行業標準

《電力需求響應系統驗收與實施效果評估導則》

（征求意見稿）

編制說明

標準編寫組

2023年8月

一、工作簡況

（一）任務來源

本標準依據《國家能源局綜合司關于下達2022年能源領域行業標準制修訂計

劃及外文版翻譯計劃的通知》（國能綜通科技〔2022〕96號）的要求編寫。計劃

項目編號為能源20220450）。

（二）工作過程

2022年10月，標準立項任務下達；

2023年3月，召開標準啟動會，開展標準研討和編寫任務分工；

2023年6月，召開標準階段性研討會，形成標準初稿，并征求專家意見完善

標準初稿；

2023年8月，提交標準征求意見稿掛網征求意見；

（三）主要參加單位及負責事項

本標準主要起草單位：。

本標準主要起草人：

二、編制原則和主要內容

（一）標準編制原則

遵循“統一性、協調性、適用性、一致性、規范性”的原則，盡可能使該標

準與原有普遍使用的標準和國家相關政策兼容；

堅持先進性與實用性相結合、統一性與靈活性相結合、可靠性與經濟性相結

合的原則，盡可能使標準滿足電力需求響應系統發展的最新實踐成果；

系統分析國內外現行相關的國際標準、國家標準、行業標準、企業標準，以

及在充分調研和用戶交流電力需求響應系統建設及效果評估實踐基礎上開展標

準編制工作，盡可能使該標準符合實際現狀和適應未來發展需求。

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（二）標準主要內容

第1章是本標準的適用范圍，規定該標準的主要內容和適用范圍。

第2章是規范性引用文件，對本標準參考引用的標準或規范進行了說明及引

用。

第3章是術語和定義，規定該標準的術語和定義，對需求響應、需求響應系

統、需求響應終端、用戶交互設備等進行定義。

第4章是基本規定，規定驗收程序、驗收準備材料等兩方面提出要求。

第5章是驗收要求，主要從系統驗收依據、系統驗收條件、試運行及初驗、

驗收相關方職責等提出要求。

第6章是驗收內容，主要包括了一般要求、系統安全與性能檢查、系統功能

檢查、系統通信檢查、終端硬件檢查、現場建設檢查、其他項目檢查及驗收結果

判定和資料歸檔等部分的內容要求。

第7章是響應實施效果監測與評估，針對監測指標及用戶基線負荷計算，提

出相關要求。

（三）解決的主要問題

在新型電力系統建設背景下，亟需對電力需求側資源進行充分挖掘利用，建

設用戶側需求響應能力并組織實施大規模的電力需求響應，加快提升用能清潔化，

促進風電、光伏發電等可再生能源加快發展、有效消納，平抑可再生能源的波動

性，增強系統調節能力，有序推進需求側雙碳目標實現。現行電力需求響應技術

標準規范對電力需求響應系統給出了明確定義，對電力需求響應系統建設提出統

一要求，但目前尚無針對電力需求響應系統驗收與實施效果評估標準，無法對已

建成的系統進行建設效果驗收和實施效果評估，將導致實際建設成效與預期建設

目標不符、相關軟硬件裝置安裝存在風險、設備/系統間的互聯互通困難、難以

保證響應效果監測與響應負荷認定結果可靠公正等。通過制定本標準，能夠為電

力需求響應系統建設項目驗收與實施效果提供評估依據，指導項目整體驗收與實

施效果評價工作，對規范驗收與效果評價工作具有重要的作用，同時也有利于電

力需求響應建設成果的總結和推廣，保障電力需求響應系統建設投資方的既有利

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益，加強電力需求響應系統建設廠商與施工單位的整體質效水平，推動電力需求

響應高標準實施，助力需求側“碳達峰、碳中和”目標實現。

三、主要試驗（或驗證）情況

無。

四、標準中涉及專利的情況

本標準不涉及專利、軟件著作權等知識產權使用問題。

五、預期達到的社會效益、對產業發展的作用情況

本標準能夠為電力需求響應系統建設項目驗收與實施效果提供評估依據，指

導項目整體驗收與實施效果評價工作，對規范驗收與效果評價工作具有重要的作

用，同時也有利于電力需求響應建設成果的總結和推廣，推動電力需求響應高標

準實施，助力需求側“碳達峰、碳中和”目標實現。

六、采用國際標準和國外先進標準的情況

未檢索到國際同類標準，無采標。

七、與現行相關法律、法規、規章及相關標準，特別是強制性標準的

協調性

本標準與相關技術領域的國家現行法律、法規和政策保持一致。

八、重大分歧意見的處理經過和依據

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標準編制過程中充分征集專家意見，所有意見均按照標準編制程序進行了是

否采納分析和對應補充，不存在重大分歧意見。

九、標準性質的建議說明

建議本標準發布后1個月實施。

十、貫徹標準的要求和措施建議

建議標委會定期組織標準的宣貫，起草工作組對標準的條文