軍隊(duì)經(jīng)費(fèi)供應(yīng)管理制度一、總則（一）目的為了加強(qiáng)軍隊(duì)經(jīng)費(fèi)供應(yīng)管理，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用行為，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，保障軍隊(duì)各項(xiàng)任務(wù)的順利完成，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于軍隊(duì)各級(jí)單位的經(jīng)費(fèi)供應(yīng)管理活動(dòng)，包括經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制、申請(qǐng)、審批、使用、核算、監(jiān)督等環(huán)節(jié)。（三）基本原則1.保障重點(diǎn)：優(yōu)先保障軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備、作戰(zhàn)訓(xùn)練、武器裝備建設(shè)等核心任務(wù)的經(jīng)費(fèi)需求。2.統(tǒng)籌兼顧：綜合考慮軍隊(duì)建設(shè)各方面的需要，合理安排經(jīng)費(fèi)，確保各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。3.勤儉節(jié)約：樹立節(jié)約意識(shí)，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。4.依法管理：嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)和軍隊(duì)的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行經(jīng)費(fèi)管理，確保經(jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)。二、經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制原則1.真實(shí)性：預(yù)算編制要以軍隊(duì)建設(shè)實(shí)際需求為依據(jù)，數(shù)據(jù)真實(shí)可靠，不得虛報(bào)、瞞報(bào)。2.完整性：涵蓋軍隊(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，不得有遺漏，確保全面反映經(jīng)費(fèi)收支情況。3.準(zhǔn)確性：科學(xué)合理預(yù)測(cè)經(jīng)費(fèi)需求，提高預(yù)算編制的精確程度。4.嚴(yán)肅性：一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。（二）預(yù)算編制程序1.需求申報(bào)：各基層單位根據(jù)年度工作計(jì)劃和任務(wù)，提出經(jīng)費(fèi)需求申請(qǐng)，詳細(xì)說明經(jīng)費(fèi)用途、數(shù)量、時(shí)間等。2.匯總審核：上級(jí)主管部門對(duì)基層單位申報(bào)的需求進(jìn)行匯總，結(jié)合軍隊(duì)建設(shè)規(guī)劃和財(cái)力狀況進(jìn)行審核，提出調(diào)整意見。3.綜合平衡：財(cái)務(wù)部門會(huì)同有關(guān)業(yè)務(wù)部門，對(duì)審核后的經(jīng)費(fèi)需求進(jìn)行綜合平衡，優(yōu)化經(jīng)費(fèi)分配方案。4.編制上報(bào)：根據(jù)綜合平衡結(jié)果，編制年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案，按規(guī)定程序上報(bào)審批。（三）預(yù)算審批1.初審：上級(jí)財(cái)務(wù)部門對(duì)上報(bào)的預(yù)算草案進(jìn)行初步審核，重點(diǎn)審查預(yù)算的合規(guī)性、合理性和完整性。2.會(huì)審：組織有關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行會(huì)審，對(duì)預(yù)算涉及的重大項(xiàng)目和事項(xiàng)進(jìn)行研究論證，提出會(huì)審意見。3.批準(zhǔn)下達(dá)：經(jīng)軍隊(duì)首長(zhǎng)批準(zhǔn)后，下達(dá)年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算指標(biāo)。（四）預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整1.執(zhí)行：各單位必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，確保經(jīng)費(fèi)使用與預(yù)算相符。財(cái)務(wù)部門要定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取措施解決。2.調(diào)整：因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，必須按照規(guī)定程序提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可調(diào)整。調(diào)整預(yù)算要嚴(yán)格控制，確保不突破年度經(jīng)費(fèi)總規(guī)模。三、經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)1.分類：經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)分為日常經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)。日常經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)按照預(yù)算安排和規(guī)定程序辦理；專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)根據(jù)實(shí)際工作需要單獨(dú)提出。2.內(nèi)容：申請(qǐng)時(shí)要詳細(xì)填寫經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)表，注明經(jīng)費(fèi)用途、金額、申請(qǐng)理由等，并附相關(guān)證明材料。（二）審批1.分級(jí)審批：根據(jù)經(jīng)費(fèi)數(shù)額大小和性質(zhì)，實(shí)行分級(jí)審批制度。一般經(jīng)費(fèi)由本單位負(fù)責(zé)人審批；較大數(shù)額經(jīng)費(fèi)由上級(jí)主管部門審批；重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由軍隊(duì)首長(zhǎng)審批。2.審批依據(jù)：審批部門要依據(jù)預(yù)算指標(biāo)、經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定和實(shí)際工作需要進(jìn)行審批，確保經(jīng)費(fèi)使用合理合規(guī)。四、經(jīng)費(fèi)使用管理（一）開支范圍1.人員經(jīng)費(fèi)：包括工資、津貼、補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、保險(xiǎn)等。2.公務(wù)費(fèi)：如辦公費(fèi)、水電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等。3.事業(yè)費(fèi)：用于軍隊(duì)各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)的費(fèi)用，如軍事訓(xùn)練費(fèi)、裝備購(gòu)置維護(hù)費(fèi)等。4.裝備費(fèi)：購(gòu)置、維修、保養(yǎng)武器裝備的費(fèi)用。5.基本建設(shè)費(fèi)：軍隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用。6.其他經(jīng)費(fèi)：按規(guī)定開支的其他費(fèi)用。（二）開支標(biāo)準(zhǔn)1.國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)部門制定的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，如差旅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、會(huì)議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。2.軍隊(duì)內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)：軍隊(duì)根據(jù)實(shí)際情況制定的經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，如公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)、辦公用品配備標(biāo)準(zhǔn)等。各單位要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自提高或降低。（三）支付方式1.財(cái)政直接支付：對(duì)于納入財(cái)政直接支付范圍的經(jīng)費(fèi)支出，由財(cái)務(wù)部門通過財(cái)政國(guó)庫(kù)單一賬戶體系直接支付給供應(yīng)商或收款人。2.財(cái)政授權(quán)支付：未納入財(cái)政直接支付范圍的經(jīng)費(fèi)支出，由單位按照財(cái)政部門授權(quán)，在批準(zhǔn)的用款額度內(nèi)，自行開具支付令，通過單位零余額賬戶將資金支付給供應(yīng)商或收款人。3.其他支付方式：根據(jù)實(shí)際情況，經(jīng)批準(zhǔn)也可采用現(xiàn)金支付、銀行轉(zhuǎn)賬等其他支付方式，但要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定。（四）經(jīng)費(fèi)報(bào)銷1.憑證要求：報(bào)銷經(jīng)費(fèi)必須提供真實(shí)、合法、有效的原始憑證，如發(fā)票、收據(jù)、報(bào)銷單等。憑證內(nèi)容要完整，包括日期、項(xiàng)目、金額、用途等，并加蓋開具單位公章。2.審批流程：報(bào)銷人填寫報(bào)銷單，經(jīng)本單位財(cái)務(wù)審核人員審核、負(fù)責(zé)人審批后，到財(cái)務(wù)部門辦理報(bào)銷手續(xù)。財(cái)務(wù)部門要對(duì)報(bào)銷憑證的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性進(jìn)行嚴(yán)格審查，對(duì)不符合要求的憑證不予報(bào)銷。五、經(jīng)費(fèi)核算管理（一）會(huì)計(jì)核算1.核算依據(jù)：按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和軍隊(duì)會(huì)計(jì)核算辦法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地記錄經(jīng)費(fèi)收支情況。2.科目設(shè)置：設(shè)置科學(xué)合理的會(huì)計(jì)科目，對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行分類核算，便于統(tǒng)計(jì)分析和財(cái)務(wù)管理。3.賬務(wù)處理：及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，做到日清月結(jié)，定期編制會(huì)計(jì)報(bào)表，向上級(jí)報(bào)告經(jīng)費(fèi)收支和預(yù)算執(zhí)行情況。（二）財(cái)務(wù)報(bào)告1.報(bào)告內(nèi)容：財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、經(jīng)費(fèi)收支決算表、預(yù)算執(zhí)行情況表等，要全面反映軍隊(duì)經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)狀況、收支情況和預(yù)算執(zhí)行結(jié)果。2.編制要求：財(cái)務(wù)報(bào)告要數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)，按照規(guī)定格式和要求編制。（三）財(cái)務(wù)分析1.分析內(nèi)容：定期對(duì)經(jīng)費(fèi)收支情況、預(yù)算執(zhí)行情況、經(jīng)費(fèi)使用效益等進(jìn)行分析，找出存在的問題和原因，提出改進(jìn)措施和建議。2.分析方法：采用比較分析、比率分析、趨勢(shì)分析等方法，對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，為經(jīng)費(fèi)管理決策提供依據(jù)。六、經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.財(cái)務(wù)部門監(jiān)督：財(cái)務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)收支的日常監(jiān)督，定期檢查經(jīng)費(fèi)使用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。2.審計(jì)部門監(jiān)督：審計(jì)部門要對(duì)軍隊(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行定期審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)，重點(diǎn)審查經(jīng)費(fèi)使用的合法性、合規(guī)性和效益性，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題依法進(jìn)行處理。3.業(yè)務(wù)部門監(jiān)督：各業(yè)務(wù)部門要對(duì)本部門經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理，確保經(jīng)費(fèi)使用符合業(yè)務(wù)工作要求。（二）外部監(jiān)督1.國(guó)家監(jiān)督：接受國(guó)家財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查，按照要求提供相關(guān)資料，配合做好監(jiān)督工作。2.社會(huì)監(jiān)督：接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，對(duì)軍隊(duì)經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行公開，增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理的透明度。（三）違規(guī)處理1.對(duì)違反經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定的單位和個(gè)人，視情節(jié)輕重給予警告、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令改正等處理。2.對(duì)造成經(jīng)費(fèi)損失浪費(fèi)或其他嚴(yán)重后果的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。七、資產(chǎn)管理（一）資產(chǎn)分類1.流動(dòng)資產(chǎn)：包括現(xiàn)金、銀行存款、庫(kù)存物資等。2.固定資產(chǎn)：如房屋建筑物、設(shè)備設(shè)施、交通工具等。3.無形資產(chǎn)：如專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等。（二）資產(chǎn)購(gòu)置1.計(jì)劃編制：根據(jù)軍隊(duì)建設(shè)需要和財(cái)力狀況，編制資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃，明確購(gòu)置資產(chǎn)的種類、數(shù)量、規(guī)格等。2.審批程序：資產(chǎn)購(gòu)置計(jì)劃要按規(guī)定程序?qū)徟笮唾Y產(chǎn)購(gòu)置要進(jìn)行可行性論證。3.采購(gòu)方式：按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定，采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等方式進(jìn)行采購(gòu)，確保資產(chǎn)購(gòu)置的公平、公正、公開。（三）資產(chǎn)使用與維護(hù)1.使用管理：建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確使用部門和人員的職責(zé)，確保資產(chǎn)安全、合理使用。2.維護(hù)保養(yǎng)：定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保資產(chǎn)性能良好，延長(zhǎng)使用壽命。（四）資產(chǎn)處置1.處置范圍：包括資產(chǎn)的報(bào)廢、轉(zhuǎn)讓