2020-04-01實施2020-04-01實施甘肅省市場監(jiān)督管理局發(fā)布I 12規(guī)范性引用文件 13術(shù)語和定義 17公開形式 38公開時間 49公開程序 410檔案管理 411監(jiān)督與保障 5附錄A(資料性附錄)表格樣式 6參考文獻 本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1.1-2009給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由甘肅省民政廳提出、歸口并監(jiān)督實施。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：甘肅省民政廳、隴西縣農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營服務(wù)站、定西市農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營管理本標(biāo)準(zhǔn)起草人：李建平、馬紫娟、王碩明、白龍、劉艷萍、趙永斌、張治平、張曉菊、張睿恒、黃英。1本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了村務(wù)公開原則、實施主體、公開內(nèi)容、公開形式、公開時間、公開程序、檔案管理和監(jiān)督與保障。本標(biāo)準(zhǔn)適用于建制村的村務(wù)公開管理，社區(qū)也可參照執(zhí)行。2規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本文件。DB62/T2892-2018村級組織檔案管理規(guī)范3術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。村務(wù)公開villageaffairsopening指村民委員會對涉及村民切身利益的財務(wù)、事務(wù)、政務(wù)事項，依照規(guī)定的程序、時間和形式如實公布，接受村民監(jiān)督的民主管理制度。4公開原則村務(wù)公開遵循全面、真實、及時、規(guī)范的原則，實行事前、事中、事后全過程公開。5實施主體村務(wù)公開實施主體為村民委員會，村民委員會主任是實施村務(wù)公開的主要負責(zé)人。6公開內(nèi)容6.1村級財務(wù)村級財務(wù)公開具體內(nèi)容詳見表1。2表1公開內(nèi)容公開時間123村_年度村干部報酬公開表_村社會捐贈物資使用情況公開表隨捐贈物資和使用及時公開45 隨土地征用及時公開6對村財務(wù)的審計、村委會成員的任期和離任審計情況各類審計報告7“黨建+合作社”的收益、分紅、配股情況89注：相關(guān)表格參見附錄A中表A.1～表A.10。6.2村級政務(wù)村級政務(wù)公開內(nèi)容詳見表2。表2公開內(nèi)容公開時間1國家對農(nóng)村的強農(nóng)惠農(nóng)政策及時公開234567享受國家政策的優(yōu)撫、特困供養(yǎng)、低保、孤兒8國家其他“三農(nóng)”政策措施9注：相關(guān)表格參見附錄A中表A.11～表A.12。36.3村級事務(wù)村級事務(wù)公開內(nèi)容詳見表3公開內(nèi)容公開時間1本村制定的村民自治章程、議事規(guī)則、村規(guī)民約及時公開234公益性崗位人員、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額5醫(yī)療救助等專項經(jīng)費的人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額6群眾普遍關(guān)心的熱點、難點問題的解決結(jié)果789國家建設(shè)征收征用土地方案、征地補償費的使用及分配村民和村民代表會議、村民委員會或者股份合作社會議7公開形式7.1公開欄7.1.1.1在位置醒目便于群眾觀看的地方設(shè)立固定適用的村務(wù)公開欄，公開欄名稱統(tǒng)一為“XX村村7.1.1.2規(guī)模較大或居住分散的村，應(yīng)在自然村、村民小組增設(shè)固定村務(wù)公開欄。公開欄的實際公開面積，一般情況下應(yīng)不少于6平方米。7.2信息化技術(shù)村務(wù)公開應(yīng)采用信息化技術(shù)實施，有條件的可建立村務(wù)電子信息平臺，提供村務(wù)信息公開查詢服務(wù)。信息化技術(shù)手段包括不限于：——村級網(wǎng)站；——廣播；——網(wǎng)絡(luò)電視；——微信公眾號；4——手機APP;村務(wù)公開同時可以通過召開村民會議、村民代表會議，民主聽證會、質(zhì)詢會等多種形式進行公開。8.1屬于及時公開的內(nèi)容應(yīng)在事項產(chǎn)生之日起10個工作日內(nèi)公開。8.2公開內(nèi)容對應(yīng)的公開時間應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)中第6章的要求。8.3村務(wù)公開欄的公開內(nèi)容保留時間應(yīng)不少于7天。村務(wù)公開電子信息平臺公布的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)滾動播放，播放時間不少于7天。9.1.5聽取意見。村務(wù)監(jiān)督委員會聽取村民對村務(wù)公開內(nèi)容的投9.1.6答疑解釋。村民委員會應(yīng)在10日內(nèi)處理村民提出的投訴、意見和建議。9.2.1財務(wù)公開：財會人員結(jié)清明細賬目→村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)逐項逐筆審查→村民代表會議9.2.2宅基地審批公開：公布申請名單→村民委員會審查核實→村民代表會議討論通過一公布報批名9.2.3國家建設(shè)征收征用土地公開：公布征地基本情況(征用土地的數(shù)量、補償安置政策)→村委會9.2.4救災(zāi)救助、補貼補助等資金、物資的管理使用情況公開：公布底數(shù)、政策和指標(biāo)→公布申請名5村民委員會應(yīng)當(dāng)健全村務(wù)公開檔案管理制度，對每次的公開方案、公開內(nèi)容、有關(guān)意見等所有資料要全部整理歸檔，做到專人專柜統(tǒng)一妥善保管。村務(wù)公開檔案資料歸類和整理按照DB62/T2892-2018規(guī)定執(zhí)行。11監(jiān)督與保障11.1監(jiān)督主體11.1.1.1有權(quán)對所公布的村務(wù)提出質(zhì)疑或質(zhì)詢。11.1.1.2有權(quán)委托村務(wù)監(jiān)督委員會查閱審核有關(guān)財務(wù)賬目、憑證。11.1.1.3有權(quán)要求有關(guān)當(dāng)事人對有關(guān)村務(wù)問題進行解釋或解答。11.1.1.4有權(quán)向上級有關(guān)部門反映村務(wù)公開中存在的問題，提出意見、建議和要求。11.1.2村黨組織領(lǐng)導(dǎo)并通過村務(wù)監(jiān)督委員會實現(xiàn)對村務(wù)公開的監(jiān)督。11.1.3村務(wù)監(jiān)督委員會村務(wù)監(jiān)督委員會對村務(wù)公開的內(nèi)容、程序、時間和形式進行審查，監(jiān)督村務(wù)公開執(zhí)行情況，征求村民的意見和建議，及時向村民會議或者村民代表會議報告監(jiān)督情況。11.1.4鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府受理群眾對村務(wù)公開的投訴和信訪，實施必要的調(diào)查處理并向信訪人反饋。11.2監(jiān)督要求11.2.1村務(wù)監(jiān)督委員會依法依規(guī)對村務(wù)公開的實施情況進行監(jiān)督檢查，并及時向村民會議或村民代表會議報告監(jiān)督情況。11.2.2村民認為村務(wù)公開主體不依法依規(guī)履行村務(wù)公開義務(wù)的，可向村黨組織、村務(wù)監(jiān)督委員會反映，也可向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、紀委舉報。收到舉報的機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以調(diào)查并依法依規(guī)處理。11.3保障措施11.3.1推行村務(wù)公開目標(biāo)管理責(zé)任制，把村務(wù)公開納入鄉(xiāng)村整體工作目標(biāo)管理和考核內(nèi)容之中。11.3.2應(yīng)當(dāng)健全完善村務(wù)公開和民主管理制度，推進村民自治和農(nóng)村基層民主政治建設(shè)。11.3.3完善農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金、資源監(jiān)管制度，推行村、組會計委托代理制度，對村、組重大資產(chǎn)處置、資金往來、資源開發(fā)的程序和公開情況進行監(jiān)督。11.3.4縣、鄉(xiāng)有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)幫助村民委員會做好村務(wù)公開方面的工作，對涉及村務(wù)公開的重大事項，應(yīng)當(dāng)通過多種形式向社會公示。11.3.5轄村的街道辦事處依照本規(guī)范推進村務(wù)公開工作。6(資料性附錄)表格樣式(本表于次年一季度公開)單位：萬元資產(chǎn)負債及所有者權(quán)益流動資產(chǎn)：1流動負債：貨幣資金22短期投資3應(yīng)付款項3應(yīng)收款項4應(yīng)付工資4存貨5應(yīng)付福利費566農(nóng)業(yè)資產(chǎn)：7長期負債：788林木資產(chǎn)99長期資產(chǎn)：長期投資負債合計無形資產(chǎn)固定資產(chǎn)：所有者權(quán)益：固定資產(chǎn)原價資本減：累計折舊公積公益金固定資產(chǎn)凈值(總收入)7固定資產(chǎn)清理(總支出)未分配收益固定資產(chǎn)合計資產(chǎn)總計：負債及所有者權(quán)益總計鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村集體“三資”代理會計(簽章):村報賬員或出納(簽章):圖A.1村級資產(chǎn)負債表樣式7DB62/T4105(本表于當(dāng)年一季度公開)單位：萬元收入項目支出項目一、全年收入預(yù)算總額5.會議、培訓(xùn)費(一)經(jīng)營收入6.報刊費1.房屋租金收入7.交通費2.土地租金收入8.通訊費3.其他9.民主活動支出(二)發(fā)包及上交收入10.創(chuàng)建費用1.承包金11.折舊費2.企業(yè)上交利潤12.其他(三)補助收入1.財政轉(zhuǎn)移支付資金2.其他補助資金(三)其他支出(四)其他收入1.借款利息支出1.存款利息收入2.雜工支出3.環(huán)境整治支出(五)投資收益4.突發(fā)事項支出1.對外投資分進利潤5.其他二、全年支出總額四、收益調(diào)整(一)經(jīng)營支出五、收益及分配(二)管理費用(一)計提應(yīng)付福利費1.村干部報酬(二)計提公積公益金2.其他條件人員報酬(三)外來投資分利3.誤工補助(四)農(nóng)戶分配4.辦公費(五)未分配利潤?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心(蓋章):代理會計(簽章):村主任(簽章):村報賬員或出納(簽章):村務(wù)監(jiān)督委員會(簽章):公布日期：8(本表于次年一季度公開)單位：萬元收入項目支出項目一、年初收入預(yù)算二、年末收入實數(shù)二、年末支出實數(shù)1.集體經(jīng)營收入1.經(jīng)營支出2.管理費用3.補助收入其中：管理人員工資辦公費5.投資收益3.其他支出收支結(jié)余金額專項資金支出1省、市兩級財政補貼12區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政補貼2二、三產(chǎn)投入3捐贈344專項資金結(jié)余額(結(jié)虧用“-”表示)年度資金盈虧額(收支結(jié)余金額+專項資金結(jié)余額)盈虧原因說明鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村集體“三資”代理會計(簽章):村報賬員或出納(簽章):委托代理服務(wù)中心(蓋章):村主任(簽章):村務(wù)監(jiān)督委員會(簽章):公布日期：DB62/T410591.農(nóng)村基本養(yǎng)老保險支出7.老年村民補助支出2.軍烈屬費用8.慰問吊唁支出3.文教衛(wèi)生補貼9.老年活動室、敬老院等支出4.退職干部補助10.其他支出5.新農(nóng)合補助6.征兵費用支出鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心(蓋章):代理會計(簽章):村主任(簽章):村報賬員或出納(簽章):村務(wù)監(jiān)督委員會(簽章):公布日期：(本表于次年一季度公開)姓名此表村干部理事會成員員所享受補貼。說明(報酬及補貼標(biāo)準(zhǔn))鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村集體“三資”圖A.5村干部報酬公開表(本表于次年一季度公開)資產(chǎn)時間結(jié)束時間跟三資平臺對應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村集體“三資”圖A.6經(jīng)營性資產(chǎn)明細公開表樣式(本表于次月10日前公開)單位：萬元一、經(jīng)營支出農(nóng)產(chǎn)品銷售支出林業(yè)銷售支出經(jīng)營性電力成本支出經(jīng)營性水力成本支出服務(wù)支出其他經(jīng)營性支出二、管理費用村集體福利費用辦公費用管理用固定資產(chǎn)折舊及維護費用四、補助收入其他管理費用環(huán)境衛(wèi)生費用生產(chǎn)性保險支出稅費支出三、其他支出出借資金利息收入臨時雇傭人員工資資產(chǎn)盤盈凈收益農(nóng)業(yè)資產(chǎn)的死亡毀損支出借款利息支出賠款及罰款支出資產(chǎn)盤虧凈損失捐款支出防汛搶險支出股權(quán)投資分利(入股分紅)社會治安費用公益性固定資產(chǎn)折舊費用基礎(chǔ)公益設(shè)施日常維護費用鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村集體“三資”代理會計(簽章):村報賬員或出納(簽章):委托代理服務(wù)中心(蓋章):村主任(簽章):村務(wù)監(jiān)督委員會(簽章):公布日期：DB62/T4105(本表隨捐贈物資和使用公布)單位：萬元捐贈類別單位(個人)名稱備注用途鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心(蓋章):代理會計(簽章):村主任(簽章):村報賬員或出納(簽章):村務(wù)監(jiān)督委員會(簽章):公布日期：(本表隨土地征用及時公開)單位：萬元組名戶主征(使)用時間座落類別征(使)用面積征(使)補償標(biāo)準(zhǔn)(元/畝)應(yīng)補已補備注補償費補償費地面附著物補償費勞動力安置費鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村集體“三資”代理會計(簽章):村報賬員或出納(簽章):委托代理服務(wù)中心(蓋章):村主任(簽章):村務(wù)監(jiān)督委員會(簽章):公布日期：(本表按項目公開)單位：萬元項目名稱建設(shè)目的工程規(guī)模及要求預(yù)算資金資金來源項目確立方式招標(biāo)形式項目承包人工程負責(zé)人計劃開工時間計劃工期鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村集體“三資”圖A.10社會事業(yè)建設(shè)項目公開表樣式(本表按年公開)單位：萬元序號姓名屬別金額(元)備注說明屬別分為九類：A、“三屬”(烈士遺屬、因公犧屬);B、在鄉(xiāng)殘疾軍人，在職殘疾軍人；C、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人；D、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人；E、參戰(zhàn)退役人員；F、義務(wù)兵家屬；人遺屬；H、60歲以上農(nóng)村籍退役士兵；I、60歲以鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)村集體“三資”代理會計(簽章):村報賬員或出納(簽章):委托代理服務(wù)中心(蓋章):村主任(簽章):村務(wù)監(jiān)督委員會(簽章):公布日期：DB62/T4105(本表及時公開)單位：萬元姓名供養(yǎng)地點備注“三無”對象及農(nóng)村特困受災(zāi)戶戶主家庭地址救助款物備注最低生活保障對