ICS35.240.01CCSL70DB23黑龍江省地方標準DB23/T2813—2021智慧城管信息系統建設規范黑龍江省市場監督管理局發布DB23/T2813—2021目次前言.....................................................................................................................................................................II1范圍.................................................................................................................................................................12規范性引用文件.............................................................................................................................................13術語和定義.....................................................................................................................................................14縮略語.............................................................................................................................................................25智慧城管信息系統架構.................................................................................................................................26感知物聯層.....................................................................................................................................................37傳輸通信層.....................................................................................................................................................48計算存儲層.....................................................................................................................................................49數據交換共享層.............................................................................................................................................410智慧城管應用支撐層...................................................................................................................................5111213應用服務層...................................................................................................................................................5保障體系.......................................................................................................................................................7系統運行評價...............................................................................................................................................8IDB23/T2813—2021IIDB23/T2813—2021前??言本文件按照GB/T1.1-2020《標準化工作導則第1部分：標準化文件的結構和起草規則》的規定起草。本文件由黑龍江省智慧城市建設協會提出。本文件由黑龍江省互聯網信息辦公室歸口。本文件起草單位：黑龍江華電網絡信息產業集團股份有限公司、哈爾濱航天恒星數據系統科技有限公司、哈爾濱天達控制股份有限公司、哈爾濱賽迪智慧城市規劃設計有限公司、黑龍江省智慧城市建設協會、哈爾濱市標準化研究院、聯通（黑龍江）產業互聯網有限公司、龍網工程監理（哈爾濱）股份有限公司、中國聯合網絡通信有限公司黑龍江省分公司、黑龍江廣播電視股份有限公司、哈爾濱工業大學、中國市政工程華北設計研究總院有限公司、中關村智慧城市信息化產業聯盟、黑龍江農墾墾通信息通信有限公司、哈爾濱玨辰科技有限公司、北京中佳天和科技集團有限公司。本文件主要起草人：于新海、李墨野、劉惠光、王啟迪、劉勇、趙玉明、單英、于喜濤、楊景燦、樊紅梅、孟炬、岳海濱、劉暉、李曉冬、徐維科、孟昭輝、辛繼巍、陳峰、彭曉溪、楊美華、盧續磊。IIIDB23/T2813—2021智慧城管信息系統建設規范1范圍本文件規定了智慧城管信息系統的術語定義、縮略語、智慧城管系統架構、感知物聯層、傳輸通信層、計算存儲層、數據交換共享層、智慧城管應用支撐層、應用服務層、保障體系、系統運行評價。本文件適用于黑龍江省智慧城管項目的建設、運行維護及系統評價。2規范性引用文件下列文件中的內容通過文中的規范性引用而構成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期的對應的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T22239信息安全技術網絡安全等級保護基本要求GB/T28181公共安全視頻監控聯網系統信息傳輸、交換、控制技術要求GB/T30428.1-2013數字化城市管理信息系統第1部分：單元網格GB/T30428.2-2013數字化城市管理信息系統第2部分：管理部件和事件GB/T30428.5數字化城市管理信息系統第5部分：監管信息采集設備GB/T34678-2017智慧城市技術參考模型GB/T36626信息安全技術信息系統安全運維管理指南GB/T51278數字蜂窩移動通信網LTE工程技術標準DB23/T2575智慧城市建設運營管理與運行維護基于計算機軟硬件和網絡環境，集成地理空間框架數據、單元網格數據、管理部件和事件數據、地理編碼數據等多種數據資源，通過多部門信息共享、協同工作，實現對城市市政工程設施、市政公用設施、市容環境與環境秩序監督和管理，對實施監督管理的專業部門進行綜合績效評價的集成化信息系統。[來源：CJJ/T312-2020，2.0.2]3.2智慧城管信息系統在數字化城市管理信息系統的基礎上，融合多個網格體系，通過AI技術、人口數據庫、法人數據庫、空間地理信息庫的信息交換融合支撐多個專屬行業應用系統，實現城市管理的集約化、融合化、擴展化的信息化系統。1DB23/T2813—20213.3單元網格數字化城市管理的基本監督和管理單元?；诔鞘写蟊壤呋A地理數據，根據數字化城市管理的需要，按照規定的原則劃分的、邊界清晰的多邊形區域。[來源：GB/T30428-1-2013，3.2]3.4部件城市管理公共區域內的各項設施，包括公用設施、交通設施、市容環境設施、園林綠化設施和其他部件等。[來源：GB/T30428-2-2013，3.1]3.5事件人為或自然因素導致城市市容環境和環境秩序受到影響或破壞，需要城市管理專業部門處置并使之恢復正常的現象和行為。[來源：GB/T30428-2-2013，3.2]3.6無線采集設備實現數字化城市管理監管的采集、報送、核實、核查的移動通信手持設備。4縮略語智慧城管信息系統架構依次分為感知物聯層、傳輸通信層、存儲計算層、數據交換共享層、應用支撐層、應用服務層和保障體系，智慧城管信息系統架構見圖1，智慧城管信息系統架構主要內容如下：a)感知物聯層。提供對人員、設施和環境的智能感知能力，通過感知設備及傳感器網絡實現對城市范圍內人員、設施、環境等數據的識別、采集、監測和控制；b)傳輸通信層。以電子政務外網及無線電子政務專網進行承載系統數據傳輸；c)計算存儲層。包括計算資源、存儲資源、軟件資源，為智慧城管系統提供數據存儲、計算和相關軟件環境的資源，保障上層對于數據的相關需求；d)數據交換共享層。通過數據交換共享及融合支撐，承載智慧應用層中的相關應用，提供應用所需的各種接口和標準數據，為構建上層各類智慧應用提供支撐；e)智慧城管應用支撐層。通過數字化城市管理系統作為支撐，結合社會治理案件管理、部件巡查管理等應用系統，對城市網格內案件進行轉派分發到各個責任單位；2DB23/T2813—2021f)應用服務層。城市管理各個子系統，包括：辦公自動化、作業車輛管理、門前四包、戶外廣告管理、視頻AI分析、市場攤位管理、智能停車、照明管理、違章建筑等；g)保障體系。智慧城管建設應包括安全保障體系和運維保障體系。車載終端應滿足但不限于以下要求：h)通訊模塊應具備兼容相關制式通訊協議：視頻監控應滿足但不限于以下要求：3DB23/T2813—2021a)應對主要道路、重點公共區域、學校周邊、路邊停車區域、商業中心等關鍵位置進行監控覆蓋；b)關鍵點位攝像機設備應具備智能分析功能，可對人臉識別、行為識別、車牌識別；c)應符合GB/T28181的規定，；d)其它專用攝像機應滿足特定要求。6.4物聯網感知和執行設備在遵循GB/T34678-2017中8.1.2.1的基礎上還應滿足以下要求：a)感知設備應符合國家及行業網絡安全要求；b)根據黑龍江省自然氣候特點，感知物聯設備的戶外工作環境應考慮嚴寒地區環境溫度。7傳輸通信層7.1電子政務外網電子政務外網應滿足但不限于以下要求：a)智慧城管系統應優先在電子政務外網上進行數據的傳輸，電子政務外網覆蓋不到的區域，在保證信息安全的前提下可使用其他網絡進行數據傳輸。b)需提前規劃智慧城管在各級單位使用的帶寬，由網絡服務提供商保障。c)保證智慧城管各級單位的覆蓋使用，需要提前考慮電子政務外網覆蓋情況。d)依據《信息安全等級保護管理辦法》履行對本地區、本部門政務外網網絡和承載的信息系統信息安全等級保護的義務和責任。7.2無線電子政務專網8計算存儲層按GB/T34678-2017中8.3規定執行。9數據交換共享層4DB23/T2813—2021數據共享能力應滿足但不限于以下要求：a)具備結構化和非結構化共享能力；b)支持多種數據庫共享能力；c)采用國家密碼管理局鑒定的密碼算法，采用多重機制對數據進行加密保護；d)支持數據冗余多節點存儲，單點故障不影響系統運行；e)具備在線申請數據共享目標，并自動執行共享策略。9.3數據治理數據治理能力應滿足但不限于以下要求：a)具備數據資源目錄管理功能，對數據資源目錄進行管理，包括編制、審核、發布等；b)支持數據資源的分級分類管理；c)具備數據資源使用監管；d)提供數據質量定義，數據校驗規則管理、數據質量檢測和預警；e)支持涉密數據的脫密處理；f)支持對數據流轉的關系進行追蹤，包括數據的歸屬、源頭等；9.4數據分析數據分析能力應滿足但不限于以下要求：a)具備非結構化數據特征提取能力，智能分析處理能力，如人臉識別、行為識別、車輛識別、輿情識別等；b)具備結構化數據和非結構化數據對比分析能力；c)支持多角度分析數據進行關聯性展示。按CJJ/T312的規定執行。社會治理案件管理系統通過建設社會網格化、層級化治理模式，實現網格數據服務、案件流轉的互聯互通，以及城市管理跨部門、跨行業的管理和服務，并以網格人員力量為基礎，以網格管理中心為樞紐實現多網合一，源頭唯一的城市治理新模式。社會治理案件管理系統進行社會治理網格劃分、網格內事件轉派處理，包括但不限于：a)基礎網格劃分應管理方便、管理對象集中、管理界線清晰、地理空間布局合理為主要考慮因素，單元網格按GB/T30428.1的規定執行；b)系統應具有網格案件APP，有效的從網格中進行信息采集，對網格內的人、事、物、情等信息進行有效準確的采集；5DB23/T2813—202111.1.2辦公自動化子系統應實現公文統一管理，公文數據信息化流轉。通過統一的信息發布途徑、統一的資源共享中心、統一的任務流程，實現信息發布便捷、資源協同共享、任務自動流轉。利用互聯網技術，為工作人員提供溝通、協調、辦理的辦公手段。11.1.3作業車輛管理子系統應實現分類車輛（城管巡查、園林綠化等）的定位監控、調度管理；實現車輛自動規劃作業路線、作業時間、作業人員，形成作業規劃任務。具備車輛基礎信息管理功能。接收到車輛的定位信息和車倆狀態信息并能上傳數據到監控中心，實時掌握車輛位置和運行軌跡，可指定作業區域及運行路線，超出規劃路線自動報警提示。11.1.4門前四包子系統應具備數據信息（包括界限、面積、標識碼、責任單位、產權單位等）上報功能，具備GIS更新能力。應能通過多種信息傳遞方式通知責任單位或產權單位進行問題改正。11.1.5戶外廣告、牌匾管理子系統應對戶外廣告、牌匾進行數據管理，形成數據庫，結合GIS，實現二維、三維的展示瀏覽，及時更新。可對空白廣告位、過期廣告位、將要到期廣告位等進行管理。11.1.6視頻管理子系統宜通過視頻監控、GIS、大數據等技術手段實現攤區的直觀展示，結合視頻分析技術，對市場攤區的秩序、衛生、環境實時監控，應預留接口對接市場監督管理系統，對攤區的監督管理?？蓪崿F設備監控對照明燈的電流、電壓、開關情況以及照度信息進行數據采集和顯示，結合物聯網傳感器對照明以及其供電設備的故障信息和報警信息進行采集匯總及分析展示故障點。利用高分遙感影像或低空無人機航拍影像進行分析對比，通過對比分析不同時間區域內影像，將現狀數據和歷史數據進行變化比對，實現對違章建筑圖斑的提取，通過分析、判別、去偽等處理發現違章建筑。利用物聯網技術，實時采集井蓋的位置信息和狀態信息，對城區井蓋實施動態監管。手持終端可自動連接井蓋管理系統，巡查人員通過掃描井蓋獲取被掃描井蓋的詳細信息。采用視頻監控、GIS、BIM等技術，實現道路與橋梁巡檢，車輛限高限載監測，橋梁隧道健康監測，道路占道管理等功能。6DB23/T2813—202111.1.12城市園林綠化管理子系統應對綠地和樹木進行數據管理，形成數據庫，實現占用綠地和遷移樹木的審批情況實時更新，實現綠地、樹木相關的信息及時查詢，包含點位、面積、用地性質、現狀照片等詳細信息；全區域綠化方案審批實時更新，包含審批時間、地點、面積、方案等基礎信息。11.2智慧城管擴展應用11.2.1智能停車引導子系統對空余車位實時發布，可實現停車導航指引，可離場繳費。11.2.2建筑工地監測管理子系統采用噪聲傳感器、揚塵傳感器及視頻圖像采集等方式對建筑工地現場環境進行數據采集，實施工地秩序、揚塵污染和噪音的管控。11.2.3城市防汛監管子系統采用視頻監控、傳感器采集、GIS及無線通信等技術，對城市低洼路段進行視頻監控和水位監測數據采集，并結合基礎地理信息，實現視頻對接上報、地圖展示及低洼路段水位監測功能，同時提供預警機制及處置預案。11.2.4排水監管子系統以城市地下管網基礎數據庫與管網監測設備為依托，結合通信技