附件1黃山市創建國家食品安全示范城市評價細則任務分工（2023版）評價要點評價內容評價方式責任單位一、基礎工作（36分）1.黨政同責（10分）（1）全面落實《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》，對食品安全工作的組織領導有力，各級黨委政府領導班子成員和相關部門工作職責清晰，確保黨中央、國務院關于食品安全工作的決策部署貫徹落實。領導訪談資料審查市食安辦（食品協調抽檢科）、市委辦、市政府辦、市委巡察辦、市委組織部、市紀委監委機關、市人社局等市食安委成員單位、各區縣政府、園區管委會按職責分工負責（2）落實《關于建立健全分層分級精準防控末端發力終端見效工作機制推動食品安全屬地管理責任落地落實的意見》要求，組織各級包保干部簽訂責任與任務承諾書并實施動態管理，在產在營食品生產經營主體（包括許可、備案、登記等）包保覆蓋率100%，各級包保干部季度督導完成率100%，督導發現問題整改率100%。領導訪談現場檢查線上檢查：抽查落實食品安全屬地管理責任平臺市食安辦（食品協調抽檢科）牽頭、市市場監管局（食品生產監管科、食品流通監管科、餐飲服務監管科）等市食安委成員單位、各縣區政府、園區管委會按職責分工負責2.工作機制（2分）（3）加強食品安全委員會及其辦公室建設，食品安全辦綜合協調作用有效發揮。領導訪談資料審查市食安辦（食品協調抽檢科）、市食安委成員單位、各縣區政府、園區管委會按職責分工負責（4）食品安全委員會成員單位信息通報、形勢會商、風險交流、督促落實等工作機制健全并有效運行。資料審查市食安辦（食品協調抽檢科）牽頭，市市場監管局（稽查兩反局、食品生產監管科、食品流通監管科、餐飲服務監管科、產品質量監督科）、市發改委、市文旅局、市教育局、市公安局、市衛健委、市農業農村局、市住建局等市食安委成員單位配合3.風險監測與交流預警（3分）（5）食品污染物和有害因素監測網絡覆蓋全部縣級行政區域。資料審查市衛健委負責（6）食源性疾病監測醫療機構及時報送食源性疾病事件和病例。線上檢查：食源性疾病監測報告系統市衛健委負責（7）組織食品安全監督管理部門和其他有關部門、食品安全風險監測評估技術機構及有關專家，以及食品生產經營者、食品檢驗機構、認證機構、食品行業協會、消費者協會、新聞媒體等，按照科學、客觀、及時、公開原則，就食品安全風險評估信息和食品安全監督管理信息進行溝通交流。資料審查市食安辦（食品協調抽檢科）牽頭，市市場監管局（食品生產監管科、食品流通監管科、餐飲服務監管科）、市委宣傳部、市委網信辦、市發改委、市教育局、市公安局、市民政局、市住建局、市農業農村局、市衛生健康委、市林業局、黃山海關配合4.源頭治理（4分）（8）推進產地環境凈化，開展耕地土壤重金屬污染成因排查，實施污染源治理。注：創建城市轄區內存在安全利用類或嚴格管控類耕地的各縣（市、區），均制定耕地土壤污染源頭防控方案，排查整治耕地周邊涉重金屬固體廢物及水體底泥重金屬污染，調查評估環境監管重點單位大氣重金屬沉降對周邊耕地土壤的重金屬累積風險，得滿分；未制定方案或未落實的，按比例扣分；無安全利用類或嚴格管控類耕地的，此項為合理缺項。資料審查市生態環境局、市農業農村局按職責分工負責（9）全面推行耕地分類管理，在安全利用類耕地落實品種替代、水肥調控、土壤調理等治理措施；在嚴格管控類耕地實施種植結構調整等管控措施。資料審查市農業農村局、市生態環境局按職責分工負責（10）深入開展食用農產品“治違禁控藥殘促提升”專項行動，嚴厲打擊非法使用禁限用藥物行為，嚴格管控常規農藥獸藥殘留超標問題，加強農藥獸藥生產、銷售企業監管，規范互聯網經營，依法打擊互聯網非法經營行為，指導農民規范使用。資料審查現場檢查市農業農村局負責（11）嚴格執行生豬定點屠宰制度，加強牛羊等其他畜禽的屠宰管理，按法律法規要求出廠入市。健全制度機制，實行病死畜禽和病害畜禽產品無害化處理。資料審查現場檢查市農業農村局負責5.糧食質量（2分）（12）嚴格執行國家糧食質量標準和食品安全標準，嚴把糧食收購、儲存、銷售出庫質量安全關。建立超標糧食處置長效機制，對不符合食品安全標準的糧食實施定點收儲、分類儲存、定向銷售、閉環處置，不得作為食用用途銷售。資料審查現場檢查市發改委負責（13）按要求開展糧食質量安全檢驗監測工作，收購糧食質量安全監測達到每萬噸糧食產量1個監測樣品，庫存糧食質量安全監測覆蓋比例不低于庫存數量的25%，庫存糧食監測發現問題處置率達到100%。資料審查市發改委負責6.過程監管（4分）（14）根據食品生產經營者風險等級合理確定企業監督檢查頻次，按要求開展日常監督檢查，對問題線索企業實施飛行檢查，對高風險企業實施重點檢查，督促企業生產經營過程持續合規，加大重要節假日期間檢查巡查力度。資料審查線上檢查：根據創建城市提供的市場監管系統管理賬戶進行檢查現場檢查市市場監管局（食品生產監管科、食品流通監管科、餐飲服務監管科、產品質量監督科）負責（15）持續加大乳制品、肉制品、白酒、食用植物油等食品生產企業、食品添加劑生產企業風險防控力度。資料審查市市場監管局（食品生產監管科）負責（16）實施食品相關產品生產許可告知承諾。開展食品相關產品監督抽查，對實施告知承諾發證以及許可范圍變更（減項除外）的食品相關產品生產企業例行檢查覆蓋率達到100%，國家監督抽檢不合格食品相關產品后處理率達到100%。資料審查市市場監管局（產品質量監督科）負責7.食品抽檢（2分）（17）按計劃要求均衡推進抽檢任務。抽檢計劃完成率達到100%。抽檢不合格食品核查處置完成率達到100%。同一食品生產企業、同一產品監督抽檢檢出3批次及以上不合格（不含同一批次產品），每家次扣0.2分，扣完為止。線上檢查：查看國抽信息系統市市場監管局（食品協調抽檢科）負責（18）食品安全各環節和業態監督抽檢覆蓋率達到100%，在產食品生產企業的監督抽檢（含省級）覆蓋率達到100%；監督抽檢結果依法依規向社會公開。線上檢查：查看國抽信息系統市市場監管局（食品協調抽檢科）負責（19）開展食品安全“你點我檢”活動并取得積極效果；開展縣、鄉學校（幼兒園）和節日熱銷食品專項抽檢。資料審查線上檢查：查看國抽信息系統市市場監管局（食品協調抽檢科）負責8.執法辦案（4分）（20）按照公安部部署要求，嚴厲打擊食品“兩超一非”、制售假冒偽劣食品等突出犯罪活動。根據日常掌握情況評分市公安局牽頭，市法院、市檢察院、市農業農村局、市市場監管局（稽查兩反局）按職責分工負責（21）嚴厲打擊食用農產品和食品走私等違法犯罪行為。資料審查黃山海關牽頭，市公安局、市農業農村局、市市場監管局（稽查兩反局）按職責分工負責（22）食品安全違法案件辦結率達到100%，無因程序違法等嚴重問題導致行政復議、行政訴訟敗訴的食品安全違法案件。注：“辦結率達到100%”指的是每年9月30日前立案的案件應當在當年12月31日前辦結，已辦理延期手續的除外。資料審查現場檢查市市場監管局（稽查兩反局、法規科）負責（23）落實“處罰到人”要求，對主觀故意、性質惡劣、造成嚴重后果的食品生產經營單位責任人員依法嚴厲處罰，實施食品行業從業禁止。注：對于創建城市轄區外法院刑罰的案件，轄區又未掌握的，此項為合理缺項。資料審查市市場監管局（稽查兩反局）牽頭，市法院、市檢察院、市公安局、市發改委、市文旅局、市農業農村局、市林業局、黃山海關按職責分工負責（24）暢通食品安全投訴舉報渠道，食品類舉報按時核查率達到90%。完成市場監管投訴舉報線上線下一體化，統一應用全國12315平臺處理食品類投訴舉報業務。消費投訴按時辦結率達到99%以上。線上檢查：查看全國12315平臺市市場監管局（12315指揮中心）負責9.宣傳工作（5分）（25）在國家、省級主流媒體上宣傳本地區創建國家食品安全示范城市工作經驗成效。資料審查市食安辦（食品協調抽檢科）；市市場監管局（辦公室、食品生產監管科、食品流通監管科、餐飲服務監管科、產品質量監督科）；；市委宣傳部、市委網信辦、“示范引領”項目責任單位、市食安委各成員單位按職責分工負責（26）舉辦“食品安全宣傳周”活動和食品安全進基層科普聯合行動，推動食品安全知識進農村、進商超、進校園、進企業、進社區，促進社會共同關心、共治共享食品安全。資料審查市食安辦（食品協調抽檢科）、市市場監管局（法規科、食品生產監管科、食品流通監管科、餐飲服務監管科、產品質量監督科）、市委宣傳部、市委網信辦、市司法局、市食安委各成員單位按職責分工負責（27）本地區食品安全示范城市創建工作知曉率，根據實際測評結果進行折算。委托第三方機構開展調查市食安辦（食品協調抽檢科）牽頭，市創建指揮部各成員單位按職責分工負責，各縣區政府、園區管委會二、能力建設（13分）10.投入保障（2分）（28）食品安全工作經費列入本級政府預算，加強食品安全監督管理能力建設，保障食品安全監管工作需要。資料審查市發改委、市文旅局、市公安局、市教育局、市經信局、市商務局、市農業農村局、市林業局、市衛健委、市住建局、市市場監管局（財務審計科）、市財政局按職責分工負責；各縣區政府、園區管委會11.裝備配備和監管專業化水平（6分）（29）基層食品安全監管機構裝備配備、檢驗檢測設備齊全，辦公業務用房、執法裝備滿足監管工作需要。資料審查市市場監管局（人事教育科）牽頭，各縣區政府、園區管委會負責（30）加強專業化檢查隊伍建設，提高檢查人員專業技能，及時發現和處置風險隱患。現場檢查（含專業能力測試）市市場監管局（人事教育科、食品協調抽檢科、食品生產監管科、食品流通監管科、餐飲服務監管科、產品質量監督科）牽頭，各縣區政府、園區管委會負責（31）將食品安全作為市場監管所首要職責，支持推動市場監管所標準化規范化建設，每獲評1家五星市場監管所，得0.3分；每獲評1家四星市場監管所，得0.2分，獲評四星所得分總分不超過1分。資料審查市市場監管局（人事教育科）牽頭，市人社局、市委編辦配合，各縣區政府、園區管委會負責（32）加大公安機關打擊食品安全犯罪專業力量、專業裝備建設力度，強化執法辦案保障。根據日常掌握情況評分市公安局負責（33）推進鄉鎮農產品質量安全網格化管理，健全農產品質量安全協管員、信息員隊伍。資料審查市農業農村局牽頭，各縣區政府、園區管委會按職責分工負責12.檢驗檢測（3分）（34）加強農產品質量安全檢驗檢測體系建設，農產品檢測機構通過資質認定（CMA）和農產品質量安全檢測機構考核評審（CATL）。資料審查市農業農村局牽頭，市市場監管局（認證檢測監管科、市質檢院）、黃山海關配合（35）開展食用林產品質量安全監測工作，監測區域覆蓋所轄主要種植區縣，監測品種覆蓋當地主要食用林產品品種，監測指標數不低于國家級食用林產品質量安全監測要求。資料審查市林業局負責（36）市場監管部門食品及食品相關產品檢驗量達到3.3批次/千人。農產品質量安全定量檢測量達到1.7批次/千人。根據日常掌握情況評分市市場監管局（食品協調抽檢科）、市農業農村局按職責分工負責（37）使用食品補充檢驗方法開展食品抽樣檢驗、案件調查和事故處置，針對非法添加、農獸藥殘留等開展食品快檢結果驗證。資料審查市市場監管局（食品協調抽檢科）牽頭、市市場監管局（食品流通監管科）配合13.應急管理（2分）（38）完善食品安全應急體系建設，樹立風險防控意識，規范處置流程，強化應急培訓、開展應急演練，切實提升響應能力。資料審查市食安辦（食品協調抽檢科）牽頭，市食安委各成員單位配合（39）加強食品安全輿情監測，及時發現苗頭性、潛在性風險，對突發事件第一時間處置，按照“快報事實、慎報原因”原則，實事求是公布信息，及時回應社會關切。資料審查市食安辦（食品協調抽檢科）牽頭，市委宣傳部、市委網信辦、市市場監管局（辦公室、食品生產監管科、食品流通監管科、餐飲服務監管科、產品質量監督科、12315指揮中心）等市食安委有關成員單位配合三、生產經營狀況（16分）14.管理責任（5分）（40）落實《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》，食品生產經營企業根據食品安全管理實際，依法合理配備食品安全總監、食品安全員并有效組織培訓考核，制定符合自身實際的風險管控清單，嚴格落實日管控、周排查、月調度工作機制。現場檢查市市場監管局（食品生產監管科、食品流通監管科、餐飲服務監管科）、各縣區政府、園區管委會按職責分工負責15.過程控制（9分）（41）規模以上食品生產企業、嬰幼兒配方乳粉生產企業實施良好生產規范、危害分析與關鍵控制點體系等管理體系。現場檢查市市場監管局（食品生產監管科）、市經信局、各縣區政府、園區管委會按職責分工負責（42）食品經營者經營規范，無虛假夸大宣傳行為。現場檢查市市場監管局（稽查兩反局、食品流通監管科、餐飲服務監管科、廣告監管科）、各縣區政府、園區管委會按職責分工負責（43）嬰幼兒配方乳粉生產企業主要原材料穩定可控，對供應商定期審核或建設自有自控奶源基地，產品出廠全項目批批自檢。現場檢查市市場監管局（食品生產監管科）、各縣區政府、園區管委會按職責分工負責（44）特殊食品生產企業嚴格按照注冊或備案的技術要求組織生產，產品標簽標識及說明書標注規范，與注冊或備案內容一致。定期開展食品安全自查，自查報告率和發現問題整改率達到100%。現場檢查市市場監管局（食品生產監管科）、各縣區政府、園區管委會按職責分工負責（45）餐飲服務單位嚴格執行餐飲服務食品安全操作規范各項要求，經營過程、場所環境、人員管理等符合相關規定。現場檢查市市場監管局（餐飲服務監管科）、各縣區政府、園區管委會按職責分工負責（46）推進餐廚垃圾集中收集處置，提升無害化處理能力和資源化利用水平。現場檢查市住建局牽頭，市商務局、市市場監管局（餐飲服務監管科）、各縣區政府、園區管委會按職責分工負責（47）實行校園食品安全校長（園長）負責制和學校相關負責人陪餐制。學校食堂以肉蛋奶、米面油等食品原料為重點，實行大宗食品公開招標、集中定點采購制度，采購的食用農產品可追溯。現場檢查市教育局、黃山學院、黃山職業技術學院牽頭，市市場監管局（餐飲服務監管科）、市農業農村局、各縣區政府、園區管委會按職責分工負責（48）學校食堂、校園及周邊食品經營者嚴格執行食品經營安全相關規范要求，生產加工過程、場所環境衛生、人員管理等符合相關規定，全面落實食品安全主體責任。現場檢查市教育局、黃山學院、黃山職業技術學院牽頭，市市場監管局（食品生產監管科、食品流通監管科、餐飲服務監管科）、市衛健委、市公安局、各縣區政府、園區管委會按職責分工負責（49）食用農產品集中交易市場開辦者、食品批發市場開辦者落實食品安全管理責任，建立健全食品安全管理制度，履行入場銷售者登記、市場自查、信息公示、督促入場銷售者依法依規從事銷售活動等管理責任。現場檢查市市場監管局（食品流通監管科）牽頭，市商務局、各縣區政府、園區管委會按職責分工負責（50）食品銷售連鎖企業總部、大型食品批發企業建立并落實食品安全自查制度，自查報告率達到100%。現場檢查市市場監管局（食品流通監管科）牽頭，市商務局、各縣區政府、園區管委會按職責分工負責（51）食品小作坊、小餐飲、食品攤販依法登記或備案，并依法依規從事生產經營活動。現場檢查市市場監管局（食品生產監管科、食品流通監管科、餐飲服務監管科）、市住建局、各縣區政府、園區管委會按職責分工負責（52）網絡訂餐第三方平臺落實食品安全自查制度，對入網餐飲服務經營者進行實名登記、入網審查、信息公示和抽查監測等。完善網絡訂餐在線投訴和售后維權機制。嚴格落實廣告發布責任和要求。現場檢查市市場監管局（餐飲服務監管科、網絡交易監管科）、各縣區政府、園區管委會按職責分工負責16.產品追溯（1分）（53）食品生產經營者建立健全食品安全追溯體系，確保記錄真實完整，產品來源可查、去向可追。現場檢查市市場監管局（食品生產監管科、食品流通監管科、餐飲服務監管科）、市發改委、市商務局、市農業農村局、市林業局、各縣區政府、園區管委會按職責分工負責17.誠信建設（1分）（54）深入宣貫《食品工業企業誠信管理體系》國家標準，積極開展誠信體系培訓。資料審查市經信局負責四、群眾食品安全滿意度（20分）18.群眾滿意度（20分）（55）本地群眾食品安全滿意度，根據實際測評結果進行折算。委托第三方機構開展調查市食安辦（食品協調抽檢科）牽頭，市食安委各成員單位、各縣區政府、園區管委會按職責分工負責五、示范引領（45分）19.智慧監管（必選項，5分）（56）健全食品安全智慧監管系統，開展監管信息大數據歸集和分析應用，強化風險監測和研判，為經營主體“精準畫像”，實現分級分類監管，提高監管針對性有效性。集中答辯線上檢查：根據創建城市提供的食品安全監管系統管理賬戶、密碼進入系統在線檢查市市場監管局（辦公室）牽頭，市市場監管局（食品協調抽檢科、食品生產監管科、食品流通監管科、餐飲服務監管科、產品質量監督科、稽查兩反局、登記注冊局）、市教育局、市經信局、市商務局、市農業農村局、市數據資源局按職責分工負責20.信用監管（必選項，5分）（57）加強食品生產企業食品安全信用檔案建設，將食品領域抽檢不合格信息、行政處罰信息等有序歸集至國家企業信用信息公示系統，依法依規將相關主體列入嚴重違法失信名單。結合食品安全風險與信用風險，科學劃分食品生產企業風險等級，實施差異化監管。集中答辯線上檢查：對照獲證食品生產企業名錄，利用國家企業信用信息公示系統，隨機抽查食品生產企業涉企信息歸集公示情況市市場監管局（信用監管科）牽頭，市發改委、市經信局、市商務局、市市場監管局（食品協調抽檢科、食品生產監管科、食品流通監管科、餐飲服務監管科、稽查兩反局、登記注冊局）、市稅務局、國家金融監督管理總局黃山監管分局按職責分工負責21.機制創新（必選項，4項中至少選2項）（58）“兩個責任”機制創新。在落實食品安全“兩個責任”工作中，創新開展督查考核、宣傳培訓、獎懲機制等方面形成示范性經驗做法。（5分）集中答辯市食安辦（食品協調抽檢科）牽頭、市市場監管局（食品生產監管科、食品流通監管科、餐飲服務監管科、稽查兩反局、網絡交易監管科）、各縣區政府、園區管委會按職責分工負責（59）落實行業管理責任。壓實行業主管部門責任，健全跨部門工作協調聯動機制，發現問題迅速處置，及時通報上游查明原因、下游控制危害，形成統一領導、分工負責、分級管理的食品安全監管體制，形成示范性經驗做法。（2.5分）集中答辯市食安辦（食品協調抽檢科）牽頭，市商務局、市機關事務管理中心、市教育局、市民政局、市衛健委、市食安委各成員單位按職責分工負責（60）食用農產品產地準出和市場準入有效銜接。加強部門協作，以智慧化手段探索建設食用農產品質量安全信息化追溯系統（平臺），推動實現食用農產品從產地到市場全程信息可追溯。（2.5分）資料審查線上檢查：根據創建城市提供的食用農產品信息化追溯管理系統（平臺）賬戶、密碼，登錄系統進行在線檢查市農業農村局、市市場監管局、市林業局按職責分工負責（61）在創新行刑銜接機制方面形成示范性經驗做法，嚴肅查處違法犯罪行為。（2.5分）資料審查現場檢查市委政法委、市法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市發改委、市農業農村局、市市場監管局（稽查兩反局）、市林業局、黃山海關按職責分工負責22.高質量發展（自選項，5分）（62）調整優化食品產業布局，通過引導食品企業延伸產業鏈條、建立優質原料生產基地及配套設施、加強與電商平臺深度融合、打造有影響力的品牌等方式，推動食品產業轉型升級。集中答辯市發改委牽頭，市經信局、市商務局、市農業農村局、市市場監管局（質量發展科、食品協調抽檢科、食品生產監管科、食品流通監管科、餐飲服務監管科、知識產權保護科、知識產權促進科、標準化科、認證檢測監管科、網絡監管科）、市林業局等市食安委成員單位按職責分工負責23.“三小”治理（自選項，5分）（63）綜合治理食品小作坊、食品攤販、小餐飲，改善其生產經營環境，改進生產經營條件。集中答辯現場檢查市市場監管局（食品生產監管科、食品流通監管科、餐飲服務監管科）、市住建局、各縣區政府、園區管委會按職責分工負責24.社會共治（自選項，5分）（64）建立健全社會共治制度機制，創新食品安全科普宣傳、社會監督、行業自律，有效治理造謠傳謠、欺詐和虛假宣傳等行為，營造共建共創共享食品安全示范城市良好氛圍。集中答辯市食安辦（食品協調抽檢科）牽頭，市食安委各成員單位按職責分工負責25.學校食堂“互聯網+明廚亮灶”（自選項，5分）（65）學校食堂和校外供餐單位“互聯網+明廚亮灶”覆蓋率達到100%，校外供餐單位建立HACCP或ISO22000管理體系，或獲得ISO37301合規體系認證的比例達到60%。資料審查現場檢查市教育局、黃山學院、黃山職業技術學院、市市場監管局（餐飲服務監管科）按職責分工負責26.制止餐飲浪費（自選項，2.5分）（66）在出臺法規政策、強化部門協調聯動、指導行業自律、督促餐飲經營者和平臺強化適量消費引導、加強宣傳引導等方面，形成示范性經驗做法。集中答辯市發改委、市商務局、市文旅局、市市場監管局（餐飲服務監管科、標準化科）、市教育局、市財政局、市委宣傳部、市委網信辦、市民政局、市衛健委、市機關事務管理中心、市食品安全促進會、市餐飲烹飪行業協會等市食安委各成員單位按職責分工負責27.農村食品安全綜合治理（自選項，2.5分）（67）開展農村假冒偽劣食品治理，全面提升農村食品安全綜合治理能力。建立規范的農村流通供應體系，凈化農村消費市場。開展農村食品經營店規范化建設。資料審查市農業農村局、市商務局、市公安局、市市場監管局（食品流通監管科、稽查