山東省營商環境工作報告

山東省營商環境工作報告一、引言營商環境是市場經濟的培育之土，是市場主體的生命之氧。近年來，山東省高度重視營商環境建設，將其作為推動經濟高質量發展、提升區域競爭力的關鍵舉措。本報告旨在全面總結山東省營商環境建設的工作進展、取得成效、存在問題，并提出針對性的改進措施與未來展望。二、工作進展與成效（一）政策體系不斷完善制定出臺一系列優化營商環境的政策文件，涵蓋市場準入、審批服務、監管執法、知識產權保護等多個領域。例如，《山東省優化營商環境條例》的頒布實施，為營商環境建設提供了堅實的法治保障。通過政策的引導和支持，為各類市場主體創造了更加公平、透明、有序的發展環境。（二）市場準入更加便捷1.深化“證照分離”改革：在全省范圍內全面推行“證照分離”改革，對涉企經營許可事項實行分類管理，通過直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等方式，大幅減少企業辦事環節和時間成本。改革后，企業辦理營業執照后即可自主開展一般性經營活動，市場主體活力得到進一步激發。2.壓縮企業開辦時間：推進企業開辦“一網通辦”平臺建設，實現企業登記、公章刻制、申領發票、社保登記、醫保登記、住房公積金繳存登記等事項一網申請、并行辦理。目前，全省企業開辦時間已壓縮至1個工作日以內，部分地區甚至實現了即時辦結，有效提升了企業開辦效率。（三）政務服務效能顯著提升1.推進“一網通辦”和“一窗受理”：加快建設一體化政務服務平臺，推動政務服務事項網上辦理，實現政務服務“一網通辦”。同時，在各級政務服務大廳推行“一窗受理”改革，打破部門界限，優化窗口設置，將多個部門的審批服務事項整合到綜合窗口統一受理，變“多頭跑”為“一窗辦”，企業和群眾辦事更加便捷高效。2.深化工程建設項目審批制度改革：建立工程建設項目審批管理系統，實現工程建設項目審批全流程網上辦理。通過優化審批流程、精簡審批環節、合并審批事項、壓縮審批時間等措施，將工程建設項目審批時間大幅縮短。目前，一般社會投資項目審批時間已壓縮至40個工作日以內，政府投資項目審批時間壓縮至70個工作日以內。（四）監管執法更加規范1.推行“雙隨機、一公開”監管：全面推行“雙隨機、一公開”監管模式，建立健全隨機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫，隨機抽取檢查對象、隨機選派執法檢查人員，并及時向社會公開檢查結果。通過“雙隨機、一公開”監管，有效避免了執法的隨意性，提高了監管的公平性和透明度，減少了對企業正常生產經營活動的干擾。2.加強信用監管：建立完善信用信息共享平臺，歸集整合各類市場主體的信用信息，推行信用分級分類監管。對信用良好的企業實施“無事不擾”的監管政策，對失信企業加大監管力度，實施聯合懲戒，營造了誠實守信的市場環境。（五）知識產權保護力度加大1.完善知識產權保護體系：加強知識產權保護制度建設，建立健全知識產權侵權懲罰性賠償制度，提高侵權成本。同時，加強知識產權執法隊伍建設，加大知識產權執法力度，嚴厲打擊各類知識產權侵權違法行為。2.提升知識產權服務水平：推進知識產權公共服務平臺建設，為企業提供知識產權申請、維權、評估、交易等一站式服務。加強知識產權代理、評估、咨詢等中介服務機構培育，提高知識產權服務專業化水平。（六）獲得信貸更加便利1.優化金融服務供給：引導金融機構加大對實體經濟的支持力度，創新金融產品和服務模式，推廣應收賬款融資、知識產權質押融資等新型融資方式，拓寬企業融資渠道。鼓勵銀行業金融機構優化內部考核機制，提高小微企業貸款不良容忍度，增加小微企業貸款投放。2.加強信用信息共享應用：建設山東省融資服務平臺，整合工商、稅務、社保、司法等部門的信用信息，為金融機構提供更加全面準確的企業信用畫像，幫助金融機構更好地識別和評估企業風險，提高貸款審批效率和成功率。三、存在問題（一）部分政策落實不到位雖然出臺了一系列優化營商環境的政策措施，但在實際執行過程中，仍存在部分政策落實不到位的情況。一些政策在基層執行時打折扣、搞變通，導致企業未能充分享受到政策紅利。（二）政務服務協同性有待加強政務服務涉及多個部門和環節，雖然推進了“一網通辦”和“一窗受理”改革，但部門之間信息共享不充分、業務協同不順暢的問題仍然存在。一些跨部門、跨層級的事項辦理仍需企業多頭跑、反復跑，影響了企業辦事體驗。（三）監管執法存在薄弱環節在監管執法過程中，還存在監管標準不統一、執法尺度不一致的問題。部分監管執法人員業務能力和綜合素質有待提高，存在執法不規范、不文明的現象，對企業正常生產經營活動造成一定影響。（四）市場主體權益保護仍需加強在市場競爭中，部分市場主體的合法權益受到侵犯，如知識產權侵權、不正當競爭等問題時有發生。雖然加大了打擊力度，但維權成本高、周期長等問題仍然困擾著企業，影響了企業創新和發展的積極性。（五）營商環境評價結果運用不夠充分營商環境評價是推動營商環境建設的重要手段，但目前評價結果在激勵約束機制、政策調整完善等方面的運用還不夠充分，未能充分發揮評價的導向作用，影響了營商環境建設的持續改進和提升。四、改進措施（一）加強政策落實監督檢查建立健全政策落實監督檢查機制，加強對政策執行情況的跟蹤問效。定期開展政策落實情況專項督查，對政策落實不到位的地區和部門進行通報批評，并嚴肅追究相關責任人的責任。同時，加強政策宣傳解讀，提高企業對政策的知曉率和獲得感。（二）強化政務服務協同聯動進一步加強部門之間的溝通協作，打破信息壁壘，實現政務信息資源共享共用。完善政務服務協同工作機制，建立跨部門、跨層級事項辦理協調聯動機制，明確各部門職責分工，加強業務協同，確保企業辦事“只進一扇門”“最多跑一次”。（三）規范監管執法行為加強監管執法標準化建設，統一監管標準和執法尺度，規范執法程序和執法文書。加強對監管執法人員的培訓教育，提高執法人員業務能力和綜合素質。建立健全監管執法投訴舉報機制，加強對監管執法行為的監督，嚴肅查處執法不規范、不文明等行為。（四）加大市場主體權益保護力度完善市場主體權益保護機制，加強知識產權保護、反不正當競爭等領域的立法和執法工作。建立知識產權快速維權通道，降低企業維權成本，提高維權效率。加強對企業商業秘密、商標權、專利權等合法權益的保護，營造公平競爭的市場環境。（五）充分運用營商環境評價結果建立健全營商環境評價結果運用機制，將評價結果與地方政府績效考核、干部獎懲任用等掛鉤，充分發揮評價的激勵約束作用。根據評價結果，深入分析營商環境存在的問題和不足，有針對性地制定改進措施，推動營商環境持續優化提升。五、未來展望山東省將繼續把優化營商環境作為推動經濟高質量發展的重要支撐，以市場主體需求為導向，以改革創新為動力，持續深化“放管服”改革，進一步完善政策體系，提升政務服務水平，強化監管執法效能，加大權益保護力度，努力打造市