淺析現(xiàn)階段我國收入分配中的公平問題〔作者:___________單位:___________:___________〕

摘要:現(xiàn)階段,我國收入差距不斷拉大,收入分配不公平的問題已經(jīng)凸現(xiàn),嚴(yán)重影響了社會主義和諧社會的開展要解決收入分配存在的問題,必須正確理解公平原那么,切實有效地采取措施調(diào)節(jié)收入分配,在分配領(lǐng)域特別是在再分配領(lǐng)域中更加注重公平,逐步實現(xiàn)公平與效率有機的動態(tài)的結(jié)合,促進(jìn)社會的和諧開展

關(guān)鍵詞:公平;效率;和諧開展

Abstract:Atpresent,theincomegaphasbeencontinuouslywidenedinourcountry.Theissueofunfairdistributionofincomeisprominent,whichseverelyconstrainsthedevelopmentoftheharmonioussocialistsociety.Inordertosolvetheproblemsexitsinthedistributionofincome,wemustunderstandthefairnessprinciplecorrectly,takepracticalandeffectivemeasurestoreformtheincomedistributionsystem,givemoreemphasisonthefairnessinthefieldofdistribution,especiallythefieldofredistributionofincomeandwealth.Thus,thesociety＇sharmoniousdevelopmentcouldbeenhancedbygraduallyrealizingtheoptimizedcombinationoffairnessandefficiency.

Keywords:fairness;efficiency;harmoniousdevelopment

改革開放以來,我國的社會經(jīng)濟開展取得了舉世矚目的成就,但是在經(jīng)濟高速開展的背后也出現(xiàn)了諸多問題,特別是在收入分配領(lǐng)域,居民收入差距不斷擴大,基尼系數(shù)逐年增長收入分配的公平問題已成為社會各界普遍關(guān)注的社會問題之一

一、收入分配公平的內(nèi)涵

收入分配中的公平是屬于經(jīng)濟領(lǐng)域的公平,也是社會學(xué)等學(xué)科著重考察的主要問題,其本身具有手段和目標(biāo)的二重性一方面,公平分配是促進(jìn)生產(chǎn)開展,到達(dá)理想社會秩序的手段另一方面,公平又是各個社會要追求的社會目標(biāo)由于收入分配中的公平是屬于生產(chǎn)關(guān)系的范疇,而在生產(chǎn)關(guān)系中起決定作用的是生產(chǎn)資料所有制因此,生產(chǎn)資料占有的公平與否,最終決定收入分配的公平與否

社會主義公有制經(jīng)濟中的收入分配公平是以按勞分配為根底的,對于這種意義上的公平,馬克思在?哥達(dá)綱領(lǐng)批判?中曾做過十分深刻的論述他指出,在社會主義社會,生產(chǎn)者的權(quán)利是和他們提供的勞動成正比例的;平等就在于同一尺度——勞動——來計量,這種平等不成認(rèn)階級差異,因為每個人都像其他人一樣只是勞動者但它又不同于空想社會主義者理解的平等,空想社會主義者關(guān)于未來社會的分配的主張,主要是各取所需,他們把平等往往混淆于平均主義馬克思所指的平等的權(quán)利,對于不同等的勞動者來說是不平等的權(quán)利它默認(rèn)不同等的個人天賦,因而也默認(rèn)不同等的工作能力是天然的特權(quán)這種平等的實質(zhì)是成認(rèn)不同的勞動者所具有不同的天賦和不同的工作能力以及由此產(chǎn)生的產(chǎn)品占有上的差異,實行等量勞動相交換這里所說的平等就是公平在社會主義市場經(jīng)濟中,這種公平還與勞動者個人競爭時機和自由選擇的公平相聯(lián)系因此,公平與不公平完全是相對的,是以一定的生產(chǎn)關(guān)系為根底的,不能抽象地加以討論從這個意義上的公平來看,公平與效率是統(tǒng)一的而公平也并不等于平均主義,平均主義最大的弊端在于以犧牲效率為代價,換取收入分配的公平,最終導(dǎo)致共同貧窮方案經(jīng)濟時代的平均主義是一種低層次水平上的平均,社會主義的本質(zhì)要求共同富裕,顯然不能停留在一種低層次的平均水平上公平應(yīng)當(dāng)是相對的,其確定應(yīng)該有一個“度〞的問題,即將收入分配格局調(diào)整到既能形成鼓勵機制又能保持社會穩(wěn)定與和諧的范圍內(nèi)如果收入差距過小社會福利過高,就會影響鼓勵機制的形成;如果收入差距過大社會保障程度過低,就會影響社會的穩(wěn)定與和諧對于這個“度〞確實定,應(yīng)該根據(jù)社會開展的不同階段和社會的需要做出適時的調(diào)整,從而保證社會收入分配的相對公平,實現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一,促進(jìn)社會的和諧開展我國目前正處于社會主義初級階段,我國的收入分配水平一方面受社會主義這一質(zhì)的規(guī)定性約束,另一方面又受著初級階段生產(chǎn)力水平不高等國情的制約,因此,我們必須從中國的國情出發(fā)來理解我國現(xiàn)階段的收入分配公平問題

二、現(xiàn)階段我國收入分配存在的主要問題

現(xiàn)階段,我國經(jīng)濟開展保持著較高速度的增長,GDP的年均增長率一直在8%以上,國民生產(chǎn)總值提前翻了兩番,人民生活總體上到達(dá)了小康水平但是收入分配差距卻在不斷擴大,收入分配中已經(jīng)出現(xiàn)了比擬嚴(yán)重的不公平現(xiàn)象由于我國正處于社會經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型時期,收入分配理論和收入分配方式都比擬混亂,初次分配和再分配都出現(xiàn)了失衡的情況

首先,從初次分配的情況分析,我國投資率和消費率已嚴(yán)重失衡以2000年為例,世界平均投資率和平均消費率分別為22.9%75.3%,我國同期分別為36.8%61%與世界平均水平相比,我國投資率高出13.9個百分點,消費率低14.3個百分點近些年,我國投資率不斷趨高,消費率卻不斷趨低至2004年,我國投資率已高達(dá)44.16%,消費率已降至52.98%在初次分配中,公平原那么要求來自勞動的個人市場收入逐步增加,要求投資率和消費率保持合理但是由于我國投資率過高,引導(dǎo)鋼鐵水泥電解鋁等行業(yè)畸形開展,許多大型工程盲目上馬,導(dǎo)致煤電油運全面緊張,局部經(jīng)濟開展過熱,嚴(yán)重影響了我國經(jīng)濟的可持續(xù)開展

其次,從再分配情況分析,社會成員之間城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間收入差距不斷擴大據(jù)國家統(tǒng)計局有關(guān)課題組的一項研究,目前我國的基尼系數(shù)已到達(dá)0.45的水平,顯著超過通常所說的警戒水準(zhǔn)(0.4),并且差距有進(jìn)一步拉大的趨勢,而西方興旺國家的基尼系數(shù)一般在0.3~0.4之間2003年,我國城鎮(zhèn)居民家庭年收入中最高收入戶是最低收入戶的8.5倍,是困難戶的10.3倍2004年,我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(9421.6元)是農(nóng)民人均純收入(2963.4元)的3.2倍另據(jù)國家統(tǒng)計局的資料顯示,2004年上半年,人均收入最高的五省(市)是:上海北京浙江廣東和福建,人均收入為7453元,比上年同期增長12.4%;而人均收入最低的五省(市)是:寧夏青海甘肅黑龍江和新疆,人均收入為3661元,比上年同期增長10.9%,人均收入最高的五省(市)與人均收入最低的五省(市)之間的相對差距達(dá)2.04倍,并且地區(qū)收入差距仍在繼續(xù)拉大

由于收入分配的不公平,導(dǎo)致了收入差距過大,這也帶來了一系列負(fù)面作用,嚴(yán)重影響了社會主義和諧社會的開展一方面,收入差距過大會影響社會政治穩(wěn)定上下收入階層收入差距過大,會造成一些低收入人群心理不平衡,容易引發(fā)社會矛盾和沖突另一方面,收入差距過大會影響消費的層次高收入者需求的是高檔品,而低收入者購置力有限,他們需求的是低檔品和日用品,消費的斷檔會導(dǎo)致消費缺乏,進(jìn)而影響了經(jīng)濟增長

三、解決收入分配問題的對策

當(dāng)前我國收入差距過大,收入分配不盡合理的問題已經(jīng)凸現(xiàn)出來根據(jù)收入分配格局失衡這一根本領(lǐng)實,黨的十六屆四中全會提出要調(diào)節(jié)收入分配格局,促進(jìn)“五個統(tǒng)籌〞開展的戰(zhàn)略思想黨的十六屆五中全會又決定要加大調(diào)節(jié)收入分配的力度,努力緩解地區(qū)之間和局部社會成員收入分配差距擴大的趨勢,要扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),進(jìn)一步做好三農(nóng)工作等

面對當(dāng)前我國收入分配中存在的收入差距過大的突出問題,就必須要求在經(jīng)濟開展的同時更加注重社會公平現(xiàn)階段,應(yīng)在堅持“效率優(yōu)先,兼顧公平〞的原那么下,切實有效地采取措施調(diào)節(jié)收入分配,在分配領(lǐng)域特別是再分配領(lǐng)域更加注重公平,逐步實現(xiàn)公平與效率有機的動態(tài)的結(jié)合,促進(jìn)社會和諧開展

1.初次分配是根底性的分配,應(yīng)側(cè)重于效率對資源進(jìn)行有效的配置首先,實行按效率分配可以促進(jìn)生產(chǎn)力的開展只有以效率作為分配的標(biāo)準(zhǔn),才能提高生產(chǎn)率,降低勞動消耗,才能節(jié)約物質(zhì)消耗,降低單位產(chǎn)品本錢中的生產(chǎn)資料的支出,才能促進(jìn)企業(yè)加強管理,推動技術(shù)創(chuàng)新,從而促進(jìn)生產(chǎn)力的開展其次,按效率分配在促進(jìn)生產(chǎn)力開展的同時,也為社會提供了大量的物質(zhì)產(chǎn)品,可以緩解我國目前人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾再次,實行按效率分配,可以打破分配中的平均主義,可以調(diào)動勞動者和行業(yè)部門的積極性,最大限度地發(fā)揮人們在生產(chǎn)中的作用

但是,市場經(jīng)濟本身并不能克服和消除收入差距的擴大,只側(cè)重效率并不能解決貧富差距問題面對當(dāng)前我國收入差距過大的嚴(yán)峻現(xiàn)實,就必須在初次分配中加大調(diào)節(jié)收入分配的力度,更加注重公平,一方面,政府應(yīng)加大對初次分配過程的監(jiān)管力度,限制某些行業(yè)的過度投資和壟斷經(jīng)營,嚴(yán)風(fēng)格控土地等資源的初次配置特別是對國有企業(yè)的改制要加強監(jiān)督,充分發(fā)揮監(jiān)事會的作用,防止暗箱操作和國有資產(chǎn)的流失另一方面,主要通過教育和培訓(xùn)創(chuàng)造平等的就業(yè)時機和通過標(biāo)準(zhǔn)金融市場和勞動力市場創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境來實現(xiàn)初次分配的公平性和合理性

2.再分配是指以政府為分配主體而進(jìn)行的二次分配,它是在社會收入初次分配的根底上所進(jìn)行的一種宏觀調(diào)節(jié)其主要職能及重大目標(biāo)就是合理調(diào)節(jié)收入差距,實現(xiàn)社會公平從國民收入再分配看,公平有助于縮小市場經(jīng)濟條件下的貧富差距,緩和社會利益矛盾,為社會經(jīng)濟開展提供一個穩(wěn)定的外部環(huán)境,同時,也有助于擴大內(nèi)需,促進(jìn)國民經(jīng)濟增長要解決當(dāng)前收入差距過大的問題,就必須加強政府在再分配領(lǐng)域的調(diào)節(jié)職能,使收入差距保持在有利于協(xié)調(diào)經(jīng)濟利益關(guān)系促進(jìn)經(jīng)濟開展保證社會穩(wěn)定的范圍內(nèi)具體措施可包括以下幾個方面:

(1)改革政府轉(zhuǎn)移支付制度,加強政府在東西部之間城鄉(xiāng)之間不同群體收入之間的轉(zhuǎn)移支付調(diào)控力度一是中央的財政支出要標(biāo)準(zhǔn)化,要有嚴(yán)格的審批程序二是對于西部落后地區(qū)的開展要有傾斜性政策,加快實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略,重點扶持特色產(chǎn)業(yè)的開展三是加大財政支出的支農(nóng)比重,重點增加對農(nóng)業(yè)根底設(shè)施及農(nóng)村教育的投入,增強農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的開展后勁

(2)進(jìn)一步改革和完善稅收制度,加大調(diào)節(jié)收入分配力度一方面應(yīng)強化個人所得稅這一調(diào)控手段,改革所得稅制度,逐步建立和完善個人申報制度,同時,盡快開征遺產(chǎn)稅和贈與稅,對高收入進(jìn)行合理調(diào)節(jié);另一方面,貫徹落實各項稅收優(yōu)惠政策,支持中西部地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟開展,在全面取消農(nóng)業(yè)稅后要推進(jìn)農(nóng)村綜合改革,穩(wěn)固農(nóng)村稅費改革成果,防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈

(3)建立健全社會保障體系,有效扶持弱勢群體完善的社會保障制度對維護(hù)社會公平正義意義重大當(dāng)前需要盡快構(gòu)建一個城鄉(xiāng)一體化的健全的社會救助體系,快速擴大社會保險制度的覆蓋面,確保城鄉(xiāng)困難群體有起碼的生活保障要更多關(guān)注農(nóng)村居民的醫(yī)療保障問題,積極推進(jìn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療保險制度的建設(shè)

(4)加強法制建設(shè),整頓不合理收入由于現(xiàn)階段我國一些制度的不完善和執(zhí)法不力,某些行業(yè)或個人憑