固定資產投資項目節能評估實施細則第一條為加強XX公司固定資產投資項目節能管理，促進科學合理利用能源,從源頭上杜絕能源浪費，提高能源利用效率，根據《中華人民共和國節約能源法》、《國務院關于加強節能工作的決定》、《固定資產投資項目節能評估和審查暫行辦法》（國家發改委令第6號）及《中國石油天然氣集團公司固定資產投資項目節能評估和審查管理辦法（試行）》（安全[2013]63號），制定本實施細則。第二條本細則所稱固定資產投資項目是指《中國石油天然氣集團公司投資管理辦法》（以下簡稱《投資管理辦法》）中所列的一類、二類、三類及四類國內新建、改建及擴建的工程建設投資項目。本細則所稱節能評估，是指根據節能法規、標準，對油田公司新、改、擴建固定資產投資項目的能源利用是否科學合理進行分析評估，并編制節能評估報告書、節能評估報告表（以下統稱節能評估文件）或填寫節能登記表的行為。本細則所稱節能審查，是指根據節能法規、標準，對項目節能評估文件進行審查并形成審查意見，或對節能登記表進行登記備案的行為。（一）節能評估第三條固定資產投資項目節能評估按照項目建成投產后年能源消費量實行分類管理。（一）年綜合能源消費量3000噸標準煤以上（含3000噸標準煤，電力折算系數按當量值，下同），或年電力消費量500萬千瓦時以上，或年石油消費量1000噸以上，或年天然氣消費量100萬立方米以上的固定資產投資項目，或單體建筑面積2萬平方米以上的公共建筑項目，或建筑面積20萬平方米以上的居住建筑項目，應單獨編制節能評估報告書。（二）年綜合能源消費量1000至3000噸標準煤（不含3000噸，下同），或年電力消費量200萬至500萬千瓦時，或年石油消費量500至1000噸，或年天然氣消費量50萬至100萬立方米的固定資產投資項目，應單獨編制節能評估報告表。上述條款以外的項目，應填寫節能登記表。第四條固定資產投資項目節能評估針對項目前期階段，從可行性研究報告開始到初步設計完成為止，分可研階段節能評估和初步設計階段補充評估，節能評估按《固定資產投資項目節能評估工作指南》、《工業類固定資產投資項目節能評估通則》、《油田類固定資產投資項目節能評估導則》和《氣田類固定資產投資項目節能評估導則》及相關節能設計規范和用能標準進行。第五條固定資產投資項目節能評估報告書應包括下列內容：（一）評估依據；（二）項目概況；（三）能源供應情況評估，包括項目所在地能源資源條件以及項目對所在地能源消費的影響評估；（四）項目建設方案節能評估，包括項目選址、總平面布置、生產工藝、用能工藝和用能設備等方面的節能評估；（五）項目能源消耗和能效水平評估，包括能源消費量、能源消費結構、能源利用效率等方面的分析評估；（六）節能措施評估，包括技術措施和管理措施評估；（七）結論。第五條固定資產投資項目前期組織單位應委托有能力的節能評估機構編制節能評估文件，節能登記表由項目前期組織單位自行填寫。項目前期設計文件的編制和節能評估報告的編制原則上由不同的機構承擔。第六條節能評估機構開展節能評估工作應遵循專業性、真實性、完整性和實操性原則：（一）節能評估機構應具有從事石油石化專業節能評估工作的專職人員，熟悉國家及行業相關節能政策和標準，熟悉行業工藝、技術和發展狀況，具備開展石油石化項目節能評估的相關工作業績；（二）節能評估應當從項目實際出發，對項目相關資料、文件和數據的真實性做出分析和判斷，確保評估結果的客觀真實。當項目可行性研究報告等技術文件中記載的資料、數據不能滿足要求時，應通過現場調研、核算等其他方式獲得數據，并重新核算相關指標；（三）節能評估報告書、節能評估報告表和節能登記表應按照相關辦法要求填寫。改、擴建工程還應分析原有主要生產工藝、用能工藝、主要耗能設備的能效情況及存在的問題，并針對項目實施后對原用能情況的改善作用進行評估；（四）節能評估應根據項目特點，提出科學、合理、可操作性的節能措施及建設方案、用能工藝調整意見等，并作為相關部門竣工驗收及考核的依據，不能僅作原則性、方向性描述。第七條固定資產投資項目節能評估文件的編制費用執行《中國石油天然氣集團公司建設項目其他費用和相關費用規定》（中油計[2012]534號），列入項目概預算。（二）節能審查第八條固定資產投資項目節能審查按照項目審批管理權限實行分級管理，一類、二類投資項目由油田公司組織預審后報集團公司安全環保與節能部審查，三類投資項目由油田公司組織預審后報勘探與生產分公司審查，四類投資項目由油田公司組織審查。第九條對于上報國家核準、備案的項目，由油田公司組織專家對節能評估文件預審，經集團公司安全環保與節能部審查后，由集團公司安全環保與節能部將修改后的節能評估文件報送國家發改委。對于地方政府要求核準、備案的項目，由油田公司組織預審，經專業分公司節能主管部門組織對節能評估文件審查后，由油田公司將修改后的節能評估文件報送地方政府主管部門。第十條節能評估文件審查（或預審）時，項目建設單位應當就專家或評估機構提出的有關問題進行說明或補充材料，必要時應到項目現場勘查。第十一條項目評估文件為節能評估報告書時，節能審查應采取會議評審方式；節能評估文件為節能評估報表時，節能審查可采取函審方式。第十二條節能審查應遵循客觀、公正和保密原則。（一）評審專家應獨立發表意見，任何單位和個人不得對其施加影響；（二）對于與本單位、本人存在利益關系的項目，評審機構、評審專家及工作人員應回避；（三）評審機構和專家對評估文件的有關內容負有保密責任。第十三條項目前期組織單位應根據節能審查意見，及時組織節能評估機構修改、完善節能評估文件。第十四條固定資產投資項目如申請重新審批，應一同重新進行節能審查或節能審查意見延期審核。第十五條用能工藝、設備及能源品種等建設內容發生重大變更，或能源消費總量超過節能審查批準意見的10%及以上的固定資產投資項目，應重新進行節能評估。第十六條固定資產投資項目節能評估文件及其審查意見，節能登記表及其登記備案意見，作為項目可研審批或開工建設的前置性條件以及項目設計、施工和竣工驗收的重要依據。未按本細則規定進行節能審查，或節能審查未通過的固定資產投資項目，建設單位不得啟動初步設計工作及開工建設，已經建成的不得投入生產、使用。附件:5-1.固定資產投資項目節能評估報告書內容深度要求5-2.固定資產投資項目節能評估報告表5-3.固定資產投資項目節能登記表附件5-1固定資產投資項目節能評估報告書內容深度要求一、評估依據：相關法律、法規、規劃、行業準入條件、產業政策，相關標準及規范，節能技術、產品推薦目錄，國家明令淘汰的用能產品、設備、生產工藝等目錄，以及相關工程資料和技術文件等。二、項目概況：（一）建設單位基本情況。建設單位名稱、性質、地址、郵編、法人代表、項目聯系人及聯系方式，企業運營總體情況。（二）項目基本情況。項目名稱、建設地點、項目性質、建設規模及內容、項目工藝方案、總平面布置、主要經濟技術指標、項目進度計劃等（改、擴建項目需對項目原基本情況進行說明）。（三）項目用能概況。主要供、用能系統與設備的初步選擇，能源消耗種類、數量及能源使用分布情況（改、擴建項目需對項目原用能情況及存在的問題、利用舊有設施和設備的可行性進行說明）。三、項目所在地有關情況：（一）應根據項目建設地的實際，說明項目所在地的經濟、社會發展和能源、水資源概況以及環保要求等，如項目所在地經濟發展現狀、節能目標、能源消費總量控制目標、能源供應、消費現狀等（二）介紹項目能源供應條件及消費情況，說明項目周邊可以利用的余熱、余壓或熱力需求等能源信息。四、項目建設方案節能評估：（一）工藝方案節能評估。分析項目推薦選擇的工藝方案是否符合行業規則、準入條件、節能設計規范、環保等相關要求，從節能角度分析該工藝方案與可行性研究報告推薦的其它建設方案的優劣，并與當前行業內先進的工藝方案進行對比分析，提出完善工藝方案的建議。（二）總平面布置節能評估。結合節能設計標準判等有關標準、規范，從節能角度對項目總平面布置方案進行分析評估，并提出節能措施建議。（三）主要用能工藝、設備節能評估。具體分析項目各主要用能工藝（生產工序）的流程及主要用能設備的選型對等是否科學合理，提出主要節能措施建議。分析項目使用熱、電等能源是否做到整體統籌、充分利用。計算分析項目工序能耗指標，以及主要用能設備、通用設備等的能效水平。對于擴、建項目，研究分析是否能充分利用舊有設施和設備等，避免重復建設。（四）輔助生產和附屬生產設施節能評估。分析對為項目配套的控制系統、建筑、給排水、照明及其他輔助生產和附屬生產設施進行分析和評估。并提出節能措施。評估流程與方法參考主要用能工藝、設備節能評估。（五）用能計量器具配備方案評估。結合項目用能特點和管理要求，分類編制能源計量器具配備方案，列出能源計量器具一覽表（包括計量器具的名稱、規格、準確度等級、用途、安裝使用地點、數量等）,按照GB17167、GB/T20901、Q/SY1212的規定進行分析評估。五、節能措施評估：（一）節能評估前節能技術措施綜述：歸納說明項目的主要生產、輔助生產和附屬生產各環節的具體節能措施，包括節能新技術、新工藝、新設備應用，能源梯級利用，余熱、余壓、可燃氣體回收利用，建筑圍護結構及保溫隔熱措施，資源綜合利用，新能源和可再生能源利用，改擴建項目有效利用已有設備、設施等。（二）節能評估評階段節能措施評估：依據項目節能評估、評審、審查等環節提出的意見和建議，針對項目在節能方面存在的問題、可以繼續完善的環節等，匯總能評階段所提出的節能措施、建議方案調整意見、設備選型建議等。（三）節能措施效果評估：分析計算能評階段節能措施的節能效果等（四）節能管理方案評估：按照《能源管理體系要求》(GB/T23331)、《工業企業能源管理導則》（GB/T15587）等有關要求，提出項目能源管理體系建設方案，能源管理中心建設以及能源統計、監測等節能管理方面的措施和要求。六、能源利用狀況測算及能效水平評估：（一）節能評估前能源利用狀況。復核能評前項目年綜合能源消費量和主要能效指標等的測算過程及數據結果。（二）能評后能源利用狀況。核算項目基礎數據、基本參數等。計算項目年綜合能源消費量、主要能效指標、增加值能耗、能量利用率等，說明能源消費結構，并使用能量平衡分析法分析項目各環節能量使用情況。計算過程復雜的，應另附計算書。（三）能效水平分析評估。對項目主要能效指標的能效水平進行分析評估，并進行評價（如國內領先水平、國內先進水平、國內一般、國內落后、國際領先、國際先進）。未達到先進水平的，應客觀、細致地分析原因。七、能源消費影響評估：（一）對所在地能源消費增量的影響預測。將能評階段計算得出的項目能源消費增量與項目所在地能源消費量增量控制數進行對比，分析判斷項目新增能源消費對所在地能源消費的影響。（二）所在地完成節能目標的影響預測。分析項目年綜合能源消費量、增加值和單位增加值能耗等指標對所在地完成節能目標的影響。八、結論：評估結論應在概括全部評估工作的基礎上，簡要、準確、客觀地總結項目能源利用情況及對所在地的影響，從節能角度作出項目是否可行的結論。評估結論一般應包括項目建設概況、采取的節能措施及效果、能效指標和能效水平、能源消費總量及結構。對所在地能源消費節能目標影響，是否符合相關法規、政策和標準、規范等內容。九、附圖、附表：廠（場）區總平面圖、車間工藝平面布置圖；主要耗能設備一覽表；主要能源和耗能工質品種及年需求量表；能量平衡表等。附件5-2項目編號:固定資產投資項目節能評估報告表項目名稱：建設單位：（蓋章）編制單位：（蓋章）年月日項目名稱建設單位法人代表聯系人通訊地址省（自治區、直轄市）市（縣）聯系電話傳真郵政編碼建設地點項目投資管理類別審批□核準□備案□項目所屬行業建設性質新建□改建□擴建□項目總投資工程建設內容及規模項目主要耗能品種及耗能量相關法律、法規等行業與區域規劃、行業準入與產業政策等行業標準與規范等能源供應情況分析評估項目建設地概況及能源消費情況（單位地區生產總值能耗、單位工業增加值能耗、水耗、單位建筑面積能耗、節能目標等）項目所在地能源資源供應條件項目對當地能源消費的影響項目用能情況分析評估工藝流程與技術方案（對于改擴建項目，應對原有工藝、技術方案進行說明）對能源消費的影響主要耗能工序及其能耗指標主要耗能設備及其能耗指標輔助生產和附屬生產設施及其能耗指標總體能耗指標（單位產品能耗、主要工序單耗、單位建筑面積能耗、單位產值或增加值能耗等）節能措施評估節能技術措施分析評估（生產工藝、動力、建筑、給排水、暖通與空調、照明、控制、電氣等方面的節能技術措施）節能管理措施分析評估（節能管理制度和措施，能源管理機構及人員配備，能源計量器具配備，能源統計、監測措施等）結論與建議附件5-3固定資產投資項目節能登記表項目編號：項目名稱： 填表日期：年月日項目概況項目建設單位（蓋章）單位負責人通訊地