先進金屬材料實施方案

一、先進金屬材料

重點研制與開發高溫合金系列、精密合金系列、耐蝕合金系列及

高強不銹鋼系列產品，超高純生鐵等鐵基新材料，高溫、耐磨、耐蝕、

超低溫板、棒、線、絲產品，超輕金屬、高純氧化銳系列、航空航天

領域用合金材料、銳功能材料、粉末冶金材料等。大力發展稀土永磁

材料、稀土催化材料、稀土儲氫材料、金屬材料專用稀土添加劑。

二、指導思想

立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務

和融入新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為

主題，以深化供給側結構性改革為主線，以提高質量效益和核心競爭

力為核心，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活

需要為根本目的，以智能制造為主攻方向，堅持三六八九工作思路，

緊緊抓住京津冀協同發展和雄安新區建設戰略契機，堅定不移實施制

造強省戰略，加快傳統優勢產業提檔升級，大力發展戰略性新興產業,

培育發展高潛未來產業，推進制造業產業基礎高級化和產業鏈現代化,

加速制造業高端化、智能化、綠色化發展，著力構建現代化制造業體

系，加快建設全國轉型升級試驗區，努力打造具有全球影響力的先進

制造業基地，為全面建設現代化經濟強省、美麗河北提供堅實支撐。

三、發展基礎

十三五期間，面對錯綜復雜的外部環境，面對去產能、調結構、

環境治理等艱巨任務，面對百年不遇的疫情沖擊，全省深入實施萬企

轉型和工業轉型升級系列三年行動計劃，全省制造業綜合實力邁上新

臺階。規模以上工業增加值年均增長4.7%,制造業增加值占GDP比重

達到27%,比全國平均水平高0.8個百分點；民營經濟增加值達2.3

萬億元，年均增長6.2%,高于全省GDP增速0.1個百分點。

1、創新能力穩步增強

全省規模以上制造業企業研發經費投入年均增長H.9%,規模以

上工業企業新產品開發項目數量和專利申請量比2015年實現翻番。國

家級高新技術企業數量增長近5倍，達到9400家，躋身全國前十；科

技型中小企業年均增長超過1萬家，總數突破8.7萬家；培育省級以

上各類創新平臺超2000家；培育技術創新示范企業219家；創建省級

工業設計中心63家，工業設計創新中心覆蓋各市（含定州、辛集市，

下同），雄安新區未來工業設計研究院建戌投用。

2、結構調整持續深化

圍繞高端化、智能化、綠色化，持續提升工業技術裝備水平，累

計實施重點技術改造項目5734項。高新技術產業增加值占規模以上工

業增加值比重由2015年的1696提高到2020年的19.4%o前15家鋼鐵

企業產能規模占全省力重由2015年的54.2%提升到2020年的76%；

中高端鋼材占比77%,家電板、商用車特鋼市場占有率全國第一。汽車

制造業成為裝備制造業第一大行業，工業機器人、風力發電機組等產

品從無到有。重點行業工業機器人密度達120臺/萬人。乳制品產量穩

居全國首位。

3、數字化轉型步伐加快

大力推進數字產業化、產業數字化，2020年全省數字經濟規模達

1.09萬億，占GDP比重31.2%o關鍵工序數控化率由2015年的

49.2%提高到2020年的55.3%,連續5年高于全國平均水平3.5個

百分點以上，居全國第五位。培育省級工業互聯網平臺47個、數字化

車間368個，推動1.2萬余家工業企業上云。全省在線運營服務器規

模超180萬臺，累計建成5G基站2.3萬個，基本實現各市、雄安新

區主城區、冬奧會張家口賽區5G網絡全覆蓋。

4、綠色發展成效顯著

規模以上工業企業單位工業增加值能耗累計下降26.08%,超過全

國平均水平10個百分點；萬元工業增加值用水量由2015年的22.5

立方米F降到2020年的15.2立方米，用水效率居全國第五位。累計

壓減鋼鐵產能8212.4萬噸、水泥產能1194.9萬噸、平板玻璃4999

萬重量箱、焦化產能3144.4萬噸，均超額完成任務。完成84家城市

重點污染工業企業和39家危險化學品生產企業退城搬遷改造。培育省

級以上綠色工廠233家，其中國家級95家，位列全國第七，鋼鐵行業

綠色工廠數量全國第一；培育節水型企業500余家。累計推廣新能源

汽車34.2萬輛標準車。

5、質量效益穩步提升

全省制造業競爭力指數最高值達到84.18,首次進入中等競爭力

發展階段。培育專精特新中小企業1602家，省級以上制造業單項冠軍

246家，累計新增規模以上工業企業8440家，營業收入超千億元企業

達到5家，26家企業入圍中國制造業500強。縣域特色產業集群實現

全覆蓋，營業收入超1000億元集群2個、超100億元集群60個。

6、開放合作取得突破

京津冀協同發展戰略深入實施，雄安新區高端高新產業加速集聚,

全省累計承接京津5000萬元以上的產業項目1171個，總投資1.1萬

億元。成功舉辦兩屆中國―中東歐中小企業合作論壇，中國中東歐

（滄州）中小企業合作區成為全國唯一面向中東歐國家的中小企業合

作區，累計引進項目21個。

十三五收官之年，面對突如其來的新冠肺炎疫情，全省制造業扎

實做好六穩工作，認真落實六保任務，經受住了疫情的大戰大考，生

產快速恢復，口罩、防護服等產業短板迅速補齊，產業鏈供應鏈韌性

不斷增強，累計生產口罩18.1億只、防護服278.8萬套，有效保障

了防控醫療物資生產供應，為打贏疫情防控攻堅戰提供了堅實產業保

障。

五年的成績來之不易，但與國內先進地區相比仍有不小差距。制

造業創新能力與產業規模體量不匹配，研發強度低于全國平均水平；

處于產業鏈價值鏈中低端的企業和產品多，頭部企業和高端高值產品

少；產業結構仍需優化，鋼鐵等六大高耗能行業增加值占全省規模以

上工業增加值的一半以上，戰略性新興產業比重低于廣東、江蘇等工

業大省，缺少帶動性強的龍頭企業和重大項目；能耗排放相對較高，

質量效益有待提升，營業收入利潤率低于全國平均水平。

四、實施企業梯度培育行動

1、打造創新引領龍頭企業

強化龍頭企業示范引領帶動作用，集中優勢資源和政策，重點培

育一批發展態勢好、核心競爭力強、輻射帶動作用突出的骨干企業。

支持優質企業在產業集群建設中發揮領軍作用，組建創新聯合體，牽

頭承擔重點研發計劃、重點項目和重大平臺建設等任務，通過技術輸

出、資源共享、供應商管理等方式整合產業鏈上中下游要素資源，快

速提升規模效益水平。引導企業對標國際一流，聚焦主導產業，充分

發揮品牌、技術、資源、渠道等方面的綜合優勢，推動兼并重組，加

快培育一批世界500強、中國500強的本地企業集團。引導有條件的

企業通過參股、并購、合作等方式拓展海外經營布局，提升企業國際

化經營水平，形成更多創新、技術、質量、品牌、形象世界一流的龍

頭企業。

2、加快培育制造業單項冠軍企業

深入實施產業鏈領航企業培育工程，培育打造專注于制造業基礎

能力建設細分領域的制造業單項冠軍企業。優化產業產品細分賽道，

突出主營業務收入、利稅總額和凈資產收益率三大目標性指標衡量，

科學考量企業技術創新等研發指標，強化環境保護、信用等約束性指

標作用，支持企業專注細分市場，突出主業，深耕細作，形成一批發

展前景好、市場占有率高、擁有自主知識產權的省級單項冠軍企業、

產品。加強對單項冠軍企業的跟蹤管理，幫助企業解決發展面臨的突

出問題，研究完善促進我省制造業單項冠軍企業創新發展的政策措施。

認真總結企業在培育提升工作中典型經驗和好的做法，每年選擇一批

典型經驗，通過編寫案例集、組織培訓班、召開經驗交流會、企業現

場會等多種形式進行示范推廣，總結歸納國家級單項冠軍企業的成功

經驗，組織企業學習交流。加快培育國家級單項冠軍企業，實現技術

質量雙提升、國內國際雙領先，形成冠軍級的市場地位和技術實力，

培育一批省級以上制造業單項冠軍企業和產品，打造若干創新引領的

排頭兵企業和具有全球競爭力的一流企業c鼓勵各市（含定州、辛集

市）和雄安新區建立梯度培育體系，帶動一批企業成長為單項冠軍。

3、加速中小企業成長壯大

實施專精特新中小企業梯度培育計劃，開展分層次梯度培育，引

導中小企業專注于核心業務，提高專業化生產、服務和協作配套能力,

提升市場競爭力，到2025年，專精特新中小企業達到4500家左右，

促進大中小企業融通發展。培育和支持小型微型企業創業創新基地建

設，引導基地向平臺化、智慧化和生態化方向發展，不斷完善創業創

新環境和條件。積極推動中小企業公共服務平臺提升集聚服務資源的

能力、拓展服務功能，持續組織多種形式的公益服務活動，逐步實現

優質服務與中小企業需求精準對接。

五、加速發展高潛產業

（一）應急產業

堅持需求牽引、加速集聚、產業聯動，推動應急產業標準化、系

列化、無人化、智能化融合發展，加強應急物資生產能力儲備，提升

應急產業綜合實力，增強應急突發事件的產業支撐能力。重點發展新

型應急通信指揮裝備、高精度應急預測預警裝備、高可靠風險防控與

安全防護產品、專用緊急醫學救援裝備和產品、特種交通應急保障技

術裝備、重大消防礦山等搶險救援技術裝備、智能無人應急救援技術

裝備、突發事故處置專用裝備、新型應急服務產品等。著力打造2620

產業格局，推進張家口懷安、唐山開平2個國家安全應急產業示范基

地提質擴量，培育6個省級安全應急產業基地和20個應急特色產業集

器，打造服務京津冀、輻射全國、走向國際的應急產業新高地。到

2025年，力爭全省應急產業營業收入達到6000億元以上，其中應急裝

備產業占比60%以上。

1、新型應急通信指揮裝備

堅持智能化、小型化、便攜化發展方向，開發集融合、協同、可

視等功能于一體的應急指揮通信技術裝備。推動應急通信便攜裝備、

災害事故現場自組網通信裝備等應急指揮通信裝備研發與產業化。

2、高精度應急預測預警裝備

堅持數字化、智能化、精準化發展方向，突出發展防旱抗汛、森

林草原火災蟲害等自然災害預測探測裝備和礦山監測及災害預報、危

險化學品全程動態監控等公共安全監測預警裝備。

3、高可靠風險防控與安全防護產品

堅持數字化、規模化、系列化發展方向，圍繞家庭防護、公共衛

生防護、生態環境防護、社會公共安全防護等領域，開發先進、適用、

安全、高可靠的應急防護新產品。

4、專用緊急醫學救援裝備和產品

堅持智能化、便攜化、精密化發展方向，重點發展防控突發公共

衛生疫苗和藥品及家用應急包、應急救援止血系統等應急醫療產品，

呼吸機、負壓救護車、便攜式緊急醫學救援設備、應急水質監測裝備

及應急消毒裝備等多樣化、標準化、高科技、高效能的應急裝備產品。

5、特種交通應急保障技術裝備

堅持大型化、專業化、多功能化發展方向，加強技術研發、產業

合作和成果轉化，重點發展道路、橋梁、港口、機場等基礎設施恢復、

修復裝備，隧道救援車、冰雪清除機械等道路應急搶通裝備；探測、

滅火、醫療等航空救援裝備；專業消防救助船舶、應急救援船等水域

救援裝備。

6、重大消防礦山等搶險救援技術裝備

堅持輕型化、模塊化、智能化發展方向，加強對搶險救援裝備重

點難點的科研攻關，重點發展特種消防成套處置裝備、應急排澇關鍵

技術及裝備、多功能化學偵檢消防裝備、大型工程救援裝備、智能火

災探測及滅火系統、電力應急保障裝備等裝備產品。

7、智能無人應急救援技術裝備

堅持高端化、智能化、模塊化發展方向，加強人工智能、物聯網、

5G（第五代移動通信技術）、AR/VR、北斗等新一代信息技術與應急裝

備的融合，開發一批智能無人應急救援技術裝備，突破機器人應急救

援裝備核心關鍵技術。

8、突發事故處置專用裝備

堅持便攜化、信息化、快捷化發展方向，加強技術研發和戌果孵

化轉化。重點發展移動式醫療垃圾快速處理裝備、禽類病原體無害化

快速處理裝備、有害有毒液體快速處理技術裝備、土壤/大氣/水污染

快速處理裝備，應急高空作業、大型爆破拆除、地下管網安全運行監

控等裝備，便攜式氣體分析儀、便攜式泄漏氣體檢測儀、水質毒性檢

測儀等應急監測設備。

9、新型應急服務產品

堅持專業化、社會化、標準化發展方向，重點發展大氣環境、水

污染、基礎設施、網絡與信息安全等方面的風險評估服務、隱患排查

服務、檢驗檢測服務等應急管理支撐服務，自然災害防治、消防、安

全生產、應急測繪、安保等應急專業技術服務，緊急醫療、交通救援、

工程搶險、安全生產等應急救援社會化服務。著重培育產業研發、科

技成果轉化、產業技術交易、安全培訓、應急安全體驗館、災后心理

康復疏導及恢復、應急旅游體驗等服務。

10、重點基地和集群

深入推進張家口懷安、唐山開平2個國家級安全應急產業示范基

地建設；重點推動石家莊應急通信和醫藥防護應急產業基地、秦皇島

智能消防與醫療救助基地、保定新能源應急和醫用防護產業創新示范

基地、邯鄲安防應急產業基地、邢臺應急裝備產業基地、廊坊防災減

災服務應急產業基地6個省級安全應急產業基地建設；著力打造石家

莊鹿泉區應急通信、石家莊欒城區搶險救援裝備、唐山市高新區消防

機器人、樂亭縣建筑支護裝備、涿州市醫療防護、三河市應急救援機

器人和緊急醫學救援裝備等20個省級應急特色產業集群。

（二）被動式超低能耗建筑產業

堅持需求牽引，加快被動式超低能耗建筑產業規模化、標準化、

品質化發展，提升全產業鏈配套能力和創新能力。重點發展綠色建筑

功能材料、裝配式結構部件、被動式門窗與遮陽系統、環境調節設備

與系統等。推進制造業與設計咨詢服務業、建筑業聯動發展，支持產

業鏈重點產品示范應用，培育壯大第三方認證機構，加快形成被動式

超低能耗建筑產業發展的良好生態環境。推動石家莊被動式超低能耗

建筑產城融合示范基地、保定全國被動式超低能耗建筑全產業鏈示范

基地、唐山裝配式超低能耗建筑產業示范基地建設，推動形成一批以

玻璃深加工、保溫裝飾一體板、暖通空調設備、房屋集成等為主體的

特色產業集群，打造國際先進的被動式超低能耗建筑產業基地。到

2025年，基本形成布局合理、產業集聚、技術領先、品質優良、特色

俳明的全產業鏈體系，力爭全省被動式超低能耗建筑制造業營業收入

達到3600億元。

1、綠色建筑功能材料

重點發展防水卷材、防水隔氣膜、防水透氣膜、預壓膨脹密封帶

等高性能防水密封材料，石墨聚苯板、聚氨酯板、真空絕熱板、巖棉

板、SiO2氣凝膠等高效保溫材料，防水、抗菌、隔音等功能涂料，硅

藻泥、石墨烯、相變蓄熱等綠色裝飾材料。

2、裝配式結構部件

重點發展結構保溫一體化墻體、結構裝飾一體化板材、裝配式混

凝土構件、裝配式鋼結構構件、裝配式木結構部品、整體廚衛、預制

內外墻板、集成墻地面等。

3、被動式門窗與遮陽

重點發展節能門窗、玻璃幕墻、遮陽系統、節能玻璃、五金配件、

復合型材、斷熱材料、窗臺板等。

4、環境調節設備與系統

重點發展高效儲能設備、地源熱泵、空氣源熱泵、高效供暖系統、

熱回收設備、熱交換設備、太陽能光伏、水泵/風機、空氣凈化設備、

新風/除塵系統、節能照明系統、室內環境監測控制系統、健康管理系

統等。

（三）康復輔助器具產業

堅持產品智能化、服務專業化、設計高端化、主體多元化發展方

向，完善醫療康復護理機器人、健康可穿戴設備、競技類輔具產業鏈

條，推動康復輔助器具產業向高科技含量、高附加值產品轉換延伸。

立足老弱病殘人群的多層次、多樣化、多方面健康服務需求，加速推

正智能床、智能輪椅、康復治療器械、健康監測檢測設備、家庭服務

機器人等產品研發，培育一批在國內國際市場有競爭力的拳頭產品。

加快建設石家莊、秦皇島、保定、衡水康復輔助器具產業基地、張保

廊唐環京津產業帶和一批有競爭力的特色產業集群，打造全國重要的

康復輔助器具產業基地。到2025年，康復輔助器具產業技術創新能力

和國際競爭力明顯增強，成為全省重要的特色新興產業，產業集聚、

特色鮮明、布局合理的產業體系基本形成，力爭全省康復輔助器具產

業規模達到千億級。

1、康復治療器械

重點發展刺激神經與肌肉的電療器械、磁療器械、超聲器械，紅

外線、紫外線、激光等光學器械，輔助行走練習器、牽引器械、按摩

器等生活器具和腰肌訓練器、握力器及老年人使用的助步器、關節活

動器等健身器械。

2、健康可穿戴設備

重點發展實時、連續監測血壓、血糖、血氧、心電等生理參數和

健康狀態的健康手環、健康腕表等可穿戴監護設備。

3、健康監測設備

重點發展用于家庭、社區醫療機構，可借助在線管理系統實現遠

程健康管理等功能的集成式、分立式智能健康監測應用工具包。

4、自助式健康檢測設備

重點發展便于隨時、隨地、自助完成基礎健康狀態檢測，用于社

區機構、公共場所的自助式智能健康檢測設備。

5、智能養老監護設備

重點發展用于家庭養老、機構養老的智能輪椅、拐杖、監護床、

智能洗浴、智能提示等智能化監測、康復、看護設備。

6、家庭服務機器人

重點發展滿足家居作業、情感陪護、娛樂休閑、無障礙輔助、安

防監控等需求的智能服務型機器人。

7、殘疾人輔助器具

重點支持經濟、適用、便利、舒適、環保、智能型輔助器具的研

發生產，鼓勵企業通過互聯網開展個性化定制服務，針對不同人群需

求開發個性化輔助器具。大力發展矯形器、助聽器、助視器、假肢和

多功能輪椅、拐杖、各類護理床等殘疾人基本輔助器具。

六、實施開放合作深化行動

1、深化京津冀產業協同

積極參與編制京津冀區域產業協同發展規劃，圍繞新一代信息技

術、生物醫藥、新能源智能汽車、航空航天、智能制造裝備、新能源、

新材料等領域開展產業協同，打造一批優勢產業鏈。積極承接北京非

首都功能疏解，全面落實三區一基地定位，推進產業鏈創新鏈供應鏈

深度融合。以雄安新區為引領，深入推進全面創新改革試驗，加快構

建區域協同創新體系，積極推動國家重點實驗室、國家制造業創新中

心、工程研究中心等國家級創新平臺布局建設，與京津共同打造自主

創新的重要源頭和原始創新主要策源地。推進京津冀區域氫能供應、

整車制造和應用示范，加快發展制氫、運氫、汽車配件等。建設京津

冀工業互聯網協同發展示范區，推動企業上云上平臺，在典型行業開

展數字化車間、智能工廠、未來工廠建設。開展京津冀智能網聯汽車

協同發展示范，加快發展車載光學系統、定位系統、互聯網終端、集

成控制系統等模塊。與北