促進(jìn)老年人健康實(shí)施方案

把提高衛(wèi)生健康服務(wù)供給質(zhì)量作為重點(diǎn)，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源

擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，不斷提升基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)公平性和可及性，

縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群之間資源配置、服務(wù)能力和健康水平差異。

一、基本原則

健康優(yōu)先，共建共享。加快構(gòu)建保障人民健康優(yōu)先發(fā)展的制度體

系，推動(dòng)把健康融入所有政策，形成有利于健康的生活方式、生產(chǎn)方

式，完善政府、社會(huì)、個(gè)人共同行動(dòng)的體制機(jī)制，形成共建共治共享

格局。

預(yù)防為主，強(qiáng)化基層。把預(yù)防擺在更加突出的位置，聚焦重大疾

病、主要健康危險(xiǎn)因素和重點(diǎn)人群健康，強(qiáng)化防治結(jié)合和醫(yī)防融合。

堅(jiān)持以基層為重點(diǎn)，推動(dòng)資源下沉，密切上下協(xié)作，提高基層防病治

病和健康管理能力。

提高質(zhì)量，促進(jìn)均衡。把提高衛(wèi)生健康服務(wù)供給質(zhì)量作為重點(diǎn)，

加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，不斷提升基本醫(yī)療衛(wèi)生

服務(wù)公平性和可及性，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、人群之間資源配置、服務(wù)能

力和健康水平差異。

改革創(chuàng)新，系統(tǒng)整合。堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性，破除重點(diǎn)

領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)體制機(jī)制障礙°統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提高重大風(fēng)險(xiǎn)防范處

置能力。統(tǒng)籌預(yù)防、診療、康復(fù)，優(yōu)化生命全周期、健康全過(guò)程服務(wù)。

發(fā)揮中醫(yī)藥獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)中西醫(yī)相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、背景

“十三五”時(shí)期，重大疾病防治成效顯著，居民健康素養(yǎng)水平從

10.25%提高到23.15%,人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到74

元，多數(shù)疫苗可預(yù)防傳染病發(fā)病率降至歷史最低水平，重大慢性病過(guò)

早死亡率呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。重點(diǎn)人群健康服務(wù)不斷完善，危重孕產(chǎn)婦和

新生兒救治轉(zhuǎn)運(yùn)體系基本建立，兒童青少年近視監(jiān)測(cè)和干預(yù)持續(xù)加強(qiáng),

老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)列入基本公共衛(wèi)生服務(wù)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

深入推進(jìn)，公立醫(yī)院綜合改革全面推開(kāi)，藥品和醫(yī)用耗材加成全部取

消，二級(jí)以上公立醫(yī)院績(jī)效考核全面實(shí)施；職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)

居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用支付比例分別穩(wěn)定在80%和70%

左右；基本藥物數(shù)量從520種增加到685種，藥品集中帶量采購(gòu)改革

形成常態(tài)化機(jī)制，國(guó)家集中采購(gòu)中選藥品價(jià)格平均下降53%；醫(yī)療衛(wèi)生

服務(wù)體系不斷完善，分級(jí)診療制度建設(shè)有序推進(jìn)；社會(huì)辦醫(yī)穩(wěn)步發(fā)展,

健康產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大。健康扶貧任務(wù)全面完成，832個(gè)脫貧縣縣級(jí)醫(yī)

院服務(wù)能力全面提升，遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)覆蓋全部脫貧縣并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院

延伸，歷史性消除脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和人員“空白點(diǎn)”；大

病專(zhuān)項(xiàng)救治病種擴(kuò)大到30種，高血壓等4種慢性病患者優(yōu)先納入家庭

醫(yī)生簽約服務(wù)，2000多萬(wàn)貧困患者得到分類(lèi)救治，近1000萬(wàn)因病致貧

返貧戶(hù)成功脫貧，基本醫(yī)療有保障全面實(shí)現(xiàn)。中醫(yī)藥服務(wù)體系持續(xù)完

善，獨(dú)特優(yōu)勢(shì)日益彰顯。

經(jīng)過(guò)努力，人民健康水平不斷提高。2015年至2020年，人均預(yù)期

壽命從76.34歲提高到77.93歲，嬰兒死亡率從&1%。降至5.4%。，5

歲以下兒童死亡率從10.7%。降至7.5%0,孕產(chǎn)婦死亡率從20.1/10萬(wàn)

降至16.9/10萬(wàn)，主要健康指標(biāo)居于中高收入國(guó)家前列，個(gè)人衛(wèi)生支

出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重下降到27.7虬同時(shí)也應(yīng)看到，我國(guó)仍面臨多重

疾病威脅并存、多種健康影響因素交織的復(fù)雜局面。全球新冠肺炎疫

情仍處于大流行狀態(tài)，新發(fā)突發(fā)傳染病風(fēng)險(xiǎn)持續(xù)存在，一些已經(jīng)控制

或消除的傳染病面臨再流行風(fēng)險(xiǎn)。慢性病發(fā)病率上升且呈年輕化趨勢(shì),

患有常見(jiàn)精神障礙和心理行為問(wèn)題人數(shù)逐年增多，食品安全、環(huán)境衛(wèi)

生、職業(yè)健康等問(wèn)題仍較突出。同時(shí)，人口老齡化進(jìn)程加快，康復(fù)、

護(hù)理等需求迅速增長(zhǎng)。優(yōu)生優(yōu)育、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)供給亟待加強(qiáng)。需

要加快完善國(guó)民健康政策，持續(xù)推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)，不斷滿(mǎn)足人民群

眾日益增長(zhǎng)的健康需求。

三、全方位干預(yù)健康問(wèn)題和影響因素

（一）普及健康生活方式。

加強(qiáng)健康促進(jìn)與教育。完善國(guó)家健康科普專(zhuān)家?guī)旌唾Y源庫(kù)，構(gòu)建

全媒體健康科普知識(shí)發(fā)布和傳播機(jī)制，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開(kāi)展

健康促進(jìn)與健康教育。深入開(kāi)展健康知識(shí)宣傳普及，提升居民健康素

養(yǎng)。開(kāi)展健康縣區(qū)建設(shè)，國(guó)家和省級(jí)健康縣區(qū)比例不低于40%。進(jìn)一步

推進(jìn)健康促進(jìn)醫(yī)院建設(shè)，二級(jí)以上醫(yī)院中健康促進(jìn)醫(yī)院比例不低于50%o

持續(xù)推進(jìn)中小學(xué)健康促進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，深化學(xué)校健康教育改革，切實(shí)保

證學(xué)校健康教育時(shí)間，提升健康教育教學(xué)效果。

推行健康生活方式。全面實(shí)施全民健康生活方式行動(dòng)，推進(jìn)“三

減三健”（減鹽、減油、減糖，健康口腔、健康體重、健康骨骼）等

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施國(guó)民營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃和合理膳食行動(dòng)，倡導(dǎo)樹(shù)立珍惜食物的

意識(shí)和養(yǎng)成平衡膳食的習(xí)慣，推進(jìn)食品營(yíng)養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，健全居民

營(yíng)養(yǎng)監(jiān)測(cè)制度，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群營(yíng)養(yǎng)干預(yù)。開(kāi)展控?zé)熜袆?dòng)，

大力推進(jìn)無(wú)煙環(huán)境建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)控?zé)熈⒎ǎC合運(yùn)用價(jià)格、稅收、

法律等手段提高控?zé)煶尚В瑥?qiáng)化戒煙服務(wù)。加強(qiáng)限酒健康教育，控制

酒精過(guò)度使用，減少酗酒。

開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。深化體衛(wèi)融合，舉辦全民健身主題示范活動(dòng),

倡導(dǎo)主動(dòng)健康理念，普及運(yùn)動(dòng)促進(jìn)健康知識(shí)。構(gòu)建更高水平的全民健

身公共服務(wù)體系，推進(jìn)公共體育場(chǎng)館和學(xué)校體育場(chǎng)館開(kāi)放共享，提高

健身步道等便民健身場(chǎng)所覆蓋面。保障學(xué)校體育課和課外鍛煉時(shí)間。

落實(shí)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，推動(dòng)國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)合作,

在有條件的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立科學(xué)健身門(mén)診。針對(duì)特殊人群開(kāi)展

體育健身指導(dǎo)，加強(qiáng)辛醫(yī)療健康干預(yù)，建立完善運(yùn)動(dòng)處方庫(kù)，推進(jìn)處

方應(yīng)用。

（二）加強(qiáng)傳染病、寄生蟲(chóng)病和地方病防控。

做好重點(diǎn)傳染病防控。做好新冠肺炎疫情防控，完善落實(shí)常態(tài)化

防控措施，鞏固疫情防控成果。堅(jiān)持多病共防，進(jìn)一步加強(qiáng)流感、登

革熱等重點(diǎn)傳染病監(jiān)測(cè)和分析研判，統(tǒng)籌做好人感染禽流感、埃博拉

出血熱等新發(fā)突發(fā)傳染病防控，有效防控霍亂、手足口病、麻疹等重

點(diǎn)傳染病疫情。強(qiáng)化鼠疫自然疫源地、重點(diǎn)地區(qū)和疫源不明地區(qū)動(dòng)物

間鼠疫的監(jiān)測(cè)、疫源性調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和及時(shí)處置，加強(qiáng)區(qū)域鼠疫聯(lián)

防聯(lián)控。繼續(xù)將艾滋病疫情控制在低流行水平，突出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)

人群和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，有效落實(shí)宣傳教育、綜合干預(yù)、檢測(cè)咨詢(xún)、治療隨

訪(fǎng)、綜合治理等防治措施。全面實(shí)施病毒性肝炎防治措施，開(kāi)展消除

丙肝公共衛(wèi)生危害行動(dòng)。全面落實(shí)結(jié)核病防治策略，加強(qiáng)肺結(jié)核患者

發(fā)現(xiàn)和規(guī)范化診療，實(shí)施耐藥高危人群篩查，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

結(jié)核病患者健康管理，加大肺結(jié)核患者保障力度。實(shí)施以傳染源控制

為主的狂犬病、布病等人畜共患病綜合治理，加大動(dòng)物源頭防控力度。

強(qiáng)化疫苗預(yù)防接種。加強(qiáng)疫苗可預(yù)防傳染病監(jiān)測(cè)。穩(wěn)妥有序做好

新冠病毒疫苗接種工作，加強(qiáng)全流程管理，確保接種安全，逐步提高

人群接種率。做好流感疫苗供應(yīng)保障，推動(dòng)重點(diǎn)人群流感疫苗接種。

根據(jù)需要適時(shí)調(diào)整國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗種類(lèi)。加強(qiáng)免疫規(guī)劃冷鏈系統(tǒng)管

理，提升追溯能力。加大疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)監(jiān)測(cè)力度。

鞏固重點(diǎn)寄生蟲(chóng)病、地方病防治成果。在血吸蟲(chóng)病流行區(qū)堅(jiān)持以

控制傳染源為主的綜合防治策略，加強(qiáng)黑熱病等蟲(chóng)媒傳染病防控，實(shí)

施包蟲(chóng)病綜合防治策略，持續(xù)保持消除瘧疾狀態(tài)。完善地方病防控策

略，確保持續(xù)消除碘缺乏危害，保持基本消除燃煤污染型氟種中毒、

大骨節(jié)病和克山病危害，有效控制飲水型氟碑中毒、飲茶型地氟病和

水源性高碘危害。

（三）強(qiáng)化慢性病綜合防控和傷害預(yù)防干預(yù)。

實(shí)施慢性病綜合防控策略。加強(qiáng)國(guó)家慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè),

到2025年覆蓋率達(dá)到20%。提高心腦血管疾病、癌癥、慢性呼吸系統(tǒng)

疾病、糖尿病等重大慢性病綜合防治能力，強(qiáng)化預(yù)防、早期篩查和綜

合干預(yù)，逐步將符合條件的慢性病早診早治適宜技術(shù)按規(guī)定納入診療

常規(guī)。針對(duì)35歲以上門(mén)診首診患者，積極推進(jìn)二級(jí)以下醫(yī)院和基層醫(yī)

療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展血壓普查工作。在醫(yī)院就診人群中開(kāi)展心腦血管疾病

機(jī)會(huì)性篩查。推進(jìn)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、公共場(chǎng)所設(shè)置免費(fèi)自助血壓檢

測(cè)點(diǎn)，引導(dǎo)群眾定期檢測(cè)。推進(jìn)“三高”（高血壓、高血糖、高血脂）

共管，高血壓、II型糖尿病患者基層規(guī)范管理服務(wù)率達(dá)到65%以上。將

肺功能檢查納入40歲以上人群常規(guī)體檢，推行高危人群首診測(cè)量肺功

能，提升呼吸系統(tǒng)疾病早期篩查和干預(yù)能力。多渠道擴(kuò)大癌癥早診早

治覆蓋范圍，指導(dǎo)各地結(jié)合實(shí)際普遍開(kāi)展重點(diǎn)癌癥機(jī)會(huì)性篩查。以踽

病、牙周病等口腔常見(jiàn)病防治為重點(diǎn)，加強(qiáng)口腔健康工作，12歲兒童

踴患率控制在30%以?xún)?nèi)。強(qiáng)化死因監(jiān)測(cè)、腫瘤隨訪(fǎng)登記和慢性病與營(yíng)養(yǎng)

監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，探索建立健康危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)評(píng)估制度。逐步建立完善

慢性病健康管理制度知管理體系，推動(dòng)防、治、康、管整體融合發(fā)展。

加強(qiáng)傷害預(yù)防干預(yù)。完善全國(guó)傷害監(jiān)測(cè)體系，拓展兒童傷害監(jiān)測(cè),

開(kāi)發(fā)重點(diǎn)傷害干預(yù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和指南。實(shí)施交通安全生命防護(hù)工程，減

少交通傷害事件的發(fā)生。加強(qiáng)兒童和老年人傷害預(yù)防和干預(yù)，減少兒

童溺水和老年人意外跌倒。完善產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)體系，建立健全消費(fèi)品

質(zhì)量安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度，加強(qiáng)召回管理，減少消費(fèi)品安全傷害。

（四）完善心理健康和精神衛(wèi)生服務(wù)。

促進(jìn)心理健康。健全社會(huì)心理健康服務(wù)體系，加強(qiáng)心理援助熱線(xiàn)

的建設(shè)與宣傳，為公眾提供公益服務(wù)。加強(qiáng)抑郁癥、焦慮障礙、睡眠

障礙、兒童心理行為發(fā)育異常、老年癡呆等常見(jiàn)精神障礙和心理行為

問(wèn)題干預(yù)。完善心理危機(jī)干預(yù)機(jī)制，將心理危機(jī)干預(yù)和心理援助納入

突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

提高精神衛(wèi)生服務(wù)能力。推廣精神衛(wèi)生綜合管理機(jī)制，完善嚴(yán)重

精神障礙患者多渠道管理服務(wù)。按規(guī)定做好嚴(yán)重精神障礙患者等重點(diǎn)

人群救治救助綜合保障。提高常見(jiàn)精神障礙規(guī)范化診療能力，鼓勵(lì)上

級(jí)精神衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)為縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展遠(yuǎn)程服

務(wù)。建立精神衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)康復(fù)機(jī)構(gòu)及社會(huì)組織、家庭相銜接

的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)模式。

（五）維護(hù)環(huán)境健康與食品藥品安全。

加強(qiáng)環(huán)境健康管理。深入開(kāi)展污染防治行動(dòng)，基本消除重污染天

氣，完善水污染防治流域協(xié)同機(jī)制，基本消除劣V類(lèi)國(guó)控?cái)嗝婧统鞘?/p>

黑臭水體。加強(qiáng)噪聲污染治理，全國(guó)聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%。

加強(qiáng)噪聲對(duì)心腦血管、心理等疾病的健康風(fēng)險(xiǎn)研究。加強(qiáng)餐飲油煙治

理。持續(xù)推進(jìn)北方地區(qū)城市清潔取暖，加強(qiáng)農(nóng)村生活和冬季取暖散煤

替代。開(kāi)展新污染物健康危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。強(qiáng)化公共場(chǎng)所及室內(nèi)

環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。完善環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)方法、監(jiān)測(cè)體系和標(biāo)

準(zhǔn)體系，逐步建立國(guó)家環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。探索

建立重大工程、重大項(xiàng)目健康影響評(píng)估技術(shù)體系。開(kāi)展藥品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

評(píng)估制度研究。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)部廢棄物源頭分類(lèi)和管理，加快建設(shè)

地級(jí)及以上城市醫(yī)療廢棄物集中處置設(shè)施。加強(qiáng)排放物中糞大腸菌群、

腸道病毒等指標(biāo)監(jiān)測(cè)C提升居民環(huán)境與健康素養(yǎng)，構(gòu)建各方積極參與、

協(xié)作共建健康環(huán)境的格局。

強(qiáng)化食品安全標(biāo)準(zhǔn)與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估。完善食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與評(píng)

估工作體系和食品安全技術(shù)支持體系，提高食品安全標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)

評(píng)估能力。實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和標(biāo)準(zhǔn)制定專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，加快制修訂食品安全

國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，基本建成涵蓋從農(nóng)田到餐桌全過(guò)程的最嚴(yán)謹(jǐn)食品安全標(biāo)準(zhǔn)

體系，提高食品污染物風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別能力。全面提升食源性疾病調(diào)查溯源

能力。

保障藥品質(zhì)量安全。完善國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)仿制藥質(zhì)量和

療效一致性評(píng)價(jià)。建立符合中藥特點(diǎn)的質(zhì)量和療效評(píng)價(jià)體系。閡建藥

品和疫苗全生命周期質(zhì)量管理機(jī)制，推動(dòng)信息化追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)

重點(diǎn)類(lèi)別來(lái)源可溯、去向可追。穩(wěn)步實(shí)施醫(yī)療器械唯一標(biāo)識(shí)制度。

（六）深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。

全面推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)和健康城鎮(zhèn)建設(shè)。深入推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建,

優(yōu)化評(píng)審流程，引導(dǎo)推進(jìn)全域創(chuàng)建和城鄉(xiāng)均衡發(fā)展。總結(jié)推廣健康城

市試點(diǎn)的有效經(jīng)驗(yàn)，打造一批健康城市樣板，創(chuàng)造健康支持性環(huán)境。

廣泛開(kāi)展健康縣區(qū)、健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)和健康細(xì)胞（健康村、健康社區(qū)、健康

企業(yè)、健康機(jī)關(guān)、健康學(xué)校、健康促進(jìn)醫(yī)院、健康家庭等）建設(shè)，培

育一批健康細(xì)胞建設(shè)特色樣板。

改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生。完善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生治理長(zhǎng)效機(jī)制，提高基礎(chǔ)

設(shè)施現(xiàn)代化水平，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治。加強(qiáng)城市垃圾和污水

處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)城市生活垃圾分類(lèi)和資源回收利用。推行縣域生

活垃圾和污水統(tǒng)籌治理，持續(xù)開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，建立健全農(nóng)村村莊

保潔機(jī)制和垃圾收運(yùn)處置體系，選擇符合農(nóng)村實(shí)際的生活污水處理技

術(shù)，推進(jìn)農(nóng)村有機(jī)廢棄物資源化利用。加快研發(fā)干旱寒冷地區(qū)衛(wèi)生廁

所適用技術(shù)和產(chǎn)品，加強(qiáng)中西部地區(qū)農(nóng)村戶(hù)用廁所改造，加強(qiáng)廁所糞

污無(wú)害化處理和資源化利用，務(wù)實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。實(shí)施農(nóng)村供水

保障工程。推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強(qiáng)化以環(huán)境治理為主、以專(zhuān)業(yè)

防制為輔的病媒生物防制工作。

創(chuàng)新社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。推動(dòng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)與傳染病、慢性病防控等

緊密結(jié)合，通過(guò)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月等活動(dòng)，加大科普力度，倡導(dǎo)文明健康、

綠色環(huán)保的生活方式。制止餐飲浪費(fèi)行為，堅(jiān)決革除濫食野生動(dòng)物等

陋習(xí)，推廣分餐公筷、垃圾分類(lèi)投放等生活習(xí)慣。促進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生與基

層治理工作相融合，發(fā)揮村規(guī)民約、居民公約的積極作用，推廣居民

健康管理互助小組、周末大掃除、衛(wèi)生清潔日、環(huán)境衛(wèi)生紅黑榜、積

分兌換等經(jīng)驗(yàn)，完善社會(huì)力量參與機(jī)制，培育相關(guān)領(lǐng)域社會(huì)組織和專(zhuān)

業(yè)社工、志愿者隊(duì)伍，推動(dòng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)融入群眾日常生活。

四、做優(yōu)做強(qiáng)健康產(chǎn)業(yè)

（一）推動(dòng)醫(yī)藥工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)新藥研發(fā)創(chuàng)新和使用，加快

臨床急需重大疾病治療藥物的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，支持優(yōu)質(zhì)仿制藥研發(fā)。

加快構(gòu)建藥品快速應(yīng)急研發(fā)生產(chǎn)體系，針對(duì)新發(fā)突發(fā)傳染病以及其他

涉及國(guó)家公共衛(wèi)生安全的應(yīng)急需求，加強(qiáng)對(duì)防控所需藥品和醫(yī)療器械

應(yīng)急研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、體系核查、審評(píng)審批、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等工作的統(tǒng)一

指揮與協(xié)調(diào)。建立國(guó)家參考品原料樣本和病患信息應(yīng)急調(diào)用機(jī)制，完

善藥品緊急研發(fā)攻關(guān)機(jī)制。深化藥品醫(yī)療器械審評(píng)審批制度改革，對(duì)

符合要求的創(chuàng)新藥、臨床急需的短缺藥品和醫(yī)療器械、罕見(jiàn)病治療藥

品等，加快審評(píng)審批。強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的精神疾病藥物和長(zhǎng)效針劑的

研發(fā)攻堅(jiān)。

（二）促進(jìn)高端醫(yī)療裝備和健康用品制造生產(chǎn)。優(yōu)化創(chuàng)新醫(yī)療裝

備注冊(cè)評(píng)審流程。開(kāi)展原創(chuàng)性技術(shù)攻關(guān)，推出一批融合人工智能等新

技術(shù)的高質(zhì)量醫(yī)療裝備。鼓勵(lì)有條件的地方建設(shè)醫(yī)療裝備應(yīng)用推廣基

地，打造鏈條完善、特色鮮明的醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)集群。完善養(yǎng)老天育等

相關(guān)用品標(biāo)準(zhǔn)體系，支持前沿技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)應(yīng)用。圍繞健康促進(jìn)、

慢病管理、養(yǎng)老服務(wù)等需求，重點(diǎn)發(fā)展健康管理、智能康復(fù)輔助器具、

科學(xué)健身、中醫(yī)藥養(yǎng)生保健等新型健康產(chǎn)品，推動(dòng)符合條件的人工智

能產(chǎn)品進(jìn)入臨床試驗(yàn)c推進(jìn)智能服務(wù)機(jī)器人發(fā)展，實(shí)施康復(fù)輔助器具、

智慧老齡化技術(shù)推廣應(yīng)用工程。

（三）促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)持續(xù)規(guī)范發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)力量在醫(yī)療資源薄

弱區(qū)域和康復(fù)、護(hù)理、精神衛(wèi)生等短缺領(lǐng)域舉辦非營(yíng)利性醫(yī)療磯構(gòu)。

引導(dǎo)促進(jìn)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)中心、醫(yī)學(xué)影像中心等獨(dú)立設(shè)置機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，鼓

勵(lì)有經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師開(kāi)辦診所。增加規(guī)范化健康管理服務(wù)供給，發(fā)展

高危人群健康體檢、健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、健康咨詢(xún)和健康干預(yù)等服務(wù)。落

實(shí)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)規(guī)范發(fā)展。

（四）增加商業(yè)健康保險(xiǎn)供給。鼓勵(lì)圍繞特需醫(yī)療、前沿醫(yī)療技

術(shù)、創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械應(yīng)用以及疾病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、疾病預(yù)防、中醫(yī)

治未病、運(yùn)動(dòng)健身等服務(wù)，增加新型健康保險(xiǎn)產(chǎn)品供給。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)

構(gòu)開(kāi)展管理式醫(yī)療試點(diǎn)，建立健康管理組織，提供健康保險(xiǎn)、健康管

理、醫(yī)療服務(wù)、長(zhǎng)期照護(hù)等服務(wù)。在基本簽約服務(wù)包基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)社

會(huì)力量提供差異化、定制化的健康管理服務(wù)包，探索將商業(yè)健康保險(xiǎn)

作為籌資或合作渠道。進(jìn)一步完善商業(yè)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)支持政策。搭建

高水平公立醫(yī)院及其特需醫(yī)療部分與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)醫(yī)、

險(xiǎn)定點(diǎn)合作。加快發(fā)展醫(yī)療責(zé)任險(xiǎn)、醫(yī)療意外保險(xiǎn)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)磯構(gòu)開(kāi)

發(fā)托育機(jī)構(gòu)責(zé)任險(xiǎn)和運(yùn)營(yíng)相關(guān)保險(xiǎn)。

（五）推進(jìn)健康相關(guān)業(yè)態(tài)融合發(fā)展。促進(jìn)健康與養(yǎng)老、旅游、互

聯(lián)網(wǎng)、健身休閑、食品等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，壯大健康新業(yè)態(tài)、新模式