衛生監督案件查處實務要點演講人：日期:目錄CATALOGUE02現場調查取證規范03法律適用標準04處罰決定執行05案件檔案管理06執法質量監督01案件來源與受理01案件來源與受理PART衛生監督機構應當設立專門的投訴舉報受理渠道，包括電話、信函、電子郵件等，確保投訴舉報信息暢通。對投訴舉報信息進行分類，按照案件性質、緊急程度等因素進行分級，并轉交相應部門處理。對投訴舉報內容進行調查核實，包括現場檢查、詢問當事人、收集證據等，確保事實清楚、證據確鑿。調查結束后，及時將處理結果反饋給投訴舉報人，并告知其相關權利和救濟途徑。投訴舉報處理流程投訴舉報受理投訴舉報分類投訴舉報調查投訴舉報反饋日常檢查計劃日常檢查實施衛生監督機構應當根據法律法規和相關規定，制定詳細的日常檢查計劃，明確檢查內容、方式和頻率。按照計劃對監管對象進行日常檢查，包括現場查看、資料審核、產品抽檢等，及時發現和糾正違法違規行為。日常檢查發現機制日常檢查結果處理對日常檢查中發現的問題，應當依法依規進行處理，包括責令改正、行政處罰等，并督促落實整改措施。日常檢查記錄每次日常檢查應當詳細記錄檢查內容、發現的問題和處理結果，確保有跡可循、有據可查。根據上級部署或群眾反映的突出問題，制定專項排查計劃，明確排查目標、范圍和重點。專項排查計劃對專項排查中發現的問題，應當依法依規進行處理，涉嫌犯罪的，及時移送司法機關追究刑事責任。專項排查結果處理采取突擊檢查、聯合執法等方式，對重點地區、重點環節、重點品種進行專項排查，深挖線索、嚴肅查處。專項排查實施010302專項排查線索處置專項排查結束后，應當及時總結經驗教訓，分析問題原因，提出改進措施，完善監管機制。專項排查總結0402現場調查取證規范PART執法記錄儀使用標準在執法過程中，衛生監督員應當佩戴執法記錄儀，確保記錄儀正常運作，記錄現場情況。執法記錄儀的佩戴和使用執法記錄儀應當記錄現場的聲音和圖像，確保記錄清晰、完整，能夠作為證據使用。錄音錄像的規范錄音錄像資料應當妥善保存，不得隨意更改、刪除或復制，以備后續調查使用。信息的保存和管理物證采集保存要求物證的識別和收集在調查取證過程中，衛生監督員應當識別并收集與案件相關的物證，包括現場工具、設備、產品等。01物證的保存和管理收集到的物證應當妥善保存，防止污染、丟失或損壞，確保其原始性和完整性。02物證的交接和處置物證在交接和處置過程中應當進行記錄，并確保交接雙方對物證的數量、質量等信息進行確認。03證人詢問筆錄制作詢問筆錄的格式和要求詢問筆錄應當記錄證人的基本信息、證言內容和時間等要素，確保記錄準確、完整。詢問技巧和策略詢問筆錄的審核和確認衛生監督員在詢問過程中應當注意運用適當的技巧和策略，如避免引導性提問、保持溝通順暢等，以獲取真實、可靠的證言。詢問筆錄完成后，應當交由證人進行核對和確認，確保其真實性，并在筆錄上簽字或蓋章。12303法律適用標準PART違法行為認定依據證據收集與保存詳細記錄違法事實，收集相關證據材料，并妥善保存。03包括違法主體、違法客體、違法行為、損害結果等方面。02違法行為構成要件違法行為定義根據相關法律法規、規章等文件，明確違法行為的定義和范圍。01處罰條款適用原則處罰必須嚴格依照法律法規規定的條款進行，不得超出法定范圍。法定原則處罰應當公正、公開，保障當事人的合法權益。公正、公開原則處罰的輕重應與違法行為的性質、情節、社會危害程度等因素相當。過罰相當原則自由裁量基準應用自由裁量權的概念指在法律規定的范圍內，行政機關根據實際情況和需要，自主決定處罰的幅度和方式。01自由裁量基準的制定結合本地區、本部門實際情況，制定具體的自由裁量基準，規范自由裁量權的行使。02自由裁量基準的遵循在行使自由裁量權時，必須嚴格遵循自由裁量基準，確保處罰的公正性和合理性。0304處罰決定執行PART處罰決定書格式應當直接送達當事人，無法直接送達的，依照法定程序進行送達。處罰決定書送達處罰決定書備案應當按照規定程序進行備案，確保處罰決定的合法性和有效性。應當載明違法事實、處罰依據、處罰內容、執行方式和期限等。行政處罰決定書制作罰款繳納方式當事人應當在收到處罰決定書之日起15日內，通過銀行繳納罰款。罰款催繳程序當事人逾期不履行繳納罰款義務的，應當催告其履行，并加處罰款或采取其他強制措施。罰款上繳程序收繳的罰款應當按照規定上繳國庫，不得截留、挪用或私分。罰款收繳執行程序強制執行申請條件當事人逾期不履行行政處罰決定，且經催告后仍未履行的，可申請強制執行。強制執行適用范圍應當提交強制執行申請書、處罰決定書等相關材料。強制執行申請材料應當經過行政機關負責人批準，并制作強制執行決定書。強制執行審批程序05案件檔案管理PART卷宗歸檔標準目錄6px6px6px包括案件名稱、編號、當事人、案情概述、立案時間、結案時間等基本信息。案件基本情況包括調查報告、處罰決定書、聽證筆錄、送達回執等執法文書。執法文書包括書證、物證、視聽資料、電子數據、證人證言、鑒定意見等。證據材料010302包括適用的法律法規、司法解釋、行政規章等。相關法律法規04電子檔案備份規則備份存儲電子檔案需進行備份存儲，確保數據安全。01備份格式電子檔案備份應采用通用格式，確保備份文件的可讀性和可移植性。02備份地點電子檔案備份應存放在安全可靠、防火防潮的存儲介質中，避免受到物理損壞或數據丟失。03調閱申請調閱檔案需填寫申請單，說明調閱目的、內容、時間等，并經過審批。調閱審批檔案管理部門對調閱申請進行審核，根據檔案的重要性和保密級別，決定是否批準調閱。調閱登記批準調閱后，需進行調閱登記，記錄調閱時間、調閱人、調閱內容等信息。調閱歸還調閱結束后，需及時歸還檔案，并注銷調閱登記。檔案調閱審批流程06執法質量監督PART案件評查標準制定案件評查的具體標準和指標，包括案件的事實認定、證據收集、法律適用、程序合規等方面。案件評查指標體系案件評查程序明確案件評查的流程、責任部門及人員，確保評查結果公正、客觀。評查結果應用將評查結果作為評價執法質量的重要依據，及時發現問題，提出改進建議。執法過錯認定明確執法過錯的定義和范圍，包括故意、過失和不當行為等。追責程序和方法規定執法過錯的追責程序、責任劃分和處罰措施，確保責任追究到位。追責結果公開對執法過錯追責情況進行公開，接受社會監督，提高執法公信力。執法過錯追責機制典型案例復盤制度典型案例選