突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件報(bào)告制度演講人：日期:CATALOGUE目錄01制度定義與范疇02法規(guī)政策依據(jù)03報(bào)告流程規(guī)范04技術(shù)支持體系05監(jiān)督與問責(zé)機(jī)制06應(yīng)用實(shí)例解析01制度定義與范疇事件概念界定突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件群體性不明原因疾病重大傳染病疫情指突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。指某種傳染病在某一地區(qū)突然爆發(fā)，且病例數(shù)迅速增加，超出該地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)處理能力，可能對(duì)公眾健康造成嚴(yán)重危害。指在短時(shí)間內(nèi)，某個(gè)相對(duì)集中的區(qū)域內(nèi)同時(shí)或者相繼出現(xiàn)多個(gè)相同、類似或有關(guān)聯(lián)的疾病病例，且無法確定其病因或感染源。分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)包括肺鼠疫、肺炭疽等肺炎疫情，以及傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感等嚴(yán)重傳染病疫情。特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件包括重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病等，以及較大規(guī)模的食品中毒和職業(yè)中毒等事件。指較小規(guī)模的傳染病疫情、食品中毒等，以及可能對(duì)社會(huì)公眾健康造成一定影響的事件。重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件包括較大規(guī)模的傳染病疫情、食品中毒等，以及其他可能影響公眾健康的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件01020403一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件適用場(chǎng)景范圍醫(yī)療機(jī)構(gòu)學(xué)校職業(yè)場(chǎng)所社區(qū)與公共場(chǎng)所包括醫(yī)院、診所、衛(wèi)生院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)，是突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件監(jiān)測(cè)和報(bào)告的重要場(chǎng)所。包括幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)等教育機(jī)構(gòu)，是突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件的高發(fā)區(qū)域，需加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和報(bào)告。包括工廠、企業(yè)、辦公室等職業(yè)場(chǎng)所，是突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件的重要發(fā)生地之一。包括居民區(qū)、商場(chǎng)、車站、機(jī)場(chǎng)等公共場(chǎng)所，是突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件傳播的重要場(chǎng)所，需加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和報(bào)告。02法規(guī)政策依據(jù)國(guó)家法律條文規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定、實(shí)施與監(jiān)督，確保應(yīng)急處置的及時(shí)性和有效性。《突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急條例》規(guī)定傳染病預(yù)防、控制、報(bào)告和應(yīng)急處置等方面的法律要求，保障人民身體健康。《傳染病防治法》規(guī)范國(guó)境口岸傳染病監(jiān)測(cè)、衛(wèi)生監(jiān)督和衛(wèi)生處理，防止傳染病傳入傳出。《國(guó)境口岸衛(wèi)生監(jiān)督辦法》部門規(guī)章細(xì)則《傳染病信息報(bào)告管理規(guī)范》規(guī)范傳染病信息的報(bào)告、分析和利用，確保信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。03規(guī)定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急組織、處置流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和物資保障等。02《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告管理規(guī)范》明確突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報(bào)告責(zé)任、程序、時(shí)限和內(nèi)容等要求。01國(guó)際協(xié)作條款《國(guó)際衛(wèi)生條例（2005）》加強(qiáng)國(guó)際間突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)對(duì)，促進(jìn)全球公共衛(wèi)生安全。《國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)（IATA）危險(xiǎn)物品規(guī)則》《全球流感大流行準(zhǔn)備計(jì)劃》規(guī)范航空運(yùn)輸中突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)措施，確保人員和物資的安全運(yùn)輸。加強(qiáng)全球流感大流行的預(yù)防、監(jiān)測(cè)和響應(yīng)，提高全球公共衛(wèi)生水平。12303報(bào)告流程規(guī)范責(zé)任主體確認(rèn)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)突發(fā)事件的發(fā)生，及時(shí)進(jìn)行信息核實(shí)與報(bào)告。01醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等相關(guān)機(jī)構(gòu)，需履行報(bào)告職責(zé)。02政府部門及相關(guān)單位包括衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、公安等部門，需及時(shí)上報(bào)并協(xié)調(diào)資源。03發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件后2小時(shí)內(nèi)上報(bào)。初次報(bào)告根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)和處置情況，及時(shí)上報(bào)最新信息。進(jìn)程報(bào)告事件處置完畢后，及時(shí)進(jìn)行總結(jié)并上報(bào)。結(jié)案報(bào)告信息上報(bào)時(shí)限內(nèi)容完整性標(biāo)準(zhǔn)6px6px6px包括事件發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、波及范圍、危害程度等基本信息。事件信息對(duì)事件發(fā)展趨勢(shì)、潛在風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)和評(píng)估。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估已采取和計(jì)劃采取的應(yīng)對(duì)措施、救援情況及效果評(píng)估。采取措施010302持續(xù)跟蹤事件進(jìn)展，及時(shí)上報(bào)新情況、新問題。跟蹤反饋0404技術(shù)支持體系信息直報(bào)平臺(tái)建設(shè)覆蓋全面、布局合理、高效安全的信息直報(bào)系統(tǒng)，確保信息的及時(shí)、準(zhǔn)確、安全上報(bào)。信息直報(bào)系統(tǒng)建設(shè)信息報(bào)告流程優(yōu)化信息系統(tǒng)互聯(lián)互通制定科學(xué)的信息報(bào)告流程，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任，提高信息報(bào)告的效率和準(zhǔn)確性。實(shí)現(xiàn)與相關(guān)部門信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息共享和協(xié)同工作。多源數(shù)據(jù)整合分析數(shù)據(jù)采集與整合收集多種來源的疫情信息，包括但不限于醫(yī)療機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、海關(guān)、交通等部門，進(jìn)行整合分析。01數(shù)據(jù)挖掘與預(yù)測(cè)運(yùn)用數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，對(duì)海量數(shù)據(jù)進(jìn)行深度挖掘和預(yù)測(cè)，提高疫情監(jiān)測(cè)和預(yù)警能力。02數(shù)據(jù)可視化展示將分析結(jié)果以圖表、報(bào)告等形式直觀展示，為決策提供科學(xué)依據(jù)。03系統(tǒng)安全運(yùn)維采取多種安全措施，確保信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行，防止信息泄露和非法侵入。系統(tǒng)安全防護(hù)建立完善的備份和恢復(fù)機(jī)制，確保在系統(tǒng)崩潰或數(shù)據(jù)丟失時(shí)能及時(shí)恢復(fù)。系統(tǒng)備份與恢復(fù)定期對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)和升級(jí)，確保系統(tǒng)始終處于最佳狀態(tài)，滿足不斷變化的業(yè)務(wù)需求。系統(tǒng)維護(hù)與升級(jí)05監(jiān)督與問責(zé)機(jī)制報(bào)告真實(shí)性核查督導(dǎo)檢查定期對(duì)各地區(qū)、各部門的突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件報(bào)告進(jìn)行督導(dǎo)檢查，確保報(bào)告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。抽查復(fù)核信息比對(duì)對(duì)部分報(bào)告進(jìn)行抽查復(fù)核，對(duì)存在疑點(diǎn)的報(bào)告進(jìn)行深入調(diào)查，糾正錯(cuò)誤，提高報(bào)告質(zhì)量。通過與其他部門或系統(tǒng)進(jìn)行信息比對(duì)，核實(shí)突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件報(bào)告中的關(guān)鍵信息，確保數(shù)據(jù)的一致性。123明確各級(jí)衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及其工作人員在突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件報(bào)告中的職責(zé)，確保責(zé)任到人。失職行為追責(zé)程序明確職責(zé)對(duì)失職行為進(jìn)行全面調(diào)查，包括事件經(jīng)過、原因、責(zé)任等，確保事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。失職調(diào)查根據(jù)調(diào)查結(jié)果，對(duì)失職人員依法依規(guī)進(jìn)行問責(zé)處理，追究其相應(yīng)的責(zé)任，確保責(zé)任追究到位。追責(zé)問責(zé)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)評(píng)估制定突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件報(bào)告質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，明確評(píng)估內(nèi)容和方法。制定標(biāo)準(zhǔn)定期評(píng)估反饋提高定期對(duì)各級(jí)衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件報(bào)告質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。將評(píng)估結(jié)果及時(shí)反饋給相關(guān)單位，督促其針對(duì)問題采取改進(jìn)措施，不斷提高突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件報(bào)告的質(zhì)量。06應(yīng)用實(shí)例解析國(guó)內(nèi)典型案例如SARS、COVID-19等重大傳染病疫情，政府及時(shí)發(fā)布疫情信息，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，保障公眾知情權(quán)。傳染病疫情報(bào)告如毒奶粉、地溝油等食品安全事件，相關(guān)部門及時(shí)公布事件情況，追溯問題源頭，采取緊急措施保障公眾健康。食品安全事件報(bào)告如地震、洪水等自然災(zāi)害后，及時(shí)報(bào)告災(zāi)區(qū)公共衛(wèi)生狀況，以便迅速開展救援和災(zāi)后重建工作。自然災(zāi)害公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告各國(guó)通過信息共享、技術(shù)交流和資源支持，共同應(yīng)對(duì)跨國(guó)傳染病疫情，如全球聯(lián)合抗擊埃博拉、COVID-19等。國(guó)際應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)跨國(guó)傳染病防控合作各國(guó)在應(yīng)對(duì)食品安全、環(huán)境污染等跨國(guó)公共衛(wèi)生事件時(shí)，加強(qiáng)合作與協(xié)調(diào)，共同維護(hù)全球公共衛(wèi)生安全。跨國(guó)公共衛(wèi)生事件合作學(xué)習(xí)借鑒其他國(guó)家在突發(fā)公共衛(wèi)生安全事件報(bào)告制度方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷完善本國(guó)制度，提高應(yīng)急響應(yīng)能力。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)完善制度制度優(yōu)化方向加強(qiáng)信息共享與溝通強(qiáng)化責(zé)任追究與獎(jiǎng)懲機(jī)