成都市安全文明施工費管理辦法第一章成都市安全文明施工費管理總則

1.成都市安全文明施工費管理的目的與意義

成都市安全文明施工費管理是為了加強建筑施工現場的安全文明施工管理，規范施工費用支出，保障施工人員的人身安全，提高施工質量，促進建筑行業的健康發展。

2.成都市安全文明施工費管理的基本原則

成都市安全文明施工費管理遵循以下基本原則：

-公開、公平、公正的原則，確保費用分配和使用透明；

-科學、合理、有效的原則，確保費用支出符合實際需求；

-嚴格監管、強化責任的原則，確保各項費用使用合規。

3.成都市安全文明施工費管理的適用范圍

成都市安全文明施工費管理適用于本市行政區域內從事房屋建筑和市政基礎設施工程施工的單位和個人。

4.成都市安全文明施工費管理的責任主體

成都市安全文明施工費管理的責任主體包括：

-建設單位：負責安全文明施工費用的籌集、分配和使用；

-施工單位：負責施工現場的安全文明施工管理，合理使用安全文明施工費用；

-監督管理部門：負責對安全文明施工費的使用進行監督和管理。

5.成都市安全文明施工費管理的實施部門

成都市安全文明施工費管理的實施部門為市建設行政主管部門，具體負責本辦法的組織實施和監督檢查。

6.成都市安全文明施工費管理的相關法律責任

任何單位和個人違反本辦法規定，有下列行為之一的，由市建設行政主管部門依法予以處罰：

-擅自改變安全文明施工費用的用途和支出范圍；

-虛報、冒領、挪用安全文明施工費用；

-未按照規定進行安全文明施工，導致安全事故發生的；

-其他違反本辦法規定的行為。

第二章成都市安全文明施工費管理具體措施

1.安全文明施工費的費用標準

成都市安全文明施工費的費用標準根據不同工程類型和規模，按照國家和本市的相關規定確定，具體標準應當在工程招投標文件中明確。

2.安全文明施工費的費用來源

安全文明施工費的費用來源主要包括：

-建設單位按照工程中標價的一定比例提取；

-施工單位按照工程合同約定提取；

-政府補貼、獎勵等。

3.安全文明施工費的使用范圍

安全文明施工費的使用范圍包括：

-施工現場的安全防護設施及用品；

-施工現場的環境保護措施；

-施工人員的勞動保護用品；

-安全生產培訓及宣傳教育；

-其他與安全文明施工相關的費用。

4.安全文明施工費的使用程序

安全文明施工費的使用應當遵循以下程序：

-施工單位根據實際需求，編制安全文明施工費用使用計劃；

-建設單位對施工單位的費用使用計劃進行審核，并報市建設行政主管部門備案；

-施工單位按照審核后的費用使用計劃，合理安排費用支出；

-建設行政主管部門對安全文明施工費的使用情況進行監督檢查。

5.安全文明施工費的監督管理

成都市建設行政主管部門應當加強對安全文明施工費的監督管理，主要內容包括：

-對建設單位和施工單位的費用提取和使用情況進行定期檢查；

-對安全文明施工費的使用效果進行評估；

-對違反安全文明施工費管理規定的行為進行處理。

6.安全文明施工費的審計與公示

安全文明施工費的提取和使用情況應當接受審計部門的審計監督，并定期向社會公示，接受公眾監督。

第三章成都市安全文明施工費管理責任與義務

1.建設單位的責任與義務

-建設單位應當按照規定的比例及時足額提取安全文明施工費，并確保費用的專款專用。

-建設單位應當對施工單位的費用使用計劃進行嚴格審核，確保費用使用合理、合規。

-建設單位應當積極配合政府相關部門對安全文明施工費使用情況的監督檢查。

-建設單位應當建立健全內部管理制度，確保安全文明施工費的提取和使用符合規定。

2.施工單位的責任與義務

-施工單位應當按照合同約定和實際需求，合理編制安全文明施工費用使用計劃。

-施工單位應當嚴格按照審核后的費用使用計劃進行費用支出，確保專款專用。

-施工單位應當加強施工現場的安全文明施工管理，確保費用使用達到預期效果。

-施工單位應當對安全文明施工費的使用情況進行詳細記錄，并接受相關部門的監督檢查。

3.監督管理部門的責任與義務

-監督管理部門應當加強對安全文明施工費提取和使用情況的監督檢查，確保費用使用合規。

-監督管理部門應當及時處理違反安全文明施工費管理規定的行為，維護建筑市場秩序。

-監督管理部門應當定期對安全文明施工費的使用效果進行評估，提出改進措施。

-監督管理部門應當加強對建設單位和施工單位的業務指導，提高安全文明施工費管理水平。

4.其他相關單位的責任與義務

-設計單位應當在設計文件中明確安全文明施工費的使用要求。

-監理單位應當對施工單位的安全文明施工費使用情況進行監督，發現問題及時報告。

-審計單位應當依法對安全文明施工費的提取和使用情況進行審計監督。

-社會公眾有權對安全文明施工費的使用情況進行監督，發現問題可以向相關部門舉報。

第四章成都市安全文明施工費提取和使用流程

1.安全文明施工費的提取流程

-建設單位在工程招投標階段，應按照本市規定的比例計算出安全文明施工費，并在招標文件中明確。

-中標后，建設單位與施工單位簽訂合同時，應將安全文明施工費的提取條款寫入合同。

-施工單位根據合同約定，向建設單位提取安全文明施工費。

-提取的費用應專設賬戶，單獨核算，不得挪作他用。

2.安全文明施工費的使用流程

-施工單位應根據施工現場的實際情況，制定安全文明施工費用使用計劃，包括費用的用途、金額和支出時間等。

-使用計劃需提交給建設單位審核，并報市建設行政主管部門備案。

-審核通過后，施工單位按照使用計劃進行費用支出。

-費用支出時，施工單位應保存相關憑證，以便于后續的審計和檢查。

3.安全文明施工費的報銷流程

-施工單位在費用支出后，應及時向建設單位提交費用報銷申請，附上相關支出憑證。

-建設單位對報銷申請進行審核，確認費用支出的合理性和合規性。

-審核通過后，建設單位應及時向施工單位支付相應的費用。

4.安全文明施工費的監督流程

-建設行政主管部門應定期對安全文明施工費的提取和使用情況進行監督檢查。

-監督檢查內容包括費用的提取比例、使用計劃、報銷憑證等。

-對發現的問題，建設行政主管部門應要求相關單位進行整改，并跟蹤整改效果。

5.安全文明施工費的公示流程

-施工單位應在施工現場顯著位置公示安全文明施工費的提取和使用情況。

-公示內容應包括費用的提取比例、使用計劃、實際支出情況等。

-公示期不少于一個月，接受社會公眾的監督。

6.安全文明施工費的審計流程

-審計部門應定期對安全文明施工費的提取和使用情況進行審計。

-審計結果應向市建設行政主管部門報告，并作為對相關單位考核的依據。

第五章成都市安全文明施工費違規處理與處罰

1.違規行為的認定

-建設單位未按規定的比例提取安全文明施工費的；

-施工單位未按照使用計劃合理使用安全文明施工費的；

-建設單位或施工單位將安全文明施工費挪作他用的；

-其他違反安全文明施工費管理規定的行為。

2.違規行為的處理措施

-對未按規定提取安全文明施工費的建設單位，責令限期改正，情節嚴重的，可以暫停其新項目的施工許可。

-對未合理使用安全文明施工費的施工單位，責令限期改正，并可以要求其補繳相應的費用。

-對挪用安全文明施工費的單位，除責令限期改正外，還可以處以罰款，并追繳挪用資金。

-對違反規定的個人，可以給予警告、罰款等行政處罰。

3.處罰的種類與標準

-警告：對違規行為進行告誡，要求立即改正。

-罰款：根據違規行為的嚴重程度，處以一定數額的罰款。

-暫停施工許可：對情節嚴重的建設單位，暫停其新項目的施工許可。

-吊銷資質證書：對情節特別嚴重的單位，可以吊銷其資質證書。

4.處罰的執行與監督

-建設行政主管部門負責對違規行為的查處，并執行處罰決定。

-處罰決定應當公開透明，接受社會監督。

-受處罰的單位或個人不服處罰決定的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。

5.違規行為的記錄與公示

-對違反安全文明施工費管理規定的單位或個人，其違規行為應記錄在案，并納入不良行為記錄。

-違規行為的記錄應通過官方網站或新聞媒體向社會公示，提高行業自律意識。

6.鼓勵社會監督與舉報

-成都市鼓勵社會公眾對安全文明施工費的違規行為進行監督和舉報。

-市建設行政主管部門應設立舉報熱線，對舉報內容進行核查，并對舉報人進行保護。

第六章成都市安全文明施工費管理的信息化建設

1.安全文明施工費管理信息系統的建立

-成都市建設行政主管部門應建立安全文明施工費管理信息系統，實現費用提取、使用、監督等環節的電子化管理。

-系統應具備數據錄入、查詢、統計、分析等功能，提高管理效率。

2.信息錄入與更新

-建設單位和施工單位需在信息系統中實時錄入安全文明施工費的提取和使用情況。

-信息更新應及時準確，確保系統的數據真實可靠。

3.信息共享與公開

-安全文明施工費管理信息系統應實現與相關部門的信息共享，提高監管效能。

-系統中的相關信息應定期向社會公開，接受公眾監督。

4.信息系統的使用與培訓

-成都市建設行政主管部門應組織相關單位進行信息系統使用培訓，確保各方熟練掌握操作流程。

-建立培訓考核機制，對未通過培訓考核的單位限制使用信息系統。

5.信息系統的安全與維護

-加強信息系統的安全防護，防止數據泄露或被惡意篡改。

-定期對信息系統進行維護升級，確保系統穩定運行。

6.信息化管理的效果評估

-成都市建設行政主管部門應定期對信息化管理的效果進行評估，收集用戶反饋，不斷優化系統功能。

-通過信息化管理，提高安全文明施工費管理的透明度和效率，促進建筑行業的健康發展。

第七章成都市安全文明施工費管理的激勵與獎勵

1.激勵與獎勵的原則

-成都市安全文明施工費管理的激勵與獎勵應遵循公平、公正、公開的原則，鼓勵各單位和個人積極參與安全文明施工管理。

-獎勵應當與安全文明施工的實際效果掛鉤，確保獎勵的合理性和有效性。

2.激勵與獎勵的對象

-對在安全文明施工管理中表現突出的建設單位、施工單位和個人給予表彰和獎勵。

-對積極參與安全文明施工技術創新、提高施工安全水平的單位和個人給予獎勵。

3.激勵與獎勵的方式

-成都市建設行政主管部門可以設立安全文明施工管理獎項，定期對表現優異的單位和個人進行表彰。

-可以通過財政補貼、稅收優惠等方式，對安全文明施工管理成效顯著的單位給予支持。

-對在安全文明施工管理中作出突出貢獻的個人，可以給予物質獎勵或精神鼓勵。

4.激勵與獎勵的程序

-建立激勵與獎勵申報制度，符合條件的單位或個人可以向市建設行政主管部門提出申請。

-市建設行政主管部門對申報材料進行審核，確定獎勵對象和獎勵等級。

-公示獎勵名單，接受社會監督，確保獎勵決定的公正性。

5.激勵與獎勵的監督

-成都市建設行政主管部門應加強對激勵與獎勵工作的監督，確保獎勵過程的透明和公正。

-對弄虛作假、騙取獎勵的單位和個人，一經查實，取消其獎勵資格，并依法進行處理。

6.激勵與獎勵的持續改進

-成都市建設行政主管部門應根據行業發展和管理需要，不斷完善激勵與獎勵機制。

-定期評估激勵與獎勵政策的效果，根據評估結果調整獎勵標準和方式。

第八章成都市安全文明施工費管理的持續改進與評估

1.安全文明施工費管理評估機制的建立

-成都市建設行政主管部門應建立安全文明施工費管理評估機制，定期對費用管理情況進行評估。

-評估機制應包括評估指標體系、評估流程和評估結果的應用。

2.評估指標體系的制定

-評估指標體系應涵蓋安全文明施工費提取、使用、監督等各個方面。

-指標體系應科學合理，能夠全面反映安全文明施工費管理的實際效果。

3.定期評估的實施

-成都市建設行政主管部門應定期組織對安全文明施工費管理的評估，至少每年進行一次。

-評估應采用實地檢查、資料審核、問卷調查等多種方式。

4.評估結果的應用

-評估結果應作為對建設單位和施工單位考核的重要依據。

-對評估結果優秀的單位，可以給予表彰和獎勵。

-對評估結果不理想的單位，應提出整改措施，并跟蹤整改效果。

5.安全文明施工費管理改進措施的制定

-根據評估結果，成都市建設行政主管部門應制定針對性的改進措施。

-改進措施應針對存在的問題，提出具體解決方案和時間表。

6.改進措施的實施與監督

-成都市建設行政主管部門應監督建設單位和施工單位實施改進措施。

-對改進措施的實施效果進行跟蹤檢查，確保問題得到有效解決。

7.安全文明施工費管理的信息反饋

-建立信息反饋機制，鼓勵建設單位和施工單位對安全文明施工費管理提出意見和建議。

-對反饋信息進行整理分析，作為改進管理工作的參考。

8.安全文明施工費管理的持續改進

-成都市建設行政主管部門應不斷總結經驗，完善安全文明施工費管理制度。

-通過持續改進，提高安全文明施工費管理的科學性、規范性和有效性。

第九章成都市安全文明施工費管理的宣傳與培訓

1.安全文明施工費管理宣傳的重要性

-強化安全文明施工費管理宣傳，提高社會各界對安全文明施工重要性的認識。

-通過宣傳，增強建設單位和施工單位遵守安全文明施工費管理規定的自覺性。

2.宣傳內容的制定

-宣傳內容應包括安全文明施工費的定義、作用、提取和使用規定等。

-應通過案例分析等形式，直觀展示安全文明施工費管理的成效。

3.宣傳渠道的拓展

-利用新聞媒體、網絡平臺、施工現場公示等多種渠道進行宣傳。

-與行業組織合作，通過行業會議、培訓等活動進行宣傳。

4.安全文明施工費管理培訓的開展

-成都市建設行政主管部門應定期組織安全文明施工費管理培訓。

-培訓對象應涵蓋建設單位、施工單位和相關管理人員。

5.培訓內容的設置

-培訓內容應包括安全文明施工費管理的法律法規、政策標準、操作流程等。

-結合實際案例，提高培訓的實用性和針對性。

6.培訓方式的多樣化

-采用線上線下相結合的培訓方式，滿足不同參訓人員的需求。

-通過互動問答、模擬演練等方式，提高培訓效果。

7.培訓效果的評估

-對培訓效果進行評估，收集參訓人員的反饋意見。

-根據評估結果調整培訓內容和方式，不斷提升培訓質量。

8.宣傳與培訓的持續進行

-成都市建設行政主管部門應將宣傳與培訓作為安全文明施工費管理的重要手段，持續進行。

-通過不斷的宣傳