公用單位經(jīng)費(fèi)管理制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)公用單位經(jīng)費(fèi)管理，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用行為，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，保障公用單位各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，特制定本制度。（二）適用范圍本制度適用于本公用單位內(nèi)所有涉及經(jīng)費(fèi)收支的部門和人員。（三）基本原則1.合法性原則：經(jīng)費(fèi)使用必須符合國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定。2.合理性原則：經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)根據(jù)工作實(shí)際需要，遵循合理、節(jié)約的原則，杜絕浪費(fèi)。3.預(yù)算控制原則：嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算，確保各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出在預(yù)算范圍內(nèi)。4.審批監(jiān)督原則：經(jīng)費(fèi)支出需經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審批程序，并接受內(nèi)部和外部的監(jiān)督檢查。二、經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.各部門應(yīng)根據(jù)本部門下一年度的工作計(jì)劃和工作任務(wù)，結(jié)合歷史經(jīng)費(fèi)使用情況，編制本部門的經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案。2.經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案應(yīng)包括收入預(yù)算和支出預(yù)算兩部分。收入預(yù)算應(yīng)根據(jù)本部門的業(yè)務(wù)特點(diǎn)和收入來(lái)源進(jìn)行合理預(yù)測(cè)；支出預(yù)算應(yīng)按照經(jīng)費(fèi)支出的性質(zhì)和用途進(jìn)行分類編制，明確各項(xiàng)支出的金額和預(yù)計(jì)發(fā)生時(shí)間。3.各部門編制的經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送至財(cái)務(wù)部門。財(cái)務(wù)部門對(duì)各部門的預(yù)算草案進(jìn)行匯總、審核和平衡，編制本單位的年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算草案，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)審批。（二）預(yù)算執(zhí)行1.經(jīng)批準(zhǔn)的年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算是經(jīng)費(fèi)支出的依據(jù)，各部門應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.如因工作需要確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行申報(bào)。由申請(qǐng)調(diào)整預(yù)算的部門提出書面申請(qǐng)，詳細(xì)說(shuō)明調(diào)整預(yù)算的原因、調(diào)整的項(xiàng)目和金額等，經(jīng)財(cái)務(wù)部門審核后，報(bào)單位領(lǐng)導(dǎo)審批。3.財(cái)務(wù)部門應(yīng)建立預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)各部門的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題。（三）預(yù)算調(diào)整1.在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇國(guó)家政策調(diào)整、單位工作任務(wù)變化等特殊情況，導(dǎo)致原預(yù)算無(wú)法執(zhí)行或需要增減預(yù)算的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整預(yù)算。2.預(yù)算調(diào)整應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：申請(qǐng)調(diào)整預(yù)算的部門提出書面申請(qǐng)，詳細(xì)說(shuō)明調(diào)整預(yù)算的原因、調(diào)整的項(xiàng)目和金額等。財(cái)務(wù)部門對(duì)申請(qǐng)調(diào)整預(yù)算的部門提供的資料進(jìn)行審核，并提出審核意見(jiàn)。單位領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)財(cái)務(wù)部門的審核意見(jiàn)，對(duì)預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審批。財(cái)務(wù)部門根據(jù)單位領(lǐng)導(dǎo)的審批意見(jiàn)，對(duì)預(yù)算進(jìn)行調(diào)整，并及時(shí)將調(diào)整后的預(yù)算下達(dá)給各部門。（四）預(yù)算考核1.建立預(yù)算考核制度，對(duì)各部門的預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.預(yù)算考核的內(nèi)容包括預(yù)算編制的準(zhǔn)確性、預(yù)算執(zhí)行的進(jìn)度和效果、預(yù)算調(diào)整的合理性等。3.預(yù)算考核結(jié)果與各部門的績(jī)效考核掛鉤，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況好的部門給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況差的部門進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令其限期整改。三、經(jīng)費(fèi)支出管理（一）支出審批1.公用單位經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行分級(jí)審批制度，根據(jù)支出金額的大小和性質(zhì)，確定不同的審批權(quán)限。2.一般經(jīng)費(fèi)支出，由部門負(fù)責(zé)人審批；金額較大的經(jīng)費(fèi)支出，需經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批；重大經(jīng)費(fèi)支出，需經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定。3.經(jīng)費(fèi)支出審批時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格審核支出的真實(shí)性、合法性和合理性，確保支出符合規(guī)定的用途和標(biāo)準(zhǔn)。（二）支出范圍1.人員經(jīng)費(fèi)：包括工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金等。2.公用經(jīng)費(fèi)：包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)等。3.專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)：根據(jù)單位的工作任務(wù)和發(fā)展需要，設(shè)立的具有特定用途的經(jīng)費(fèi)，如項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)、科研經(jīng)費(fèi)等。（三）支出標(biāo)準(zhǔn)1.人員經(jīng)費(fèi)應(yīng)按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，確保職工的合法權(quán)益。2.公用經(jīng)費(fèi)應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需要，結(jié)合市場(chǎng)價(jià)格水平，制定合理的支出標(biāo)準(zhǔn)。具體支出標(biāo)準(zhǔn)如下：辦公費(fèi)：根據(jù)辦公設(shè)備的配備情況和工作需要，合理安排辦公費(fèi)用，確保辦公設(shè)備的正常使用和辦公環(huán)境的整潔。印刷費(fèi)：嚴(yán)格控制印刷數(shù)量和印刷質(zhì)量，降低印刷成本。水電費(fèi)：加強(qiáng)水電管理，節(jié)約水電資源，降低水電費(fèi)支出。郵電費(fèi)：根據(jù)工作需要，合理安排郵電費(fèi)支出，確保通訊暢通。差旅費(fèi)：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)差旅費(fèi)管理規(guī)定，控制出差人數(shù)和出差天數(shù)，降低差旅費(fèi)支出。會(huì)議費(fèi)：嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量和會(huì)議規(guī)模，精簡(jiǎn)會(huì)議內(nèi)容，提高會(huì)議效率，降低會(huì)議費(fèi)支出。培訓(xùn)費(fèi)：根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)對(duì)象的不同，合理安排培訓(xùn)費(fèi)用，確保培訓(xùn)效果。公務(wù)接待費(fèi)：嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，控制接待范圍和接待人數(shù)，杜絕超標(biāo)準(zhǔn)接待。公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)：嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車管理規(guī)定，控制車輛使用頻率和行駛里程，降低公務(wù)用車運(yùn)行維護(hù)費(fèi)支出。（四）支出報(bào)銷1.經(jīng)費(fèi)支出報(bào)銷時(shí)，應(yīng)提供真實(shí)、合法、有效的原始憑證，并按照財(cái)務(wù)部門的要求填寫報(bào)銷單據(jù)。2.原始憑證應(yīng)包括發(fā)票、收據(jù)、報(bào)銷單、審批單等，發(fā)票應(yīng)符合國(guó)家稅收法律法規(guī)的規(guī)定，內(nèi)容完整、字跡清晰、印章齊全。3.報(bào)銷單據(jù)應(yīng)按照規(guī)定的格式填寫，注明報(bào)銷日期、報(bào)銷部門、報(bào)銷事項(xiàng)、金額等，并由經(jīng)辦人、證明人、審批人簽字確認(rèn)。4.財(cái)務(wù)部門對(duì)報(bào)銷單據(jù)進(jìn)行審核，審核無(wú)誤后予以報(bào)銷。對(duì)不符合規(guī)定的報(bào)銷單據(jù)，財(cái)務(wù)部門有權(quán)拒絕報(bào)銷。四、經(jīng)費(fèi)收入管理（一）收入范圍1.財(cái)政撥款收入：指單位從財(cái)政部門取得的各類財(cái)政撥款。2.事業(yè)收入：指單位開(kāi)展專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)取得的收入。3.上級(jí)補(bǔ)助收入：指單位從上級(jí)單位取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。4.附屬單位上繳收入：指單位附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。5.經(jīng)營(yíng)收入：指單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動(dòng)及其輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。6.其他收入：指單位取得的除上述收入以外的各項(xiàng)收入，如捐贈(zèng)收入、利息收入等。（二）收入管理1.各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得隱瞞、截留、挪用。2.單位應(yīng)建立健全收入管理制度，加強(qiáng)對(duì)收入的核算和管理，確保收入的真實(shí)性、合法性和完整性。3.對(duì)于財(cái)政撥款收入，應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政部門的要求進(jìn)行管理和使用，確保專款專用。4.對(duì)于事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入等，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算和管理，確保收入的合理使用。5.對(duì)于經(jīng)營(yíng)收入，應(yīng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行管理和運(yùn)營(yíng)，提高經(jīng)營(yíng)效益。6.對(duì)于其他收入，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理和使用，確保收入的合規(guī)性。五、經(jīng)費(fèi)票據(jù)管理（一）票據(jù)種類1.財(cái)政票據(jù)：指由財(cái)政部門統(tǒng)一印制和發(fā)放的票據(jù)，如行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)、政府性基金票據(jù)等。2.稅務(wù)發(fā)票：指由稅務(wù)部門統(tǒng)一印制和發(fā)放的票據(jù)，如增值稅發(fā)票、普通發(fā)票等。3.其他票據(jù)：指除財(cái)政票據(jù)和稅務(wù)發(fā)票以外的其他票據(jù)，如收據(jù)、報(bào)銷單等。（二）票據(jù)購(gòu)買1.單位應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)票據(jù)的購(gòu)買、保管和使用，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行操作。2.購(gòu)買財(cái)政票據(jù)時(shí)，應(yīng)向財(cái)政部門提出申請(qǐng)，經(jīng)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)后，按照規(guī)定的數(shù)量和種類購(gòu)買。3.購(gòu)買稅務(wù)發(fā)票時(shí)，應(yīng)向稅務(wù)部門提出申請(qǐng)，經(jīng)稅務(wù)部門審核批準(zhǔn)后，按照規(guī)定的數(shù)量和種類購(gòu)買。4.購(gòu)買其他票據(jù)時(shí)，應(yīng)選擇正規(guī)的票據(jù)印刷廠家或商家進(jìn)行購(gòu)買，并確保票據(jù)的質(zhì)量和安全性。（三）票據(jù)保管1.單位應(yīng)建立票據(jù)保管制度，指定專人負(fù)責(zé)票據(jù)的保管，并設(shè)立專門的票據(jù)保管場(chǎng)所。2.票據(jù)保管場(chǎng)所應(yīng)具備安全、防火、防潮、防蟲等條件，確保票據(jù)的安全和完整。3.票據(jù)應(yīng)分類存放，按照票據(jù)的種類、號(hào)碼、使用情況等進(jìn)行登記和管理，做到賬實(shí)相符。4.對(duì)于已使用的票據(jù)，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整理、裝訂和歸檔，并按照規(guī)定的期限進(jìn)行保管。（四）票據(jù)使用1.單位應(yīng)按照規(guī)定的用途和范圍使用票據(jù)，不得擅自擴(kuò)大使用范圍或轉(zhuǎn)借他人使用。2.票據(jù)使用時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定的格式和內(nèi)容填寫，做到字跡清晰、內(nèi)容完整、印章齊全。3.對(duì)于作廢的票據(jù)，應(yīng)加蓋“作廢”戳記，并妥善保管，不得隨意丟棄。4.票據(jù)使用完畢后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行結(jié)算和繳銷，并按照規(guī)定的程序進(jìn)行操作。（五）票據(jù)繳銷1.單位應(yīng)按照規(guī)定的期限將已使用的票據(jù)繳銷給財(cái)政部門或稅務(wù)部門。2.繳銷票據(jù)時(shí)，應(yīng)提供票據(jù)使用情況報(bào)告、票據(jù)存根等相關(guān)資料，并經(jīng)財(cái)政部門或稅務(wù)部門審核后，辦理繳銷手續(xù)。3.對(duì)于未使用完的票據(jù)，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行作廢處理，并繳銷給財(cái)政部門或稅務(wù)部門。六、經(jīng)費(fèi)監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)管理和使用情況的監(jiān)督檢查。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)經(jīng)費(fèi)收支情況進(jìn)行審計(jì)和檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題。3.各部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本部門經(jīng)費(fèi)使用情況的自我監(jiān)督，確保經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性和合理性。（二）外部監(jiān)督1.接受財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)等部門的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門的工作，如實(shí)提供經(jīng)費(fèi)管理和使用情況的資料。2.主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，通過(guò)單位網(wǎng)站、公告欄等形式，公開(kāi)經(jīng)費(fèi)管理和使用情況，接受社會(huì)公眾的監(jiān)