農村坑塘安全管理制度一、總則（一）目的為加強農村坑塘安全管理，保障人民群眾生命財產安全，維護農村社會穩定，特制定本管理制度。（二）適用范圍本制度適用于本轄區內所有農村坑塘的安全管理。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將保障人民群眾生命財產安全放在首位，預防為主，防患于未然。2.屬地管理原則：各村負責本村坑塘的日常安全管理工作，明確責任主體，確保管理到位。3.綜合管理原則：采取多種管理手段，綜合運用宣傳教育、巡查監管、設施建設等措施，全面提升坑塘安全管理水平。二、管理職責（一）村級組織職責1.成立農村坑塘安全管理工作領導小組，由村黨支部書記擔任組長，村委會主任擔任副組長，成員包括各村民小組組長等。明確各成員職責，確保工作落實到位。2.制定本村坑塘安全管理制度和應急預案，并報鄉鎮政府備案。3.組織開展坑塘安全宣傳教育活動，提高村民安全意識。通過廣播、宣傳欄、標語等多種形式，宣傳坑塘安全知識，提醒村民遠離危險坑塘。4.定期對本村坑塘進行巡查，每周至少巡查一次，重點檢查坑塘周邊防護設施是否完好、有無警示標志、是否存在安全隱患等。巡查人員要做好巡查記錄，發現問題及時報告并采取相應措施。5.在坑塘周邊設置明顯的警示標志，如“水深危險，禁止靠近”“嚴禁游泳、垂釣”等，提醒村民注意安全。6.對損壞的坑塘防護設施及時進行修復，確保其防護功能正常。7.配合鄉鎮政府及相關部門開展坑塘安全管理工作，積極落實各項整改措施。（二）鄉鎮政府職責1.負責指導和監督各村開展坑塘安全管理工作，制定全鎮農村坑塘安全管理工作計劃，并組織實施。2.定期組織對各村坑塘安全管理工作進行檢查和考核，對工作成績突出的村予以表彰獎勵，對工作不力的村進行督促整改。3.協調相關部門，加大對農村坑塘安全管理的資金投入，完善坑塘安全防護設施。4.組織開展全鎮農村坑塘安全管理培訓工作，提高村級管理人員的業務水平和安全管理能力。5.負責農村坑塘安全事故的應急處置指揮工作，及時向上級政府報告事故情況，并組織開展救援和善后處理工作。（三）相關部門職責1.水利部門：負責指導農村坑塘水利設施的建設和維護，提供技術支持，確保坑塘水利功能正常。2.教育部門：負責將農村坑塘安全知識納入學校安全教育內容，通過課堂教學、主題班會、社會實踐等形式，提高學生的安全意識和自我保護能力。3.公安部門：負責依法打擊在坑塘周邊實施的違法犯罪行為，維護坑塘周邊治安秩序。對涉及坑塘安全的突發事件，及時出警，協助做好應急處置工作。4.衛生部門：負責做好坑塘安全事故的醫療救治工作，確保受傷人員得到及時有效的治療。5.宣傳部門：負責組織新聞媒體開展農村坑塘安全宣傳報道工作，營造良好的輿論氛圍，提高全社會對坑塘安全管理工作的關注度。三、安全防護設施建設與維護（一）防護設施建設標準1.坑塘周邊應設置堅固的防護欄，防護欄高度不低于1.2米，欄柱間距不大于2米，確保防護欄能夠有效阻擋人員意外墜落。2.在坑塘進出口處設置警示標志，警示標志應醒目、清晰，內容包括“水深危險，禁止靠近”“嚴禁游泳、垂釣”等字樣，并注明舉報電話。3.根據坑塘實際情況，合理設置安全警示燈，在夜間或光線較暗時能夠自動亮起，提醒過往人員注意安全。4.在坑塘周邊設置一定數量的救生設備，如救生衣、救生圈等，并確保救生設備完好有效。救生設備應放置在易于取用的位置，并定期進行檢查和維護。（二）設施維護管理1.村級組織負責坑塘安全防護設施的日常巡查和維護工作，發現設施損壞或存在安全隱患時，應及時進行修復或更換。2.鄉鎮政府定期組織對各村坑塘安全防護設施進行檢查，對不符合建設標準或存在嚴重安全隱患的設施，責令限期整改。3.對于因自然災害等不可抗力因素導致防護設施損壞的，村級組織應及時報告鄉鎮政府，由鄉鎮政府協調相關部門進行修復。四、安全巡查與隱患排查（一）巡查要求1.村級巡查人員應按照規定的巡查路線和時間進行巡查，不得漏巡、誤巡。巡查過程中要認真仔細，對坑塘周邊的每一個角落進行檢查。2.巡查人員應攜帶必要的巡查工具，如手電筒、記錄本等，做好巡查記錄。巡查記錄應包括巡查時間、巡查人員、巡查情況、發現的問題及處理措施等內容。3.在惡劣天氣前后，如暴雨、大風等，應增加巡查頻次，重點檢查坑塘水位變化、防護設施是否受損等情況，及時發現并排除安全隱患。（二）隱患排查與處理1.巡查人員在巡查過程中發現安全隱患時，應立即采取臨時防護措施，并及時報告村級組織負責人。2.村級組織負責人接到報告后，應迅速組織人員對隱患進行評估，制定整改方案，并明確整改責任人及整改期限。3.對于一般性安全隱患，村級組織應在規定期限內完成整改；對于重大安全隱患，村級組織應及時報告鄉鎮政府，由鄉鎮政府協調相關部門進行聯合整治。4.在隱患整改期間，村級組織應加強對隱患區域的監控，設置明顯的警示標志，防止人員靠近，確保人員安全。五、安全教育與宣傳（一）教育內容1.向村民普及坑塘安全知識，包括坑塘的危險性、如何預防溺水事故、遇到危險時如何自救互救等。2.宣傳相關法律法規，如《中華人民共和國治安管理處罰法》《中華人民共和國未成年人保護法》中涉及坑塘安全管理的條款，增強村民的法律意識。3.教育村民遵守坑塘安全管理制度，不得擅自進入危險區域游泳、垂釣、玩耍等。（二）宣傳方式1.利用農村廣播每天定時播放坑塘安全知識，做到家喻戶曉。2.在各村宣傳欄張貼坑塘安全宣傳海報，內容包括安全知識、警示案例等，定期更新。3.組織開展“坑塘安全知識進萬家”活動，由村干部、志愿者等逐戶上門宣傳，發放宣傳資料。4.結合學校安全教育，通過舉辦專題講座、主題班會、知識競賽等形式，向學生傳授坑塘安全知識，并通過學生向家長宣傳，擴大宣傳覆蓋面。5.在重要節假日、暑期等事故高發期，加大宣傳力度，通過短信、微信公眾號等平臺發送安全提示信息，提醒村民注意坑塘安全。六、應急處置（一）應急預案制定1.各村應結合本村實際情況，制定農村坑塘安全事故應急預案。應急預案應包括應急組織機構、應急響應程序、應急救援措施、后期處置等內容。2.應急預案應明確各成員的職責分工，確保在事故發生時能夠迅速、有效地開展應急救援工作。3.應急預案應定期進行演練和修訂，根據演練情況和實際工作中發現的問題，及時對應急預案進行完善，提高應急預案的科學性和實用性。（二）應急響應1.當發生農村坑塘安全事故時，現場人員應立即呼救，并撥打報警電話（110）和急救電話（120）。2.村級組織負責人接到報告后，應立即啟動應急預案，組織應急救援隊伍趕赴現場進行救援。同時，及時報告鄉鎮政府及相關部門。3.鄉鎮政府接到報告后，應迅速成立應急處置指揮機構，統一指揮協調救援工作。組織水利、公安、衛生等相關部門趕赴現場，開展救援、醫療救治、現場秩序維護等工作。4.在應急救援過程中，要充分發揮專業救援隊伍的作用，同時組織發動周邊群眾參與救援，但要注意保障救援人員和群眾的安全。（三）后期處置1.事故救援結束后，要做好受傷人員的后續治療和康復工作，確保受傷人員得到妥善安置。2.對事故原因進行調查，查明事故責任，依法依規對相關責任人進行處理。3.及時做好事故善后工作，安撫遇難者家屬，處理好賠償等相關事宜，維護社會穩定。4.組織對事故進行總結評估，分析事故發生的原因，總結經驗教訓，提出改進措施，完善農村坑塘安全管理制度和應急預案。七、監督與考核（一）監督檢查1.鄉鎮政府定期對各村坑塘安全管理工作進行監督檢查，檢查內容包括管理制度落實情況、安全防護設施建設與維護情況、安全巡查與隱患排查情況、安全教育與宣傳情況、應急處置工作情況等。2.相關部門按照各自職責，對農村坑塘安全管理工作進行不定期抽查，發現問題及時督促整改。3.鼓勵村民對農村坑塘安全管理工作進行監督，對發現的問題和隱患及時向村級組織或相關部門報告。對舉報屬實的村民，給予一定的獎勵。（二）考核評價1.建立農村坑塘安全管理工作考核評價機制，對各村坑塘安全管理工作進行量化考核。考核指標包括組織領導、制度建設、設施建設、巡查排查、宣傳教育、應急處置等方面。2.考核