突發事件新聞發布預案第一部分總則

一、適用范圍

本預案適用于本生產經營單位在生產、經營活動中可能發生的各類突發事件，包括但不限于自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件等。具體包括以下范圍：

1.生產經營活動中發生的火災、爆炸、泄漏、中毒等事故；

2.重大環境污染事件；

3.食品、藥品等安全問題；

4.公共衛生事件，如傳染病爆發、流行等；

5.社會安全事件，如恐怖襲擊、綁架等；

6.其他可能對本生產經營單位造成嚴重影響的事件。

二、響應分級

依據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，對事故應急響應進行分級，明確分級響應的基本原則如下：

1.響應分級原則

（1）分級響應以事故的緊急程度、嚴重程度和影響范圍為依據；

（2）分級響應應遵循“快速響應、科學應對、高效處置”的原則；

（3）分級響應應充分考慮事故的發展趨勢，及時調整響應級別；

（4）分級響應應確保應急資源合理配置，提高應急處置能力。

2.響應分級標準

（1）一級響應：事故危害程度極高，影響范圍廣泛，可能造成重大人員傷亡和財產損失；

（2）二級響應：事故危害程度較高，影響范圍較大，可能造成較大人員傷亡和財產損失；

（3）三級響應：事故危害程度中等，影響范圍一般，可能造成一定人員傷亡和財產損失；

（4）四級響應：事故危害程度較低，影響范圍較小，可能造成輕微人員傷亡和財產損失。

3.響應流程

（1）事故發生后，立即啟動本預案，組織相關人員開展初步調查，評估事故危害程度和影響范圍；

（2）根據事故危害程度和影響范圍，確定響應級別，啟動相應級別的應急響應；

（3）按照響應級別，組織應急力量進行救援和處置，確保事故得到有效控制；

（4）根據事故進展情況，及時調整響應級別，必要時升級響應級別；

（5）事故得到控制后，及時開展善后處理工作，恢復生產經營秩序。

第二部分應急組織機構及職責

一、應急組織形式及構成單位（部門）的應急處置職責

1.應急組織形式

本生產經營單位設立突發事件新聞發布應急指揮部（以下簡稱“應急指揮部”），作為新聞發布工作的最高決策機構。應急指揮部下設新聞發布小組、信息收集與分析小組、媒體協調小組、宣傳報道小組和后勤保障小組等五個工作小組。

2.應急組織構成單位（部門）的應急處置職責

（1）新聞發布小組

構成單位：公關部門、宣傳部門、信息技術部門

職責：

負責制定新聞發布策略和計劃；

協調內部信息，確保信息的一致性和準確性；

對外發布官方新聞通告，控制信息傳播；

組織新聞發布會議，邀請媒體參加；

監測輿情動態，及時調整發布策略。

（2）信息收集與分析小組

構成單位：情報部門、安全管理部門、人力資源部門

職責：

收集事故相關信息，包括事故原因、影響范圍、人員傷亡等；

分析事故發展趨勢，預測可能的社會影響；

對收集到的信息進行篩選、整理和分析，為新聞發布提供依據；

協助新聞發布小組進行信息發布。

（3）媒體協調小組

構成單位：公關部門、法律顧問

職責：

建立與媒體的良好關系，維護良好的媒體溝通渠道；

協調媒體采訪事宜，安排媒體采訪地點和對象；

負責媒體采訪的現場協調，確保采訪順利進行；

處理媒體提出的敏感問題，維護企業形象。

（4）宣傳報道小組

構成單位：宣傳部門、人力資源部門

職責：

制定宣傳報道方案，確保對外宣傳的一致性和有效性；

制作新聞稿件、海報、宣傳冊等宣傳材料；

負責對外宣傳報道的組織和實施；

跟蹤媒體報道情況，收集反饋信息。

（5）后勤保障小組

構成單位：后勤部門、行政管理部門

職責：

負責新聞發布活動的場地、設備、物資等后勤保障；

確保新聞發布活動的順利進行；

協調各部門之間的工作，提供必要的支持；

處理突發事件現場的后勤保障工作。

二、工作小組具體構成、職責分工及行動任務

1.新聞發布小組

具體構成：組長1名，成員5名

職責分工：組長負責整體協調和決策，成員分別負責信息收集、撰寫新聞稿、媒體協調和發布等工作。

行動任務：在事故發生后，立即啟動新聞發布機制，制定發布計劃，組織撰寫新聞稿，安排新聞發布會，對外發布官方信息。

2.信息收集與分析小組

具體構成：組長1名，成員3名

職責分工：組長負責信息收集和分析的總體方向，成員分別負責收集、整理和分析信息。

行動任務：在事故發生后，迅速收集事故相關信息，進行分析，為新聞發布小組提供決策支持。

3.媒體協調小組

具體構成：組長1名，成員2名

職責分工：組長負責媒體協調工作的整體推進，成員負責具體媒體關系的維護和協調。

行動任務：在事故發生后，立即與媒體建立聯系，安排采訪，協調媒體采訪事宜。

4.宣傳報道小組

具體構成：組長1名，成員4名

職責分工：組長負責宣傳報道工作的整體策劃，成員分別負責稿件撰寫、材料制作和報道跟蹤。

行動任務：在事故發生后，根據需要制作宣傳材料，對外發布宣傳報道。

5.后勤保障小組

具體構成：組長1名，成員3名

職責分工：組長負責后勤保障工作的統籌規劃，成員負責場地、設備、物資等后勤支持。

行動任務：在事故發生后，提供必要的后勤保障，確保新聞發布活動的順利進行。

第三部分信息接報

一、應急值守電話

1.應急值守電話

本生產經營單位設立24小時應急值守電話，用于接收事故信息和公眾咨詢。

電話號碼：[應急值守電話號碼]

2.負責人

應急值守電話由指定專人負責接聽，確保及時響應各類信息。

二、事故信息接收

1.事故信息接收渠道

事故信息可通過以下渠道接收：

（1）電話報告：通過應急值守電話接收；

（2）現場報告：由現場管理人員直接報告；

（3）網絡報告：通過單位內部信息平臺或電子郵件報告；

（4）其他途徑：包括但不限于短信、微信等即時通訊工具。

2.事故信息接收責任人

接收事故信息的責任人應具備以下條件：

（1）熟悉應急預案及相關法律法規；

（2）具備較強的溝通協調能力；

（3）能夠迅速判斷信息真偽和緊急程度。

三、內部通報程序

1.通報程序

（1）信息接收責任人接到事故信息后，應立即核實信息真實性；

（2）確認信息真實性后，立即向應急指揮部報告；

（3）應急指揮部根據事故情況，決定是否啟動應急預案；

（4）應急指揮部下達啟動指令后，各工作小組按照預案要求展開應急處置。

2.通報方式

內部通報采用口頭通知、書面通知和電子通知相結合的方式。

四、向上級主管部門、上級單位報告事故信息的流程、內容、時限和責任人

1.報告流程

（1）應急指揮部接到事故信息后，立即啟動報告流程；

（2）信息接收責任人按照規定時限向相關部門報告；

（3）相關部門對報告內容進行審核，確認無誤后向上級主管部門、上級單位報告。

2.報告內容

報告內容包括但不限于：

（1）事故發生的時間、地點、原因；

（2）事故造成的人員傷亡、財產損失情況；

（3）應急處置措施及進展情況；

（4）對事故原因的初步分析及預防措施。

3.報告時限

（1）一般事故：自事故發生后2小時內；

（2）較大事故：自事故發生后1小時內；

（3）重大事故：自事故發生后30分鐘內。

4.報告責任人

報告責任人為應急指揮部負責人或其指定人員。

五、向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人

1.通報方法

（1）書面通報：通過正式公文或電子郵件發送；

（2）口頭通報：通過電話、視頻會議等方式進行。

2.通報程序

（1）應急指揮部根據事故情況，決定是否需要向外部通報；

（2）信息接收責任人按照規定程序向外部通報；

（3）外部接收單位對通報內容進行記錄和反饋。

3.通報責任人

通報責任人為應急指揮部負責人或其指定人員，同時負責與外部單位的溝通協調。

第四部分信息處置與研判

一、響應啟動的程序和方式

1.響應啟動程序

（1）初步判斷：應急值班人員接到事故信息后，應迅速進行初步判斷，評估事故的性質、嚴重程度和可能的影響。

（2）信息研判：信息收集與分析小組對事故信息進行全面研判，包括事故原因、發展態勢、潛在風險等。

（3）決策啟動：應急領導小組根據研判結果，結合響應分級條件，決定是否啟動應急響應。

（4）啟動公告：通過內部通訊系統或緊急廣播系統，向全體員工發布啟動公告，明確應急響應級別和行動指令。

2.響應啟動方式

（1）人工啟動：在事故信息達到響應啟動條件時，應急領導小組通過人工決策啟動應急響應。

（2）自動啟動：系統監測到事故信息達到預設閾值，自動觸發響應程序，啟動應急響應。

二、響應啟動的決策與宣布

1.決策主體

響應啟動的決策由應急領導小組作出，其成員包括但不限于總經理、安全總監、公關部門負責人等關鍵崗位人員。

2.啟動宣布

（1）應急領導小組通過內部會議形式宣布響應啟動，明確響應級別和各小組職責。

（2）啟動宣布可通過緊急廣播、電子郵件、短信等多種渠道向全體員工傳達。

三、預警啟動與響應準備

1.預警啟動

若事故信息未達到響應啟動條件，但存在潛在風險，應急領導小組可作出預警啟動決策，進入預警狀態。

2.響應準備

（1）做好應急物資和設備的檢查與補給；

（2）組織應急演練，提高應急處置能力；

（3）加強與外部單位的溝通，做好應急資源的協調；

（4）實時跟蹤事態發展，準備隨時啟動應急響應。

四、事態跟蹤與響應級別調整

1.事態跟蹤

應急指揮部應實時跟蹤事故發展態勢，收集相關信息，評估影響范圍和可控性。

2.響應級別調整

（1）根據事態發展，科學分析處置需求，及時調整響應級別；

（2）避免因響應不足導致事故擴大，或因過度響應造成資源浪費；

（3）在事態穩定后，及時降低響應級別或終止應急響應。

五、信息處置與研判的要求

1.快速響應：應急響應啟動后，各小組應迅速行動，確保信息處理及時、準確。

2.科學研判：信息研判應基于事實和數據，避免主觀臆斷。

3.透明公開：對事故信息進行公開透明處理，及時回應公眾關切。

4.聯動協作：各小組之間應加強協作，形成應急處置合力。

5.持續改進：總結應急響應經驗，不斷優化應急預案和信息處置流程。

第五部分預警

一、預警啟動

1.預警信息發布渠道

（1）內部通訊系統：通過電子郵件、內部廣播、企業即時通訊平臺等發布預警信息。

（2）外部通訊網絡：通過官方微信公眾號、企業官方網站、社交媒體平臺等對外發布預警信息。

（3）緊急通信設備：利用衛星通信、短波通信等緊急通信設備，確保預警信息的及時傳遞。

2.預警信息發布方式

（1）即時發布：在確認預警信息后，立即通過上述渠道進行發布。

（2）滾動更新：在預警期間，根據事態發展情況，對預警信息進行動態更新。

3.預警信息發布內容

預警信息應包括以下內容：

（1）預警級別：根據事故潛在風險等級確定預警級別。

（2）預警原因：簡要說明可能導致事故發生的風險因素。

（3）預警范圍：明確預警信息適用的地理范圍和影響區域。

（4）應急措施：指導公眾和企業采取的預防措施和應對策略。

（5）聯系方式：提供應急指揮部聯系電話和咨詢渠道。

二、響應準備

1.隊伍準備

（1）成立應急響應隊伍，包括救援隊伍、醫療救護隊伍等。

（2）組織應急隊伍進行專業培訓和演練，提高應對能力。

2.物資準備

（1）儲備必要的應急救援物資，如急救藥品、防護裝備、食品、飲用水等。

（2）確保物資的及時補給和更新。

3.裝備準備

（1）檢查和維護應急救援裝備，如救援車輛、通信設備、檢測儀器等。

（2）確保裝備的完好性和可用性。

4.后勤準備

（1）保障應急響應所需的住宿、餐飲、交通等后勤支持。

（2）建立應急物資倉庫，確保后勤保障的及時供應。

5.通信準備

（1）確保應急指揮部的通信設備正常運行。

（2）建立多渠道通信網絡，保障信息傳遞的暢通。

三、預警解除

1.解除基本條件

（1）風險因素得到有效控制，事故發生的可能性降低。

（2）事態得到穩定，不會對公眾和企業造成重大影響。

2.解除要求

（1）應急指揮部根據實際情況，決定解除預警。

（2）通過上述預警信息發布渠道，對外發布預警解除信息。

3.解除責任人

（1）應急指揮部負責人負責預警解除的決策和發布。

（2）各工作小組負責人負責執行預警解除后的后續工作。

第六部分應急響應

一、響應啟動

1.確定響應級別

應急指揮部根據事故危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，參照響應分級標準，確定相應的應急響應級別。

2.響應啟動后的程序性工作

（1）應急會議召開：應急指揮部召開緊急會議，研究事故處置方案，明確各小組職責和行動任務。

（2）信息上報：應急指揮部向相關上級主管部門、上級單位報告事故信息，并按要求進行信息上報。

（3）資源協調：協調各工作小組所需資源，包括人力、物資、裝備等。

（4）信息公開：通過新聞發布小組，對外發布事故信息和應急響應進展情況。

（5）后勤及財力保障：后勤保障小組負責應急響應期間的后勤和財力支持。

二、應急處置

1.事故現場警戒疏散

（1）設立警戒區域，限制無關人員進入；

（2）疏散受影響區域的人員，確保人員安全；

（3）對事故現場進行監控，防止二次事故發生。

2.人員搜救

（1）組織救援隊伍進行人員搜救，確保無遺漏；

（2）對受傷人員進行急救，并迅速送往醫療機構；

（3）對失蹤人員進行追蹤調查。

3.醫療救治

（1）設立臨時醫療救治點，對受傷人員進行救治；

（2）協調醫療機構提供專業醫療支持；

（3）確保醫療救治的連續性和有效性。

4.現場監測

（1）對事故現場進行環境監測，評估污染情況；

（2）對周邊環境進行監測，確保環境安全；

（3）對事故原因進行技術分析。

5.技術支持

（1）提供必要的技術支持，協助應急處置；

（2）對事故原因進行技術鑒定；

（3）對應急處置方案進行技術評估。

6.工程搶險

（1）對事故現場進行工程搶險，防止事故擴大；

（2）修復受損設施，恢復生產經營；

（3）確保工程搶險工作的安全性和有效性。

7.環境保護

（1）采取有效措施，防止環境污染擴散；

（2）對受污染區域進行清理和修復；

（3）監督環境保護工作的實施。

8.人員防護要求

（1）救援人員應穿戴必要的防護裝備；

（2）確保救援人員的安全，避免不必要的傷亡；

（3）對受影響人員進行健康監測和防護指導。

三、應急支援

1.請求支援程序及要求

（1）當事故現場超出本單位處置能力時，應立即向外部救援力量請求支援；

（2）明確支援請求的內容，包括事故概況、所需支援類型、聯系方式等。

2.聯動程序及要求

（1）與外部救援力量建立聯動機制，確保信息共享和協調一致；

（2）明確外部救援力量的到達時間、地點和任務分配。

3.指揮關系

（1）外部救援力量到達后，納入應急指揮部的統一指揮；

（2）明確外部救援力量的職責和權限，確保救援工作的有序進行。

四、響應終止

1.響應終止的基本條件

（1）事故得到有效控制，不再對人員和環境造成威脅；

（2）現場清理工作完成，生產經營恢復正常；

（3）應急響應所需的各項措施得到落實。

2.響應終止的要求

（1）應急指揮部召開會議，評估事故處置效果，確定響應終止；

（2）對外發布響應終止信息，告知公眾和企業；

（3）總結應急響應經驗，完善應急預案。

3.責任人

（1）應急指揮部負責人負責響應終止的決策和執行；

（2）各工作小組負責人負責本小組職責范圍內的響應終止工作。

第七部分后期處置

一、污染物處理

1.污染物識別與評估

（1）對事故現場及其周邊環境進行污染物識別，包括有害氣體、液體、固體等。

（2）評估污染物對環境和人體健康的潛在風險，確定污染程度和擴散范圍。

2.污染物清除與處置

（1）制定污染物清除方案，包括清除方法、設備和人員安排。

（2）采用物理、化學或生物方法清除污染物，確保清除效果。

（3）對清除的污染物進行分類收集，按照國家相關法律法規進行無害化處置。

3.環境監測與修復

（1）對事故現場及其周邊環境進行持續監測，確保污染物濃度在安全范圍內。

（2）根據監測結果，制定環境修復計劃，包括土壤修復、水體凈化等。

（3）監督環境修復工作的實施，確保環境質量恢復至事故前水平。

二、生產秩序恢復

1.生產設施檢查與修復

（1）對事故影響的生產設施進行全面檢查，評估損壞程度。

（2）制定修復計劃，組織專業人員進行修復工作，確保生產設施安全可靠。

2.生產流程調整

（1）根據生產設施修復進度，調整生產流程，確保生產活動的連續性。

（2）優化生產計劃，提高生產效率，減少事故對生產經營的影響。

3.供應鏈管理

（1）加強與供應商和客戶的溝通，確保原材料供應和產品銷售渠道的暢通。

（2）建立應急預案，應對供應鏈中斷的風險。

三、人員安置

1.受影響人員安置

（1）對因事故受影響的員工進行健康檢查和心理疏導。

（2）根據員工情況，提供必要的醫療救治和心理支持。

（3）對因事故失業的員工，提供就業指導和再就業服務。

2.受害者賠償

（1）根據事故調查結果，確定受害者賠償范圍和標準。

（2）與受害者進行溝通，協商賠償事宜，確保受害者得到合理賠償。

3.員工培訓與發展

（1）對事故中暴露出的安全問題和操作風險進行總結，組織員工進行安全培訓。

（2）加強員工職業發展培訓，提高員工安全意識和操作技能。

四、總結與評估

1.事故總結

（1）對事故原因、過程和后果進行全面總結，形成事故總結報告。

（2）分析事故暴露出的安全隱患和管理漏洞，提出改進措施。

2.應急預案評估

（1）對應急預案的執行情況進行評估，包括預案的有效性、響應速度和協調性。

（2）根據評估結果，對應急預案進行修訂和完善，提高應急處置能力。

第八部分應急保障

一、通信與信息保障

1.相關單位及人員通信聯系方式

（1）應急指揮部：[應急指揮部負責人姓名][聯系電話][電子郵件地址]

（2）新聞發布小組：[新聞發布小組負責人姓名][聯系電話][電子郵件地址]

（3）信息收集與分析小組：[信息收集與分析小組負責人姓名][聯系電話][電子郵件地址]

（4）媒體協調小組：[媒體協調小組負責人姓名][聯系電話][電子郵件地址]

（5）宣傳報道小組：[宣傳報道小組負責人姓名][聯系電話][電子郵件地址]

（6）后勤保障小組：[后勤保障小組負責人姓名][聯系電話][電子郵件地址]

2.通信方法

（1）主要通信方式：衛星電話、短波無線電、互聯網通信等。

（2）備用通信方案：通過備用網絡、移動通信設備或衛星通信系統，確保通信暢通。

3.保障責任人

（1）通信保障負責人：[通信保障負責人姓名][聯系電話][電子郵件地址]

（2）信息保障負責人：[信息保障負責人姓名][聯系電話][電子郵件地址]

二、應急隊伍保障

1.應急人力資源

（1）專家團隊：包括事故調查、環境保護、公共衛生等方面的專家。

（2）專兼職應急救援隊伍：由本單位員工組成的專兼職應急救援隊伍。

（3）協議應急救援隊伍：與外部專業應急救援隊伍簽訂協議，確保在緊急情況下獲得支援。

2.隊伍管理

（1）定期組織應急隊伍培訓和演練，提高應急處置能力。

（2）建立應急隊伍檔案，記錄隊員信息、培訓記錄和應急響應經歷。

三、物資裝備保障

1.應急物資和裝備類型

（1）防護裝備：防化服、呼吸器、防護眼鏡等。

（2）救援工具：切割設備、起重設備、消防器材等。

（3）通訊設備：衛星電話、對講機、移動數據終端等。

（4）生活物資：食品、飲用水、急救藥品等。

2.物資裝備管理

（1）建立應急物資和裝備臺賬，記錄類型、數量、性能、存放位置等信息。

（2）定期檢查和維護物資裝備，確保其處于良好狀態。

（3）根據應急需求，制定物資裝備的運輸及使用條件。

3.更新及補充時限

（1）應急物資和裝備每年進行一次全面盤點，根據使用情況和損耗情況更新補充。

（2）重大事故發生后，根據事故教訓及時更新和補充應急物資和裝備。

4.管理責任人及其聯系方式

（1）物資裝備管理負責人：[物資裝備管理負責人姓名][聯系電話][電子郵件地址]

（2）物資裝備管理員：[物資裝備管理員姓名][聯系電話][電子郵件地址]

第九部分其他保障

一、能源保障

1.能源供應保障

（1）確保應急響應期間，應急指揮中心、救援現場及醫療救治點等重要區域的電力供應穩定。

（2）建立應急電源系統，包括備用發電機和儲能設備，以應對突發停電情況。

2.能源管理

（1）實施能源節約措施，優先使用可再生能源和高效能源設備。

（2）建立能源消耗監測系統，實時監控能源使用情況，防止浪費。

二、經費保障

1.經費預算

（1）制定應急響應經費預算，包括應急物資采購、人員薪酬、外部支援費用等。

（2）設立專項應急基金，確保應急響應資金的及時到位。

2.經費管理

（1）建立嚴格的經費使用審批流程，確保資金使用的透明度和效率。

（2）定期對經費使用情況進行審計，確保資金合理使用。

三、交通運輸保障

1.交通管制

（1）在事故現場及周邊區域實施交通管制，確保救援車輛優先通行。

（2）協調公安交通管理部門，確保交通秩序。

2.運輸保障

（1）儲備應急運輸工具，包括救援車輛、救護車等。

（2）與交通運輸企業建立合作關系，確保應急物資和人員的快速運輸。

四、治安保障

1.治安維護

（1）與公安部門合作，維護事故現場及周邊區域的治安秩序。

（2）對可能引發社會不穩定的事件進行預防和控制。

2.安全巡邏

（1）組織安全巡邏隊，對事故現場及周邊區域進行巡邏，防止盜竊和破壞行為。

五、技術保障

1.技術支持

（1）提供必要的技術支持，包括數據分析、模擬預測、遠程監控等。

（2）確保應急通信系統的穩定運行。

2.技術研發

（1）投入研發資金，開發新型應急技術和設備。

（2）與科研機構合作，提升應急技術水平和創新能力。

六、醫療保障

1.醫療資源調配

（1）根據事故情況，調配醫療資源，包括醫護人員、藥品、醫療設備等。

（2）建立臨時醫療救治點，提供緊急醫療救治服務。

2.醫療保障體系

（1）建立完善的醫療保