化工事故應急環境監測預案一、總則

（一）適用范圍

本預案適用于我國境內各類化工生產經營單位在發生生產安全事故時，對事故現場及周邊環境進行應急環境監測的應急處置工作。預案旨在確保事故應急響應過程中，能夠迅速、準確地對事故影響區域的環境質量進行評估，為應急決策提供科學依據，保障人民群眾生命財產安全，維護社會穩定。

1.適用對象：包括但不限于化工生產企業、儲存設施、運輸單位等。

2.適用事故類型：涵蓋火災、爆炸、泄漏、中毒、環境污染等化工事故。

3.適用區域：事故發生地及周邊可能受到事故影響的環境區域。

（二）響應分級

1.基本原則：

a.預防為主，防治結合：在事故發生前，通過環境監測預警，預防事故對環境造成危害。

b.快速響應，協同作戰：事故發生后，迅速啟動應急環境監測預案，確保監測工作高效、有序進行。

c.科學評估，精準施策：依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，進行科學評估，制定精準的應急響應措施。

d.信息共享，協同配合：加強應急環境監測信息共享，實現各部門、各單位之間的協同配合。

2.響應分級：

a.一級響應：適用于事故危害程度高、影響范圍廣、生產經營單位控制事態能力較弱的情況。

b.二級響應：適用于事故危害程度較高、影響范圍較大、生產經營單位控制事態能力一般的情況。

c.三級響應：適用于事故危害程度一般、影響范圍較小、生產經營單位控制事態能力較強的情況。

各響應級別對應的具體措施和責任單位將在后續章節中詳細闡述。

二、應急組織機構及職責

（一）應急組織形式及構成單位（部門）

1.應急組織形式

本預案采用分級響應、綜合協調的應急組織形式，設立應急指揮部作為事故應急環境監測的最高決策機構。

2.構成單位（部門）

應急指揮部由以下單位（部門）構成：

a.應急指揮部：負責全面指揮、協調應急環境監測工作。

b.環境監測中心：負責事故現場及周邊環境質量的監測和分析。

c.應急物資保障部：負責應急監測設備、物資的調配和供應。

d.應急通信保障部：負責應急通信網絡的搭建和維護。

e.應急信息部：負責事故信息的收集、整理、分析和上報。

f.應急技術支持部：負責應急監測技術的研發和應用。

g.應急協調部：負責與政府相關部門、周邊社區及媒體的溝通協調。

h.應急培訓部：負責應急監測人員的培訓和演練。

（二）應急處置職責

1.應急指揮部

負責制定應急環境監測總體方案，協調各部門（單位）的應急行動。

審批應急監測計劃，監督執行情況。

決定應急監測資源的分配和調整。

組織召開應急監測會議，協調解決重大問題。

2.環境監測中心

負責事故現場及受影響區域的環境監測工作。

對監測數據進行實時分析，評估事故對環境的影響。

提供環境監測報告，為應急決策提供科學依據。

3.應急物資保障部

負責應急監測設備的采購、儲存和日常維護。

確保應急監測物資的充足和及時供應。

配合其他部門進行應急物資的調配。

4.應急通信保障部

確保應急通信網絡的正常運行。

及時傳遞應急監測信息，保障信息暢通。

5.應急信息部

收集、整理和分析事故相關信息。

編制事故信息報告，向上級部門及應急指揮部報告。

負責信息發布和輿論引導。

6.應急技術支持部

提供應急監測技術支持和咨詢服務。

開展應急監測技術研發和創新。

7.應急協調部

協調應急監測工作與其他相關部門（單位）的協作。

與周邊社區、政府部門及媒體進行溝通協調。

8.應急培訓部

組織應急監測人員的專業技能培訓。

開展應急演練，提高應急監測隊伍的實戰能力。

各工作小組的具體構成、職責分工及行動任務將在附件中詳細說明。

三、信息接報

（一）應急值守電話

1.應急值守電話：設立24小時應急值守電話，確保事故信息能夠及時接報和處理。

電話號碼：[具體電話號碼]

值守人員：由環境監測中心指定專人負責接聽，確保信息接收的及時性和準確性。

（二）事故信息接收

1.事故信息接收渠道：

事故現場報告：由事故發生單位現場負責人通過電話、網絡等方式直接報告。

監測中心報告：由環境監測中心通過監測設備自動采集的信息或人工監測結果報告。

政府及相關部門通報：通過政府應急管理部門或相關部門的通報系統接收。

2.事故信息接收程序：

信息接收人員應立即核實信息，確認事故性質、地點、危害程度等關鍵信息。

對信息進行初步評估，判斷是否需要啟動應急預案。

（三）內部通報程序

1.通報方式：

緊急會議：立即召開應急指揮部緊急會議，傳達事故信息。

內部通知：通過企業內部通訊系統或郵件等方式向相關部門和人員發送通知。

2.通報責任人：

應急指揮部負責人：負責事故信息的接收、評估和通報。

應急信息部：負責內部通報的具體實施。

（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息

1.報告流程：

應急指揮部在確認事故信息后，立即按照規定的報告流程向上級主管部門和上級單位報告。

通過官方渠道，如政府應急管理部門指定的信息系統或緊急報告電話進行報告。

2.報告內容：

事故發生的時間、地點、單位名稱。

事故的性質、規模、危害程度。

已采取的應急措施和效果。

需要上級單位提供的支持與協助。

3.報告時限：

確認事故信息后，應在[具體時限]小時內完成報告。

4.報告責任人：

應急指揮部負責人：負責報告的準確性和及時性。

（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

1.通報方法：

通過政府應急管理部門指定的信息系統或緊急報告電話進行通報。

與周邊社區、醫療機構、環保部門等建立信息共享機制，通過書面或口頭方式通報。

2.通報程序：

應急指揮部根據事故影響范圍，確定需要通報的部門和單位。

應急信息部負責具體實施通報工作，確保信息傳遞的準確性和完整性。

3.通報責任人：

應急信息部負責人：負責通報工作的組織和協調。

相關部門負責人：負責接收并處理通報信息，采取相應措施。

四、信息處置與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1.信息收集與評估

應急監測中心負責收集事故現場及周邊環境監測數據，對事故污染物的種類、濃度、擴散趨勢等信息進行實時監測。

應急信息部對收集到的信息進行初步評估，判斷事故的潛在風險和影響范圍。

2.預警啟動

若監測到的事故信息雖未達到響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可啟動預警程序。

預警啟動時，應急指揮部應發布預警信息，要求相關部門和人員做好應急準備。

3.響應啟動決策

當事故信息達到響應啟動條件時，應急領導小組根據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，結合響應分級條件，作出響應啟動的決策。

響應啟動可通過以下方式實現：

a.人工決策：應急領導小組召開會議，討論并決定啟動相應級別的應急響應。

b.自動觸發：利用智能監測系統，當監測數據達到預設閾值時，系統自動觸發響應啟動程序。

4.響應啟動公告

響應啟動后，應急指揮部應立即發布啟動公告，明確響應級別、應急措施和責任人。

公告應通過企業內部通訊系統、官方網站、社交媒體等多種渠道進行發布。

（二）響應啟動的條件

1.事故性質：涉及劇毒、易燃易爆、腐蝕性等危險化學品的泄漏、火災、爆炸等事故。

2.嚴重程度：事故對人員健康、財產安全或環境造成嚴重威脅。

3.影響范圍：事故影響范圍廣泛，涉及周邊社區、水體、大氣等環境要素。

4.可控性：事故現場情況復雜，現有應急資源難以有效控制事態發展。

（三）事態發展與響應級別調整

1.跟蹤事態發展：應急指揮部應持續跟蹤事故發展態勢，收集最新監測數據和信息。

2.科學分析處置需求：根據事態發展和監測數據，科學分析處置需求，評估響應級別是否需要調整。

3.及時調整響應級別：根據事態變化，及時調整響應級別，確保響應措施與事故危害程度相匹配。

4.避免響應不足或過度響應：通過動態調整響應級別，避免因響應不足導致事故擴大，或因過度響應造成資源浪費。

（四）應急資源調配與保障

1.應急資源調配：根據響應級別和處置需求，調配應急監測設備、人員、物資等資源。

2.應急保障措施：確保應急資源供應充足，包括設備維護、物資補給、人員輪換等。

五、預警

（一）預警啟動

1.預警信息發布渠道

信息化發布平臺：通過企業內部應急信息管理系統，實現預警信息的即時推送。

短信群發系統：利用短信群發功能，向相關人員發送預警通知。

社交媒體平臺：在官方社交媒體賬號上發布預警信息，擴大信息覆蓋面。

2.預警信息發布方式

緊急廣播：在企業廣播系統中播放預警信息。

公告欄張貼：在廠區公告欄張貼預警通知。

電子顯示屏：在廠區電子顯示屏上滾動播放預警信息。

3.預警信息發布內容

事故預警等級：根據事故潛在危害程度，發布相應等級的預警。

事故基本情況：簡要描述事故類型、可能影響范圍和潛在危害。

應急措施建議：提供初步的應急措施和建議，指導員工采取相應防護措施。

應急聯系人及聯系方式：提供應急聯系人的姓名、職務及聯系電話。

（二）響應準備

1.隊伍準備

成立應急監測小組：由環境監測專家、技術人員和現場操作人員組成。

開展應急演練：定期組織應急監測小組進行演練，提高應對能力。

2.物資準備

配備應急監測設備：包括氣體檢測儀、水質分析儀、空氣質量監測儀等。

儲備應急物資：如防護服、呼吸器、防護眼鏡、手套等個人防護裝備。

3.裝備準備

確保監測裝備的完好性：定期檢查和維護監測設備，確保其正常運作。

準備備用裝備：為可能出現的設備故障或損壞提供備用裝備。

4.后勤準備

儲備應急食品和飲用水：確保應急響應期間人員的基本生活需求。

安排應急車輛：確保應急監測小組能夠迅速到達事故現場。

5.通信準備

建立應急通信網絡：確保應急指揮中心與現場監測小組之間的通信暢通。

配備應急通信設備：如衛星電話、對講機等。

（三）預警解除

1.預警解除的基本條件

事故風險得到有效控制，監測數據穩定在安全閾值以下。

受影響區域的環境質量得到改善，滿足恢復正常生產生活的條件。

2.預警解除的要求

應急指揮部根據監測數據和環境質量評估，決定解除預警。

發布預警解除公告，通知相關單位和人員恢復正常工作。

3.責任人

應急指揮部負責人：負責預警解除的決策和公告發布。

應急信息部：負責預警解除公告的撰寫和發布。

環境監測中心：負責監測數據的收集和分析，為預警解除提供依據。

六、應急響應

（一）響應啟動

1.確定響應級別

根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，參照響應分級標準，確定相應的應急響應級別。

響應級別分為：一級響應、二級響應、三級響應，分別對應最嚴重、較嚴重和一般的事故情況。

2.響應啟動后的程序性工作

應急會議召開：應急指揮部立即召開緊急會議，討論應急響應方案，確定應急行動的詳細步驟。

信息上報：按照規定的時間節點，向上級主管部門和上級單位報告事故信息，同時向相關政府部門和公眾通報。

資源協調：根據應急響應級別，協調內外部資源，包括人力、物力、財力等。

信息公開：通過企業內部通訊系統、官方網站和社交媒體等渠道，公開事故信息和應急響應進展。

后勤及財力保障工作：確保應急響應期間的后勤供應和財力支持，包括人員食宿、設備維護和應急資金調配。

（二）應急處置

1.事故現場警戒疏散

設立警戒區域，限制無關人員進入。

實施人員疏散，確保人員安全撤離危險區域。

2.人員搜救

組織專業救援隊伍進行人員搜救。

采用先進的生命探測技術和設備，提高搜救效率。

3.醫療救治

迅速啟動醫療救護系統，對傷員進行緊急救治。

與周邊醫療機構協調，確保傷員得到及時、有效的醫療援助。

4.現場監測

采取實時監測和環境采樣，評估事故對環境的影響。

利用無人機、遙感技術等先進手段，提高監測效率和準確性。

5.技術支持

為現場應急處置提供必要的技術支持和咨詢服務。

快速分析事故原因，為后續處置提供依據。

6.工程搶險

對事故現場進行工程搶險，控制事故擴散，恢復生產秩序。

7.環境保護

采取有效措施，防止事故對周邊環境造成進一步污染。

監測和治理污染，確保環境安全。

8.人員防護要求

所有進入事故現場的人員必須佩戴適當的個人防護裝備。

定期進行健康監測，確保人員安全。

（三）應急支援

1.向外部（救援）力量請求支援

當事故現場情況復雜，超出本單位應急處置能力時，向外部救援力量請求支援。

明確支援請求的程序、要求，包括所需資源、響應時間等。

2.聯動程序及要求

建立跨部門、跨區域的應急聯動機制，確保信息共享和協同作戰。

明確各部門（單位）的職責和任務，確保聯動高效有序。

3.外部（救援）力量到達后的指揮關系

由應急指揮部統一指揮，根據外部救援力量的專業特長，合理分配任務。

外部救援力量應服從應急指揮部的調度和管理。

（四）響應終止

1.響應終止的基本條件

事故得到有效控制，環境監測數據顯示無安全隱患。

受影響區域的環境質量恢復至安全標準。

傷員得到妥善救治，恢復正常生活。

2.響應終止的要求

應急指揮部根據實際情況，決定終止應急響應。

發布應急響應終止公告，告知相關單位和人員。

3.責任人

應急指揮部負責人：負責響應終止的決策和公告發布。

應急信息部：負責終止公告的撰寫和發布。

七、后期處置

（一）污染物處理

1.污染物識別與分類

對事故現場和受影響區域進行詳細的污染物識別和分類，包括有害氣體、液體、固體等。

利用化學物質數據庫和毒性評估模型，確定污染物的潛在危害和處置優先級。

2.污染物收集與運輸

根據污染物性質，采用合適的收集方法和設備，確保污染物安全收集。

運輸過程中，使用專用容器和車輛，遵守相關運輸法規，防止二次污染。

3.污染物處置

對于可回收或無害化的污染物，采用物理、化學或生物方法進行處理。

對于危險廢物，按照國家危險廢物處置標準，交由專業機構進行安全處置。

4.污染物處理效果評估

對污染物處理效果進行持續監測和評估，確保處理達標。

利用環境監測數據庫和歷史數據，對比分析處理效果。

（二）生產秩序恢復

1.事故調查與分析

組織事故調查組，對事故原因進行徹底調查和分析。

利用事故原因分析軟件，對事故過程進行模擬，找出事故根源。

2.設施修復與改造

根據事故調查結果，對受損設施進行修復或改造，提高安全性能。

利用故障診斷技術，對關鍵設備進行預防性維護。

3.生產流程優化

優化生產流程，減少潛在風險點。

引入先進的生產管理系統，提高生產效率和安全性。

（三）人員安置

1.受影響人員援助

為受事故影響的員工提供心理援助、醫療救治和經濟補償。

建立員工援助計劃，關注員工的心理健康和生活狀況。

2.失業人員再就業服務

對于因事故導致失業的員工，提供職業培訓、就業信息和再就業服務。

利用就業服務數據庫，為失業人員匹配合適的工作崗位。

3.社區影響評估與補償

對事故對周邊社區的影響進行評估，制定補償方案。

通過社區關系管理系統，與社區建立良好的溝通和合作關系。

4.信息公開與溝通

定期向公眾和利益相關方通報事故后期處置進展。

通過多渠道，如新聞發布會、官方網站和社交媒體，保持信息透明和溝通順暢。

八、應急保障

（一）通信與信息保障

1.應急保障相關單位及人員通信聯系方式

應急指揮部：設立專用通信頻道，確保應急指揮中心與現場監測小組之間的通信暢通。

環境監測中心：配備專業的通信設備，如衛星電話、無線網絡設備等，確保數據傳輸的穩定性。

應急物資保障部：建立應急物資調度通信系統，確保物資運輸和分發的高效性。

應急信息部：建立信息共享平臺，確保事故信息的快速傳遞和共享。

2.通信聯系方式和方法

優先采用有線通信方式，如專用通信線路、光纖網絡等。

在有線通信不可用時，切換至無線通信，如衛星通信、微波通信等。

制定備用通信方案，如使用備用基站、應急移動通信車等。

3.保障責任人

通信保障負責人：負責通信系統的維護和管理，確保通信暢通無阻。

（二）應急隊伍保障

1.應急人力資源

專家團隊：由環境監測、化學分析、事故調查等方面的專家組成。

專兼職應急救援隊伍：由企業內部員工組成，具備應急救援的專業技能。

協議應急救援隊伍：與外部專業救援機構簽訂協議，確保在緊急情況下能夠快速響應。

2.隊伍培訓與演練

定期對應急隊伍進行專業培訓和演練，提高應急處置能力。

利用虛擬現實技術模擬事故場景，進行實戰演練。

（三）物資裝備保障

1.應急物資和裝備

監測設備：氣體檢測儀、水質分析儀、空氣質量監測儀等。

個人防護裝備：防護服、呼吸器、防護眼鏡、手套等。

救援設備：救援繩索、切割設備、起重設備等。

后勤保障物資：食品、飲用水、帳篷、照明設備等。

2.存放位置、運輸及使用條件

應急物資和裝備應存放在專用倉庫，并定期進行檢查和維護。

運輸過程中，應確保物資和裝備的安全，避免損壞或誤用。

使用條件應符合相關操作規程和安全標準。

3.更新及補充時限

應急物資和裝備應定期進行更新和補充，確保其性能符合最新標準。

更新和補充時限應根據設備的使用壽命和應急響應需求確定。

4.管理責任人及其聯系方式

每種物資和裝備指定專人負責管理，并公開管理人員的聯系方式。

建立物資和裝備的電子臺賬，實現信息化管理。

5.物資裝備保障體系

建立應急物資和裝備的采購、存儲、使用、維護和報廢的完整體系。

利用供應鏈管理軟件，優化物資和裝備的供應鏈管理。

九、其他保障

（一）能源保障

1.能源供應保障

確保應急指揮中心、監測站點和救援現場的能源供應穩定。

建立備用能源系統，如發電機、太陽能板等，以應對可能的主電網中斷。

2.能源管理策略

制定能源消耗優化策略，通過節能措施減少能源消耗。

利用能源管理軟件，實時監控能源使用情況，確保能源的高效利用。

（二）經費保障

1.經費預算管理

根據應急響應需求，制定詳細的經費預算，包括人員工資、物資采購、設備維護等。

建立應急資金專用賬戶，確保資金使用的透明度和合規性。

2.經費審批流程

設立緊急經費審批流程，以便在緊急情況下快速調配資金。

（三）交通運輸保障

1.交通資源調配

與交通運輸部門協調，確保應急救援車輛和人員的優先通行權。

預留應急車輛停放區域，方便快速調配。

2.交通管制措施

在事故現場及周邊區域實施交通管制，確保救援車輛通行無阻。

（四）治安保障

1.治安維護力量

與公安部門合作，部署治安維護力量，維護現場秩序，防止非法侵入和盜竊。

建立現場安全監控體系，實時監控事故現場及周邊區域。

2.治安預案制定

制定專門的治安保障預案，明確治安維護的具體措施和責任分工。

（五）技術保障

1.技術支持團隊

組建由信息技術、化學工程、環境科學等領域專家組成的技術支持團隊。

提供實時技術咨詢服務，支持現場應急處置。

2.技術研發與應用

加強應急監測技術研發，如無人機監測、遙感技術等。

將新技術應用于實際應急響應中，提高應對能力。

（六）醫療保障

1.醫療救援隊伍

建立專業醫療救援隊伍，配備必要的醫療設備和藥品。

與附近醫療機構建立聯動機制，確保傷員得到及時救治。

2.醫療物資儲備

預儲備充足的醫療物資，如急救包、藥品、防護服等。

（七）后勤保障

1.食宿保障

為參與應急響應的人員提供必要的食宿條件，確保人員身心健康。

與餐飲服務商合作，提供營養均衡的餐食。

2.休息與補給

設立臨時休息區，確保救援人員有足夠的休息時間。

定期提供補給品，如水、食品、個人用品等。

十、應急預案培訓

（一）培訓內容

1.應急預案概述：講解