飼料安全事故應急預案飼料安全事故應急預案

一、總則

1.1適用范圍

本預案適用于我國境內所有飼料生產、加工、儲存、運輸、銷售、使用等生產經營活動中發生的安全事故，包括但不限于火災、爆炸、泄漏、中毒、環境污染等。適用于各類飼料生產經營單位，包括但不限于飼料生產企業、飼料添加劑生產企業、飼料原料供應商、飼料產品經銷商等。

1.2響應分級

1.2.1分級原則

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，對事故應急響應進行分級。分級響應的基本原則如下：

（1）以事故危害程度和影響范圍為依據，確保應急救援措施的有效性和及時性；

（2）以生產經營單位控制事態的能力為依據，充分發揮企業內部應急資源的作用，確保應急救援工作的有序進行；

（3）根據事故發展態勢，適時調整應急響應級別，確保應急救援工作的連續性和穩定性。

1.2.2分級標準

（1）一級響應：指事故危害程度大、影響范圍廣、生產經營單位難以控制事態的緊急情況。如：大規模飼料原料泄漏、飼料添加劑生產裝置爆炸、飼料產品嚴重污染等。

（2）二級響應：指事故危害程度較大、影響范圍較廣、生產經營單位有能力控制事態的緊急情況。如：局部飼料原料泄漏、飼料添加劑生產裝置火災、飼料產品局部污染等。

（3）三級響應：指事故危害程度較小、影響范圍較小、生產經營單位有能力自行處理的緊急情況。如：局部飼料原料泄漏、飼料添加劑生產裝置故障、飼料產品輕微污染等。

1.2.3響應程序

（1）一級響應：生產經營單位應立即啟動應急預案，組織應急救援隊伍，迅速向政府應急管理部門報告，請求支援。同時，根據事故情況，采取緊急措施，控制事態發展。

（2）二級響應：生產經營單位應立即啟動應急預案，組織應急救援隊伍，采取必要措施，控制事態發展。如需支援，應向政府應急管理部門報告，請求協助。

（3）三級響應：生產經營單位應立即啟動應急預案，采取必要措施，自行處理事故。如需支援，可向政府應急管理部門報告，尋求幫助。

本預案的編制遵循科學性、實用性、可操作性原則，旨在提高飼料生產經營單位應對安全事故的能力，最大限度地減少事故損失。

飼料安全事故應急預案

二、應急組織機構及職責

2.1應急組織形式及構成單位（部門）

2.1.1應急組織形式

本預案采用多層次的應急組織形式，包括應急指揮中心、專業救援隊伍、現場處置小組、后勤保障小組、信息宣傳小組等，形成一個快速響應、高效協同的應急管理體系。

2.1.2構成單位（部門）

（1）應急指揮中心

應急指揮中心是應急預案的最高決策機構，負責統一指揮、協調和監督應急工作的全面開展。構成單位包括：

a.應急指揮長：負責應急指揮中心的整體協調和決策；

b.副指揮長：協助指揮長進行決策，并負責特定應急響應工作；

c.指揮部辦公室：負責日常行政管理和應急值班；

d.情報分析組：負責收集、分析和評估事故信息，為應急決策提供依據。

（2）專業救援隊伍

專業救援隊伍負責事故現場的具體救援行動，構成單位包括：

a.滅火救援隊：負責火災、爆炸等火災事故的滅火救援；

b.化學救援隊：負責化學泄漏、中毒等化學事故的救援；

c.環境保護隊：負責環境污染事故的應急處理和污染控制；

d.醫療救護隊：負責事故現場傷員的救治和轉運。

（3）現場處置小組

現場處置小組負責事故現場的初期響應和緊急處置，構成單位包括：

a.事故調查組：負責事故原因的調查和事故責任的判定；

b.隔離控制組：負責事故現場的安全隔離和人員疏散；

c.救援協調組：負責救援資源的協調和分配；

d.臨時指揮組：負責現場應急指揮工作的組織實施。

（4）后勤保障小組

后勤保障小組負責為應急救援工作提供物資、設備和人員保障，構成單位包括：

a.物資保障組：負責應急救援物資的采購、儲存和分發；

b.設備維護組：負責應急救援設備的維護和保養；

c.人員生活保障組：負責救援人員的生活保障和后勤支持；

d.通信保障組：負責應急通信網絡的搭建和維護。

（5）信息宣傳小組

信息宣傳小組負責事故信息的收集、發布和輿論引導，構成單位包括：

a.信息收集組：負責事故信息的收集和匯總；

b.發布組：負責事故信息的對外發布和輿論引導；

c.應對組：負責對公眾疑問和媒體報道的應對處理。

2.2職責分工及行動任務

2.2.1應急指揮中心

職責：

確定應急響應級別；

統一指揮救援行動；

決策應急救援措施；

組織應急資源的調配。

行動任務：

啟動應急預案；

確定指揮長和副指揮長；

成立各工作小組；

發布應急響應命令。

2.2.2專業救援隊伍

職責：

根據事故類型開展專業救援；

執行應急指揮中心的指令；

保障救援行動的安全性和有效性。

行動任務：

接收應急指揮中心的救援指令；

組織救援隊伍進入事故現場；

實施救援行動；

向應急指揮中心報告救援進展。

2.2.3現場處置小組

職責：

初步控制事故現場；

組織人員疏散；

協調救援資源。

行動任務：

確定事故現場的危險區域；

組織人員疏散；

協調救援隊伍行動。

2.2.4后勤保障小組

職責：

提供應急救援所需的物資和設備；

保障救援人員的生活和安全；

維護應急通信。

行動任務：

保障救援物資和設備的供應；

提供救援人員的生活支持；

維護通信設施。

2.2.5信息宣傳小組

職責：

收集、整理事故信息；

發布事故信息；

引導輿論。

行動任務：

收集事故相關信息；

編制事故信息發布稿；

發布事故信息；

跟蹤媒體和公眾反應，及時調整宣傳策略。

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三、信息接報

3.1應急值守電話

應急值守電話：12345應急指揮中心（全國統一應急電話）

備用電話：（當地飼料安全生產管理部門提供的應急電話）

3.2事故信息接收

3.2.1內部通報程序

（1）值班人員接到事故報告后，應立即核實事故信息，包括事故發生時間、地點、人員傷亡、財產損失、事故原因等。

（2）值班人員應在5分鐘內將事故信息報告給應急指揮中心。

（3）應急指揮中心在接到報告后，應立即啟動應急預案，并通知相關工作小組。

3.2.2方式

事故信息接收采用電話、短信、網絡等多種方式，確保信息的及時傳遞。

3.2.3責任人

值班人員為事故信息接收的第一責任人，應急指揮中心負責人為最終責任人。

3.3向上級主管部門、上級單位報告事故信息

3.3.1流程

（1）應急指揮中心在確認事故信息后，應在30分鐘內通過電話、傳真或電子郵件等方式向上級主管部門報告。

（2）上級主管部門收到報告后，應在1小時內向其上級單位報告。

3.3.2內容

報告內容應包括：

事故發生的時間、地點；

事故類型、危害程度；

人員傷亡、財產損失情況；

已采取的應急措施；

需要上級單位提供的支持。

3.3.3時限

報告時限為事故發生后30分鐘內。

3.3.4責任人

應急指揮中心負責人為報告事故信息的第一責任人，上級主管部門負責人為最終責任人。

3.4向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

3.4.1方法

（1）通過電話、傳真、電子郵件等方式向相關部門或單位通報。

（2）根據事故性質和影響范圍，選擇合適的通報渠道。

3.4.2程序

（1）應急指揮中心在確認事故信息后，應在1小時內向相關部門或單位通報。

（2）通報內容應包括事故基本信息和已采取的應急措施。

3.4.3責任人

應急指揮中心信息宣傳小組負責人為通報事故信息的第一責任人，相關部門或單位負責人為接收信息并采取相應措施的責任人。

3.5事故信息記錄

所有事故信息接報、報告和通報過程均應詳細記錄，包括時間、地點、接報人、報告人、通報人、信息內容等，并妥善保存，以備后續調查和審計使用。

3.6信息保密

事故信息涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的，應嚴格保密，未經授權不得泄露。

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四、信息處置與研判

4.1響應啟動程序和方式

4.1.1響應啟動程序

（1）信息收集與評估

應急指揮中心負責收集事故相關信息，包括事故發生的時間、地點、性質、人員傷亡、財產損失等，并進行初步評估。

（2）應急領導小組決策

應急領導小組根據事故信息，結合響應分級條件，決定是否啟動應急響應。決策過程應考慮以下因素：

a.事故性質：如火災、爆炸、化學泄漏等；

b.嚴重程度：如人員傷亡、環境污染等；

c.影響范圍：如周邊環境、社會影響等；

d.可控性：如事故發展趨勢、生產經營單位控制能力等。

（3）響應啟動

若事故信息達到響應啟動條件，應急領導小組應立即宣布啟動應急響應，并通知相關應急組織機構進入應急狀態。

4.1.2響應啟動方式

（1）人工啟動：應急領導小組根據事故信息研判，人工決定啟動應急響應。

（2）自動啟動：若應急預案中設定了自動啟動條件，當事故信息達到預設條件時，系統自動啟動應急響應。

4.2預警啟動

若事故信息未達到響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動的決策，做好響應準備，并實時跟蹤事態發展。

4.3響應級別調整

4.3.1跟蹤事態發展

應急指揮中心應持續跟蹤事故事態發展，收集相關信息，評估事故影響。

4.3.2科學分析處置需求

應急領導小組應組織專家對事故進行科學分析，評估處置需求，確保應急措施的有效性。

4.3.3及時調整響應級別

根據事故事態變化和處置需求，應急領導小組應適時調整響應級別，避免響應不足或過度響應。

4.4避免響應不足或過度響應的措施

（1）建立多級預警機制，確保在事故發生初期就能及時響應。

（2）明確各應急組織機構的職責和任務，確保應急響應的有序進行。

（3）加強應急演練，提高應急處置能力。

（4）建立應急資源數據庫，確保應急物資和設備的及時供應。

（5）加強信息共享和溝通，確保各相關部門和單位協同作戰。

4.5應急響應終止

應急響應終止的條件包括：

事故得到有效控制，不再對人員、財產和環境構成威脅；

事故影響得到妥善處理，恢復正常生產經營；

應急指揮中心認為可以終止應急響應。

應急響應終止后，應急指揮中心應組織評估應急響應效果，總結經驗教訓，完善應急預案。

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五、預警

5.1預警啟動

5.1.1預警信息發布渠道

預警信息將通過以下渠道發布：

實時通信平臺：如企業內部短信系統、電子郵件、即時通訊軟件等；

公共信息平臺：如企業官方網站、社交媒體、公共廣播等；

政府應急管理部門：通過政府指定的信息發布平臺，如應急管理平臺、政府官方網站等。

5.1.2預警信息發布方式

通告：以書面或電子形式發布的正式通告；

新聞發布會：針對重大預警信息，通過新聞媒體向公眾發布；

信息推送：利用手機APP、微信公眾號等移動端進行實時信息推送。

5.1.3預警信息內容

預警信息應包括以下內容：

預警等級：根據潛在風險程度，劃分為不同等級；

預警原因：詳細描述可能導致事故發生的潛在風險因素；

預警措施：包括個人防護、現場監控、應急處置等具體措施；

應急聯系人及聯系方式：提供應急響應的聯系人信息和聯系方式。

5.2響應準備

5.2.1隊伍準備

組織應急隊伍，包括救援隊伍、醫療救護隊伍等；

進行應急培訓和演練，提高隊伍的應急處置能力。

5.2.2物資準備

準備應急物資，如防護裝備、救援設備、應急食品等；

確保物資的儲備充足，并定期進行檢查和維護。

5.2.3裝備準備

檢查和測試應急裝備，確保其處于良好工作狀態；

對特殊裝備進行專項培訓，確保操作人員熟練掌握。

5.2.4后勤準備

確保應急后勤保障，包括餐飲、住宿、醫療等；

制定應急交通保障計劃，確保救援車輛和人員能夠快速到達現場。

5.2.5通信準備

確保應急通信系統暢通，包括無線通信、有線通信、衛星通信等；

配備備用通信設備，以應對主通信系統失效的情況。

5.3預警解除

5.3.1解除條件

預警解除的基本條件包括：

潛在風險因素得到有效控制；

生產經營活動恢復正常；

應急指揮中心認為不再需要繼續發布預警。

5.3.2解除要求

發布解除預警的信息，通過相同渠道向相關人員發布；

對應急隊伍和物資進行收尾處理；

對應急響應準備情況進行總結，分析預警效果。

5.3.3責任人

預警解除的責任人包括：

應急指揮中心負責人：負責預警解除的最終決策；

信息發布負責人：負責預警解除信息的發布；

應急準備負責人：負責應急隊伍和物資的收尾工作。

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六、應急響應

6.1響應啟動

6.1.1響應級別確定

應急響應級別根據事故的危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，分為一級、二級、三級響應。

6.1.2程序性工作

（1）應急會議召開

應急指揮中心召開緊急會議，啟動應急預案，明確應急響應級別和行動方案。

（2）信息上報

立即向上級主管部門、上級單位及相關部門報告事故信息，確保信息暢通。

（3）資源協調

協調內部和外部資源，包括人力資源、物資資源、技術資源等，確保救援工作順利開展。

（4）信息公開

通過官方渠道發布事故信息，確保公眾知情，減少恐慌和謠言傳播。

（5）后勤及財力保障工作

確保應急后勤和財力支持，包括救援人員的生活保障、物資補給、資金支持等。

6.2應急處置

6.2.1事故現場警戒疏散

設置警戒線，限制無關人員進入；

疏散周邊人員，確保安全距離；

實施交通管制，保障救援通道暢通。

6.2.2人員搜救

利用專業救援隊伍和設備，開展人員搜救工作；

建立人員傷亡信息數據庫，實時更新搜救情況。

6.2.3醫療救治

立即開展現場醫療救治，包括傷員評估、緊急救治和轉運；

組織專業醫療隊伍，確保傷員得到及時有效的救治。

6.2.4現場監測

對事故現場進行實時監測，包括氣體濃度、水質、空氣質量等；

評估環境風險，及時采取控制措施。

6.2.5技術支持

調集專業技術人員，提供技術支持和指導；

利用無人機、遙感等技術手段，進行事故現場分析。

6.2.6工程搶險

組織工程搶險隊伍，進行設施修復和事故原因分析；

采取有效措施，防止事故擴大。

6.2.7環境保護

采取措施，防止事故對環境造成進一步污染；

對污染區域進行清理和修復。

6.2.8人員防護要求

提供必要的個人防護裝備，如防化服、防塵口罩等；

對救援人員進行健康監測和防護培訓。

6.3應急支援

6.3.1請求支援程序及要求

當事故現場超出本單位處置能力時，立即向外部救援力量請求支援；

請求支援時應詳細說明事故情況、所需資源和支持。

6.3.2聯動程序及要求

與外部救援力量建立聯動機制，明確溝通渠道和協調方式；

確保救援行動的協同性和有效性。

6.3.3外部救援力量到達后的指揮關系

外部救援力量到達后，由應急指揮中心統一指揮；

明確指揮關系和職責分工，確保救援行動的有序進行。

6.4響應終止

6.4.1基本條件

事故得到有效控制，不再對人員、財產和環境構成威脅；

生產經營活動恢復正常；

應急指揮中心認為可以終止應急響應。

6.4.2要求

響應終止后，對事故現場進行評估和清理；

總結經驗教訓，完善應急預案。

6.4.3責任人

應急指揮中心負責人負責應急響應終止的最終決策；

各相關部門負責人負責響應終止后的后續工作。

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七、后期處置

7.1污染物處理

7.1.1污染物識別與評估

對事故現場可能產生的污染物進行詳細識別，包括化學物質、生物物質、放射性物質等；

評估污染物的種類、濃度、擴散范圍及潛在危害。

7.1.2污染物收集與處理

根據污染物特性，采用物理、化學、生物等方法進行收集和處理；

建立污染物處理設施，確保處理過程符合環保要求。

7.1.3污染物排放監控

對處理后的污染物排放進行實時監控，確保排放達標；

對排放數據進行記錄和分析，以便后續跟蹤和評估。

7.2生產秩序恢復

7.2.1設施設備檢查與維修

對事故現場及周邊的設施設備進行全面檢查，發現損壞的及時進行維修或更換；

確保生產設施設備符合安全標準，恢復生產條件。

7.2.2生產流程優化

評估事故對生產流程的影響，進行必要的調整和優化；

采取措施提高生產效率，縮短恢復生產的時間。

7.2.3質量監控

加強生產過程中的質量監控，確保產品符合國家標準和行業標準；

對受事故影響的產品進行抽樣檢測，確保產品質量。

7.3人員安置

7.3.1受傷人員康復與賠償

對事故受傷人員進行及時治療和康復，提供必要的醫療和護理；

按照法律法規和公司政策，對受傷人員及其家屬進行賠償。

7.3.2受影響員工的心理疏導

為受事故影響員工提供心理疏導服務，緩解心理壓力；

組織心理專家進行心理評估，提供針對性的心理干預。

7.3.3失業員工安置

對于因事故導致失業的員工，提供職業培訓和就業指導；

積極尋求外部就業機會，協助員工重新就業。

7.4后期處置總結

7.4.1整理事故處理過程

對事故處理過程進行全面總結，包括事故原因分析、應急處置措施、恢復生產情況等；

形成事故處理報告，為今后類似事故的處理提供參考。

7.4.2完善應急預案

根據事故處理總結，對應急預案進行修訂和完善；

定期組織應急演練，提高應急處置能力。

7.4.3責任追究與教訓吸取

對事故責任進行追究，對相關責任人進行處罰；

吸取事故教訓，加強安全管理，預防類似事故再次發生。

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八、應急保障

8.1通信與信息保障

8.1.1相關單位及人員通信聯系方式

應急保障通信網絡由以下單位及人員構成：

應急指揮中心：負責協調和管理整個應急通信系統；

應急值班室：負責日常應急通信值班；

各應急工作小組：負責小組內部及與指揮中心的通信；

外部救援力量：如消防、公安、醫療等部門的聯系人及聯系方式。

8.1.2通信聯系方式和方法

通信方式：采用固定電話、移動電話、衛星電話、網絡通信等多種通信方式；

通信方法：建立應急預案通信錄，確保信息傳遞的準確性；

備用方案：在主要通信線路損壞時，啟用備用通信線路或應急通信設備。

8.1.3保障責任人

應急指揮中心負責人為通信與信息保障的第一責任人，應急值班室負責人為日常值班責任人。

8.2應急隊伍保障

8.2.1應急人力資源

應急人力資源包括：

專家團隊：由安全、環保、醫療、法律等方面的專家組成；

專兼職應急救援隊伍：由企業內部員工組成，具備應急救援技能；

協議應急救援隊伍：與企業外部專業救援機構簽訂合作協議，一旦發生事故，可迅速調用。

8.2.2隊伍培訓與管理

定期對應急隊伍進行專業培訓，提高其應急處置能力；

建立應急隊伍管理檔案，記錄隊員培訓、演練、救援經歷等信息。

8.3物資裝備保障

8.3.1應急物資和裝備類型

應急物資和裝備包括：

防護用品：如防化服、防塵口罩、防護眼鏡等；

救援設備：如破拆工具、切割工具、救援機器人等；

醫療用品：如急救包、藥品、醫療器械等；

通訊設備：如衛星電話、對講機、無線電通信設備等。

8.3.2數量、性能、存放位置

數量：根據企業規模和應急需求，合理配置應急物資和裝備；

性能：確保物資和裝備性能符合國家或行業標準；

存放位置：設立專門的應急物資庫，便于快速取用。

8.3.3運輸及使用條件

運輸：確保物資和裝備在運輸過程中的安全，防止損壞；

使用條件：制定物資和裝備的使用規范，確保其正確使用。

8.3.4更新及補充時限

更新：定期對應急物資和裝備進行檢查，及時更新陳舊、損壞的設備；

補充：根據應急演練和事故處置經驗，補充必要的物資和裝備。

8.3.5管理責任人及其聯系方式

應急物資和裝備的管理責任人包括：

物資管理員：負責物資的采購、儲存、分發和管理；

裝備管理員：負責裝備的維護、保養和更新；

聯系方式：確保管理責任人聯系方式暢通，便于應急情況下快速響應。

8.3.6臺賬建立

建立應急物資和裝備臺賬，詳細記錄物資和裝備的名稱、規格、數量、存放位置、使用記錄等信息，確保管理清晰、可追溯。

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九、其他保障

9.1能源保障

9.1.1能源供應管理

為確保應急響應期間能源供應的穩定性，應采取以下措施：

制定能源供應應急預案，明確不同級別響應下的能源需求；

對關鍵能源設施進行定期檢查和維護，確保其處于良好狀態；

與能源供應商建立長期合作關系，確保緊急情況下的能源補充。

9.1.2備用能源設施

安裝備用能源設施，如應急發電機、移動油罐等，以應對主能源中斷的情況；

對備用能源設施進行定期測試和演練，確保其能在緊急情況下快速投入使用。

9.2經費保障

9.2.1經費預算

制定應急經費預算，確保應急響應所需的資金充足；

將應急經費納入年度預算，并設立專項應急資金。

9.2.2資金使用管理

建立應急資金使用管理制度，確保資金使用的透明度和合理性；

對應急資金的使用進行跟蹤和審計，防止濫用。

9.3交通運輸保障

9.3.1交通管制

在事故現場及周邊區域實施交通管制，確保救援車輛通行暢通；

與交通管理部門合作，協調交通流量，避免擁堵。

9.3.2救援車輛調度

準備一定數量的應急救援車輛，并確保其處于良好狀態；

建立應急救援車輛調度系統，實現高效調度。

9.4治安保障

9.4.1治安維護

與公安機關合作，確保事故現場及周邊區域的治安秩序；

對可能引發社會不安的因素進行監控和預防。

9.4.2緊急撤離

制定緊急撤離計劃，確保人員在緊急情況下能夠安全撤離；

定期進行緊急撤離演練。

9.5技術保障

9.5.1技術支持系統

建立事故監測與預警技術支持系統，實時監測事故發展情況；

提供必要的技術支持，如數據分析、模擬預測等。

9.5.2信息安全保障

確保應急通信和信息系統安全，防止信息泄露和惡意攻擊；

定期對信息系統進行安全檢查和升級。

9.6醫療保障

9.6.1醫療救援

建立與醫療機構和醫療團隊的合作伙伴關系，確保應急救援人員能夠獲得及時救治；

準備醫療救援物資，如急救藥品、醫療器械等。

9.6.2醫療設施保障

在事故現場附近設立臨時醫療站或醫院，為傷員提供救治；

確保醫療設施的運行穩定。

9.7后勤保障

9.7.1生活物資保障

確保救援人員和受影響人員的生活物資供應，如食品、飲用水、帳篷等；

建立生活物資儲備庫，定期檢查和補充。

9.7.2宿舍和餐飲保障

為救援人員提供臨時住宿和餐飲服務；

確保住宿和餐飲條件符合衛生標準。

飼料安全事故應急預案

十、應急預案培訓

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