北海市工作工作報告

北海市人民政府工作報告各位代表：現在，我代表市人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。過去五年工作回顧過去五年，是北海發展歷程中極不平凡、極具挑戰、極為關鍵的五年。面對復雜嚴峻的宏觀形勢、艱巨繁重的改革發展穩定任務，特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監督支持下，市政府團結帶領全市人民，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對廣西及北海工作系列重要指示精神，緊緊圍繞建設品質北海、魅力北海的目標，踔厲奮發、勇毅前行，經濟社會發展取得新的重大成就。一、綜合實力實現歷史性跨越經濟總量持續攀升。地區生產總值連跨多個百億臺階，年均增長[X]%，增速高于全國、全區平均水平。財政收入年均增長[X]%，規模以上工業增加值年均增長[X]%，固定資產投資年均增長[X]%，多項主要經濟指標增速位居全區前列。產業發展勢頭強勁。向海經濟風生水起，電子信息、石油化工、臨港新材料三大主導產業產值突破千億元，成為引領經濟增長的主力軍。高端制造業、大健康、文旅等新興產業蓬勃發展，產業結構不斷優化升級。二、項目建設取得突破性進展重大項目加速落地。一批百億級、千億級項目相繼開工建設，總投資[X]億元的[具體項目]等重大項目建成投產，為經濟發展注入強大動力。招商引資成效顯著，累計引進“三企入桂”項目[X]個，到位資金[X]億元。基礎設施日臻完善。交通基礎設施建設全面提速，機場、鐵路、公路、港口等綜合交通網絡不斷優化。[具體交通項目]建成通車，港口吞吐能力大幅提升，北海至全國乃至全球的互聯互通水平進一步提高。三、城市品質顯著提升城市規劃建設管理更加科學精細。主城區框架不斷拉大，城市功能布局更加合理。老舊小區改造、背街小巷整治等工程深入推進，城市面貌煥然一新。城市精細化管理水平不斷提高，成功創建國家衛生城市。生態環境質量持續向好。深入打好污染防治攻堅戰，空氣質量優良天數比率保持在[X]%以上，地表水水質達標率100%。海洋生態保護成效顯著，紅樹林面積不斷擴大，北海的天更藍、水更清、岸更綠。四、鄉村振興邁出堅實步伐脫貧攻堅成果鞏固拓展。嚴格落實“四個不摘”要求，建立健全防返貧動態監測和幫扶機制，脫貧人口收入穩定增長，脫貧成果持續鞏固。農業農村現代化加快推進。特色農業產業蓬勃發展，[特色農產品]品牌影響力不斷提升。農村人居環境整治深入開展，鄉村基礎設施和公共服務水平大幅提高，鄉村面貌發生巨大變化。五、改革開放創新深入推進重點領域改革取得新突破。“放管服”改革持續深化，營商環境不斷優化，市場主體活力充分激發。要素市場化配置改革、國資國企改革等取得積極成效。開放合作水平顯著提高。積極融入“一帶一路”倡議，與國內外城市交流合作日益密切。北海綜合保稅區、鐵山港（臨海）工業區等開放平臺作用充分發揮，對外貿易和利用外資規模不斷擴大。科技創新能力不斷增強。高新技術企業數量大幅增長，創新平臺建設取得新進展，科技成果轉化成效顯著。人才強市戰略深入實施，吸引了一批高層次人才和創新團隊來北海創新創業。六、民生福祉持續增進教育事業蓬勃發展。新建、改擴建一批中小學校和幼兒園，學位供給大幅增加，“上學難”問題得到有效緩解。教育教學質量穩步提升，高考成績連續多年位居全區前列。醫療衛生服務水平顯著提高。醫療衛生基礎設施不斷完善，公共衛生體系建設得到加強。新冠肺炎疫情防控取得重大戰略成果，有效保障了人民群眾生命安全和身體健康。社會保障體系更加健全。就業規模持續擴大，就業質量穩步提高。養老、醫療、失業、工傷等社會保險覆蓋面不斷擴大，社會救助、社會福利等保障水平進一步提高。文化體育事業繁榮發展。文化遺產保護傳承成效顯著，公共文化服務體系不斷完善。全民健身運動廣泛開展，競技體育水平不斷提高。回顧過去五年，我們取得的成績來之不易。這是黨中央、國務院堅強領導的結果，是自治區黨委、政府和市委正確引領的結果，是市人大、市政協監督支持的結果，是全市人民團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向駐市人民解放軍、武警部隊官兵，向所有關心支持北海發展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！在看到成績的同時，我們也清醒認識到，北海發展還面臨不少困難和問題。經濟總量仍然偏小，產業結構有待進一步優化；科技創新能力不足，高端人才短缺；基礎設施建設還存在短板，公共服務水平有待提高；生態環境保護壓力依然較大；政府工作效能還有提升空間，一些干部擔當作為不夠。對此，我們將高度重視，采取有效措施，切實加以解決。今后五年工作總體要求和目標任務今后五年，是北海加快高質量發展、實現趕超跨越的關鍵時期。我們要立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，融入新發展格局，推動高質量發展，圍繞建設品質北海、魅力北海的目標，努力打造成為向海經濟發展示范城市、生態文旅宜居城市、開放合作前沿城市、民生幸福標桿城市。一、總體要求堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對廣西及北海工作系列重要指示精神，弘揚偉大建黨精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，緊緊圍繞自治區賦予北海的發展定位，堅定不移推動向海經濟高質量發展，堅定不移推進生態文明建設，堅定不移深化改革開放創新，堅定不移保障和改善民生，努力開創北海高質量發展新局面。二、主要目標經濟發展實現新跨越。地區生產總值年均增長[X]%以上，經濟總量突破[具體目標]億元，財政收入、規模以上工業增加值、固定資產投資等主要經濟指標保持較快增長。產業競爭力顯著提升，向海經濟成為引領發展的強大引擎。城市品質實現新提升。城市規劃建設管理更加科學精細，基礎設施更加完善，生態環境更加優美，文化魅力更加彰顯，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。改革開放實現新突破。重點領域改革取得重大進展，營商環境達到國內一流水平。開放合作全方位拓展，開放型經濟發展水平顯著提高。科技創新能力大幅提升，創新驅動發展成效顯著。民生福祉實現新改善。就業更加充分，居民收入增長與經濟增長基本同步。教育、醫療、文化、體育等公共服務水平大幅提高，社會保障體系更加健全，鄉村振興取得顯著成效。三、重點工作1.加快產業轉型升級，推動經濟高質量發展-壯大主導產業。推動電子信息、石油化工、臨港新材料等主導產業向高端化、智能化、綠色化發展，打造具有全球競爭力的產業集群。-培育新興產業。大力發展高端制造業、大健康、數字經濟、海洋經濟等新興產業，形成新的經濟增長點。-推動現代服務業發展。加快發展現代物流、金融服務、文化旅游、電子商務等現代服務業，提高服務業對經濟增長的貢獻率。2.加強項目建設，增強發展后勁-加大招商引資力度。圍繞主導產業和新興產業，精準招商、產業鏈招商，引進一批重大項目。優化營商環境，做好項目落地服務，提高項目履約率、開工率和投產率。-推進重大項目建設。加快推進一批基礎設施、產業發展、民生保障等重大項目建設，形成更多實物工作量。加強項目謀劃儲備，建立滾動接續的項目庫。3.提升城市品質，打造宜居宜業城市-優化城市規劃布局。完善城市功能分區，加強城市設計，提升城市風貌。推進城市更新行動，加強老舊城區改造和城市生態修復。-加強城市基礎設施建設。加快交通、能源、水利等基礎設施建設，提高城市承載能力。推進智慧城市建設，提升城市治理智能化水平。-加強生態環境保護。深入打好污染防治攻堅戰，加強大氣、水、土壤污染防治。加強海洋生態保護，推進紅樹林生態系統修復。推動綠色低碳發展，加快形成綠色生產生活方式。4.推進鄉村振興，促進城鄉融合發展-鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，持續加強防返貧動態監測和幫扶，確保不發生規模性返貧。-加快農業農村現代化。發展特色農業產業，加強農業科技創新，提高農業產業化水平。加強農村基礎設施和公共服務建設，改善農村人居環境。-促進城鄉融合發展。加強城鄉要素流動，推動產業協同發展，縮小城鄉差距，實現城鄉共同繁榮。5.深化改革開放創新，激發發展活力-推進重點領域改革。深化“放管服”改革，優化營商環境。推進要素市場化配置改革、國資國企改革、財稅金融改革等重點領域改革，破除體制機制障礙。-提高開放合作水平。積極融入“一帶一路”倡議，加強與國內外城市的交流合作。發揮開放平臺作用，提升對外貿易和利用外資水平。加強與粵港澳大灣區等區域的產業對接和合作。-增強科技創新能力。加大科技投入，培育高新技術企業和創新平臺。加強人才培養和引進，激發人才創新活力。推動科技成果轉化，提高科技對經濟發展的貢獻率。6.保障和改善民生，增進人民福祉-提高教育質量。加大教育投入，優化教育資源配置，加強師資隊伍建設。推進學前教育普及普惠發展，義務教育優質均衡發展，高中階段教育多樣化發展。-提升醫療衛生服務水平。加強醫療衛生基礎設施建設，提高醫療服務能力。完善公共衛生體系，提高應對突發公共衛生事件的能力。-健全社會保障體系。擴大社會保險覆蓋面，提高社會保障水平。加強社會救助、社會福利等工作，保障困難群眾基本生活。-繁榮文化體育事業。加強文化遺產保護傳承，豐富公共文化產品供給。廣泛開展全民健身運動，提高競技體育水平。2024年工作安排2024年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。做好今年工作，意義重大、責任重大。我們要堅持穩字當頭、穩中求進，突出做好穩增長、穩就業、穩物價工作，推動經濟持續回升向好。一、全力推動經濟增長1.推動產業發展提質增效-加快工業轉型升級。支持電子信息企業加大研發投入，拓展高端產品市場。推動石油化工、臨港新材料產業延鏈補鏈強鏈，提高產業附加值。培育壯大高端制造業，推動[具體高端制造項目]加快建設。-促進服務業繁榮發展。推動文化旅游深度融合，打造一批精品旅游線路和旅游品牌。加快發展現代物流，推進[物流項目]建設。促進金融服務實體經濟，加大對中小企業的融資支持。-推進農業現代化。穩定糧食播種面積，提高糧食產量。發展特色農業產業，培育壯大農業產業化龍頭企業。加強農產品品牌建設，提高農產品市場競爭力。2.加強項目建設和招商引資-加快重大項目建設。全力推進[重大項目名稱]等項目建設，確保項目按時投產達效。加強項目要素保障，及時解決項目建設中的問題。-加大招商引資力度。圍繞主導產業和新興產業，組織開展系列招商活動。加強與國內外知名企業的對接洽談，爭取引進一批重大項目。做好招商項目跟蹤服務，提高項目落地率。3.優化營商環境-深化“放管服”改革。推進政務服務標準化、規范化、便利化，提高行政審批效率。加強事中事后監管，營造公平競爭的市場環境。-加強企業服務。建立健全企業幫扶機制，及時解決企業生產經營中的困難和問題。落實各項惠企政策，減輕企業負擔。二、加強城市建設管理1.完善城市基礎設施-推進交通基礎設施建設。加快[交通項目名稱]建設，完善城市交通網絡。加強城市公共交通建設，提高公共交通出行分擔率。-加強城市生態建設。推進城市公園、綠地建設，增加城市綠量。加強城市水環境治理，改善城市水生態。-提升城市精細化管理水平。加強城市環境衛生、市容市貌管理，整治亂停亂放、亂搭亂建等現象。推進城市智慧管理，提高城市管理效能。2.加強生態環境保護-深入打好污染防治攻堅戰。加強大氣污染防治，持續改善空氣質量。加強水污染防治，確保地表水水質穩定達標。加強土壤污染防治，保障土壤環境安全。-加強海洋生態保護。推進紅樹林生態系統保護和修復，加強海洋資源管理。嚴格落實“灣長制”，加強海灣生態環境治理。三、推進鄉村振興工作1.鞏固拓展脫貧攻堅成果-加強防返貧動態監測和幫扶。完善監測機制，及時發現和解決返貧致貧風險。加大幫扶力度，促進脫貧人口持續增收。-加強扶貧項目資產管理。規范項目資產運營管理，確保資產保值增值，持續發揮效益。2.加快農業農村發展-加強農業基礎設施建設。加大農田水利設施建設力度，提高農業灌溉保障能力。推進高標準農田建設，改善農業生產條件。-發展特色農業產業。因地制宜發展[特色農業產業]，推動農業產業規模化、產業化發展。加強農產品質量安全監管，保障農產品質量安全。-改善農村人居環境。深入推進農村廁所革命、垃圾治理和污水治理，加強農村基礎設施和公共服務建設。四、深化改革開放創新1.推進重點領域改革-深化要素市場化配置改革。推進土地、勞動力、資本、技術、數據等要素市場化配置，提高要素配置效率。-推進國資國企改革。完善國資監管體制，加強國有企業管理，提高國有企業競爭力。-深化財稅金融改革。優化財政支出結構，加強財政資金績效管理。推動金融創新，拓寬企業融資渠道。2.提高開放合作水平-加強開放平臺建設。發揮北海綜合保稅區、鐵山港（臨海）工業區等開放平臺作用，提升開放平臺功能。-擴大對外貿易和利用外資。支持企業開拓國際市場，加強對外投資合作。加大招商引資力度，吸引更多外資項目落地。-加強區域合作。加強與粵港澳大灣區、北部灣城市群等區域的合作，推動產業協同發展。3.增強科技創新能力-培育高新技術企業。加大政策支持力度，培育一批高新技術企業和科技型中小企業。-加強創新平臺建設。推進重點實驗室、工程技術研究中心等創新平臺建設，提高科技創新能力。-加強人才培養和引進。落實人才政策，吸引高層次人才和創新團隊來北