防洪搶險應急預案6篇

防洪搶險應急預案篇1

一、制定依據

為認真貫徹執行《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程

安全生產管理條例》、《中華人民共和國防洪法》、交通部《公路

水運工程安全生產監督管理辦法》和《四川省安全生產條例》等法

律法規及上級文件精神，結合本工程項目實際，制訂本預案。

二、指導思想

遵循以人為本，堅持以防為主、防救結合的方針，本著對人民

生命和財產高度負責的精神，制定防洪搶險應急預案，積極應對汛

期內產生的各類重大險情。應急響應時，做到責任明確、程序簡捷、

分工合理、反應敏捷、迅速排險，確保人無生命和財產安全。

三、目的

汛期內出現重大險情時，能快速、有序、高效地進行組織、救

援及采取相應的緊急措施，控制事件擴大，及時排除險情，最大限

度地減少或降低突發事故造成的人員傷害和財產損失，確保本項目

施工順利實施。

四、適用范圍及防汛期限

本預案適用于本項目涉及到防洪搶險的所有員工、施工現場和

員工生活區域。

防汛期限：每年6月1日開始，9月30日結束。（以當年天氣

情況為準）

五、工程概況

映秀至都江堰段災后恢復重建工程位于四川省汶川縣境內，起

于g213線燒火坪隧道映秀段，沿岷江右岸布線，經漩口鄉，止于

g213線友誼隧道汶川與都江堰交界處。

工程位于岷江水系。地表河流主要為岷江、漁子溪、古溪溝、

壽江。徑流主要由降雨形成，其次是地下水和高山融雪補給，徑流

穩定充沛。岷江上游流域面積3。3萬平方公里，干流長340公里，

落差3000米，多年平均流量469s,最大月多年平均流量934s,最

小月多年平均流量135s,漁子溪和壽江多年平均流量分別為19m/s3

和25so

工程區內年降雨量為1001。9nmi?1264。7mm,最大降雨量為

2434o8mm,夏季暴雨頻繁、強度大、歷時短、每年洪水多出現在6

月?9月。

區內沖溝較發育，沿岸分布有i—iv級階梯，階面平緩。

本段橋梁多為跨越沖溝，但有漁子溪中橋和壽江大橋分別跨越

漁子溪河及壽江。

汛期重點部位是壽江大橋、漩口大橋、漁子溪中橋、新硝水溝

大橋以及高邊坡和隧道洞口仰坡等。

六、防洪搶險組織機構及職責

為加強防洪搶險應急救援和重大險情應急反應的組織領導工作,

總監辦成立防洪搶險應急反應領導小組，全面領導和組織管段范圍

內防洪搶險救援及重大險情應急反應工作。

lo領導小組機構及成員

組長：樂建平（電話：1598279）

副組長：彭潞（電話：1398746）

白濤（電話：187__0308）

組員：張強（電話：1800160,主要負責i標）

楊應斌（電話：1528843,主要負責ii標）

胡利平朱文全梁濤曾庚陳培

董小燕（電話：1518682,主要負責辦公室）

各項目經理部相應成立防洪應急預案管理機構，負責各管段防

汛應急救援預案的實施。

2O領導小組職責

（1）全面負責管段范圍內防汛抗災的組織、籌劃工作，負責領

導、指揮防汛抗災的各項活動，加強對防汛抗災工作的研究與部署。

督促各合同段完善防汛應急預案的制定和各項措施的.落實。

（2）全面掌握汛情、災情，重要信息要在第一時間進行通報，

保證信息渠道暢通c掌握各項目部范圍內防汛抗洪工作基本情況，

了解汛情、水情并及時上報；及時督促各合同段處理各種防汛抗災

的安全隱患。

（3）協調相關部門共同做好施工現場的防汛和搶險工作。

（4）督促各合同段積極籌集防汛抗災物資，強化管理，始終保

持良好備戰狀態。

（5）部署和指揮實施防汛救災行動。洪澇災害發生后，采取一

切必要手段，組織各方面力量全面投入防汛抗災工作，千方百計地

避免作業人員的人身傷亡事故發生，千方百計地保護國家和個人財

產免受重大損失，把洪澇災害造成的損失降到最低點。

（6）調動一切積極因素，督促各合同段迅速恢復施工生產，全

面保證和促進施工生產和社會穩定。

七、防洪搶險應急措施

1、防洪搶險組織機構實行24小時值班制度，值班人員做好值

班記錄，加強巡視，做到預防為主。

2、加強與地方防汛部門的聯系，向氣象部門訂購天氣預報，第

一時間掌握雨情、汛情。

3、督促各項目經理部在防汛期限間要做好防汛物資的儲備工作,

確保防汛工作的順利進行。

4、督促各項目經理部在防汛期限間服從代建辦的防汛領導小組

安排，遇有重要險情，服從代建辦的統一調度和指揮，顧全大局，

積極地配合。

5、督促各項目部制定切實可行的涉河工程施工方案，規范施工,

要求各項目部在汛期前將現場進行平整，將填河筑島土石方清運到

指定棄渣場，對原有溝渠進行一次清理，并在路堤坡腳兩側挖設臨

時排水溝。督促各項目經理部定期或不定期地組織防洪防汛專項檢

查，落實措施，確保雨季溝、渠、河排水暢通。

6、出現局部區域發生洪汛，現場發現人應立即報告當班領導，

停止施工作業，緊急疏散人員，保護好現場，并逐級報告上級和有

關部門，實施應急救援方案。

八、洪汛險情報告程序

1、施工現場發生洪水或出現重大險情，項目經理部要在第一時

間（1小時內）將汛情的具體情況報告總監辦，總監辦接到報后及

時報告代建辦和上級主管部門并立即啟動應急救援預案，迅速采取

有效措施，組織救援，防止損失擴大，最大限度減少人員傷亡和財

產損失。

2、報告分為口頭報告、快報、詳報、洪汛處理報告等形式，報

告時限要求：①口頭報告：在洪汛發生后的第一時間用最快速的方

法（如電話等）概略報告洪汛情況；②快報：在洪汛發生2小時內

以書面形式（如電傳等）報告洪汛的基本情況；③詳報：在洪汛發

生24小時內以書面形式報告洪汛的詳細情況；④洪汛處理報告：洪

汛處理完畢后，以書面形式提供完整的洪汛處理報告。

九、處置原則

1、快速有效，協同一致的原則。組織安全生產事故及重大險情

應急救援時，根據快速有效的原則組織搶險救援力量，各部門、各

單位協調一致，人、財、物均需以最快速度到達現場，任何人不得

以任何理由阻礙。

2、以防為主的原則。對重、難、險、危工程、事故易發點、災

害季節等，提高防范意識，從人、財、物等方面早作準備，做到常

抓不懈。

3、職務替代原則。領導小組組長不在時，由副組長擔任其職務,

副組長不在時，由組員擔任其職務。

4、著重現場指揮的原則。除領導小組組長全面負責領導指揮外,

由其指定一人擔任現場指揮，負責現場救援的指揮和協調工作，并

分階段報告每一階段的現場情況、所采取的救援措施及進展。

5、搶險救援技術方案必須科學、穩妥而又快捷，在快速施救時

不盲目，以避免事故擴大而造成更大的傷害和損失。

防洪搶險應急預案篇2

根據要求，為更好的落實文件精神，認真做好今年防汛抗旱各

項工作，我處立即召集有關人員，研究防汛搶險方面的問題，結合

我處的防汛特點及可能發生的險情進行分析，認為我處的防汛重點

是我處的直管、自管公房安全渡汛問題，并就圍繞這個問題制定措

施，為確保汛期住（用）戶的生命、財產安全不發生任何責任事故

特制定本應急預案C

一、落實責任，建立防汛領導機構

為了確保汛期不發生任何安全事故，根據上級要求，我處成立

防汛領導小組由處長任總指揮，同志任默總指揮，成員有等人紐成,

在處成立領導小組同時，要求基層各單位分別成立相應領導小組，

要求各單位第一責任人負責此項工作并安排專人負責防汛期間的日

常工作，責任到人，確保房屋汛期安全。

二、制定方案，落實措施

1、要求各基層單位成立由7—10人組成的.搶險小分隊，第一

責任人為小分隊隊長，在發生汛情時由總指揮統一指揮調度，在總

指揮不能親臨現場時由主持日常工作的領導擔任總指揮，名單投處。

2、在發生汛情時，全處所有部門、單位的所有人員應在總指揮

的統一調度下，統一行動，不計較一切物資成本、人員的使用、報

酬等問題，一切服從救災。

3、在發生汛情后，下屬各單位第一責任人必須在第一時間帶領

所屬的小分隊到達現場，組織搶險并在第一時間向處總指揮報告，

在總指揮到后，由總指揮統一調度搶險救災工作。

4、基層各單位應在汛期到來之前準備好充分的防汛物資，處將

在4月初對各單位物資準備情況進行檢查。

5、全處在進入汛期后，實行24小時值班制度，夜班、節假日

必須有領導帶班，實行每日報告制度。

6、基層各單位領導、汛期領導小組成員，要保證通訊工具二十

四小時暢通。

7、各單位安全生產第一責任人，負責轄區內的遇險住（用）戶

的疏散工作，要對轄區內的危房心中有數，遇有險情時要及時疏散。

8、在發生局部地區住（用）戶房屋出現險情時，一定要先疏散

人群，后搶救財產，處（所）要積極安置受災住（用）戶，為了保

證受災住（用）戶的搶險需要，處特別準備了銅山路21號一些空房,

用于安置遇險住（用）戶，安置權由總指揮決定。

9、在遇到大面積受淹后，我處不能解決時，要及時向區匯報,

請求上級幫助解決C

10、處防汛值班電話為白天

11、根據區要求在基層成立搶險小組的基礎上，處成立20人的

搶險隊，隊長由總指揮擔任。

三、現場搶救與現場保護

1、在發生汛情后，在注意現場保護的同時，搶救傷員，維持秩

序。

2、保證社會穩定，臨時安置受災群眾。

3、緊急情況請有關專家到現場搶險，查找事故原因。

4、保證受災群眾的一切權利，穩定人心，保證受災群眾得到最

好的救治，降低財產損失。

5、發生汛情后的新聞報道由總指揮月外統一發布，其他人員未

經總指揮批準，不得私自發布任何消息。

本《預案》自發布之日起實施，望各部門、各單位認真執行。

防洪搶險應急預案篇3

1.總則

1.1編制目的

為了提高—電站水庫突發事件的應對能力，切實做好遭遇突發

事件時的防洪搶險調度和險情搶護工作，力保水庫工程安全，努力

減小遭遇特大洪水或其它重大險情對下游和庫區造成的不利影響，

有組織地做好事故搶險工作，最大程度保障大壩、庫區和下游人民

群眾生命、財產安全，降低事故造成的損失，盡早恢復生產的目的

特編制本應急預案C

本應急預案進一步明確了，當遇到洪汛事件時—電站與昭通市

防汛防旱指揮部、魯甸縣防汛防旱指揮部等上級部門以及地方防指

之間的協調與職責等事宜

1.2編制依據

本應急預案編制依據是《中華人民共和國防洪法》、《中華人

民共和國防汛條例》、《水庫大壩安全條例》、可研批文等有關法

律、法規、規章以及有關技術規范、規程和批文。

1.3工作原則

本應急預案以最大限度保護大壩及上、下游人民群眾生命財產

安全為首要目標。宗旨：以人為本、預防為主。工作思路：統一領

導指揮，統一調度；分工負責，全力搶險，力保水庫工程安全；一

切以大局為重，電站利益服從地方利益。

1.4適用范圍

本預案主要適用于以下因素導致的重大險情：

(1)由于水文氣象災害(如特大洪水)引起的庫水位升高和流

量增大給大凱及下游河道帶來的危險；

(2)上游大體積漂移物對擋水建筑的撞擊引起的危險情況；

(3)地質災害造成給大壩及下游河道帶來的危險。

2.工程概況

2.1流域概況

—水電站位于云南省昭通市魯甸縣境內，是牛欄江水電規劃的

的第六級水電站。壩址位于—村，廠址設在—下游2km處查平子坡

腳基座階地上。電站主要由攔河閘壩、發電引水系統、地面廠房及

升壓站等組成，電站裝機容量為4_20mw。距魯甸縣城20km,距昭通

市45kmo

牛欄江發源于云南省嵩明縣境內，蜿蜒流經尋甸、馬龍、曲靖、

沾益、宣威、會澤、威寧、魯甸、巧家、昭通等市、縣匯入金沙江,

是金沙江右岸的主要支流之一，滑坡、泥石流活動較為強烈。壩址

以上流域面積km2,河長346km。

牛欄江流域氣象上屬昆明準靜止鋒區。流域內主要水汽來自西

南和東南暖濕氣流c流域位于滇東北高原地區，一般氣候溫和，晴

雨分明，有冬暖、春早、夏熱、秋雨的特點。流域內地形起伏變化

較大，降水量分布很不均勻，總的是下游最大，上游次之，中游最

小。據云南省水文總站《—?—年平均年降水量等值線圖》，

下游藥山地區年平均降水量可達1500mm,德澤至大沙店區間約為

800mm,德澤以上為1000mm左右。暴雨的量級和分布與年降水一致。

流域內水面蒸發變化的基本趨勢是隨著流域由上游往下游遞減。

據云南省水文總站換算為e601蒸發皿的《云南省多年平均水面蒸發

量等值線圖》，在牛欄江大沙店以上的河谷地區，年蒸發量在

1400~1600mm,大沙店以下在1200?1400mm之間。除此之外，大部

分地區在1000?1200mm之間，下游藥山地區在900?1000mm左右。

牛欄江徑流主要來源于降水。流域內徑流分布與降水分布一致,

總的徑流分布是下游最大，上游次之，中游最小。徑流的年內分配

與降水的年內分配基本一致，年內分配不均。汛期6~10月徑流約占

年徑流總量的70%以上。

牛欄江流域位于滇東北高山地區。牛欄江從區域的東北流向西

北橫貫全區。其兩側支流大部呈北東、南西向匯入牛欄江。群山蜿

蜒、溝壑縱橫的峽谷，地形陡峻，山脈高程一般在2100?2500m,

切割較深，一般均大于300%河流迂回曲折，河床縱坡較大，河谷

狹窄，兩岸巖石裸露。陡壁多分布大小溶洞及河流沖蝕凹槽，工程

區位于構造侵蝕為主的中高山區。

—電站位于南嶺東西向構造帶的西延部位及云南山字型構造東

翼，處于東部搪房背斜與西部天生橋向斜之間相對構造穩定地塊上,

在地質構造上以褶皺為主，斷裂其次的單斜構造范圍內。

工程區在區域上自1909年5月15日?1986年3月18日共發

生24.7級地震共12次，其中25級7次，本區位于區域構造相對

穩定的區內，控制牛攔江流域的新華夏構造帶地震活動相對較弱。

根據《中國地震動參數區規劃圖》，在本區地震峰值加速度為

0.10g,場地地震反應譜特征周期為0.45s,相應地震基本烈度為VII

度。

2.2工程基本情況

2.2.1工程建筑物基本情況

—電站是以單一發電為開發目標的低閘引水式水電站，水庫正

常蓄水水位▽1137.5m；總庫容為69.3」04nl3；調節庫容

62.1」04m3。電站裝機容量4kw,根據《防洪標準》

gb50201-94的規定，本工程規模屬中型，為III等工程。主要建筑物

水庫堰壩、電站、輸水隧洞進口為3級建筑物，臨時建筑物級別為

5級建筑物。

防洪標準

根據《防洪標準》gb50201-94規定，各建筑物洪水標準確定如

表。

欄河壩為混凝土堰閘結構，堰底板厚6m,堰頂平河床，高程為

1127.5m,弧門為墩頂高程▽1148.5m,最大墩高32.77m,

堰頂長131.23m。河床中間為溢流段，兩岸為非溢流段。溢流段凈

寬67m,設6孔，4孔為泄洪閘，2孔5.為排砂閘。

工程于20_年12月28日開工，20_年12月13日截流蓄水，第一

臺機組并網發電，目前有二臺機組并網發電，總投資5.5億元人民

幣。

廠房為地面廠房，主廠房長77.3m,寬23.5m,高43m,內裝4

臺20mw水輪發電機組，副廠房緊靠后山坡。由于洪水位較高，主廠

房采取封閉式鋼筋混凝土結構。

—電站為徑流式電站，水庫容量小，不考慮防洪調節。

2.2.2水庫技術參數

_電站主要徑流量來源于降雨，多年平均降雨量可達1500mmo

洪水一般都發生在6~10月。

由于—電站欄河壩為混凝土堰閘結構，堰底板厚6%堰頂平河

床，洪水來臨不存在對大壩的危害，不考慮潰壩分析。有關庫容曲

線見附圖。

2.3水文

2.3.1水庫所在流域暴雨、洪水特性

牛欄江洪水由暴雨形成。較大洪水一般為全流域降水所形成。

年最大洪水主要集中在6?9月，個別年份在10月、11月也會出現,

見表2.3-1o

由于天氣系統的變化和地形起伏變化較大的影響，流域內暴雨

中心位置不定，暴雨分布不均勻，因而，上、中、下游各站最大流

量出現時間不完全相應，序位也不盡相同。

洪水過程線形狀受地勢地貌和降水分布的影響。黃梨樹和河灣

子站過程線形狀相對矮胖，單峰過程漲水歷時為2.5天，最短為12

小時，雙、復峰漲水歷時可達5天左右；大沙店和羅家河站過程線

形狀相對尖瘦，漲水歷時較短，單峰過程漲水歷時平均為1.5天，

最短為2小時，雙、復峰過程漲水歷時平均為4?5天。黃梨樹和河

灣子站洪水過程總歷時最長不超過20天，往下游總歷時逐漸加長，

大沙店最長可達24天，羅家河可達25天。

2.3.2水庫所在流域水文測站分布、觀測項目。

水文測站分布見圖2.3-2

水文觀測及基本資料在牛欄江干、支流上，曾先后設立基本控

制、專用水文、水位站共達12處，位置分布見圖2.3-2。各站觀測

項目、記載長度均不一致。為滿足—電站設計的需要，正確合理地

使用資料，水文分析計算采用大沙店、羅家河(或小河)站作為依

據站，黃梨樹、河灣子站僅作為對照比較和成果合理分析用。

上述各主要水文站概況如下：

(1)黃梨樹站

—年由昆明院水文總站設為水位站，—年底撤消。一年

云南省水文總站于昆明院原水位站上游約2km處設立水文站觀測水

位、流量迄今。

該水文站控制河段長約600m,基本順直。復式斷面，左深右淺,

水位4m以下右岸有死水，下游400m有卡口控制，卡口之下為急灘。

采用流速儀一點法測流。歷年水位流量關系線均為單一線，其

流量變幅在中高水時達200s以上。水位流量關系線呈逐年上移的趨

勢，反映了斷面在—?一年間是逐年淤積的。

(2)河灣子站

實測資料長度為—年7月至一年12月，其中一年7月至

—年5月為下游7km處新橋站資料，兩站資料合并使用。

河灣子站測驗河段長760nb兩岸整齊，下游310nl的彎道為本

站主要控制。梯形斷面，略有回淤，但基本穩定。

從測站控制條件及測驗質量看，本站為流域內較好測站，資料

也較長，為本次水文分析計算中重要的參證站。

(3)大沙店站

大沙店資料包括下游3.6km處的江底水文站一年6月至—

年5月資料。—年6月由江底上遷大沙店，—年1月改為水位

站，一年停測，一年恢復水位、流量等觀測項目至一年。

該站測驗河段順直，長約200m,右岸為山坡，左岸特大洪水位

以上有臺地，兩岸堆石影響水流，河床沖淤變化大。右岸上游30m

有一大石嘴，對水流影響甚大，基本斷面上游500m及下游200m處

均有急灘。

一年開始纜道測流，測流基本采用一點法。一年恢復測流

后，測驗質量較前為高。

歷年水位流量關系線中、高水流量變幅達200s左右。

(4)小河站

_年由下游羅家河站遷來，1972年迄今有水位、流量等觀測

資料。

該站河段順直長約400%沖淤變化大，下游300m處有淺灘，

漸次向上游延伸，使整個河段形成水下沙脊，復式斷面，控制條件

不好。

該站測流基本采用一點法。測驗精度差，水面流速系數沒有進

行比測，采用經驗值0.85,借用斷面較多。歷年水位流量關系為多

條臨時曲線，無規律，流量變幅中水達200s,高水可達300s。

(5)羅家河站

該站控制面積僅比小河站大127km2,不到1虬觀測年限為一

年至一年。

該站測驗河段順直長約350m,受下游急灘控制，高水時控制作

用不顯著。斷面沖淤變化大，面積差值最大約60m2,?年

總趨勢是沖，1968年大洪水后又回淤。

測流低水采用流速儀，高水采用浮標。浮標系數基本采用經臉

值0.85,個別采用0.87或0.89,未經比測。借用斷面次數較多。

歷年水位流量關系基本采用時序法定線，中、高水流量變幅為100s

左右。

2.3.3報汛方式、預見期

黃梨樹水文站以電話方式報送流量、水位、雨情，預見期約十

小時左右，精度還可用，中、長期預報見氣象站及防汛辦通報。

2.4工程安全監測

2.4.1、建筑物位移觀測

1、為觀測閘墩垂直、水平位移，于墩頂設置兩條觀測基線，布

置了16個位移標點，兩岸布置4個位移觀測工作基點。觀測時以位

移觀測工作基點為基點，通過水準儀、經緯儀等儀器，主要采用視

準線測量和水準測量觀測垂直、水平位移，位移要求精確到毫米

(mm),角度要求精確到秒(”)。

2、水位觀測

為觀測庫水位，在3#閘墩頭部布設一只水尺觀測上游水位，在

兩岸下游護坦邊墻末端內側各布設一只水尺觀測下游水位，共計3

只水尺。通過水尺人工測讀觀測水位，精度要求到厘米(cm)o

2.4.2以往水庫安全監測情況

工程剛投產，施工期至今已五年，測值正常，建筑物安全。

2.5汛期調度運用計劃

2.5.1防洪調度原則

—水電站汛期調度原則如下：

1、—電站水庫汛期防洪限制水位1137.5m,正常高水位

1137.5m,設計洪水位1140.4m,校核洪水位1145.52m0

2、遵照“服從市、縣防洪防旱指揮，服從大壩安全”的原則進

行防洪調度。

3、根據—電壩址設計洪峰流量成果，防洪按50年一遇控制，5

年一遇實施。

2.5.2汛期控制運用計劃制定情況（6月至10月）

①當入庫流量小于500s時，開啟左岸第3孔泄洪閘，水庫在正

常蓄水位1137.5m至死水位1131.0m之間消落，電站發電，水庫進

行日調節。

②當入庫流量大于500s時，先開左岸第3孔泄洪閘，再根據流

量大小依次開啟左岸第2孔、第4孔、第1孔泄洪閘及沖沙閘。

閘門的開門方法為：單孔開啟開左岸第3孔泄洪閘；兩孔開啟

開左岸第3孔、第2孔泄洪閘；然后依次增開左岸第4孔、第1孔

泄洪閘；當泄量要求超過四孔全開泄量時，先開啟右岸第2孔沖砂

閘，再開啟右岸第1孔沖砂閘。

閘門的開門先后：中孔（左岸第3孔）一左岸第2孔一左岸第

4孔一左岸第1孔一右岸第2孔沖砂閘一右岸第1孔沖砂閘。

當首次開啟第一個泄洪閘時，應根據下游水位上漲的速度緩慢

開大閘門的開度，當廠房下游水位達到1081m時，立即封閉廠房防

洪門。

2.6歷史災害及搶險情況

2.6.1水庫興是以前工程所在流域發生的洪水地震地質等重大

災害的相關情況無從查找。

2.6.2水庫興是以來，每年都有幾場洪水，最大洪峰到過1400s

左右，廠房水位到過1084高程，經歷過三次5.0以上地震，工程未發

現重大險情。

3.突發事件、重大險情的危害性分析

①庫區

由于停電、啟動不當或閘門變形等原因，致使庫水位的攀升，

庫區30多戶居民的生命和財產的安全受影響。

②自然災害

在特大暴雨、洪水、地震等極端災害情況下，可能造成山體塌

滑，薄弱壩段可能失穩破壞，產生局部潰決，對閘壩工程及下游人

民生命財產安全造成危害。

4.險情監測與報告

4.1險情巡查

4.1.1洪水汛情監測

—電站流域面積雖大，但無調節庫容，為徑流式電站，我站將

嚴密監測閘前水位，嚴格遵照地方防汛單位的指示進行控制。

4.1.2設施巡查

溢洪設施的巡查。主要包括：泄洪建筑物、泄洪閘門、門機設

施及備用電源的檢查。

(1)泄洪建筑物

每年汛前，對溢洪設施進行一次全面檢查，消除重要缺陷，保

證溢洪系統正常工作；在溢洪時，對設施的變形、滲漏水等加強觀

測、分析，發現有危及安全溢洪的缺陷及時消缺；每次溢洪結束，

及時對溢洪設施作一次全面檢查，主要檢查溢流面及消能池的裂縫、

鼓包、脫空、破損、翹曲、平整度等，對重要的缺陷及時處理，確

保溢洪安全。

(2)泄洪閘門

在汛前對4扇泄洪工作閘門、2扇沖砂工作閘門和6扇檢修門

進行一次起落試驗，以檢查和觀察閘門框架、面板等有無變形，閘

門有無歪扭，門槽是否受卡，止水是否完好，有無老化及漏水現象,

導輪等部位是否影響起吊的嚴重缺陷。

(3)門機設施及備用電源

在汛前應檢查和觀測壩頂一臺門機在運轉過程中是否靈活可靠,

制動設備、鋼絲繩、電源系統、傳動系統、潤滑系統、10kv供電電

源及柴油發電機備用電源等工作狀態是否正常，機電安全保護設施

是否可靠運用，電纜有無老化，絕緣是否良好Q如發現有不正常的

聲響、震動、發熱、冒煙等現象立即停車檢查，有缺陷應及時消除。

(4)每年汛前，對電源、通訊設施、水情自動測報系統、監測

自動化系統進行全面檢查維護。

(5)對大壩變形監測項目采用人工監測手段。在洪水期間，汛

前每月觀測2次，汛期每周觀測2次。若觀測成果超過警戒值及時

上報。

除在每年冬季（或初春）氣溫最低時，對閘壩進行全面的檢查

外，洪水期間的巡視檢查也是非常重要的。閘壩主要檢查以下內容:

閘壩段施工結合處之間的錯動；

堰壩體與基巖（或岸坡）結合處有無錯動、開裂、脫離及滲水

等情況；

有無裂縫產生及原來裂縫的擴展情況；

堰壩面混凝土的破損情況；

兩岸壩肩區有無裂縫、滑坡、溶蝕及繞滲等情況。

4.2險情上報與通報

通過對庫區雨量、流量及水位的監測來預測洪水的級別；通過

對溢洪設施的檢查來查明存在的問題；通過對閘壩變形、位移的分

析，評估閘壩的工作狀態。

汛期的巡視工作由電廠現場工作人員負責，發現異常現象應及

時報告防

洪搶險指揮部，指揮部迅速開展險情復核、分析、評估工作，

并作出應急決策指揮搶驗。

洪汛期間，按照水庫及大壩面臨的雨情、運行狀況以及可預見

的危害程度，可將險情分為5級：

（1）W級險情

出現下列情況之一的為W級險情：

①遭遇十年一遇的洪水（流量超過1970s）；

②發生泄洪時；

③閘門前發生雜物雍堵，影響個別閘門的正常啟閉及正常泄流;

④近壩庫岸邊坡出現小范圍滑坡，但對閘壩安全運行沒有影響;

⑤管理不當引發的險情（如個別閘門不能及時啟閉、一路控制

電源斷路等情況）C

（2）HI級險情

出現以下情況為ni級險情：

①洪水位超過1140.4m,下泄流量超過3430s,水位持續上升；

②個別閘門不能及時提起泄洪；

③近壩庫岸邊坡出現較大滑坡，但對閘壩安全運行不產生大的

影響。

④汛期由于管理不當，出現較大險情（如10kv供應電源斷路、

水庫中較大雜物撞擊閘門門槽引起變形使閘門無法提起等情況）。

（3）II級險情

出現以下情況為n級險情：

①洪水位超過1137.51H,按照正常調度無法將2處閘門提起進

行泄洪。

②洪水位超過1145.52m,下泄流量超過5700s,水位持續上升。

③大壩出現較大變形、沉降等嚴重工程險情，但不至于引發垮

壩情況。

（4）I級險情

出現以下情況為I級險情：

洪水位超過1145.52m,下泄流量超過5700s,水位持續上升，

大壩出現漫頂的險情。

大壩監測數據出現突變，且幅度較大，壩體出現裂縫并有滲水

發生，大壩安全面臨危險。

(5)特級險情

出現以下情況為特級險情：

無法將全部閘門提起進行泄洪

4.2.2險情上報

上報內容：下泄流量、險情預評估、搶護措施等。

上報單位為：IV級、山級險情報電站防洪搶險指揮部；

II級險情報魯甸縣防汛抗旱指揮部；

I級險情報昭通市防汛抗旱指揮部；

特級險情報云南省防汛抗旱指揮部、云南省電網公司等。聯絡

方式為電郵和傳真C

5.險情搶護

5.1搶險調度

在汛期，服從昭通市、魯甸縣防洪防旱指揮部領導，洪水調度

指揮由電廠負責。

設計調度原則：

(1)當預報入庫洪水來水量在不開閘泄洪條件下，則采用滿發

電降低水位;

(2)當預報入庫洪水來水量需要開閘泄洪條件下，下泄流量一

般不超過3430s(含電廠發電流量、下同)，4孔泄洪閘加1孔沖砂

閘,開度9.1m；

(3)當預報入庫洪水來水量超過4780s,4孔泄洪閘加2孔沖

砂閘全開，自由泄流。

實際運行調度：

洪汛期，當預報入庫洪水來水量達到854s并繼續上漲，電站進

入應急狀態，由防洪搶險應急指揮部負責指揮調度。

5.2搶險措施及應急啟動與結束

5.2.1IV級險情的應急響應

(1)大壩進入汛期的24小時值班，由電廠防洪搶險應急指揮

部組織一次全廠性的防汛演習。

(2)組織人員對大壩溢流壩段附近水面漂浮物進行打撈清理，

以免開閘泄流時，雜物影響泄洪；組織人員對供電系統進行檢查，

確保大壩啟閉機設備電力供應。

(3)做好安全泄洪的準備工作，防洪搶險應急指揮部應24小

時值班，加強與上級主管部門及地方政府職能的聯系和協調。

(4)當水庫水位接近1137.5m并繼續上漲時，除做好安全泄洪

的一切準備工作外，凡危及泄洪安全的設施，統一部署及轉移；通

報地方政府防汛辦公室等相關單位。

(5)當入庫流量小于500s時，開啟左岸第3孔泄洪閘，當入

庫流量大于500s時，先開左岸第3孔泄洪閘，再根據流量大小依次

開啟左岸第2孔、第4孔、第1孔泄洪閘及沖沙閘。

（6）加強對近壩邊坡和樞紐建筑物的觀測和巡視檢查工作，如

發現近壩邊坡出現塌方、掉塊、滑坡，建筑物變形、滲漏等方面出

現異常，應及時向防洪搶險應急指揮部匯報，由防洪搶險應急指揮

部決策處理。

（7）廠房防洪門落下，廠房廁所關閉，排污閥關閉；三臺滲漏

井水泵和二臺檢修井水泵投入使用；

（8）當入庫流量回落500s以下時，天氣轉好，汛情穩定，IV

級險情警報可以解除。

（9）滿足ill級險情條件，按ni級險情的應急響應進行險情搶護。

5.2.2IH級險情的應急響應

（1）IV級險情的應急響應中的（1）、（2）、（3）、（4）、

（5）、（6）、（7）繼續運作。

（2）電廠防洪搶險應急指揮部，責令其所屬各機構各司其職，

抓緊做好相應準備工作。

（3）當入庫流量達到3430s時，提起4孔泄洪閘門及1扇沖砂

閘門，開度控制在9.1m泄洪，

（4）應急搶險小組將沙袋、水泥等搶險物質運至大壩工程薄弱

部位附近，及時進行各出險部位的臨時加固。

（5）當入庫流量回落到3430s以下，天氣轉好，汛情穩定。III

級險情可解除，轉入IV級險情狀態。

（8）當入庫流量達到5700s時，滿足H級險情條件，按II級險

情的應急響應進行險情搶護。

5.2.3II級險情的應急響應

（1）HI級險情的應急響應中的（1）、（2）、（3）、（4）繼

續運作。

（2）停止對水面雜物的清理工作，封鎖大壩上、下游附近水域,

確保人員安全；

（3）巡查人員對工程進行24小時查巡，及時上報有關險情。

（4）將險情每8小時向市、縣防洪防旱指揮部報告一次；

（5）當入庫流量回落到5700s以下，天氣轉好，汛情穩定，II

級險情可解除，轉入HI級險情狀態。

（6）當洪水位持續上漲至1145.0m,滿足I級險情條件，按I

級險情的應急響應進行險情搶護。

5.2.41級險情（遭遇超標準洪水）的應急響應

（1）II級險情的應急響應中的（1）、（2）、（3）、（4）繼

續運作。

（2）當水位已接近校核防洪標準的洪水位1145.52m,防洪搶

險應急指

揮部立即召開成員緊急會議，責令應急搶險隊伍進入臨戰狀態,

加強與地方各職能部門的聯系。

（3）應運用一切手段，適時收集水文、氣象信息，分析判斷更

大洪水到來的可能性以及水位可能上漲的程度。廠區內所有非生產

人員服從統一指揮撤離到安全地帶。后勤部負責撤離人員的交通運

輸保障、生活物資以及醫療用品的保障工作。

（4）按照上級應急搶險專家組提出的具體搶險方案，負責電廠

部分的實施。

（5）當險情迅速發展，超過電廠應急搶險隊伍的能力范圍，要

立即請調外部力量參加搶險。

（6）如洪水消退，汛情有所緩解，水庫水位呈下降趨勢，氣象

部門預報天氣好轉，險情緩解時，所有防洪搶險措施不能松懈，搶

險隊員現場待命。

（7）確認洪水消退，直至庫水位回落至1145m以下，I級險情

解除，按H級險情的應急響應進行險情搶護。

5.2.5特級險情（潰壩）的應急響應

（1）I級險情的應急響應中的（1）、（2）、（3）、（4）、

（5）繼續運作。

（2）廠內組織迅速撤離，并將有關情況上報省、市、縣防洪抗

旱指揮部。

（3）當險情迅速發展，超過電廠應急搶險隊伍的能力范圍時，

要立即按照程序請調社會力量參加搶險，司時做好電廠非生產人員

的疏散、重要資料及財產的安全轉移。

6.應急保障

6.20_水電站防洪搶險應急組織機構

防洪搶險應急指揮部成員如下：

組長：金承佑

副組長：黃開琪施翔

成員：林錦杰陳林陳德金徐普明吳禮成朱孝成王斌

各當班值長

6.2隊伍保障

電廠應急搶險隊伍分為兩個批次。第一批：防洪應急指揮部當

班值班人員及運行當班值班人員；第二批：防洪搶險應急指揮部的

后方休息人員及后勤人員。

搶險救援小組，一切行動聽從指揮，根據情況，必要時進行聯

合行動。廠防洪搶險應急指揮部與地方政府保持密切聯系，必要時

請求外部力量到電站現場進行搶險救援。

6.2物資保障

搶險所需緊急物資（如砂子、水泥、石子、木材、化灌材料等）

由業主負責采購。選擇運輸便利的地方設立倉庫，用于存放搶險時

的有關材料。

在廠內設立倉庫，購置必要的度汛救援物質，如食品、棉被、

救生衣、雨衣、救生筏、強光手電等物質。

負責人：周大勛電話：手機：

6.3通信保障

6.3.1通訊方式

內部直撥電話、市內電信電話、移動手機以及internet網絡等

必須確保通訊線路暢通。必要時增加部分對講機。

6.3.2重要聯系電話

—電站防洪搶險指揮部電話：

控制室電話：

大壩值班電話：

工程指揮部電話：_______

生產指揮部電話：_______

安全部電話：_____

后勤部電話：—

物資部電話：—

財務部電話：_____

以上防汛電話要保證隨時可靠使用，比外，各辦公室和生產現

場都備有防洪搶險指揮部及防汛辦公室成員手機號碼。

各地方政府及防汛應急指揮機構聯系電話。

昭通市汛抗旱指揮部：（電話）_____（傳真）_________

魯甸縣汛抗旱指揮部：（電話）（傳真）

云南省電網公司：（電話）______（傳真）

6.4交通運輸俁障

應急期間，所有車輛由后勤部統一安排，一切調配由指揮部指

揮。駕駛員應安排現場值班。

組織人員進行廠房至大壩的道路勘察與搶修，保證道路的暢通。

6.5安全防護

應急人員必須按照有關規定進行統一著裝、佩戴安全帽，有水

上或水邊作業時必須穿救生衣。

7.附件

7.1附圖

1、水庫樞紐平面布置圖；

2、水庫樞紐主要建筑剖面圖；

3、水庫庫容、水位曲線。

7.2附表

1、水庫工程技術特性表；

2、水庫險情及搶險情況表。

7.3大壩安全鑒定報告書

防洪搶險應急預案篇4

一、總則

1、編制目的

為做好公司各單位特別是煤礦的防汛工作，提高對因雨季到來

而引發重大災害事故的快速搶險救災反應能力，防止災害進一步擴

大，保護職工人身安全、集體財產不受損失及各單位的安全運行，

制定本預案。

2、編制依據

國家《應急預案編制導則》、《防洪法》、《水法》、《防汛

條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家防汛抗旱應

急預案》等。

3、適用范圍

本《預案》適用于公司各單位特別是煤礦企業由于自然或人為

因素導致的洪水、暴雨漬澇、塌陷區積水等災害事件的防御和處置。

4、工作原則

本《預案》充分體現以人為本、預防為主、防搶結合，堅持工

程和非工程措施相結合的思路，堅持行政領導負責制、統一指揮、

統一調度、分工合作、各司其職、全力搶險、確保安全的原則。

二、重點防護對象

公司全體業務人員；公司各煤礦工業廣場、井下工程、井下各

生產系統設備、地面的礦區公路、地面的礦區高壓供電線路、地面

及井下的通信系統；公司物流園區的堆場、服務區等功能設施；公

司各儲配煤場、選煤廠；公司各營業單位的地面設施等。

三、應急救援組織機構及職責

1、組織機構

公司成立雨季“三防”應急救援指揮部，指揮部設在調度中心。

總指揮：張晚德

副總指揮：常務副經理、安全副經理、煤業副經理、物流副經

理、三產副經理、行政副經理、總工程師。

成員單位：調度中心、生產技術部、安全監察部、機電供應部、

一通三防部、煤礦采掘隊、行政辦公室、監控室、工會、紀檢辦、

安保部、后勤部、醫務室。

主任：調度中心主任

2、職責

指揮部：主要負責協調事故應急救援期間各個部門的運作，統

籌安排各項應急救援行動，為現場應急救援提供各種信息支持，快

速準確地制定出救災實施方案。

總指揮：全面負責防汛應急處置的組織指揮工作。

副總指揮：協助搞好防汛應急處置的組織救援工作。

成員單位：服從總指揮、副總指揮的指令，完成好交辦的各項

工作任務。具體為：

（1）調度中心：負責匯總天氣預報，傳遞汛期信息，安排汛期

值班，組織協調和檢查“三防”重點工程進展情況及有關“三防”

工作的匯報。負責按搶險方案，組織現場的救急搶險和救援行動，

聽從指揮部命令，負責向鄰近礦山救護隊的求救聯絡。

（2）生產技術部：負責井上、下水文觀測，對地表河流、采煤

塌陷地積水、裂縫等進行定期觀測，安排防水工程，組織“三防”

檢查，做好汛期防治水工作。負責井下各采、掘工作面的防排水預

測工作。負責提供各煤礦相關的突水點地質參數等技術資料，提供

技術指導。

（3）安全監察部：負責監督檢查各單位（重點是煤礦）的“三

防”工作進展情況c監督檢查各施工單位做好“三防”以及地面排

水溝的清挖、漏雨房屋的維修、防水工程的施工工作。負責風井口

及井下通風巷道積水檢查工作。負責監督事故搶險方案和安全措施

的落實，組織或協助對事故的調查工作。

（4）機電供應部：負責井上、下供電系統的'“三防”工作。

設置和測試各種避雷設施，井下機電設備、排水設備要進行效率測

定并保證排水系統能滿負荷運行，將各種測試結果及時上報公司

“三防”辦公室。

（5）一通三防部：負責煤礦通風工作，為事故搶救地點提供通

風保障。

（6）煤礦采掘隊：負責組織井下水倉及排水溝的清挖和砰石山

系統的防排水工作C

（7）行政辦公室：負責上級“三防”文件的及時傳遞和搶險車

輛的安排工作。

（8）監控室：負責通訊設施的“三防”工作，保證汛期通訊線

路暢通。

（9）工會：協助事故單位做好事故傷亡人員的善后救援工作。

（10）紀檢辦：參加對事故的調查和責任追究。

（11）安保部：負責成立“三防”搶險隊伍并進行訓練和演習。

負責保證搶險救災物資運輸的道路暢通和事故發生地治安。

（12）后勤部：負責危房維修拆遷及所轄范圍內建筑物“三防”

以及發生險災后受災人員的安置工作。負責組織“三防”搶險物資

的儲備及庫房的“三防”工作。要求搶險物資能滿足搶險需要，做

到專庫專放。

（13）醫務室：負責組織醫護人員對受傷人員的急救工作。

（14）現場指揮部：事故發生后，成立現場指揮部，常務副經

理負責組織制定搶救方案和現場搶救工作。

四、預防預警及救援

1、預防預警準備

每年公歷4月初，各單位成立“三防”領導機構，明確職責，

落實責任，上報“三防”工程計劃，落實工程資金，落實責任人，

制定“三防”應急預案，在雨季到來前各項工作準備就緒。為了扎

實而有效地做好防汛工作，在每次下雨后要對“三防”設施進行一

次全面檢查，發現隱患及時處理，并將相關信息定時向公司調度中

心匯報。

調度中心在防汛期間必須每天收集氣象臺發布的信息；公司安

全監察部對防洪排澇工程每次下大雨后檢查一次，發現險情及時向

調度中心通報。礦調度室負責向公司調度中心報送雨季“三防”工

作的相關信息，報送時間為每月的3、13、23號（特殊情況及時匯

報），報送信息資料統一用a4紙打印。

2、險情等級劃分

（1）一般險情，調度中心通知雨季“三防”辦公室，由“三防”

辦公室組織相關單位到現場察看，并制定整改和防范措施。

（2）較大險情，影響局部生產系統正常運行時，調度中心要通

知值班領導和總工程師及“三防”辦公室，根據總工程師指令調集

隊伍進行搶險和救災.

（3）重大險情，影響各單位正常生產或經營以及職工生命安全

時，調度中心要按重大事故通知單位及人員名單通知有關人員及時

到調度中心待命，并迅速成立搶險救災指揮部。

3、發生較大或重大險情時的救援程序

(1)接警和應急啟動。

發生雨季“三防”事故后，必須按照“事故現場人或知情人一

一礦調度室一一礦值班領導一一礦長、總工程師一一公司調度中心

——應急搶險指揮部”的順序匯報，匯報內容包括事故時間、地點、

人員、范圍、程度等。總指揮決定啟動雨季三防應急預案后，立即

向調度中心下達啟動預案命令。匯報方式采取電話匯報。

(2)救援行動。

a、調度中心接到總指揮命令后，按照公司應急預案中“重大安

全事故電話通知順序”，通知指揮部成員到達調度中心集合。

b、指揮部成員到達調度中心后，按照總指揮或副指揮的指示，

立即奔赴事故現場，成立現場搶險救災指揮中心，協助事故單位開

展搶險救災工作。

c、搶險指揮中心要要據災區情況，制定搶救方案及安全技術措

施，組織搶險。救護人員在搶救遇險人員時，應判定遇險人員的位

置、涌水量、受水淹程度、巷道破壞和通風情況。

d、排水過程中要切斷電源、保持通風，加強對有毒氣體的檢測,

并注意觀察巷道情況，防止冒頂發生。搶險專業組要根據事故現場

情況立即對受傷、受困人員進行搶救。

e、醫務室人員組成的醫療救護組要有受傷人員進行緊急醫療救

治。醫療救護組無法救治時，應及時將傷員轉醫院治療。

f、本預案不能滿足現場有效救災時，指揮部要向上級部門及政

府部門求救。全部受傷口、受困人員救出后，要清點現場人數，搶

險人員撤離事故現場。總指揮下達應急結束命令，事故搶險人員返

回公司。由公司有關部室組成調查組，對事故進行調查，并向上級

匯報。

五、恢復正常狀態的原則和程序

1、恢復正常狀態的原則

（1）以人為本的原則。事故現場搶險救援結束后，必須核實確

認災區內傷亡和遇險人員全部獲救。

（2）保證安全原則。搶險救援結束后，對事故現場進行偵察，

并消除或控制可能造成再次事故或誘發其他事故隱患。

（3）實施監控原則。對事故現場進行人工和安全儀表的連續監

測監控，發現有異常情況，立即采取相應安全技術措施，消除各類

隱患。

2、恢復正常狀態的程序

現場應急救援工作完成后，各救援工作小組負責人如實向搶險

指揮部匯報情況，經指揮部認真核實達到恢復正常狀態條件，批準

救援隊伍撤離現場后，宣布救援工作結束。

3、后期處置

（1）救援工作結束后，參加救援的部門和單位要認真核對參加

搶險救援人員，清點裝備、器材；核算救援費用，整理搶險救援記

錄、圖紙，3日內寫出救援報告。

（2）公司組織相關部門勘察事故現場，對事故進行初步調查分

析，查明事故原因，組織制定防范措施。

（3）救援過程應保存完整的應急救援記錄、方案、文件、圖紙

等文字和音像資料C

六、應急保障系統

1、人力資源保障

應急由搶險指揮部統一指揮，調動救護、醫務、保安等有關部

門人員，組織強有力的搶險救災隊伍，保證預案的有效實施。

2、通訊（信息）保障

預案中涉及到的單位、部門、人員應保證相互間通訊、信息

（利用電話、傳真、電子郵件等）的通暢，保證預案的及時啟動。

3、搶險救援物資的保障

后勤部應儲備有“三防”事故搶險物資，并保證出現事故時，

在第一時間投入抗災搶險工作，達到控制災情的目的。儲備物資必

須進行經常性的維護、保養，保證能夠正常使用，并派專人管理。

沒有應急搶險指揮部的命令，任何單位和個人不得擅自動用。必備

設備應有：水泵：10臺；大口徑水泵：5臺；各種水管：1000米；

膠皮管：1000米；鐵鍬：100把；鐵絲：300公斤；沙袋：1000個;

裝載機、挖掘機、工程車隨時待命。

4、資金保障

各單位備有專用應急救援費用，事故發生后應當及時提供應急

救援所需的資金，保證搶險所需資金的暢通。

5、演習

雨季“三防”應急搶險演習由各單位保衛科負責組織實施，并

將相關資料上報公司調度中心及公司安全監察部。

七、預案的培訓與演練

1、公司安全監察部應將防汛應急預案納入年度培訓計劃。

2、各單位保衛科要根據防汛應急預案進行演習。

3、安檢科負責監督進行防汛應急預案演習。

八、附則

1、預案管理與更新

公司調度中心負責該預案的管理工作，并根據模擬演習中存在

的問題，對預案進行修改補充。預案更新工作于每年1月1日前完

成。當有水災事故發生時，由指揮部發布命令啟動相應級別的應急

預案，公司生產技術部、安全監察部、機電供應部、一通三防部、

煤礦采掘隊、行政辦公室、監控室、工會、紀檢辦、安保部、后勤

部、醫務室等部門負責協調組織各相關單位實施。

2、獎勵與責任追究

在預案的實施過程中相關單位恪盡職守，工作做的扎實到位未

發生任何事故，則相關單位進行獎勵；若在預案實施期間，由于某