綜合應急預案

1總則

1.1編制目的

依據《中華人民共和國平安生產法》、《中華人民共和國生產平安事故應對法》

《緊急化學品平安管理條例》等法律法規的要求，為保證企業、社會與人民生命財產

平安，預防和限制生產平安事故，尤其是危化品事故與環境污染事故，并且一旦發生

事故后快速有效保證事故得以處理，本著“預防為主，自救為主、統一指揮、分工負

責”的原則，并結合本單位實際狀況制定本單位生產平安事故應急預案，以達到盡可

能的避開和減輕生產事故對公司、環境、特別是人的損害程度，提高預防水平之目的。

本綜合預案用于指導我公司生產經營活動過程中車輛發生事故的應急救援，依據

實際狀況落實生產平安事故專項處置方案。

1.2編制依據

1、《中華人民共和國平安生產法》（中華人民共和國主席令［2014］第13號）

2、《中華人民共和國消防法》（中華人民共和國主席令［2014］第6號-）

3、《中華人民共和國環境愛惜法》（中華人民共和國主席令［2014］第9號）

4、《中華人民共和國水污染防治法》（中華人民共和國主席令［2008］第87號）

5、《中華人民共和國勞動法》（中華人民共和國主席令［2009］第28號）

6、《特種設備平安法》（中華人民共和國主席令第4號；2014年1月1日實施）

7、《中華人民共和國道路交通平安法》（中華人民共和國主席令第8號；2004

年5月1日實施；2011年4月修訂）

8、《生產平安事故應急預案管理方法》（國家安監總局［2009］第17號令）

9、《生產經營單位生產平安事故應急預案評審指南（試行）》（安監總廳應急

（2009）73號）

10、《生產經營單位平安生產事故應急預案編制導則》（29639-2013）

11、《生產平安事故信息報告和處置方法》（國家安監總局［2009］第21號令）

12、《緊急化學品平安管理條例》（2011年國務院令第591號）

13、《關于進一步加強企業平安生產工作的通知》（國發（2010）23號）

14、《生產平安事故報告和調查處理條例》（國務院令［2007］第493號）

15、《企業職工傷亡事故分類標準》（6441—1986）

16、《工傷保險條例》（中華人民共和國國務院令［2010］第586號）

17、《平安標記與其運用導則》（2894—2008）

18、《緊急化學品名錄》（2015年修訂）

19、《國家平安監管總局關于公布首批重點監管的緊急化學品名錄的通知》（安

監總管三（2011）95號）

20、《國家平安監管總局關于公布其次批重點監管緊急化學品名錄的通知》（安

監總管三（2013）12號）

21、《內蒙古自治區消防條例》（2010年12月1日施行）

22、《內蒙古自治區平安生產條例》（2005年7月1日施行）

1.3適用范圍

本預案適用于經營緊急化學品過程中發生的生產平安事故，主要包括：火災爆炸、

泄漏、中毒窒息、車輛損害等。

1.4應急預案體系

公司綜合應急預案由火災爆炸事故現場處置方案、泄漏事故現場處置方案、中毒

窒息事故現場處置方案、泄漏事故現場處置方案組成。

1.5應急工作原則

生產平安事故應急原則：快速反應、統一指揮、分級負責。、單位自救與社會救援

相結合。

A、以人為本

全部應急行動以確保受困人員和應急救援人員的平安為第一位，切實加強應急救

援人員的平安防護，充分發揮從業人員自我防護的主觀能動性，充分發揮專業救援力

氣的骨干作用。

B、預防為主

以事故預防為主，高度重視，常抓不懈，消退事故隱患。做好預防、預料、預警

和預報工作，做好常態下的風險評估、應急物資儲備、救援隊伍建設、完善救援裝備、

搞好應急演練工作。

C、統一指揮，分級負責

成立應急應急協調小組，負責生產平安事故的統一指揮。依據分級響應的原則與

時啟動相應的應急預案，公司成立應急救援小組，如出現生產經營事故，啟動相應預

案，使應急處理工作有條不紊進行，確保應急救援工作科學、與時、有效。

D、企業自救為主，社會救援為輔

發生事故的企業是事故應急救援的第一響應者。加強企業員工的平安防護意識和

員工的自我防護實力，是我們企業在社會救援到達之前實行自救的唯一有效的救援措

施，因此，以自救為主，社會救援為輔的救援模式成為企業事故應急救援的重要特征,

也是削減損失、減輕污染、減小影響的必要的救援措施。

E、依靠科技，提高素養。加強平安教化培訓和應急預案演練，接受先進的監測、

預料、預警、預防和應急處置技術與設施，充分發揮救援隊伍和人員的作用，提高應

對生產平安事故的科技水平和指揮實力，避開發生次生、衍生事務；加強宣揚和培訓

教化工作，提高職工自救、互救和應對各類生產平安事故的綜合素養。

F、依法規范。應急預案的制定、修訂與實施，必需符合有關法律、法規和規章制

度，與有關政策相一樣。

2事故風險描述

2.1單位概況

（以下簡稱經營單位）于2016年2月23日預先核準成立，注冊資本5000萬元

（人民幣）,法人:。居處設在路3號。預先核準編號:（）內名預核［2016］第1600176055

號。現有員工10人，平安管理人員3名；公司主要經營銷售和運輸物資為：汽油、柴

油、煤焦油、瀝青、石腦油、燃料油。運營路途主要從寧夏、山東、陜西等地運往鄂

爾多斯地區。本單位在經營銷售過程中不存在存儲，經營托付有緊急貨物運輸資質的

單位進行運輸。

2.2經營單位存在或可能發生的事故風險種類、發生的可能性以與嚴峻程度與影

響范圍

I級運輸事務（I級）

符合下列條件之一的，為I級運輸事務：

（1）事務發生在城鎮居民區、人口密集區等社會關注區域，或城鎮主干道等重要

區域，并已經造成人員傷亡，或承運的緊急化學品已泄漏并可能引發燃燒或爆炸。

（2）事務發生地毗鄰江河、湖泊、飲用水源等地，或在風景名勝、自然愛惜、生

態功能愛惜等環境敏感區，對周邊環境可能造成重大影響。

（3）在非環境敏感區油品泄漏量超過10（）噸，造成重大污染的事故。

（4）因環境污染造成重要河流、湖泊、水庫與沿海水域大面積污染，或縣級以上

城鎮水源地取水中斷。

（5）事務可能造成死亡10人與以上，或重傷和死亡共20人與以上，或急性中

毒50人與以上。

（6）干脆經濟損失可能在1000萬元以上的運輸事務。

II級運輸事務（II級）

符合下列條件之一的，為級運輸事務：

（1）事務發生地距離江河、湖泊、水源或風景名勝、自然愛惜等環境敏感區邊緣,

對周邊環境造成或可能造成較大影響。

（2）在非環境敏感區油品泄漏量超過10-100噸，造成較大污染的事故。

（3）因環境污染造成跨地級行政區域糾紛，使當地經濟、社會活動受到影響。

（4）事務可能或已經造成死亡3-9人死亡，或重傷和急性中毒10-49人c

（5）干脆經濟損失可能在100-1000萬元的運輸事務。

三級運輸事務（ID級）

符合下列條件之一的，為ni級運輸事務：

（1）事務發生在非環境敏感區油品泄漏量超過i（）噸以下，造成一般污染的事故。

（2）在非環境敏感區旁邊油品泄漏量為1噸以下，對周邊環境造成或可能造成確

定影響。

（3）事務可能或已經造成2人以下死亡，或重傷和急性中毒10人以下。

（4）干脆經濟損失可能在100萬元以下的運輸事務。

2.3風險分析

2.3.1生產過程中的火災、爆炸緊急因素的分析

通過經營的緊急化學品以與區域劃分等實際狀況，對在經營過程的火災、爆炸緊

急因素進行了辨識與分析可知：

1）主要物料的火災、爆炸緊急特性分析

汽油為易燃易燃易爆液體，閃點：-2℃。煤焦油為第3.2類中閃點易燃液體，與

空氣混合能形成爆炸性混合物，遇明火、高熱能引起燃燒爆炸。其蒸氣比空氣重，能

在較低處擴散到相當遠的地方，遇火源引著回燃。若遇高熱，容器內壓增大，有開裂

和爆炸的緊急。液體能腐蝕某些塑料、涂料和橡膠。能積聚靜電，引燃其蒸氣。燃燒

分解產物主要為一氧化碳、二氧化碳。

石腦油為易燃易爆液體，閃點（℃）：<-18,爆炸下限（）：1.1,爆炸上限（）：8.7,

易燃，其蒸氣與空氣可形成爆炸性混合物，遇明火、高熱能引起燃燒爆炸。與氧化劑

接觸發生化學反應或引起燃燒。在火場中，受熱的容器有爆炸緊急。其蒸氣比空氣重,

能在較低處擴散到相當遠的地方，遇火源會著火回燃。

120#和190#溶劑油為易燃易爆液體，120#溶劑油閃點：2℃,爆炸下限。：1.0,

爆炸上限():7.0,易燃；190#溶劑油閃點：13℃,爆炸下限():3.5,爆炸上限()：

9.0,易燃；120#和190#溶劑油其蒸氣與空氣可形成爆炸性混合物，遇明火、高熱

能引起燃燒爆炸。與氧化劑接觸發生化學反應或引起燃燒。在火場中，受熱的容器有

爆炸緊急。其蒸氣比空氣重，能在較低處擴散到相當遠的地方，遇火源會著火回燃。

柴油為易燃易爆液體，第3.2類中閃點易燃液體，閃點：45-60℃,爆炸下限()：

1.1，爆炸上限()：10,易燃，其蒸氣與空氣可形成爆炸性混合物，遇明火、高熱能引

起燃燒爆炸。與氧化劑接觸發生化學反應或引起燃燒。在火場中，受熱的容器有爆炸

緊急。其蒸氣比空氣重，能在較低處擴散到相當遠的地方，遇火源會著火回燃。

瀝青為可燃液體，第6.1類毒害品，對眼睛、皮膚和呼吸道有刺激性、毒性，遇

明火高熱本品可燃，燃燒時放出有毒的刺激性煙霧。閃點224C。

硫化氫屬于第2.1類易燃氣體，毒性程度為中度。與空氣混合能形成爆炸性混合

物，遇明火、高熱極易燃燒爆炸。與濃硝酸、發煙硝酸或其它強氧化劑猛烈反應，發

生爆炸。氣體比空氣重，能在較低處擴散到相當遠的地方，遇明火會引著回燃。閃點

-106℃爆炸極限：4?46。

2)運輸、裝料、卸料過程中的火災、爆炸緊急特性分析

運輸過程中司機人員對罐車裝卸物料操作失效或工人操作失誤，從而造成工藝過

程參數(溫度、壓力、流量等)失控，設備壓力超溫超壓，造成設備泄漏或爆炸，可

燃物料與空氣形成爆炸性混合物，遇明火、高熱、電火花、雷電等發生火災爆炸。或

者操作失誤(送料泵抽空)，系統中進入空氣，可能在設備內形成爆炸性混合氣體，設

備無靜電接地或靜電接地失效，由靜電放電引發電火花，可能引起火災、爆炸。春冬

季在卸料過程中從卸車口打蒸汽蒸罐時發生爆炸著火，司乘人員未按規定著裝人體靜

電與可燃氣體接觸發生爆炸著火。罐車在裝卸車、運輸過程中車體靜電導出裝置安裝

不行靠，靜電聚集未與時釋放造成火災爆炸事故。夏季時車輛超載長期暴曬在強光下,

且呼吸閥(平安閥)失效、滿載時未關緊裝車口和人孔蓋，油順罐壁流到車輪制動裝

置高溫部位引起火災爆炸事故。

緊急化學品運輸車輛在司乘人員運輸過程中帶病開車、乏累駕駛引發交通肇事事

故時車輛翻車泄漏或嚴峻撞擊泄漏、車輛帶病作業引發道路事故。或者道路不具備運

輸條件司乘人員強行行駛引發翻車事故導致火災爆炸事故。在運輸過程中他人車輛強

行行駛時危貨運輸車輛未讓行開斗氣車、逆向行駛引發道路交通事故導致泄漏著火爆

炸。危貨運輸車輛在發生道路交通事故時未依據規定隔離緊急區域、限制火源引發火

災爆炸事故。危貨車輛未按規定與時維護保養在道路行駛過程中車輛損壞，修理過程

中未依據道路交通規定停放至平安區域，會車時視線存在盲區導致來車肇事引發火災

爆炸。危貨車輛在經過隧道涵洞超速行駛或不按規定停放在隧道涵洞、高速道路等緊

急區域，引發道路交通事故導致碰撞發生著火爆炸。危貨運輸車輛在道路行駛過程中

發覺前方有車輛肇事著火、強行通過時引燃罐壁污油導致火災爆炸事故。

3）電氣火災的緊急

電氣火災爆炸事故是指在具有爆炸性氣體、粉塵與可燃物質的環境中因電氣緣由

產生的引燃條件導致發生的火災爆炸事故。

引發電氣火災的緣由主要有短路、過負荷、接觸不良、漏電、燈具和電熱器具引

燃可燃物等。其間接緣由有設備缺陷、操作失誤、安裝與設計施工中因考慮不周而存

在的隱患等；干脆緣由是電氣運行過程中電流產生的熱量以與所發生的電弧、電火花

等引燃環境中的爆炸性氣體、粉塵與可燃物質。

若電氣設備質量差，選型、安裝不當或電纜接頭不良、負荷過載，電氣設備散熱

不良、過熱或明火高溫烘烤，電氣設備絕緣老化、？員壞，電氣設備因工作緣由或事故

緣由產生火花、電弧，均可引發電氣火災爆炸事故，繼而引起生產、儲存場所易燃、

可燃物質發生火災爆炸事故。

雷電引發的火災緊急：卸車裝置區防雷設計不符合規范要求或防雷設施不完善，

不能覆蓋應愛惜的區域，雷擊可造成設備設施損壞，導致可燃物料泄漏進而引發火災

爆炸事故發生。

2.3.2中毒、窒息緊急因素分析

本公司經營中運輸的緊急品，從其物質危害特性看，均有不同程度的毒性，假如

操作不當或發生意外事故，操作人員處在泄漏區或進入存在有毒物質的容器或房間時,

可能會產生不同程度的中毒健康危害甚至人身傷亡事故。

所涉與的主要毒性物質：汽油、柴油、石腦油為第3.2類有毒品，其危害性均比

較大。毒性危害級別為III級，煤焦油為第3.2類有毒品，其危害性均比較大。毒性危

害級別為IV級，屬中度危害；硫化氫為第2.1類易燃氣體，其危害性均比較大，毒性

危害為in級，屬中度危害；瀝青為第6.1類毒害品，其危害性均比較大。其危害性均

比較大，毒性危害為HI級，屬中度危害。

如現場通風不良，閥門故障發生泄漏，作業場全部害物質濃度超過車間最大濃度

限值，易發生中毒事故。

若在車輛儲罐檢修理過程中，操作人員進入有限空間進行作業，未按進入有限空

間作業的平安操作規程進行作業，未做有毒有害物質的分析和設備空氣中氧含量的分

析，冒然進入有限空間作業，無專人監護，極易發生中毒、窒息事故。

2.4緊急化學品重大緊急源辨識

結合公司生產涉與到的緊急化學品，被列入《緊急化學品重大緊急源辨識》

(18218-2009)中的緊急化學品有汽油、柴油、120#溶劑油、190#溶劑油、石腦油,

其臨界量如表io

表1緊急化學品重大緊急源臨界量一覽表

序號物質名稱閃點類別臨界量依據備注

1柴油45℃易燃液體23℃W閃點＜61℃的液體5000118218表2

2120#溶劑油2℃高度易燃液體：閃點＜23℃的液體1000t18218表2

3190#溶劑油13℃高度易燃液體：閃點V23C的液體1000118218表2石腦油

4汽油、石腦油-2℃高度易燃液體：閃點V23C的液體lOOOt18218表2

本單位在經營銷售過程中不存在存儲，經營托付有緊急貨物運輸資質的單位進行

運輸。

3應急組織機構與職責

3.1應急組織機構

運輸事務應急組織機構如圖所示。

3.2組織機構與職責

3.2.1運輸事務應急協調小組

組長：公司主管領導

副組長：車隊負責人

成員：綜合辦公室、調度室與車隊隊負責人

3.2.2領導小組職責

⑴全面領導運輸事務應急救援工作，指導危運事務應急救援體系和制度建設；

⑵審定公司運輸事務應急預案；

⑶負責I級、n級和in級運輸事務應急救援工作的領導和重大方案的決策；

⑷依據現場須要，指定有關人員到現場協調指揮應急工作；

⑸負責審核對外發布和上報的事務信息。

3.2.3運輸事務應急協調小組辦公室

3.2.3.1領導小組辦公室組成

運輸事務應急協調小組辦公室設在車隊辦公室，是運輸事務應急小組的「常辦事

機構。

主任：車隊負責人

副主任：辦公室、調度室負責人

成員：辦公室、車隊、車輛司機等相關人員

3.2.3.2領導小組辦公室職責

⑴在運輸事務應急協調小組的領導下，綜合防調運輸事務應急救援工作；

⑵接收運輸事務報告，與時向運輸事務應急協調小組匯報事務狀況并傳達應急協

調小組指示，同時向有關部門通報事務狀況；

⑶持續跟蹤事務動態，協調組織有關部門、區域救援中心與專家參加運輸事務應

急救援工作；

⑷向運輸事務應急專家組通報事務狀況，獲得專家看法；

⑸統籌調度處置運輸事務應急資源；

（6）負責起草運輸事務應急救援工作的相關文字材料；

⑺組織召集會議，探討和協調解決運輸事務應急協調小組提出的要求；

（8）完成運輸事務應急協調小組交辦的其他工作。

3.3現場工作組

3.3.1現場工作組組成

現場工作組由公司緊急化學品泄漏和環境事務應急協調小組指派，公司機關部門、

區域救援中心有關人員與專家組成。

3.3.2現場工作組職責

（D幫助事發單位現場應急協調小組工作，指導、督促和協調現場應急工作，調配

相關應急資源；

⑵收集現場信息，核實現場狀況，保證現場與公司運輸事務應急協調小組辦公室

之間信息傳遞的與時與暢通；

⑶核實應急狀態解除條件，提出建議，并向運輸事務應急協調小組辦公室報告；

⑷完成運輸事務應急協調小組交辦的其他工作。

各小組職責：

消防救援與技術保障組

組長：車隊隊長

成員：車隊人員

職責：

（1）嚴格執行應急協調小組的確定、叮囑。

（2）負責事故現場的搶險救援工作，擔負事故現場傷亡人員的搜救、搶救工作。

（3）選擇最佳搶險救援實施方案。

（4）與時駕馭事故救援過程中的變更狀況，并依據變更狀況與時調整作戰方案。

平安警戒與通信聯絡組

組長：辦公室

成員：辦公室、財務、調度人員

職責：

（1）對事故現場方圓距離和有關道路進行警戒、杜絕四周一切火源。

（2）與時和事發地政府管理部門取得聯系、并做好人員疏散工作。

（3）維護事故現場秩序，引導消防車、救援車的到來和停車位置。

（4）依據應急協調小組指令做好人員疏散工作。

（5）向上級有關部門請示匯報，發布有關信息，搞好通信工作。

（6）負責通知公司領導與各小組成員到達事故現場。

（7）依據總指揮的韋令，做好調度聯絡工作。

后勤與物資保障組

組長：車隊隊長

成員：辦公室、后勤有關人員

職

（1）負責事故現場受傷人員的醫護搶救。

（2）負責搶險救援過程中的車輛調配工作。

（3）負責事故傷亡人員家屬的接待和安撫工作。

（1）負責應急救援時應急救援器材的調配工作。

（2）負責應急救援時的其它物資保障工作。

事故調查與環境監測組

組長：企業法人

成員：辦公室、車隊隊長

職責：

（1）負責調查人員傷亡和經濟損失狀況。

（2）調查事故發生的經過、分析事故緣由。

（3）負責認定事故責任、提出處理看法。

（4）制定事故預防措施。

4預警與信息報告

4.1預警

4.1.1預警的條件：

符合下列條件之一的，啟動預警程序：

⑴發生in級運輸事務；

⑵發生運輸事務，有可能引發ni級與以上運輸事務。

預警程序

⑴立刻向運輸事務應急協調小組報告，并落實領導指令；

⑵通知運輸事務應急協調小組有關成員做好應急準備；必要時，應急協調小組與

辦公室有關成員、有關專家集中辦公；

⑶與時收集和駕馭事務發展動態與現場搶險進展狀況；

（4）組織有關部門人員和專家分析、推斷運輸事務的緊急程度和發展態勢，向事故

單位提出事故搶險指導看法；

⑸供應專家、隊伍、裝備、物資等信息;

⑹依據事態變更，適時通報預警信息。

4.1.2預警信息

應急協調小組辦公室要通過各種渠道收集、獲得、記錄、整理相關信息，獲得預

警信息后，應立刻組織有關部門和專家，依據預報信息分析推斷發生生產平安事故的

危害程度、緊急程度和發展態勢并視狀況發布預警指令。

信息收集渠道包括（但不限于）以下內容：

（1）政府部門通告或者新聞媒體。

（2）來源于本單位各級組織和員工的信息。

（3）合作伙伴、園區團體和組織。

（4）國家應急協調辦公室、防恐等部門告知的預警信息。

（5）經風險評估得出可能發生的I、H級運輸事故的預報信息。

依據對生產平安事故的預報和預料結果，以與政府發布的預警等級，應急協調小

組辦公室對生產平安事故的預警應實行以下措施：

（1）下達預警指令并與時向有關單位發布和侍遞預警信息。

（2）要求有關單位連續跟蹤事態發展，實行防范措施做好相應的應急準備。

（3）公司應急機構進入應急準備狀態，實行相應防范限制措施。

（4）達到生產平安事故H級與以上標準時，啟動應急響應。

（5）依據已預警生產平安事故的狀況變更，適時宣布預警解除。

4.1.3預警行動

應急協調小組接到可能導致事故的信息后，依據分級響應的原則與時探討確定應

對方案，并通知有關部門、單位實行有效措施預防事故發生；當應急救援指揮小組認

為事故較大，有可能超出本級處置實力時，與時向當地平安生產監督管理局報告。

4.1.4應急響應準備

符合下列條件之一時，啟動應急響應程序：

⑴發生I級或II級運輸事務；

⑵發生川級運輸事務，需公司響應救援時；

⑶接到公司或地方政府的相應應急聯動要求時；

（4）重點區域、敏感時期等可能引發嚴峻事態的運輸事務。

4.2信息報告

4.2.1信息接收與通報

建立公司應急值班系統：

24小時應急值守電話:

⑴事故發覺的第一人應立刻大聲呼喊。如總經理或廠長不在廠內，要與時通過辦

公區的固定電話，向其報告事故狀況。如發生可燃氣體泄露，在防爆區內禁止運用手

機報警。

⑵求助：如事故靠公司自身力氣得不到限制時，由通訊聯絡組向消防隊、急救中

心、等社會救援力氣報警求助，報警求助內容要簡要、清晰，應包括：

①企業名稱；

②企業詳細地理位置；

③發生的事故類型（火災爆炸或氣體泄漏等）；

④事故可能涉與到的緊急物質與數量；

⑤人員傷亡狀況；

⑥接應地點等。

信息上報

公司所屬單位發生生產平安事故后，事發單位應當依據相關專項應急預案的規定,

分級管理、逐級上報、與時上報，不得遲報、謊報、瞞報，同時按規定通報當地政府

與其有關部門。

（一）生產平安事故內部（向公司）報告程序

（1）當發生生產平安事故，各單位接警后經過初步評估確定符合n級與以上生

產平安事故條件時，應啟動本單位應急預案，并在第一時間將生產平安事故的狀況報

公司應急協調小組辦公室。

公司接警后經過初步評估確定符合n級與以上生產平安事故條件時，應啟動公司

應急預案。符合I級生產平安事故條件時應報公司急領導小組組長或副組長審批，由

公司應急協調小組辦公室將生產平安事故的狀況報政府應急辦公室。

事發單位要通過后續報告與時反映事態進展，供應進一步的狀況和資料。

（2）信息報告和通信聯絡，應接受有效方式。發送傳真和電子郵件時，應確認

接收方已收到。

（3）公司應急協調小組辦公室應記錄n級與以上生產平安事故報告信息，保留

事務報告單以與基層班組（車間級）的原始報告記錄。

（4）報告和記錄的內容：事務類別；時間、地點；初步緣由；概況和已經實行

的措施等；現場人員狀況，人員傷亡與撤離狀況（人數、程度、所屬單位）；事務過

程描述；環境污染狀況；對周邊的影響狀況；現場主要自然天氣狀況；生產復原期的

初步推斷；報告人的單位、姓名、職務以與聯系電話（見附表2、附表3、附表4）。

信息傳遞

生產平安事故外部（向地方政府主管部門）報告程序

各單位發生生產平安事故時，應與時報送公司應急協調小組辦公室，并與時按有

關規定向當地政府做出報告。報告內容：生產平安事故發生的時間、地點；概況和處

理狀況（社會平安事務涉與人員狀況）；人員傷亡與撤離狀況；對現場周邊人員造成

影響的初步狀況（社會平安事務造成的初步影響狀況）；造成的環境污染狀況；現場

氣象狀況；事態復原的初步推斷；請求地方政府部門協調、支持的事項；報告人姓名

和聯系電話。事務發生單位應建立應急電話記錄制度，對應急行動全過程進行記錄，

并將應急活動的全部記錄與資料歸檔。負責向消防大隊、安監局、環保等部門報告。

事故報告的內容應盡可能詳細詳細，所用時間不得超過60分鐘。

5應急響應

5.1響應分級

針對生產平安事故危害程度、影響范圍和限制事態實力的差別，確定響應級別，

劃分為【II級。

事故類型與級別

序號事故類型造成影響級別

（1）事務發生在城鎮居民區、人口密集區等社會關

注區域，或城鎮主干道等重要區域，并已經造成人

員傷亡，或承運的緊急化學品已泄漏并可能引發燃

燒或爆炸。

（2）事務發生地毗鄰江河、湖泊、飲用水源等地，

或在風景名勝、自然愛惜、生態功能愛惜等環境敏

感區，對周邊環境可能造成重大影響。

1特大事故<3）在非環境敏感區油品泄漏量超過100噸，造成I級

重大污染的事故。

（4）因環境污染造成重要河流、湖泊、水庫與沿海

水域大面積污染，或縣級以上城鎮水源地取水中斷。

（5）事務可能造成死亡10人與以上，或重傷和死

亡共20人與以上，或急性中毒50人與以上。

（6）干脆經濟損失可能在10C0萬元以上的運輸事

務。

（1）事務發生地距離江河、湖泊、水源或風景名勝、

自然愛惜等環境敏感區邊緣，對周邊環境造成或可

能造成較大影響。

（2）在非環境敏感區油品泄漏量超過10T00噸，

造成較大污染的事故。

2重大事故（3）因環境污染造成跨地級行政區域糾紛，使當地H級

經濟、社會活動受到影響.

（4）事務可能或已經造成死亡3-9人死亡，或重

傷和急性中毒10-49人。

（5）干脆經濟損失可能在100-1000萬元的運輸事

務。

（1）事務發生在非環境敏感區油品泄漏最超過10

噸以下，造成一般污染的事故。

（2〉在非環境敏感區旁邊油品泄漏量為1噸以下，

對周邊環境造成或可能造成確定影響。

3一般事故三級

（3）事務可能或已經造成2人以下死亡，或重傷和

急性中毒10人以下。

（4）干脆經濟損失可能在103萬元以下的運輸事

務。

5.1.1三級應急響應（事發車輛級）

所屬車輛發生緊急事務后，啟動現場應急處置方案，在自有與可利用的外部資源

范圍內，組織應急救援等響應措施。同時運輸車輛公司和本經營單位報告事務狀況。

5.1.21［級應急響應（運輸單位級）

當運輸單位接到事發車輛應急事務報告后，運瑜單位啟動應急預案，當事故單位

無法獨立處置時向應急協調小組辦公室請求支援時，擴大應急響應進入II級應急狀態,

該級響應由公司應急協調小組統一指揮現場的應急搶險行動。

5.1.3I級應急響應（經營單位與運輸單位級）

1、發生大量的泄漏，導致或可能導致發生火災爆炸，造成或可能造成人員撤離或

周邊群眾恐慌性撤離。

2、自然災難事務造成所屬單位停止當前全部生產活動，造成財產損失，并對人身

平安造成威逼。

3、所屬單位不能獨立處置的生產平安事故，請求啟動公司應急預案。

出現以下條件之一，公司向伊金霍洛旗人民政府報告并請求進入應急狀態:

1、事故引起全國主流媒體關注，可能造成公司重大聲譽影響、公眾心情激烈、事

故以負面的形式在媒體被廣泛傳播，以與可能造成嚴峻社會影響。

2、公司不能獨立處置所轄范圍生產平安事故，須要動員周邊公司資源，調動社會

資源。

3、事故造成1?2人以上重傷或1人與以上死亡的損害事故。

4、原料泄漏10噸與以上。

5、運輸車輛遇難并造成群體死亡。

6、道路交通癱瘓、火災爆炸事故造成周邊車輛著火或爆炸引發的大面積次壞。

7、四周出現重大火災爆炸或其他有毒有害緊急化學品泄漏或可能造成多人損害或

造成大面積人員撤離或四周群眾恐慌性撤離。

5.2響應程序

5.2.1響應過程

符合下列條件之一時，啟動應急響應程序：

⑴發生I級或II級運輸事務；

⑵發生m級運輸事務，需公司響應救援時；

⑶接到公司或地方政府的相應應急聯動要求時；

（4）重點區域、敏感時期等可能引發嚴峻事態的運輸事務。

5.2.2應急響應啟動

符合以下條件之一時，經公司應急協調小組確定，啟動應急響應程序：

⑴發生III級運輸事務；

⑵發生運輸事務，有可能引發III級與以上運輸事務。

⑶地方政府應急聯動要求。

⑷公司應對II級與以上生產平安事故的主要應急管理程序：接警、報告和記錄管

理程序；應急機構啟動程序；生產平安事故信息發布、告知管理程序；應急響應后勤

保障程序；應急狀態解除管理程序；應急協調小組主要負責人的應急操作程序。

5.2.3接警、報告和記錄管理程序

公司所屬單位發生生產平安事故后，事發單位應當依據相關專項應急預案的規定,

分級管理、逐級上報、與時上報，不得遲報、謊報、瞞報，同時按規定通報當地政府

與其有關部門。

（一）生產平安事故內部（向公司）報告程序

（1）當發生生產平安事故，各單位接警后經過初步評估確定符合三級與以上生

產平安事故條件時，應啟動本單位應急預案，并在第一時間將生產平安事故的狀況報

公司應急協調小組辦公室。

公司接警后經過初步評估確定符合n級與以上生產平安事故條件時，應啟動公司

應急預案。符合I級生產平安事故條件時應報公司急領導小組組長或副組長審批，由

公司應急協調小組辦公室將生產平安事故的狀況報政府應急辦公室。

事發單位要通過后續報告與時反映事態進展，供應進一步的狀況和資料。

（2）信息報告和通信聯絡，應接受有效方式。發送傳真和電子郵件時，應確認

接收方已收到。

（3）公司應急協調小組辦公室應記錄II級與以上生產平安事故報告信息，保留

事務報告單以與基層項目（車間級）的原始報告記錄。

（4）報告和記錄的內容：事務類別；時間、地點；初步緣由；概況和已經實行

的措施等；現場人員狀況，人員傷亡與撤離狀況（人數、程度、所屬單位）；事務過

程描述；環境污染狀況；對周邊的影響狀況；現場主要自然天氣狀況；生產復原期的

初步推斷；報告人的單位、姓名、職務以與聯系電話（見附表2、附表3、附表4）。

（二）發生生產平安事故外部（向地方政府主管部門）報告程序

各單位發生生產平安事故時，應與時報送公司應急協調小組辦公室，并與時按有

關規定向當地政府做出報告。報告內容：生產平安事故發生的時間、地點；概況和處

理狀況（社會平安事務涉與人員狀況）；人員傷亡與撤離狀況；對現場周邊人員造成

影響的初步狀況（社會平安事務造成的初步影響狀況）；造成的環境污染狀況；現場

氣象狀況；事態復原的初步推斷；請求地方政府部門協調、支持的事項；報告人姓名

和聯系電話。事務發生單位應建立應急電話記錄制度，對應急行動全過程進行記錄，

并將應急活動的全部記錄與資料歸檔。

5.2.4公司應急機構啟動程序

（一）啟動公司應急機構的步驟

（1）各單位發生n級與以上生產平安事故時，應依據相應的應急預案，實行有

效的處置措施限制事態發展，同時向公司應急協調小組辦公室報告。

（2）公司應急協調小組辦公室依據生產平安事故的發展態勢報告應急協調小組

組長，由組長啟動公司應急響應。

（3）啟動叮囑下達后，應急協調小組辦公室主任應組織召集應急協調小組首次

應急會議。

（-）召開首次應急會議

由公司應急協調小組組長主持召開，應急協調小組副組長、成員參加。

（三）召開后續應急會議

應急協調小組組長或副組長依據應急工作須要，召開后續的應急會議，探討解決

應急處置有關問題；應急協調小組辦公室依據事務進展狀況，與時召開各相關職能部

門參加的聯席會議，落實應急協調小組確定的工作事項。

（四）對赴現場人員的要求

發生n級與以上生產平安事故時，按生產平安事故分類，公司主要領導或主管領

導趕赴現場，負責協調指揮搶險工作；有關職能部門和專業公司赴現場人員，負責落

實指令和專項預案要求，幫助事發單位制定應急處置方案，并協調調配所需應急資源

保障。

5.2.5生產平安事故信息發布、告知管理程序

（一）新聞媒體溝通、信息發布

公司發生的生產平安事故信息統一歸口辦公室發布，公司辦公室須要持續跟蹤事

務動態、組織新聞媒體溝通、信息發布。

（-）內部員工信息告知的要求

公司發生的重大生產平安事故，要與時告知內部員工生產平安事故的狀況并進行

正面引導，同心同德，共同應對生產平安事故。告知方法可以接受公司內部網站、內

部宣揚材料等渠道或信息溝通會等方式。應同時留意收集員工對事務的反應、看法與

建議。任何單位和員工未經授權，不得對外披露或內部傳播與公司告知不相符的內容。

（三）受生產平安事故影響的相關方的告知要求

當發生生產平安事故，公司辦公室經批準后要與時地向受到影響的相關方告知有

關狀況、以與已經和將要實行的相應應急措施和方法。公司啟動應急響應后，受生產

平安事故影響的單位必需協作政府有關部門做好相關方的告知工作。

5.2.6應急響應后勤保障管理

（一）基本要求

在公司應急預案啟動后，各有關部門應依據應急職責分工，負責支配或供應應急

資金、通信、交通、住宿、辦公等應急保障措施，保證正常的工作秩序。

（二）資金保障要求

發生生產平安事故，財務室應供應應急工作須要的資金（包括賠償費用）。

（三）通信要求

在公司應急預案啟動后，辦公室應保障公司應急協調小組與公司事發覺場的電話、

傳真通訊暢通；保障應急部門對外電話、保障事務現場與當地政府的應急通信暢通。

（四）辦公秩序維批要求

辦公室負責保持公司辦公場所的正常秩序，必要時，啟用應急臨時辦公設施；保

持公司辦公場所的應急通道暢通，應急設施完好；對外來采訪生產平安事故的人員進

行疏導和妥當支配。

5.2.7應急狀態解除管理程序

當生產平安事故應急處置工作結束，或相關緊急因素解除后，現場工作組確認應

急狀態可以解除時，向公司應急協調小組辦公室報告，由應急協調小組組長確定并發

布應急狀態解除叮囑，宣布應急狀態解除。

5.2.8主要負責人的應急程序

（1）應急協調小組組長的應急行動

宣布公司生產平安事故應急響應啟動；主持首次應急會議；批準重大應急決策；

確定派赴現場的人員與主要工作；確定是否向政府很告；落實政府要求；審批對外公

布的材料；指揮應急處置行動；宣布公司生產平安事故應急狀態的解除。

應急行動的參考程序：應急機構啟動程序；接警、報告和記錄管理程序；生產平

安事故信息發布、告知管理程序；應急狀態解除和后期處置管理程序。

（2）應急協調小組副組長的應急行動

幫助組長工作；依據授權代理行使組長應急職責；組織業務范圍內生產平安事故

的專項應急指揮；組織召開后續應急會議，部署應急工作；調動應急資源；聽取專家

建議，完善應急救援方案；協調有關部門的應急響應行動；與時向組長報告生產平安

事故發展態勢。

應急行動的參考程序：應急機構啟動程序；生產平安事故信息發布、告知管理程

序；接警、報告和記錄管理程序；應急狀態解除和后期處置管理程序。

（3）應急協調小組辦公室的應急行動

幫助并完成應急協調小組交辦的工作；組織應急狀態下24小時值班；保持與現場

應急協調小組通信聯絡暢通；保存生產平安事故處置過程記錄；應急狀態結束后組織

編寫總結報告。

應急行動的參考程序：應急機構啟動程序；生產平安事故信息發布、告知管理程

序；接警、報告和記錄管理程序；應急狀態解除和后期處置管理程序。

5.3處置措施

5.3.1處置原則：

在處置火災爆炸、中毒室息、泄漏事故時必需遵循下列四項基本原則：

(1)堅持以人為本、愛惜人員平安優先的原則。

(2)堅持主動搶救、限制事故擴散優先的原則。

(3)堅持自救互救、通訊暢通的原則。

(4)堅持統一指揮、高效協調的原則。

5.3.2應急處置措施

1)火災爆炸現場應急處置措施

(1)發生火災和爆炸，首先是快速撲滅火源和報警，與時疏散有關人員，對傷者進

行救治。

(2)火災發生初期是撲救的最佳時機，發生火災部位的人員要與時把握好這一時

機，盡快把火撲滅。

(3)在撲救火災的同時撥時“119”電話報警和與時向上級有關部門與領導報告。

(4)現場的消防平安管理人員，應立刻指揮員工撤離火場旁邊的可燃物，避開火災

區域擴大。

(5)組織有關人員對事故區域進行愛惜。

(6)與時指揮、引導群眾按預定的線路、方向疏散、撤離事故區域。

(7)發生傷亡，要立即進行施救，將傷員撤離緊急區域，同時打“120”電話求救。

2)泄漏現場應急處置措施

(1)事故責任單位立刻封鎖線路，防止列車或其他車輛進人事故區。

(2)立刻切斷接觸網電源，防止火花引起燃燒、爆炸。

(3)車隊負責設立警戒區，禁止無關人員迸人，對迸人警戒區域的工作人員迸行平

安檢查。

(4)切斷警戒區內電源，禁止警戒區一切明火，停止一切作業，快速疏散緊急區內

人員向上風方向轉移。

(5)應急協調小組辦公室快速供應泄漏緊急化學品品名、質量、貨物理化性質等運

輸和技術資料。

3)中毒窒息現場應急處置措施

(1)一旦發生中毒，要立刻報告當地衛生局和防疫站。中毒者應與時送醫院治療。

在送醫院前，假如發覺中毒者口服的毒物并非強酸、強堿或其他腐蝕物，又醒悟合作,

可即讓其飲水2?3碗，至感飽滿為度。隨即用手刺激其咽部與舌根，引起迷走神經興

奮而發生嘔吐，將毒物吐出。

(2)當發生職業中毒事故時，首先必需切斷毒物來源，即使患者停止接觸毒物，對

中毒地點進行加強通風處理，然后派有閱歷的救援人員佩帶空氣呼吸器進入事故地點

將患者移至空氣流通處，使其呼吸簇新空氣利氧氣，并對患者進行緊急搶救。

(3)在切斷毒物來源之前，嚴禁任何人未佩戴防毒器具進入現場搶救。

5.4應急結束

5.4.1應急結束的條件

事故救援符合以下條件時，應急工作結束，警戒解除進入復原階段。

①平安生產事故現場得到完全限制。

②環境污染得到有效限制，社會影響削減到最小。

③導致次生、衍生事故的隱患得到消退。

④傷亡人員全部救出或轉移，設施設備處于正常或受控狀態。

⑤專業應急救援隊伍、應急指揮人員、相關專家等參加應急救援的人員完成救援

任務并撤離現場、等待指令。

5.4.2應急結束明確事項

生產平安事故相關緊急因素消退后，應急協調小組核實應急終止條件發右應急終

止叮囑。

①事故狀況上報事項

應急結束后，公司有關部門要統計事故的發生時間、地點和結束的時間與嚴峻程

度，事故的簡要狀況，人員傷亡與財產損失、事故波與范圍、已實行的措施等內容。

②事故調查移交事項

事故結束后，公司有關部門記錄事故發生過程中現場人員對事故的現場分析等內

容，并將現場事故調查的結果移交給事故調查處理小組，進一步對事故發生的緣由進

行徹底調查，最終查明事故起因。

③事故應急救援工作總結

現場應急救援工作結束后，由應急協調小組進行總結。

6信息公開

公司應急協調小組在宣布事故救援工作終止后，由協調小組組長分派專人本著實

事求是的原則就有關信息向社會進行發布，并依據國家和公司有關特大生產平安事故

調查處理的規定，向有關機構供應事故調查處理的有關狀況和資料。

6.1信息公開的準備工作

當生產平安事故須要與媒體溝通，以便引導輿論時，由辦公室負責制定一個詳細

的信息發布方案，起重應包括的內容：

1、確定須要澄清事實的主要媒體名單。

2、確定信息發布稿的基本內容和信息流的節奏限制。

3、確定第一次發出信息的時間或場所。

4、舉薦的制定發言人或代理發言人。

5、確定此次危機事務對外回答信息的聯系人和聯系方式。

6.2新聞稿的公開工作程序

1、擬定新聞發布方案。辦公室快速擬定新聞你發布方案和內容，報公司應急協調

小組組長審批，在組織新聞發布過程中，如遇到難以把握的重大、敏感問題，要與時

向應急協調小組組長請示，并遵照要求快速組織落實。

2、組織新聞發布。依據批準的新聞發布方案，與時、有序的組織新聞發布。

6.3記者采訪管理

辦公室負責派員到事務現場，協調指揮布?關部門組織好記者采訪活動。木獲準到

現場采訪的記者，既要盡可能供應服務和便利，又要加強管理。要求來訪記者必需聽

從現場應急協調小組門的管理，確保自身平安，并不得干擾或影響事務的處置工作。

6.4輿情跟蹤、通報和互聯網信息平安管理

制定專人收集和整理內外輿情，匯報輿情簡報，上報公司應急協調小組與相關政

府部門。快速開展有效的網上輿論管理和引導工作。

6.5公司內部員工的狀況告知、宣揚引導

1、公司應急協調小組授權相關人員對公司內部宣揚信息的發布。擬對內發布的全

部宣揚信息需經應急協調小組組長審定后，被授權人方能發布。

2、宣揚引導主要通過公司內部宣揚材料、電子郵件等渠道發布宣揚信息或召開員

工信息溝通會等形式來實現。

3、辦公室應做到對內部員工的宣揚引導工作，留意收集員工對事務的反應、看法

與建議。

4、宣揚材料應在對外新聞稿的基礎上編寫，以保持內外宣揚口徑的一樣。

5、對內宣揚的重點是告知員工事務真相、危機處理機構聯絡方式和員工留意事項

等。以穩定隊伍心情，避開信息偏差，動員組織員工同心同德、共渡危機。

7后期處置

7.1污染物處理

1、事故搶險結束后，對事故現場要短暫封存，待事故調查小組調查取證結束后再

進行清理與洗消。

2、清理與洗消的工作由消防隊牽頭，以車隊人員為主，其他部門協作。處理結果

向應急協調小組匯報，并接受應急小組的檢查和評估。

3、為防止泄漏污染物以與事故洗消用水的無組織排放，運輸隊支配人員實行引流

或用泵抽送的方式，將事故中泄漏的緊急化學品和事故洗消用水全部收集至有資質的

單位進行處理，實行合理的方法進行處理，化工物料回收利用，污水達標排放，避開

對環境的污染。

7.2生產秩序復原

在現場的緊急狀況得到充分駕馭和有效限制后，現場指揮小組確定是否需派遣人

員對事發覺場和鄰近區域進行測試和局部的復原工作。現場復原是為了確定事故發生

后現場是否存在其他平安和化學品泄漏隱患，以與這些區域內的緊急狀況得到平安的

限制，為重新進入該區域起先工作供應平安保障。對事故破壞的建構筑物，設備、設

施由專業部門進行檢測評估，滿足平安生產條件后，方可進行復原經營運輸。

7.3醫療救治

1.組長（或副組長）到達現場后，立刻成立醫療救治現場工作組，快速全面了解現

場狀況，做出初步推斷和決策：①對現場傷亡狀況和事態發展作出快速、精確評估；

②向當地政府主要領導報告有關狀況并接受指令。

2.參加醫療救治的急救車輛和醫務人員，到達現場后立刻向應急協調小組報到。

組長指揮調度現場醫務人員開呈現場救治工作。

3.醫療救治人員對傷員進行分檢，實行恰當的搶救治療手段，并書寫醫療救治記

錄單（包括經治傷員的血型、傷情、急救處置.、留意事項等）一式兩份，一份向應急協

調小組報告匯總，一份置于傷員衣袋內提交接納傷員的醫院。

4.現場醫療救治本著先救命后治傷、先治重傷后治輕傷的原則，開展傷員搶救。

5.現場應急協調小組視狀況組織搭建現場醫療急救場所，組織開呈現場急救。

6.參加救治的醫療衛生單位在進行現場和醫院救治的同時，與時向組長報告醫療

救治狀況，在救治工作完成時，將救治狀況細致總結，向應急協調小組詳細匯報。

7.組織有關人員總結此次醫療救治的閱歷做法，查找不足。

7.4人員安置

事故結束后，對受傷人員家屬立刻開展撫慰安置工作，并對公司內部人員進行安

撫并進行心理疏導。負責組織善后處置工作部門和相關人員，依據有關政策規定標準，

落實賠償遇難人員親屬的安置、補償。

7.5善后賠償

事故結束后，立刻成立事故調查小組，對因事故造成公司周遍人員、財產損失狀

況進行統計，依據國家相關賠償標準進行賠償。

7.6應急救援實力評估

事故處置完后，立刻成立事故調查小組，按發生事故“四不放過”原則綻開調查，

總結教訓和探討制定防范措施，并針對應急搶險中出現的問題修改完善生產平安事故

應急預案，評估事故發生后應急實力是否能滿足事故處理的需求。

8保障措施

8.1通信與信息保障

應急協調小組成員（包括休假），要保證手機24小時開機，確保聯系暢通，保證

聯系。任何人只要發覺緊急異樣狀況，都有責任有義務立刻向應急應急協調小組報告。

公司辦公室保障文字、聲音和圖象等信息傳輸，確保應急協調小組與各單位的應急通

信聯絡暢通。基礎應急通信系統應保障特別狀況下生成信息、傳輸、存儲等工作的機

密性和可用性。

內外部聯絡表見附件。

8.2應急隊伍保障

應急隊伍主要依托當地消防隊和當地社會企業救援隊伍。

1、落實應急救援組織，應急應急協調小組成員和應急隊伍每年第?季度由辦公室

組織，調度室等各部門依據自身狀況和要求對救援組織人員進行調整，確保救援組織

的落實。

2、公司辦公室應和當地消防、安監、醫療等專業救援部門保持聯絡，確保事故擴

大后的與時有效救援。依托鄰近醫院、衛生院，負責現場受傷人員的救治。

3、辦公室應聯合調度室定期組織各個救援隊伍進行學習和訓練，每年至少訓練兩

次，提高各個救援隊伍的指揮和救援實力。駕馭自救和互救措施，學習在緊急環境中

愛惜自己。

應急救援協議與應急隊伍人員組成見附件。

8.3物資裝備保障

每臺運輸車輛配備手提式8滅火器4具，滅火毯2m，其他應急物資法蘭、墊片、木

屑、三角木、應急扳手、隔離式防毒面具等各種至少1套。

運輸車隊依據生產平安事故應急處置的需求，負責組織健全公司應急物資儲備，

建立應急物資動態管理制度。應急狀態下，在公司應急協調小組辦公室的統一領導下

組織調配運用。

各單位對所配備的應急物資、裝備，要落實責任，加強管理維護，確保完好、可

用，并不斷更新、購進先進適用的應急裝備和設施，增加應急物資裝備保障實力。

專用應急物資裝備表見附件。

8.4其他保障

其他保障項目如經費保障、交通運輸保障、治安保障、技術保障、醫療保障、后

勤保障等在應急內容中已經明確規定。

9應急預案管理

9.1應急預案培訓

辦公室負責組織搶險應急人員、應急指揮人員、員工每半年培訓一次，使其了解

并駕馭總體、專項應急預案的相關內容。

1、應急救援人員的培訓

辦公室負責制定培訓支配，并按支配進行。培訓的重點應放在主要車輛。其他部

門的人員培訓雖不是重點，但也不能忽視。培訓后要進行考核。應對全廠職工進行經

常性的應急常識教化。定期組織救援訓練和學習，各隊按專業分工每年訓練3?4次，

提高指揮水平和救援實力。

2、員工應急響應的培訓

等待急救隊或外界的救濟會使微小事故變成大災難，因此每個職工都負有平安生

產事故應急救援的責任，應按應急支配接受基本培訓，使其在發生平安生產事故時實

行正確的行動。

3、周邊企業或周邊人員應急響應學問的宣揚。

培訓應保存記錄，并作好培訓結果的評估和考核工作。

培訓內容：

各救援人員的職責；在緊急狀況下的自救與防于；應緊急救援預案內容；緊急源

的辨識；緊急狀況下的的逃命與撤離程序；泄漏事故與火災等的處理措施；主要工作

場所的緊急因素；消防防護設施維護與運用；構建筑物內的逃命方法；災難防范等。

應急救援預案的實施；市周邊群眾宣揚教化緊急位置的緊急與避險疏散的方法。

9.2應急預案演練

公司應急辦公室指定年度演習支配和方案，合理支配桌面演習、專項演習、綜合

性演習、區域性聯動演習，并做好每次演練的評估和記錄。

本預案由公司應急辦公室組織每年至少進行1?2次演練。

辦公室每年組織2?3次專項預案演練，各車輛每季度組織一次現場處置方案演

練。公司隨機抽查。

演練應做好記錄，并做好應急演練評估與總結。演練結束應進行總結，定預案進

行評審找出其中的不足，與時進行修訂整改。

9.3應急預案修訂

辦公室負責組織對生產平安事故綜合應急預案、各應急責任部門負責組織對專項

應急預案每3年進行一次修訂。如有以下緣由應與時對應急預案進行修訂：

(1)新的相關法律法規頒布實施或相關法律法規修訂實施。

(2)通過應急預案演練或經生產平安事故檢驗，發覺應急預案存在缺陷或漏洞。

(3)應急預案中組織機構發生重大變更或其它緣由。

9.4應急預案備案

本預案由公司辦公室負責組織專家進行評審，評審通過后報伊金霍洛旗平安生產

監督管理局應急辦公室備案。

9.5應急預案實施

本預案自發布之日起實施。

公司生產平安事故綜合應急預案由總經理簽署，各專項應急預案由公司應急協調

小組負責相關業務的主管領導簽署，預案簽署后生效。

本預案由公司辦公室組織制訂并負責說明。公司各單位依據本應急預案的規定履

行職責，組織制訂相應預案并負責說明。

二現場處置方案

緊急化學品運輸車輛火災爆炸事故現場處置方案

1事故風險分析

a）事故類型；

明火（違章用火、在禁煙區內吸煙、機械碰撞、摩擦等）、靜電（作業時流速過

快、違章著裝、靜電導除裝置失效等）、電氣設備短路、雷擊、地震、管線腐蝕、凍

堵造成等生產平安事故，可能使緊急化學品運輸車輛槽罐總進口軟連接處發生泄漏，

由于生產和銷售企業操作人員操作不當發生火災事故。

運輸過程中司機人員對罐車裝卸物料操作失效或工人操作失誤，從而造成工藝過

程參數（溫度、壓力、流量等）失控，設備壓力超溫超壓，造成設備泄漏或爆炸，可

燃物料與空氣形成爆炸性混合物，遇明火、高熱、電火花、雷電等發生火災爆炸。或

者操作失誤（送料泵抽空），系統中進入空氣，可能在設備內形成爆炸性混合氣體，設

備無靜電接地或靜電接地失效，由靜電放電引發電火花，可能引起火災、爆炸。春冬

季在卸料過程中從卸車口打蒸汽蒸罐時發生爆炸著火，司乘人員未按規定著裝人體靜

電與可燃氣體接觸發生爆炸著火。罐車在裝卸車、運輸過程中車體靜電導出裝置安裝

不行靠，靜電聚集未與時釋放造成火災爆炸事故。夏季時車輛超載長期暴哂在強光下,

且呼吸閥（平安閥）失效、滿載時未關緊裝車口和人孔蓋，油順罐壁流到車輪制動裝

置高溫部位引起火災爆炸事故。

緊急化學品運輸車輛在司乘人員運輸過程中帶病開車、乏累駕駛引發交通肇事事

故時車輛翻車泄漏或嚴峻撞擊泄漏、車輛帶病作業引發道路事故，或者道路不具備運

輸條件司乘人員強行行駛引發翻車事故導致火災爆炸事故。在運輸過程中他人車輛強

行行駛時危貨運輸車輛未讓行開斗氣車、逆向行駛引發道路交通事故導致泄漏著火爆

炸。危貨運輸車輛在發生道路交通事故時未依據規定隔離緊急區域、限制火源引發火

災爆炸事故。危貨車輛未按規定與時維護保養在道路行駛過程中車輛損壞，修理過程

中未依據道路交通規定停放至平安區域，會車時視線存在盲區導致來車肇事引發火災

爆炸。危貨車輛在經過隧道涵洞超速行駛或不按規定停放在隧道涵洞、高速道路等緊

急區域，引發道路交通事故導致碰撞發生著火爆炸。危貨運輸車輛在道路行駛過程中

發覺前方有車輛肇事著火、強行通過時引燃罐壁污油導致火災爆炸事故。

緊急化學品運輸車輛火災可能發生爆炸，會傷與四周人員與設施，產生的有毒煙

霧會嚴峻污染空氣、造成人員中毒、窒息等人身傷亡事故。

b）事故發生的區域、地點或裝置的名稱;

高速道路、國道、鄉鎮道路、生產單位裝車棧臺、運用單位卸車棧臺、隧道、涵

洞。

C）事故發生的可能時間、事故的危害嚴峻程度與其影響范圍；

無季節明顯特征，但須留意雨季、雪天路滑地段、夏天陽光直射，會傷與四周人

員與設施，產生的有毒煙霧會嚴峻污染空氣、造成人員中毒、窒息等人身傷亡事故。

d）事故前可能出現的征兆；

1、動火未嚴格辦理動火工作票，平安措施不完善。

2、各供油壓力管道未按壽命管理，管道材質和彎頭壁厚定期檢查工作不到位。

3、操作工未能嚴格執行檢查制度導致外部火源帶入油罐車內。

4、油庫工作人員著裝或運用工具不當產生靜電。

5、卸油內有非防爆型電氣設施或有架空線路。

6、罐壁油污或堆放其他易燃物品；油罐車消防設施不齊全或不能良好的備用。

7、道路肇事泄漏處置不當，隧道、涵洞車輛超速，道路上車輛修理停車區域處于

會車盲區。

8、卸油區與油罐區內避雷裝置、接地裝置不符合規定的接地電阻。

9、油泵房內可燃氣體聚積。

10、油罐車管道閥門滲漏。

11、裝卸車油溫度超溫。

e）事故可能引發的次生、衍生事故。

簡潔引發鄰近生產單位、運用單位、道路區域發生大面積著火爆炸。

2應急工作職責

應急指揮工作組

總指揮：生產、運用單位主任、當地消防隊、安監局主要領導

成員：事發車間值班長、現場工作人員

應急指揮工作組職責

（1）依據事故響應程序指揮報告事故有關信息。

（2）依據現場處置程序由組長指揮開展先期事故處置。

（3）如本崗位力氣不足，與時向其他車間崗位、社會救援力氣請求支援。

（4）事故擴大，現場處置無效，由組長指揮與時撤離事故現場。

3應急處置

a）事故應急處置程序

1、最早發覺火情者應立刻向值班長匯報，并利用火災報警系統報警，值班長通知

本公司請求消防隊到現場滅火，同時報告應急協調小組領導，啟動本預案。

2、應急協調小組成員到達事故現場后，依據事故狀態與危害程度做出相應的應急

確定，指揮疏散現場無關人員，各應急救援隊立刻開展救援。

3、狀況緊急時撥打119報警電話請求消防隊支援。報警內容：單位名稱、地址、

著火物質、火勢大小、著火范圍。把自己的電話號碼和姓名告知對方，以便聯系。同

時還要留意聽清對方提出的問題，以便正確回答。打完電話后，要立刻到交叉路口等

候消防車的到來，以便引導消防車快速趕到火災現場。

4、事務擴大時與相關應急預案的連接程序：火災事故擴大時啟動生產單位、運用

單位《火災事故應急預案》；造成人身中毒傷亡時啟動《中毒事故應急預案》。

b）現場應急處置措施

1、生產、運用單位罐區運行人員報警的同時立刻關閉閥門，（停止卸油）停止油系

統運行，盡可能減輕火災損失。火災初起