人民調節知識講座人民調節知識講座Artcanbeamacroconceptcanalsobeanindividualphenomenon,bycapturinganddig,RENMINGTIAOJIEZHISHI前言人民調解是一項具有中國特色的化解矛盾、消除紛爭的非訴訟糾紛解決方式,被國際社會譽為化解社會矛盾的“東方經驗”。多年來,人民調解與司法調解、行政調解等共同構成的“大調解”體系,為預防和減少民間糾紛、化解社會矛盾、維護社會和諧穩定發揮了重要作用。2010年8月28日通過的《人民調解法》作為人民調解工作發展道路上的一座里程碑，標志著人民調解工作進入了新的發展階段，為廣大人民調解組織依法調解矛盾糾紛提供了有力的法律支撐和法制保障。1、人民調解的定義：

人民調解是人民群眾運用自己的力量自我教育、自我管理、自我服務的一種自治活動。它是在人民調解委員會的主持下，以國家法律、法規、規章、政策和社會公德規范為依據，對雙方當事人進行調解、勸說，促使他們互相諒解、平等協商、自愿達成協議、消除紛爭的一種群眾自治活動。2、調解的原則：

1、依法原則；2、自愿平等原則；3、不得因未經調解或不成而阻止當事人向人民法院提起訴訟原則。3、無償調解：不收取任何費用。4、組織設置

國務院司法行政部門負責指導全國的人民調解工作，縣級以上地方人民政府司法行政部門負責指導本行政區域的人民調解工作。基層人民法院對人民調解委員會調解民間糾紛進行業務指導。5、經費保障

縣級以上地方人民政府對人民調解工作所需經費應當給予必要的支持和保障，對有突出貢獻的人民調解委員會和人民調解員按照國家規定給予表彰獎勵。第一章總則1、調委會的性質：依法設立的調解民間糾紛的群眾性組織2、調委會的設立和組成：村、居委、企事業單位均可設立委員：3-9人，主任1人，必要時可設副主任若干。應有婦女成員，多民族居住的地區應當有人數較少民族的成員。3、委員產生和任期：村（居）民（代表）會議推選。任期三年，連選連任。4、縣級人民政府司法行政部門應當對本行政區域內人民調解委員會的設立情況進行統計，并且將人民調解委員會以及人員組成和調整情況及時通報所在地基層人民法院。5、經費保障：村民委員會、居民委員會和企業事業單位應當為人民調解委員會開展工作提供辦公條件和必要的工作經費。第二章人民調解委員會(一)、任職條件：1、公道正派2、熱心人民調解工作3、具有一定文化、政策水平和法律知識4、成年公民(二）、行為規范：偏袒一方、侮辱當事人、索取收受財物、泄露個人隱私、商業秘密等行為，給予批評教育、責令改正；情節嚴重的，予以罷免或者解聘。(三）、保障措施：誤工補貼；因公致傷致殘生活困難，政府應提供必要醫療生活救助；因公犧牲，配偶子女享受撫恤和優待。第三章人民調解員1、當事人申請或調委會主動，當事人一方明確拒絕調解的，不得調解。2、受理后，指定1到數名調解員或當事人自選；征得當事人同意后，邀請其親屬、鄰里參與，也可以邀請具有專門知識、特定經驗的人員或者有關社會組織的人員參與調解。3、調解中，堅持原則，明法晰理，主持公道、及時、就地進行，防止矛盾激化。4、當事人的權利：(一)選擇或者接受人民調解員；（二)接受調解、拒絕調解或者要求終止調解；(三)要求調解公開進行或者不公開進行；（四)自主表達意愿、自愿達成調解協議。當事人的義務：(一)如實陳述糾紛事實；(二)遵守調解現場秩序，尊重人民調解員；(三)尊重對方當事人行使權利。5、調解不成的，應當終止調解，并依據有關法律、法規的規定，告知當事人可以依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權利。6、其他事項。第四章調解程序1、經人民調解委員會調解達成調解協議的，可以制作調解協議書。當事人認為無需制作調解協議書的，可以采取口頭協議方式，人民調解員應當記錄協議內容。2、調解協議書可以載明下列事項：(一)當事人的基本情況；二)糾紛的主要事實、爭議事項以及各方當事人的責任；(三)當事人達成調解協議的內容，履行的方式、期限。調解協議書自各方當事人簽名、蓋章或者按指印，人民調解員簽名并加蓋人民調解委員會印章之日起生效。3、經人民調解委員會調解達成的調解協議，具有法律約束力，當事人應當按照約定履行。4、經人民調解委員會調解達成調解協議后，當事人之間就調解協議的履行或者調解協議的內容發生爭議的，一方當事人可以向人民法院提起訴訟。5、經人民調解委員會調解達成調解協議后，雙方當事人認為有必要的，可以自調解協議生效之日起三十日內共同向人民法院申請司法確認，人民法院應當及時對調解協議進行審查，依法確認調解協議的效力。第五章調解協議弄清事實真相是進行調解工作的基礎。基本事實不清楚，就不能很好的開展工作，就不能給予當事人正確的引導，更不能提出雙方都能接受的調解方案一、弄清事實真相二、分清是非曲直在弄清事實真相的基礎上要分清是非曲直。對于某一個具體的糾紛，必須明確誰是誰非，是否合乎法律和道德的要求。是雙方都有錯誤，還是錯誤完全在其中一方，如果錯了，要弄清為什么錯了，錯在哪里。對于錯誤一方要進行批評，但要注意方式方法。

當矛盾糾紛激化，有可能引發刑事案件的情況下，調解人員一定要臨陣不亂，冷靜思考，首先采取有效辦法和策略，制止事態擴大和曼延。然后依照法律法規，對雙方當事人分別耐心細致地做思想工作，待雙方心平氣和，抓住有利時機，及時進行調解。有些糾紛從表面形式看來比較激烈，雙方的“火氣”都很大，雙方劍拔弩張、勢不兩立，誰的意見都聽不進去。對這類糾紛可以采取冷處理法，既先不急于調解，先放一放再說，打個時間差。經過一段時間后，心態就容易平靜下來，或有的人想要面子，一時不讓步，但經過一段時間后，就可以“體面”地接受讓步。適用糾紛特點：這類糾紛的特點是：雙方當事人一般文化程度底，脾氣暴躁，容易沖動失去理智。氣頭之上誰規勸也不行，有一股：“二桿子”勁，甚至拉攏糾集親朋好友參與其中，很容易發生群體性械斗事件。如果調解人員不明事理，滿目前往立即調解，不僅在節骨眼上無法有效控制事態的擴大曼延，反而由于處置不當會激發矛盾，引火燒身，危及自身安全，甚至陷入一場混戰之中，無法脫身一、“冷卻降溫法”二、“情理交融法”又稱“換位思考法”俗話說“要想公道，打個顛倒”，在民事調解中，雙方當事人由于自私自利思想作嵩，跳不出個人圈子，好“鉆牛角尖”。我們啟發雙方當事人轉換角色，換位思考。在考慮個人得失的同時，也要替對方利益著想，做到知彼知己自我約束。然后，循循善誘，因勢利導進行調解。適用糾紛特點：此類糾紛特點：雙方當事人剛愎自用，固執己見，愛爭強好勝。是指運用法律的規定、道德的約束等，去除糾紛當事人的無理要求及邪念，弘揚正氣，壓制邪氣，找準糾紛爭議的焦點所在，不要被表面現象所迷惑，對癥下藥，進行調解。一般來講，當事人都做法和行為既有正確的一面，也有不對的一面。在進行調解時，要注意兩面性。對正確的方面要充分地肯定，對不正確的方面要進行必要的批評。適用糾紛特點：雙方當事人胡攪蠻纏，提出無理要求，混淆是非，掩蓋事實真相。三、“扶正去邪法”四、“逆向求助法”是指運用逆向思維的方式，讓雙方當事人首先明白爭執結果如何？然后冷靜思考，端正態度，輔之調解員法制宣傳及耐心細致的思想工作，從而達到調解之目的。適用糾紛的特點：此類正向思維根本解決不了，雙方當事人充滿幻想，不達目的誓不罷休。是指運用調解成功的相似案例，以案說法進行剖析，讓雙當事人結合案例，對糾紛重新思考，最終達成調解協議。六、“親友疏導法”

是指用親情友情加法律手段對糾紛當事人進行攻心疏導，在親情的感化下達成成功調解。適用糾紛的特點：糾紛當事人重哥們義氣，性格直爽，為人正直，直接講法律和做思想工作很湊效。五、“案例引導法”此方法多用于家庭、婚姻、贍養。是指在糾紛的調處中，運用親情感化，使雙方當事人消除積怨。化解矛盾糾紛。對婚姻基礎較好的和有和好可能的婚姻糾紛，幫助雙方多回憶過去的美好時光，多想對方的好處，做到以情動人，從而喚起舊情，使之重歸于好。

七、“親情解怨法”在進行調解時，要提示當事人關注周圍的人對此事的看法和評價。在中國的傳統文化中，人們習慣于對別人進行道德評價，正所謂“吐沫能淹死人”。在調解時，我們要充分利用這一點，但要注意的是應當區分哪些輿論是正確的，哪些輿論是錯誤的。九、曉以利害在調解工作中，若遇到少數目無法紀，蠻不講理的當事人，前述八種方法都失效時，只能以硬碰硬，曉以利害，指出一意孤行，以身試法必然承擔法律后果。