重大公共衛生事件應急部署機制演講人：日期:CATALOGUE目錄01應急機制總覽02預警監測體系03應急指揮架構04資源保障策略05處置流程規范06恢復評估機制01應急機制總覽事件定義與分類標準01重大公共衛生事件定義對公眾健康產生或可能產生重大影響的傳染病疫情和不明原因的群體性疫病，以及重大食物中毒和職業中毒，以及其他危害公共健康的突發公共事件。02分類標準依據事件的性質、危害程度、涉及范圍等因素，將重大公共衛生事件分為特別重大、重大、較大和一般四個級別。法律政策依據框架《中華人民共和國傳染病防治法》、《突發公共衛生事件應急條例》等相關法律法規。法律法規國家突發公共衛生事件應急預案、重大公共衛生事件專項應急預案等。政策文件各級衛生行政部門和醫療衛生機構制定的相關規章制度。規章制度多級響應等級劃分特別重大事件較大事件重大事件一般事件啟動國家層面的應急響應，由國務院衛生行政部門負責統一指揮和協調。省級人民政府衛生行政部門組織應急處置，并及時上報國務院衛生行政部門。地市級人民政府衛生行政部門組織應急處置，同時向省級衛生行政部門報告。縣級人民政府衛生行政部門組織應急處置，并向地市級衛生行政部門報告。02預警監測體系疫情監測網絡構建在全國范圍內科學設置監測點，覆蓋主要交通樞紐、人口密集區、口岸等關鍵地區。監測點布局監測內容與方法監測數據與報告收集、分析傳染病疫情、不明原因疾病暴發、突發公共衛生事件等相關信息，采用現代醫學技術進行檢測和識別。確保監測數據的真實性、準確性和及時性，建立疫情信息報告制度，及時向上級衛生行政部門和相關部門報告疫情信息。根據監測數據和疫情分析，設定預警閾值，當疫情達到或超過閾值時，即觸發預警機制。風險預警觸發標準觸發條件根據疫情的嚴重程度、擴散范圍、危害程度等因素，將預警級別分為不同等級，如藍色、黃色、橙色和紅色等。預警級別及時發布預警信息，啟動相應的應急響應措施，如加強監測、應急處置、醫療救治等。預警發布與響應信息直報與共享機制信息直報建立直接、快速的信息報告渠道，確保疫情信息能夠及時、準確地傳遞到上級衛生行政部門和相關部門。信息共享信息保密與發布加強跨部門、跨地區的信息共享與協作，共同應對疫情等公共衛生事件，提高應急響應速度和處置效率。在保障信息安全的前提下，及時、準確地向社會發布疫情信息，加強輿論引導，維護社會穩定。12303應急指揮架構領導小組職責分工應急領導小組成員單位專項工作組負責制定應急預案、啟動應急響應、統籌協調各方面資源、決定應急處置重大問題。在應急領導小組下設立多個專項工作組，分別負責醫療救治、疫情防控、物資保障、宣傳引導等方面的工作。衛生、公安、交通、市場監管等部門按照各自職責，承擔相應的應急處置任務。跨部門協同作戰模式信息共享機制建立跨部門的信息共享平臺，及時交流疫情信息、物資儲備、人員調配等情況。01聯合行動機制各部門在應急領導小組的統一指揮下，協同開展應急處置工作，共同應對重大公共衛生事件。02協調配合機制各部門之間加強協調配合，避免出現推諉扯皮、重復工作等問題，提高應急處置效率。03屬地化指揮調度流程按照“屬地管理、分級負責”的原則，明確各級政府和有關部門的應急指揮調度職責。屬地管理原則指揮調度體系現場處置機制建立健全的應急指揮調度體系，確保指令暢通、執行有力，能夠迅速調集資源、開展應急處置。建立現場指揮部，負責現場指揮、協調、調度工作，及時處置突發事件，控制事態發展。04資源保障策略應急物資儲備與調配根據公共衛生事件的性質和需求，將應急物資分為醫療救治類、防護用品類、消毒用品類等，確保物資儲備的針對性和有效性。物資分類儲備采用實物儲備和產能儲備相結合的方式，在醫療機構、應急物資儲備中心、生產企業等地點進行儲備，確保物資供應的及時性和穩定性。儲備方式及地點建立應急物資調配機制，實現跨部門、跨地區的物資調配，確保物資在最短時間內到達應急現場。調配機制專業人員梯隊建設梯隊組建人員儲備與輪換培訓與演練建立包括醫療救治、公共衛生、應急管理等專業人員在內的應急梯隊，確保在應急響應時能夠迅速集結。加強應急梯隊成員的專業培訓和應急演練，提高成員的應急反應能力和實際操作水平。建立人員儲備和輪換制度，確保應急梯隊成員的體力和精力得到合理安排和調節。醫療救治資源擴容方案醫療資源調配根據公共衛生事件的嚴重程度和醫療資源的需求，合理調配醫療資源，包括醫護人員、醫療設備和救治床位等。醫院應急擴容醫療衛生資源協同加強醫院應急能力建設，擴大醫院收治能力，包括增設床位、加強重癥監護救治能力等措施。加強醫療衛生機構之間的協同配合，實現資源共享、優勢互補，提高醫療救治效率和質量。12305處置流程規范分級響應預案啟動疫情監測和信息報告加強疫情監測，及時準確報告，確保疫情信息暢通。01分級響應標準根據疫情發展態勢和危害程度，確定分級響應標準，采取相應措施。02預案啟動和應急處置按照預案要求，迅速啟動應急處置工作，確保資源調配和措施落實。03醫學救援和緊急處置流行病學調查制定醫學救援和緊急處置方案，確保患者得到及時有效救治。開展流行病學調查，追蹤傳染源，控制傳播途徑，防止疫情擴散。現場處置技術標準實驗室檢測和樣本管理加強實驗室檢測和樣本管理，確保檢測結果的準確性和可靠性。環境衛生和消毒措施制定環境衛生和消毒措施，消除環境中的病原體和污染源。社會風險溝通策略信息發布和透明度社會參與和合作機制宣傳教育和心理支持輿情監測和應對及時、準確、全面地發布疫情信息，提高公眾對疫情的認知和防護能力。開展疫情防控宣傳教育和心理支持，提高公眾的科學素養和心理韌性。建立健全社會參與和合作機制，鼓勵公眾積極參與疫情防控工作。加強輿情監測，及時發現和應對疫情相關的謠言和誤導性信息。06恢復評估機制應急狀態解除標準確保病例數降至極低水平，無新增病例或新增病例在可控范圍內。疫情得到有效控制評估公共衛生風險已降至可接受水平，不會造成新的公共衛生事件。公共衛生風險消除應急物資、醫療設備、救治藥品等關鍵資源能夠滿足日常需求。應急資源保障經濟損失綜合評估直接經濟損失統計因疫情導致的醫療費用、防控成本、產業損失等直接經濟損失。01間接經濟損失評估因疫情導致的生產力下降、失業、產業鏈中斷等間接經濟損失。02長期經濟損失預測疫情對經濟長期發展的影響，如