工會(huì)財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理制度總則目的為加強(qiáng)工會(huì)財(cái)務(wù)管理和資產(chǎn)管理，規(guī)范工會(huì)財(cái)務(wù)行為，提高資金使用效益，確保工會(huì)資產(chǎn)的安全與完整，根據(jù)《中華人民共和國工會(huì)法》、《中國工會(huì)章程》以及國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，結(jié)合本工會(huì)實(shí)際情況，制定本制度。適用范圍本制度適用于本工會(huì)各級(jí)組織及所屬企事業(yè)單位?；驹瓌t1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和工會(huì)財(cái)務(wù)制度，依法組織收入，合理安排支出。2.預(yù)算管理原則：實(shí)行全面預(yù)算管理，強(qiáng)化預(yù)算約束，確保工會(huì)各項(xiàng)工作有計(jì)劃、有步驟地開展。3.收支平衡原則：堅(jiān)持量入為出、收支平衡，略有結(jié)余，嚴(yán)格控制工會(huì)經(jīng)費(fèi)赤字。4.民主管理原則：充分發(fā)揚(yáng)民主，接受會(huì)員監(jiān)督，定期向會(huì)員公布財(cái)務(wù)收支情況。財(cái)務(wù)管理制度預(yù)算管理1.工會(huì)預(yù)算是工會(huì)年度工作計(jì)劃和任務(wù)的貨幣表現(xiàn)，是工會(huì)組織各項(xiàng)收入和支出的總體安排。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、量入為出、收支平衡的原則，根據(jù)工會(huì)工作任務(wù)和實(shí)際需要，參考上年度預(yù)算執(zhí)行情況，合理編制本年度預(yù)算。3.工會(huì)預(yù)算編制的主要內(nèi)容包括收入預(yù)算和支出預(yù)算。收入預(yù)算包括會(huì)費(fèi)收入、撥繳經(jīng)費(fèi)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、政府補(bǔ)助收入、行政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、投資收益、其他收入等；支出預(yù)算包括職工活動(dòng)支出、維權(quán)支出、業(yè)務(wù)支出、行政支出、資本性支出、補(bǔ)助下級(jí)支出、事業(yè)支出、其他支出等。4.工會(huì)預(yù)算編制程序：每年第四季度，工會(huì)委員會(huì)根據(jù)本年度工作情況和下年度工作計(jì)劃，提出下年度預(yù)算建議數(shù)，經(jīng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查后，提交會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)審議通過。5.工會(huì)預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)當(dāng)由工會(huì)委員會(huì)提出調(diào)整預(yù)算的建議，經(jīng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查同意后，提交會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)審議通過，并報(bào)上級(jí)工會(huì)備案。收入管理1.工會(huì)收入是指工會(huì)根據(jù)《中華人民共和國工會(huì)法》以及有關(guān)政策規(guī)定開展業(yè)務(wù)活動(dòng)所取得的非償還性資金。2.工會(huì)收入包括：會(huì)費(fèi)收入：工會(huì)會(huì)員依照規(guī)定向工會(huì)組織繳納的會(huì)費(fèi)。撥繳經(jīng)費(fèi)收入：基層單位行政撥繳的工會(huì)經(jīng)費(fèi)。上級(jí)補(bǔ)助收入：本級(jí)工會(huì)收到的上級(jí)工會(huì)補(bǔ)助的款項(xiàng)。政府補(bǔ)助收入：各級(jí)人民政府按照《工會(huì)法》和國家有關(guān)規(guī)定給予工會(huì)的補(bǔ)助款項(xiàng)。行政補(bǔ)助收入：企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他社會(huì)組織撥給工會(huì)的各類補(bǔ)助款項(xiàng)。事業(yè)收入：獨(dú)立核算的工會(huì)附屬事業(yè)單位上繳的收入和非獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位的各項(xiàng)事業(yè)收入。投資收益：工會(huì)對(duì)外投資取得的收益。其他收入：資產(chǎn)盤盈收入、固定資產(chǎn)處置凈收入、接受捐贈(zèng)收入、銀行存款利息收入等。3.工會(huì)各項(xiàng)收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，不得截留、挪用。嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫”。4.工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)收入的管理和監(jiān)督，定期對(duì)收入情況進(jìn)行分析，確保收入的合法性、真實(shí)性和完整性。支出管理1.工會(huì)支出是指工會(huì)為開展各項(xiàng)工作和活動(dòng)所發(fā)生的各項(xiàng)資金耗費(fèi)及損失。2.工會(huì)支出應(yīng)按照國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自擴(kuò)大開支范圍和提高開支標(biāo)準(zhǔn)。3.工會(huì)支出包括：職工活動(dòng)支出：工會(huì)為會(huì)員及其他職工開展教育、文體、宣傳等活動(dòng)發(fā)生的支出。維權(quán)支出：工會(huì)直接用于維護(hù)職工權(quán)益的支出。業(yè)務(wù)支出：工會(huì)培訓(xùn)工會(huì)干部、加強(qiáng)自身建設(shè)及開展業(yè)務(wù)工作發(fā)生的各項(xiàng)支出。行政支出：工會(huì)為行政管理、后勤保障等發(fā)生的各項(xiàng)日常支出。資本性支出：工會(huì)從事建設(shè)工程、設(shè)備工具購置、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購建而發(fā)生的實(shí)際支出。補(bǔ)助下級(jí)支出：工會(huì)為解決下級(jí)工會(huì)經(jīng)費(fèi)不足或根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予下級(jí)工會(huì)的各類補(bǔ)助款項(xiàng)。事業(yè)支出：工會(huì)對(duì)獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位的補(bǔ)助和非獨(dú)立核算的附屬事業(yè)單位的各項(xiàng)支出。其他支出：各級(jí)工會(huì)除上述支出以外的各項(xiàng)支出。4.工會(huì)支出應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，按照規(guī)定的審批權(quán)限和程序進(jìn)行審批。重大支出項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)工會(huì)委員會(huì)集體研究決定，并報(bào)上級(jí)工會(huì)備案。5.工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)支出的管理和監(jiān)督，定期對(duì)支出情況進(jìn)行分析，嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出，提高資金使用效益。經(jīng)費(fèi)報(bào)銷1.工會(huì)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷應(yīng)嚴(yán)格按照國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，取得合法有效的原始憑證。原始憑證應(yīng)具備以下內(nèi)容：憑證名稱、填制日期、填制單位名稱或填制人姓名、經(jīng)辦人員簽名或蓋章、接受憑證單位名稱、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、單價(jià)、金額等。2.工會(huì)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷審批程序：報(bào)銷人填寫報(bào)銷單，注明報(bào)銷事由、金額等，經(jīng)所在部門負(fù)責(zé)人審核簽字后，報(bào)工會(huì)財(cái)務(wù)人員審核，再由工會(huì)主席審批。重大支出項(xiàng)目還需經(jīng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查同意。3.工會(huì)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不符合規(guī)定的支出，財(cái)務(wù)人員有權(quán)拒絕報(bào)銷。4.工會(huì)應(yīng)定期對(duì)經(jīng)費(fèi)報(bào)銷情況進(jìn)行清理和核對(duì)，確保報(bào)銷憑證的真實(shí)性、合法性和完整性。資產(chǎn)管理資產(chǎn)分類工會(huì)資產(chǎn)是指工會(huì)擁有或控制的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。1.流動(dòng)資產(chǎn)：是指預(yù)計(jì)在一年內(nèi)（含一年）變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)，包括貨幣資金、應(yīng)收款項(xiàng)、存貨等。2.固定資產(chǎn)：是指使用期限超過一年，單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。一般設(shè)備單位價(jià)值在1000元以上、專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但是耐用時(shí)間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產(chǎn)管理。3.無形資產(chǎn)：是指工會(huì)擁有或者控制的沒有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)等。資產(chǎn)購置1.工會(huì)購置資產(chǎn)應(yīng)按照預(yù)算管理的要求，納入年度預(yù)算安排。2.購置固定資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，重大資產(chǎn)購置項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)工會(huì)委員會(huì)集體研究決定，并報(bào)上級(jí)工會(huì)備案。3.工會(huì)購置資產(chǎn)應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，通過政府采購、招投標(biāo)等方式進(jìn)行，確保資產(chǎn)購置的質(zhì)量和效益。4.工會(huì)購置資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)辦理入賬手續(xù)，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。資產(chǎn)使用1.工會(huì)應(yīng)建立健全資產(chǎn)使用管理制度，明確資產(chǎn)使用部門和人員的職責(zé)，確保資產(chǎn)的安全與完整。2.工會(huì)資產(chǎn)應(yīng)按照規(guī)定的用途使用，不得擅自改變用途。確需改變用途的，應(yīng)經(jīng)工會(huì)委員會(huì)批準(zhǔn)，并報(bào)上級(jí)工會(huì)備案。3.工會(huì)應(yīng)定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，確保資產(chǎn)賬實(shí)相符。對(duì)盤盈、盤虧的資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)查明原因，按照規(guī)定進(jìn)行處理。4.工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的日常維護(hù)和保養(yǎng)，確保固定資產(chǎn)的正常使用。對(duì)需要維修、改造的固定資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，并及時(shí)組織實(shí)施。資產(chǎn)處置1.工會(huì)資產(chǎn)處置是指工會(huì)對(duì)其占有、使用的資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷的行為，包括資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。2.工會(huì)資產(chǎn)處置應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批，重大資產(chǎn)處置項(xiàng)目應(yīng)經(jīng)工會(huì)委員會(huì)集體研究決定，并報(bào)上級(jí)工會(huì)備案。3.工會(huì)資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公平、公正的原則，通過拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行，確保資產(chǎn)處置的價(jià)值最大化。4.工會(huì)資產(chǎn)處置收入應(yīng)及時(shí)足額入賬，按照規(guī)定進(jìn)行管理和使用。財(cái)務(wù)監(jiān)督內(nèi)部監(jiān)督1.工會(huì)應(yīng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)收支、資產(chǎn)管理等方面的監(jiān)督檢查。2.工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)應(yīng)定期對(duì)工會(huì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)提出整改意見，并監(jiān)督整改落實(shí)情況。3.工會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的管理和監(jiān)督，財(cái)務(wù)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度和職業(yè)道德規(guī)范，確保財(cái)務(wù)工作的規(guī)范、有序進(jìn)行。外部監(jiān)督1.工會(huì)應(yīng)自覺接受上級(jí)工會(huì)的財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查，及時(shí)報(bào)告財(cái)務(wù)工作情況，認(rèn)真落實(shí)上級(jí)工會(huì)提出的整改意見。2.工會(huì)應(yīng)接受國家有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料，積極配合監(jiān)督檢查工作。財(cái)務(wù)報(bào)告與分析財(cái)務(wù)報(bào)告1.工會(huì)應(yīng)定期編制財(cái)務(wù)報(bào)告，全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地反映工會(huì)財(cái)務(wù)狀況和收支情況。2.工會(huì)財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、經(jīng)費(fèi)收繳情況表、基本數(shù)字表以及財(cái)務(wù)情況說明書等。3.工會(huì)財(cái)務(wù)報(bào)告應(yīng)經(jīng)工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)審查，并報(bào)工會(huì)委員會(huì)批準(zhǔn)后，向會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)報(bào)告。財(cái)務(wù)分析1.工會(huì)應(yīng)定期對(duì)財(cái)務(wù)狀況和收支情況進(jìn)行分析，為工會(huì)決策提供依據(jù)。2.財(cái)務(wù)分析的主要內(nèi)容