礦山有毒氣體泄漏預案礦山有毒氣體泄漏預案

第一部分總則

一、適用范圍

本預案適用于我國境內所有礦山企業因生產、運輸、儲存、使用有毒氣體過程中發生的泄漏事故。具體包括但不限于以下范圍：

1.礦山開采、選礦、冶煉等生產環節中涉及的有毒氣體泄漏事故；

2.礦山有毒氣體儲存設施、運輸管道、設備等發生泄漏的事故；

3.礦山有毒氣體泄漏事故引發的次生、衍生事故；

4.礦山有毒氣體泄漏事故對周邊環境、人員健康造成危害的情況。

本預案旨在規范礦山有毒氣體泄漏事故的應急響應和處置工作，確保事故得到及時、有效控制，最大限度地減少人員傷亡和財產損失。

二、響應分級

根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，對事故應急響應進行以下分級：

1.一級響應：適用于事故危害程度高、影響范圍廣、生產經營單位難以獨立控制的事故。基本原則如下：

立即啟動應急預案，向政府相關部門報告，請求支援；

啟動應急指揮中心，組織專家進行分析評估；

啟動應急物資儲備，保障救援所需；

實施人員疏散、隔離措施，確保人員安全；

加強信息發布，及時向公眾通報事故情況。

2.二級響應：適用于事故危害程度較高、影響范圍較大、生產經營單位能夠初步控制的事故?；驹瓌t如下：

啟動應急預案，組織內部應急力量進行處置；

加強現場監測，確保有毒氣體濃度在安全范圍內；

實施人員疏散、隔離措施，防止事故擴大；

加強信息收集和報告，及時向政府相關部門匯報；

根據事故進展情況，適時升級響應級別。

3.三級響應：適用于事故危害程度較低、影響范圍較小、生產經營單位能夠獨立控制的事故?；驹瓌t如下：

啟動應急預案，組織內部應急力量進行處置；

加強現場監測，確保有毒氣體濃度在安全范圍內；

實施必要的人員疏散、隔離措施；

加強信息收集和報告，確保事故得到有效控制。

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第二部分應急組織機構及職責

一、應急組織形式及構成單位（部門）的應急處置職責

1.應急組織形式

本預案采用綜合協調與專業救援相結合的應急組織形式，設立礦山有毒氣體泄漏事故應急指揮部，下設多個專業工作組，負責事故的應急響應和處置工作。

2.應急指揮部

應急指揮部是礦山有毒氣體泄漏事故應急的最高指揮機構，由以下單位（部門）構成：

礦山企業主要負責人：擔任應急指揮部總指揮，負責全面領導應急響應工作；

安全生產監督管理部門：擔任應急指揮部副總指揮，負責監督指導應急響應工作；

礦山企業相關部門：包括安全技術部門、安全監察部門、環保部門、人力資源部門等，負責具體工作的執行和協調。

3.專業工作組

應急指揮部下設以下專業工作組，各工作組具體構成、職責分工及行動任務如下：

（1）應急指揮中心

構成：由礦山企業應急指揮部辦公室、安全技術部門、安全監察部門等組成；

職責：負責應急響應的啟動、協調、指揮和結束；

行動任務：接收事故報告，啟動應急預案，組織應急力量，調度應急物資，發布應急信息。

（2）現場處置組

構成：由礦山企業安全技術部門、安全監察部門、環保部門等組成；

職責：負責現場有毒氣體泄漏的監測、控制、隔離和消除；

行動任務：進行事故現場勘查，制定現場處置方案，實施泄漏源控制，組織人員疏散。

（3）醫療救護組

構成：由礦山企業醫務室、外部醫療機構等組成；

職責：負責事故現場受傷人員的救護和轉運；

行動任務：進行現場救護，對受傷人員進行初步處理，安排轉運至醫療機構。

（4）信息宣傳組

構成：由礦山企業宣傳部門、新聞媒體等組成；

職責：負責事故信息的收集、整理、發布和宣傳；

行動任務：收集事故相關信息，發布事故通報，開展輿論引導。

（5）后勤保障組

構成：由礦山企業后勤部門、物資供應部門等組成；

職責：負責應急響應所需的物資、設備、車輛等后勤保障；

行動任務：調配應急物資，保障救援人員的生活需求，維護現場秩序。

二、職責分工

各工作組在應急指揮部統一領導下，按照職責分工，協同配合，確保應急響應工作的順利開展。具體職責如下：

應急指揮部：負責統一指揮、協調和決策；

現場處置組：負責現場泄漏源的檢測、控制和消除；

醫療救護組：負責事故現場受傷人員的救護和轉運；

信息宣傳組：負責事故信息的收集、整理、發布和宣傳；

后勤保障組：負責應急響應所需的物資、設備、車輛等后勤保障。

各工作組應明確內部職責分工，確保應急響應工作的高效有序進行。

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第三部分信息接報

一、應急值守電話

應急值班電話：設立24小時應急值班電話，號碼為：（略），由礦山企業安全監察部門專人值守。

緊急聯絡電話：設立緊急聯絡電話，號碼為：（略），用于與上級主管部門、救援機構等緊急聯絡。

二、事故信息接收

信息來源：事故信息可通過以下途徑接收：

1.現場監測系統：實時監測有毒氣體濃度，一旦超出安全閾值，自動觸發報警。

2.員工報告：員工發現有毒氣體泄漏情況，立即報告值班電話。

3.外部報告：周邊單位或個人發現泄漏情況，通過值班電話報告。

三、內部通報程序、方式和責任人

通報程序：事故發生后，按以下程序進行內部通報：

1.現場處置組負責人立即向應急指揮部報告初步情況；

2.應急指揮部啟動應急預案，向總指揮報告，并通知各專業工作組；

3.各專業工作組負責人向所屬應急指揮部報告，確保信息暢通。

通報方式：采用電話、短信、內部通訊系統等方式進行通報。

責任人：應急指揮部總指揮為通報第一責任人，各專業工作組負責人為相應信息的直接責任人。

四、向上級主管部門、上級單位報告事故信息

報告流程：

1.應急指揮部總指揮在接到事故報告后，立即向上級主管部門報告；

2.上級主管部門要求礦山企業報告事故詳細情況；

3.礦山企業按照要求，提供事故報告、現場照片、視頻等資料。

報告內容：包括事故發生的時間、地點、原因、影響范圍、人員傷亡情況、應急處置措施等。

報告時限：事故發生后，應立即報告，最遲不超過1小時。

責任人：應急指揮部總指揮為向上級報告的第一責任人，安全生產監督管理部門負責人為報告的直接責任人。

五、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

通報方法：

1.通過電話、網絡、郵件等電子通訊方式向鄰近社區、環保部門、衛生防疫部門等通報；

2.通過新聞媒體向社會公眾發布事故信息。

通報程序：

1.應急指揮部總指揮決定通報范圍和內容；

2.信息宣傳組負責撰寫通報材料，經應急指揮部審核后發布；

3.后勤保障組負責與相關部門或單位溝通協調。

責任人：應急指揮部總指揮為通報的第一責任人，信息宣傳組負責人為具體執行責任人。

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第四部分信息處置與研判

一、響應啟動的程序和方式

1.響應啟動的程序

應急響應啟動程序如下：

信息收集：通過現場監測系統、員工報告、外部報告等途徑收集事故信息。

初步研判：應急指揮部根據收集到的信息進行初步研判，評估事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

響應決策：

若事故信息達到響應啟動的條件，應急領導小組應立即召開會議，作出響應啟動的決策，并宣布啟動相應級別的應急響應。

若事故信息未達到響應啟動的條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，啟動預警響應，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。

應急響應：應急指揮部根據響應啟動的決策，組織各專業工作組按照預案要求開展應急處置工作。

2.響應啟動的方式

手動啟動：當應急領導小組認為事故信息達到響應啟動條件時，通過電話、網絡等通訊方式手動啟動應急響應。

自動啟動：通過預設的自動報警系統，當事故信息達到預設的啟動條件時，系統自動啟動應急響應。

二、響應分級依據

應急響應的分級依據事故性質、嚴重程度、影響范圍和可控性，具體包括：

事故性質：根據泄漏氣體的種類、毒性、易燃性等因素進行評估。

嚴重程度：根據泄漏量、泄漏持續時間、人員接觸時間等因素進行評估。

影響范圍：根據泄漏氣體擴散范圍、周邊環境敏感度等因素進行評估。

可控性：根據礦山企業的應急能力、現場處置措施等因素進行評估。

三、實時跟蹤與響應級別調整

1.實時跟蹤

應急響應啟動后，應急指揮部應實時跟蹤事故發展情況，包括泄漏氣體濃度、風向、風速、人員傷亡情況等，確保信息準確及時。

2.科學分析

應急指揮部應根據實時跟蹤信息，科學分析處置需求，評估響應級別是否需要調整。

3.及時調整

若事故情況惡化，影響范圍擴大，應急指揮部應及時提升響應級別，增加應急力量和資源投入。

若事故得到有效控制，影響范圍縮小，應急指揮部可適時降低響應級別，逐步恢復正常生產秩序。

四、避免過度響應與不足響應

避免過度響應：通過精確評估事故影響和可控性，避免無謂的應急行動，節約資源。

避免不足響應：根據事故發展情況，及時調整響應級別，確保應急力量充足，有效控制事故。

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第五部分預警

一、預警啟動

1.預警信息發布渠道

內部通訊系統：通過礦山企業內部通訊系統，如企業廣播、內部網絡、短信平臺等，向全體員工發布預警信息。

外部通訊渠道：通過政府應急管理部門指定的通訊渠道，如政府應急廣播、官方網站、新聞媒體等，向公眾發布預警信息。

2.預警信息發布方式

文字信息：以簡潔明了的文字描述預警內容，包括泄漏氣體種類、可能影響范圍、安全措施等。

圖形信息：利用地圖、示意圖等形式展示泄漏氣體擴散范圍和可能受影響的區域。

音頻/視頻信息：通過音頻或視頻形式，對預警信息進行詳細講解，提高員工對預警的重視程度。

3.預警信息發布內容

泄漏氣體信息：氣體名稱、化學成分、毒性等級、泄漏量等。

影響范圍：預計受影響的區域、可能波及的周邊單位。

安全措施：人員疏散路線、防護措施、應急避難場所等。

應急聯系方式：應急指揮部聯系電話、救援機構聯系方式等。

二、響應準備

1.隊伍準備

應急隊伍組建：成立應急隊伍，包括現場處置組、醫療救護組、信息宣傳組等。

人員培訓：對應急隊伍進行專業培訓，提高應急處置能力。

2.物資準備

防護用品：配備足夠的防護服、防毒面具、防護手套等個人防護裝備。

應急物資：儲備應急食品、飲用水、應急照明設備等。

3.裝備準備

監測設備：確保有毒氣體監測設備處于良好狀態，能夠實時監測氣體濃度。

救援裝備：準備救援車輛、應急工具等。

4.后勤準備

生活保障：確保應急隊伍的后勤保障，包括餐飲、住宿等。

交通保障：確保應急救援車輛的暢通。

5.通信準備

建立通信網絡：確保應急指揮部與各專業工作組、外部救援機構之間的通信暢通。

備用通信設備：配備備用通信設備，以防主通信線路中斷。

三、預警解除

1.預警解除的基本條件

泄漏源得到控制：有毒氣體泄漏已得到有效控制，不再擴散。

環境安全：受影響區域的環境安全指標達到正常水平。

人員安全：受影響人員得到妥善安置，生命安全得到保障。

2.預警解除的要求

應急指揮部發布解除預警指令：通過內部通訊系統、外部通訊渠道等發布預警解除信息。

各專業工作組執行解除預警措施：恢復正常工作秩序，解除人員疏散和隔離措施。

3.責任人

應急指揮部總指揮：負責預警解除的決策和指令發布。

各專業工作組負責人：負責本組預警解除措施的執行和匯報。

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第六部分應急響應

一、響應啟動

1.確定響應級別

根據事故的危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，應急指揮部將根據預案規定的分級標準確定響應級別。

2.響應啟動后的程序性工作

（1）應急會議召開

啟動會議：應急指揮部立即召開啟動會議，確定響應級別，部署應急工作。

每日例會：應急指揮部每日召開例會，總結前一天工作，部署當天任務。

（2）信息上報

內部上報：應急指揮部將事故信息及時上報至上級主管部門和上級單位。

外部上報：通過政府應急管理部門指定的渠道，向公眾和媒體發布事故信息。

（3）資源協調

應急物資：協調應急物資的調配，確保救援所需物資充足。

人力資源：協調應急救援隊伍和專業人員的調配。

（4）信息公開

信息發布：通過多種渠道，如官方網站、社交媒體等，及時向公眾發布事故信息和應急措施。

媒體溝通：與新聞媒體保持溝通，確保信息發布的一致性和準確性。

（5）后勤及財力保障

后勤保障：確保應急隊伍的后勤供應，包括飲食、住宿、交通等。

財力保障：確保應急響應所需的資金及時到位。

二、應急處置

1.事故現場的警戒疏散

警戒線設置：設置警戒線，控制人員進入危險區域。

疏散引導：引導受威脅人員安全疏散至應急避難場所。

2.人員搜救

搜救隊伍：組織專業的搜救隊伍進行人員搜救。

搜救設備：使用專業的搜救設備，如生命探測儀、無人機等。

3.醫療救治

現場救護：對受傷人員進行現場救護，包括心肺復蘇、止血等。

轉運救治：將傷員迅速轉運至醫療機構進行進一步救治。

4.現場監測

氣體監測：使用高精度監測設備，實時監測泄漏氣體濃度。

環境監測：監測周邊環境質量，確保符合安全標準。

5.技術支持

專家咨詢：邀請相關領域的專家提供技術支持。

數據分析：對事故數據進行深入分析，為應急處置提供依據。

6.工程搶險

泄漏控制：采取措施控制泄漏源，防止事故擴大。

修復損壞設施：對損壞的設施進行修復，恢復生產。

7.環境保護

污染治理：對泄漏造成的污染進行治理，防止環境污染。

生態監測：對受影響生態環境進行監測，評估損害情況。

8.人員防護

個人防護：確保救援人員配備必要的個人防護裝備。

健康監測：對救援人員進行健康監測，防止職業健康問題。

三、應急支援

1.請求支援程序及要求

請求條件：當事故超出礦山企業自身處置能力時，應立即向外部救援力量請求支援。

請求方式：通過政府應急管理部門指定的渠道，以書面或口頭形式請求支援。

2.聯動程序及要求

聯動啟動：應急指揮部與外部救援力量建立聯動機制，確保信息共享和行動協調。

指揮關系：明確外部救援力量到達后的指揮關系，確保救援行動的統一指揮。

四、響應終止

1.響應終止的基本條件

事故得到控制：泄漏源得到有效控制，不再擴散。

環境安全：受影響區域的環境安全指標恢復正常。

人員安全：受威脅人員得到妥善安置，生命安全得到保障。

2.響應終止的要求

應急指揮部發布終止指令：通過內部通訊系統、外部通訊渠道等發布響應終止信息。

各專業工作組執行終止措施：恢復正常工作秩序，解除警戒線，恢復生產。

3.責任人

應急指揮部總指揮：負責響應終止的決策和指令發布。

各專業工作組負責人：負責本組響應終止措施的執行和匯報。

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第七部分后期處置

一、污染物處理

1.污染物識別與分類

現場勘查：由專業環境監測隊伍對泄漏現場進行勘查，識別泄漏的污染物類型。

分類評估：根據《危險廢物鑒別標準》（GB343302017）等標準，對污染物進行分類評估。

2.污染物收集與處置

收集措施：采用專業的收集設備和技術，對泄漏的污染物進行收集。

處置方案：

非危險廢物：按照《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（GB185992001）進行無害化處理。

危險廢物：按照《危險廢物轉移聯單管理辦法》（環發〔2005〕152號）的規定，依法進行轉移和處置。

3.污染修復

修復評估：對受污染的土壤、水體等環境介質進行修復評估。

修復方案：根據《土壤污染風險評估技術導則》（HJ9642018）等標準，制定修復方案。

二、生產秩序恢復

1.停產原因分析

原因調查：組織專家對事故原因進行深入調查，分析停產原因。

2.生產設備檢查

全面檢查：對受事故影響的生產設備進行全面檢查，確保設備安全可靠。

3.生產流程調整

流程優化：根據事故教訓，對生產流程進行優化，提高安全性和效率。

4.生產恢復計劃

恢復方案：制定詳細的生產恢復方案，包括時間表、責任人和資源需求。

三、人員安置

1.受影響人員評估

健康評估：對因事故受到影響的員工進行健康評估，包括身體和心理狀況。

2.臨時安置

安置措施：為受影響員工提供臨時安置，包括住宿、飲食和醫療等基本生活保障。

3.職業健康監測

監測計劃：制定職業健康監測計劃，對受影響員工進行長期的健康監測。

4.賠償與補償

賠償方案：根據《工傷保險條例》和《企業職工傷亡事故報告和處理規定》，制定賠償方案。

補償措施：對因事故受到影響的員工提供必要的經濟補償和心理支持。

四、總結與改進

1.事故總結

總結報告：編寫事故總結報告，分析事故原因、教訓和改進措施。

2.預案修訂

預案修訂：根據事故總結報告，對應急預案進行修訂和完善。

3.安全培訓

培訓計劃：制定安全培訓計劃，提高員工的安全意識和應急處置能力。

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第八部分應急保障

一、通信與信息保障

1.相關單位及人員通信聯系方式

應急指揮部：總指揮（姓名）、副總指揮（姓名）、各專業工作組負責人及聯絡員聯系方式。

上級主管部門：安全生產監督管理部門、環境保護部門、衛生防疫部門等。

外部救援機構：消防、醫療、公安、交通等救援隊伍。

內部通訊：礦山企業內部通訊系統、緊急聯絡電話、短信平臺等。

2.通信聯系方式和方法

主要通信方式：電話、短信、電子郵件、內部通訊系統。

備用方案：在主要通信方式失效時，啟用衛星電話、無線電通訊等備用通信手段。

保障責任人：通信保障組負責人，負責確保通信渠道的暢通和信息的及時傳遞。

二、應急隊伍保障

1.應急人力資源

專家團隊：由礦山安全、環保、醫療、法律等方面的專家組成。

專兼職應急救援隊伍：由礦山企業內部員工組成，經過專業培訓，具備應急救援能力。

協議應急救援隊伍：與外部專業救援隊伍簽訂合作協議，確保在緊急情況下能夠快速響應。

2.隊伍管理

培訓計劃：定期對應急隊伍進行培訓和演練，提高應急處置能力。

管理責任：應急指揮部負責應急隊伍的統一管理和調度。

三、物資裝備保障

1.應急物資和裝備

類型：防護裝備、救援設備、監測設備、通訊設備、醫療設備等。

數量：根據預案要求和實際需求，確定各類物資和裝備的數量。

性能：確保物資和裝備的性能符合國家標準和行業規范。

存放位置：指定專門的應急物資倉庫，存放各類應急物資和裝備。

運輸及使用條件：制定詳細的運輸和使用規程，確保物資和裝備在緊急情況下能夠迅速投入使用。

更新及補充時限：定期對物資和裝備進行更新和補充，確保其處于良好狀態。

管理責任人：物資裝備保障組負責人，負責物資和裝備的管理和維護。

2.賬冊管理

建立臺賬：對應急物資和裝備建立詳細的臺賬，記錄其種類、數量、存放位置、使用情況等信息。

動態更新：定期對臺賬進行動態更新，確保信息的準確性和實時性。

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第九部分其他保障

一、能源保障

1.能源供應

主能源保障：確保礦山企業主能源供應穩定，防止因能源中斷影響應急處置。

備用能源：配備備用能源系統，如發電機、太陽能電池等，以應對主能源供應中斷的情況。

2.能源調度

能源調度中心：設立能源調度中心，負責能源的合理分配和調度。

能源監控：安裝能源監控系統，實時監控能源使用情況，防止能源浪費。

二、經費保障

1.經費預算

專項經費：設立專項應急經費，用于事故響應、恢復和賠償。

預算管理：由財務部門負責專項經費的管理，確保資金使用的透明度和效率。

2.經費撥付

快速撥付機制：建立快速撥付機制，確保應急資金在事故發生后能夠迅速到位。

三、交通運輸保障

1.交通管制

交通指揮中心：設立交通指揮中心，負責事故現場的交通管制和疏導。

交通管制方案：制定詳細的交通管制方案，確保救援車輛和人員能夠快速到達現場。

2.運輸協調

運輸協調組：成立運輸協調組，負責協調救援物資和人員的運輸。

四、治安保障

1.治安維護

公安部門協作：與當地公安部門協作，維護事故現場及周邊地區的治安秩序。

2.安全檢查

安全檢查站：在事故現場周邊設立安全檢查站，對進入現場的人員和車輛進行檢查。

五、技術保障

1.技術支持

技術專家組：組建技術專家組，為應急處置提供技術支持和決策建議。

2.技術監測

實時監測系統：建立實時監測系統，對事故現場和周邊環境進行技術監測。

六、醫療保障

1.醫療資源

醫療救援隊伍：組織專業的醫療救援隊伍，配備必要的醫療設備和藥品。

2.醫療保障

醫療保障中心：設立醫療保障中心，負責傷員的救治和轉運。

七、后勤保障

1.生活保障

生活物資供應：確保應急隊伍和生活受影響人員的基本生活物資供應。

2.住宿保障

臨時住宿點：設立臨時住宿點，為應急隊伍和生活受影響人員提供住宿。

八、信息保障

1.數據安全

數據備份中心：建立數據備份中心，確保應急響應過程中數據的安全。

2.信息共享

信息共享平臺：建立信息共享平臺，實