上海機(jī)構(gòu)編制工作報(bào)告

上海機(jī)構(gòu)編制工作報(bào)告一、引言機(jī)構(gòu)編制工作是加強(qiáng)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政能力建設(shè)和國(guó)家治理體系、治理能力現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)性工作。過去一年，上海堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于機(jī)構(gòu)編制工作的決策部署，緊緊圍繞上海城市發(fā)展戰(zhàn)略定位和中心工作，不斷優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能配置，深化重點(diǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制改革，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，為上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的體制機(jī)制保障。本報(bào)告將對(duì)過去一年上海機(jī)構(gòu)編制工作的主要情況、取得的成效、存在的問題以及未來工作計(jì)劃進(jìn)行詳細(xì)闡述。二、主要工作及成效（一）深化重點(diǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制改革1.推進(jìn)浦東新區(qū)高水平改革開放體制機(jī)制創(chuàng)新-按照中央關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見，積極開展體制機(jī)制創(chuàng)新研究和改革實(shí)踐。賦予浦東新區(qū)更大的自主發(fā)展、自主改革和自主創(chuàng)新管理權(quán)限，優(yōu)化浦東新區(qū)與市級(jí)部門的事權(quán)劃分，進(jìn)一步激發(fā)浦東新區(qū)發(fā)展活力。-探索構(gòu)建適應(yīng)開放型經(jīng)濟(jì)新體制的管理架構(gòu)，加強(qiáng)在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國(guó)際合作等重點(diǎn)領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)職能配置，推動(dòng)浦東新區(qū)在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)全方位開放。2.完善超大城市治理體制-圍繞提升城市治理精細(xì)化水平，優(yōu)化城市運(yùn)行管理體系。加強(qiáng)市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級(jí)城市運(yùn)行管理平臺(tái)建設(shè)，明確各級(jí)職責(zé)分工，推動(dòng)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”，實(shí)現(xiàn)城市治理高效協(xié)同。-深化街道體制改革，進(jìn)一步推動(dòng)街道職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化街道在基層治理中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，賦予街道對(duì)轄區(qū)重大事項(xiàng)的參與權(quán)、建議權(quán)和考核權(quán)，做實(shí)做強(qiáng)基層治理單元。-加強(qiáng)社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)，完善社區(qū)工作者職業(yè)體系和薪酬待遇保障機(jī)制，提高社區(qū)工作者隊(duì)伍的穩(wěn)定性和專業(yè)化水平，為提升社區(qū)治理效能提供有力支撐。（二）優(yōu)化機(jī)構(gòu)職能配置1.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)設(shè)置-聚焦科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展、公共衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域，調(diào)整優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置。組建或調(diào)整相關(guān)部門，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵領(lǐng)域的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和管理服務(wù)，為推動(dòng)上海高質(zhì)量發(fā)展提供組織保障。-例如，為加強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力，對(duì)衛(wèi)生健康部門的職能進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，強(qiáng)化疾病預(yù)防控制體系建設(shè)，提升公共衛(wèi)生應(yīng)急處置和防控能力。2.推進(jìn)事業(yè)單位改革-按照中央關(guān)于事業(yè)單位改革的總體要求，穩(wěn)步推進(jìn)上海事業(yè)單位改革工作。對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行全面梳理和分類，明確不同類型事業(yè)單位的功能定位和職責(zé)范圍。-優(yōu)化事業(yè)單位布局結(jié)構(gòu)，整合撤并“小散弱”事業(yè)單位，加強(qiáng)公益服務(wù)資源的統(tǒng)籌配置，提高公益服務(wù)供給質(zhì)量和效率。同時(shí)，完善事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理辦法，建立健全事業(yè)單位動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。（三）嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理1.加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度建設(shè)-深入貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》，制定出臺(tái)相關(guān)配套制度和實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步明確機(jī)構(gòu)編制工作的程序、標(biāo)準(zhǔn)和紀(jì)律要求，推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制工作規(guī)范化、法治化。-加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處機(jī)構(gòu)編制違規(guī)違紀(jì)行為，維護(hù)機(jī)構(gòu)編制工作的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。2.嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制總量-堅(jiān)持總量控制、統(tǒng)籌使用、有減有增、動(dòng)態(tài)平衡的原則，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制總量控制目標(biāo)，確保機(jī)構(gòu)編制總量不突破。通過內(nèi)部挖潛、優(yōu)化結(jié)構(gòu)等方式，提高機(jī)構(gòu)編制資源使用效益。-建立健全機(jī)構(gòu)編制評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)各部門各單位的機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果調(diào)整優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制配置，推動(dòng)機(jī)構(gòu)編制資源向重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜。（四）服務(wù)保障重大戰(zhàn)略和民生需求1.保障重大戰(zhàn)略實(shí)施-圍繞長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角地區(qū)其他城市的機(jī)構(gòu)編制工作協(xié)同合作。探索建立區(qū)域間機(jī)構(gòu)編制信息共享、資源統(tǒng)籌等合作機(jī)制，為推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、公共服務(wù)共建共享提供體制機(jī)制保障。-積極服務(wù)上海“五個(gè)中心”建設(shè)和“三大任務(wù)、一大平臺(tái)”等重大戰(zhàn)略任務(wù)，在金融、貿(mào)易、航運(yùn)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域精準(zhǔn)配置機(jī)構(gòu)編制資源，助力上海提升城市核心功能和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。2.保障民生領(lǐng)域發(fā)展-加大對(duì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)等民生領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)編制支持力度。根據(jù)人口變化和社會(huì)需求，動(dòng)態(tài)調(diào)整中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，保障教育事業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)編制配備，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力；完善養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制保障，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展。三、存在的問題1.機(jī)構(gòu)職能協(xié)同還需進(jìn)一步加強(qiáng)：雖然在一些領(lǐng)域進(jìn)行了機(jī)構(gòu)職能調(diào)整和優(yōu)化，但部分部門之間仍存在職責(zé)交叉、協(xié)調(diào)不暢等問題，影響了工作效率和服務(wù)質(zhì)量。需要進(jìn)一步加強(qiáng)部門間的協(xié)同配合機(jī)制建設(shè)，打破條塊分割，形成工作合力。2.機(jī)構(gòu)編制資源配置有待優(yōu)化：隨著上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，新的任務(wù)和需求不斷涌現(xiàn)，部分領(lǐng)域機(jī)構(gòu)編制資源緊張的矛盾較為突出。同時(shí)，在機(jī)構(gòu)編制資源分配過程中，還存在一些不合理現(xiàn)象，需要進(jìn)一步提高資源配置的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。3.事業(yè)單位改革后續(xù)工作需持續(xù)推進(jìn)：事業(yè)單位改革在完成階段性任務(wù)后，在人員安置、運(yùn)行機(jī)制完善、監(jiān)管體系建設(shè)等方面還面臨一些挑戰(zhàn)。需要進(jìn)一步做好改革的“后半篇文章”，確保改革取得實(shí)效。四、未來工作計(jì)劃（一）持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域體制機(jī)制改革1.深入推進(jìn)浦東新區(qū)高水平改革開放體制機(jī)制創(chuàng)新，根據(jù)發(fā)展需求進(jìn)一步優(yōu)化管理體制和運(yùn)行機(jī)制，探索更多可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。2.持續(xù)完善超大城市治理體制，加強(qiáng)城市運(yùn)行管理體系的信息化、智能化建設(shè)，推動(dòng)城市治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提高城市治理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。（二）優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制資源配置1.建立健全機(jī)構(gòu)編制動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化和部門職能履行情況，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化機(jī)構(gòu)編制配置，提高資源使用效益。2.加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和民生領(lǐng)域的機(jī)構(gòu)編制保障，加大對(duì)科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、教育、養(yǎng)老等領(lǐng)域的支持力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)范化建設(shè)1.進(jìn)一步完善機(jī)構(gòu)編制法規(guī)制度體系，加強(qiáng)制度執(zhí)行監(jiān)督檢查，確保機(jī)構(gòu)編制工作依法依規(guī)進(jìn)行。2.加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制信息化建設(shè)，提高機(jī)構(gòu)編制管理的信息化水平和工作效率，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)編制資源的精準(zhǔn)管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)控。（四）做好事業(yè)單位改革后續(xù)工作1.加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位改革后運(yùn)行情況的跟蹤評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，完善相關(guān)配套政策，確保事業(yè)單位平穩(wěn)運(yùn)行。2.推動(dòng)事業(yè)單位創(chuàng)新管理體制和運(yùn)行機(jī)制，激發(fā)事業(yè)單位活力，提高公益服務(wù)質(zhì)量和水平。五、結(jié)語過去一年，上海機(jī)構(gòu)編制工作在深化改革、優(yōu)化配置、嚴(yán)格管理等方面取得了一定成效，但也面臨一些問題和