護企業合法權益，幫助企業解困。高度重視涉軍案件審判，切實維護國防利益和軍人軍屬合法權益。加強知識產權保護，服務創新型國家建設。加大涉外商事海事審判力度，營造良好的投資貿易環境。積極參與社會建設，努力保障和改善民生。加強涉民生案件審判工作，對涉及教育、就業、醫療、住房、社會保障等群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，依法及時審理，維護群眾合法權益。加強行政審判工作，妥善處理行政爭議，監督支持行政機關依法行政，促進官民和諧。加強國家賠償工作，保障賠償請求人合法權益。加強司法調解工作，努力做到案結事了。2009年，全國法院調解和撤訴結案539.1萬件，調撤率達到50.86%。（二）堅持寬嚴相濟刑事政策，維護國家安全和社會穩定依法嚴懲嚴重刑事犯罪。積極參與社會治安綜合治理，嚴厲打擊危害國家安全犯罪、恐怖犯罪、黑社會性質組織犯罪、嚴重暴力犯罪以及嚴重影響人民群眾安全感的多發性犯罪，維護社會穩定。全年共審結各類刑事案件76.7萬件，判處罪犯100.7萬人，同比分別上升1.1%和2.8%。依法對輕微犯罪從寬處理。對具有自首、立功等情節的，依法從輕、減輕或者免除處罰。對犯罪情節輕微、社會危害不大的初犯、偶犯、未成年犯，依法從寬處罰。積極推行社區矯正工作，加強對非監禁刑罪犯的教育改造，促進罪犯改過自新、回歸社會。（三）深化司法改革，促進司法公正推進司法公開。全面落實公開審判制度，加強庭審公開，通過互聯網、直播室等方式直播庭審活動。建立裁判文書上網制度，全國法院共公布裁判文書164萬份。加強執行信息公開，建立執行案件信息管理系統，向社會公開執行案件信息173萬條。加強審判管理。建立健全審判流程管理制度，加強對立案、審判、執行各個環節的監督管理。完善案件質量評查機制，對案件質量進行全面評查。加強審判績效考核，建立科學合理的考核指標體系，促進審判質量和效率的提高。推進司法民主。完善人民陪審員制度，擴大人民陪審員選任范圍，增加人民陪審員數量，全國人民陪審員數量達到7.7萬人。加強人民陪審員培訓，提高人民陪審員素質。充分發揮人民陪審員作用，全年人民陪審員共參與審理案件63.2萬件。（四）加強隊伍建設，提高司法能力和水平加強思想政治建設。深入開展學習實踐科學發展觀活動，扎實推進“人民法官為人民”主題實踐活動，加強社會主義法治理念教育，確保人民法院工作的正確政治方向。加強司法業務建設。加大教育培訓力度，全年共培訓法院干警16萬余人次。加強對新法律法規和司法解釋的培訓，提高法官業務素質。開展崗位練兵活動，提高法官司法能力。加強司法作風建設。深入開展司法廉潔教育，加強廉政制度建設，完善廉政監督機制，加大對違法違紀行為的查處力度。2009年，全國法院共查處違紀違法人員795人，其中移送司法機關處理137人。（五）加強基層基礎建設，提升基層司法水平加大對基層法院的支持力度。加強對基層法院工作的指導，及時研究解決基層工作中存在的困難和問題。加大對基層法院的經費保障力度，改善基層法院辦公辦案條件。加強基層法院隊伍建設，提高基層法官素質。加強人民法庭建設。合理調整人民法庭布局，加強人民法庭規范化建設，提高人民法庭審判效率和服務水平。加強人民法庭信息化建設，實現與基層法院的聯網，提高工作效率。（六）自覺接受監督，促進司法公正廉潔自覺接受人大監督。向全國人大常委會專題報告加強民事執行工作情況，根據常委會審議意見，制定整改措施，認真加以落實。積極配合全國人大常委會開展執法檢查和專題調研，主動接受監督。加強與人大代表的聯絡工作，認真聽取代表意見和建議，及時辦理代表議案和建議。自覺接受民主監督。加強與人民政協的聯系，認真聽取政協委員的意見和建議。辦理政協提案93件，及時反饋辦理情況。自覺接受社會監督。加強與新聞媒體的溝通與聯系，主動接受新聞媒體監督。開通最高人民法院民意溝通電子郵箱，廣泛收集社情民意，及時回應社會關切。二、工作中存在的困難和問題我們清醒地認識到，人民法院工作還存在不少問題和困難：一是一些法官的政治素質、業務素質和職業道德素質還不能適應新形勢新任務的要求，司法能力不強，司法作風不正，個別法官甚至違紀違法，嚴重影響司法公信力；二是隨著經濟社會發展，案件數量持續增長，新類型案件不斷涌現，案多人少矛盾日益突出，審判質量和效率受到影響；三是執行工作仍是法院工作的難點，一些案件因被執行人無財產可供執行等原因難以執行到位，執行難問題尚未得到根本解決；四是基層基礎工作還比較薄弱，基層法院辦案力量不足、物質裝備落后等問題仍然存在；五是司法體制和工作機制還需要進一步完善，司法公開、司法民主、司法監督還有待進一步加強。對這些問題和困難，我們將高度重視，采取有效措施，努力加以解決。三、2010年工作安排2010年，最高人民法院將全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞黨和國家工作大局，認真履行憲法和法律賦予的職責，努力為經濟社會又好又快發展提供更加有力的司法保障。（一）堅持能動司法，更加積極主動服務經濟社會發展圍繞加快經濟發展方式轉變，進一步加強司法保障。妥善處理涉及結構調整、自主創新、節能減排、環境保護等案件，促進經濟發展方式轉變和產業結構優化升級。加強知識產權保護，服務創新型國家建設。加強涉外商事海事審判，為提高開放型經濟水平提供司法保障。積極參與社會建設，切實保障和改善民生。加強涉民生案件審判工作，妥善處理涉及教育、就業、醫療、住房、社會保障等案件，維護群眾合法權益。加強行政審判工作，監督支持行政機關依法行政，促進社會和諧。加強國家賠償工作，保障賠償請求人合法權益。（二）堅持寬嚴相濟刑事政策，全力維護國家安全和社會穩定依法嚴懲嚴重刑事犯罪。繼續嚴厲打擊危害國家安全犯罪、恐怖犯罪、黑社會性質組織犯罪、嚴重暴力犯罪以及嚴重影響人民群眾安全感的多發性犯罪，維護社會穩定。依法對輕微犯罪從寬處理。積極推進量刑規范化改革，完善量刑程序和量刑方法，實現量刑均衡。加強刑事和解工作，促進當事人和解，減少社會對抗。（三）深化司法改革，努力促進司法公正推進司法公開。進一步擴大司法公開范圍，拓寬司法公開渠道，創新司法公開形式，保障人民群眾對司法工作的知情權、參與權、表達權和監督權。加強審判管理。完善審判流程管理、案件質量評查、審判績效考核等制度，建立科學合理的審判管理體系，提高審判質量和效率。推進司法民主。進一步完善人民陪審員制度，擴大人民陪審員參與審判的范圍，充分發揮人民陪審員作用。加強民意溝通工作，廣泛聽取社會各界意見和建議。（四）加強隊伍建設，不斷提高司法能力和水平加強思想政治建設。深入開展社會主義法治理念教育，加強法官職業道德建設，確保人民法院隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。加強司法業務建設。加大教育培訓力度，提高法官業務素質和司法能力。加強對新法律法規和司法解釋的培訓，提高法官適用法律的水平。加強司法作風建設。深入開展司法廉潔教育，加強廉政制度建設，完善廉政監督機制，堅決查處違法違紀行為，確保司法廉潔。（五）加強基層基礎建設，切實提升基層司法水平加大對基層法院的支持力度。加強對基層法院工作的指導，及時研究解決基層工作中存在的困難和問題。加大對基層法院的經費保障力度，改善基層法院辦公辦案條件。加強人民法庭建設。合理調整人民法庭布局，加強人民法庭規范化建設，提高人民法庭審判效率和服務水平。加強人民法庭信息化建設，實現與基層法院的聯網，提高工作效率。（六）自覺接受監督，確保司法公正廉潔自覺接受人大監督。認真貫徹落實全國人大及其常委會的決議、決定，主動向人大常委會報告工作，積極配合人大開展執法檢查和專題調研。加強與人大代表的聯絡工作，認真聽取代表意見和建議，及時辦理代表議案和建議。自覺接受民主監督。加強與人民政協的聯系，認真聽取政協委員的意見和建議。辦理政協提案，及時反饋辦理情況。自