雷電災害應急避難場所維護雷電災害應急避難場所維護

一、總則

（一）適用范圍

本預案適用于我單位在雷電災害發生時，為確保員工及附近居民的生命財產安全，迅速、有效地開展應急避難場所的維護與管理。該預案適用于以下場景：

1.雷電災害預警信息發布后，我單位負責的應急避難場所的準備工作。

2.雷電災害發生時，應急避難場所的啟用、疏散與安置工作。

3.雷電災害過后，對應急避難場所的清理、修復及后續維護工作。

（二）響應分級

根據雷電災害的危害程度、影響范圍和生產經營單位控制事態的能力，應急響應分為四個等級，分別為：

1.一級響應：適用于雷電災害造成重大人員傷亡、重大財產損失或嚴重社會影響的情況?；卷憫瓌t為：立即啟動應急預案，迅速組織救援力量，全力保障人員生命安全，控制事態發展。

2.二級響應：適用于雷電災害造成較大人員傷亡、較大財產損失或較嚴重影響的情況?；卷憫瓌t為：啟動應急預案，組織救援力量，優先保障重點區域和人員的安全，控制事態擴大。

3.三級響應：適用于雷電災害造成一定人員傷亡、一定財產損失或一定社會影響的情況?；卷憫瓌t為：啟動應急預案，開展自救互救，確保人員安全，減少財產損失。

4.四級響應：適用于雷電災害造成輕微人員傷亡、輕微財產損失或輕微社會影響的情況?；卷憫瓌t為：啟動應急預案，指導員工采取必要的避險措施，協助地方政府開展災后恢復工作。

應急響應的啟動、調整和終止由我單位應急指揮中心根據實際情況和災害發展趨勢做出決定。各相關部門和責任人應按照響應等級的要求，迅速行動，確保應急預案的有效實施。

雷電災害應急避難場所維護

二、應急組織機構及職責

（一）應急組織形式及構成單位（部門）

我單位雷電災害應急避難場所維護的應急組織形式采用矩陣式結構，由以下核心構成單位（部門）組成：

1.應急指揮中心：作為應急響應的最高決策機構，負責雷電災害應急避難場所維護的全面指揮和協調工作。

2.應急行動組：負責具體執行應急響應任務。

3.技術支持組：提供雷電災害相關技術支持，包括氣象監測、風險評估等。

4.信息聯絡組：負責應急信息的收集、整理、發布和對外聯絡。

5.物資保障組：負責應急物資的籌備、調配和分發。

6.醫療救護組：負責受傷人員的緊急救治和醫療支持。

7.后勤保障組：負責應急避難場所的后勤服務和生活保障。

8.宣傳引導組：負責災害信息的宣傳和公眾引導。

（二）應急處置職責

1.應急指揮中心

負責應急避難場所維護的整體戰略決策。

指揮協調各應急小組的運作。

定期評估應急響應效果，及時調整應急措施。

2.應急行動組

確保應急避難場所的快速啟用和有效管理。

指導和監督疏散、安置及救援行動。

負責現場秩序維護和應急物資管理。

3.技術支持組

提供雷電災害預測和風險評估。

為應急行動提供技術指導和專業建議。

監控應急避難場所的設施運行狀況。

4.信息聯絡組

收集、整理和發布雷電災害預警信息。

建立與政府、媒體和公眾的有效溝通渠道。

及時更新應急避難場所的動態信息。

5.物資保障組

負責應急物資的采購、儲備和分配。

確保應急物資的充足和有效使用。

定期檢查物資儲備狀態，及時補充。

6.醫療救護組

提供現場急救服務，包括傷員的初步救治和轉運。

配合專業醫療隊伍進行傷員救治。

開展衛生防疫工作，預防疾病傳播。

7.后勤保障組

確保應急避難場所的日常運行和基本生活保障。

提供必要的餐飲、住宿和娛樂設施。

維護場所衛生和安全。

8.宣傳引導組

開展雷電災害預防和應急知識的宣傳教育。

引導公眾正確理解和應對雷電災害。

監督公眾行為，確保應急避難場所的秩序。

各工作小組應根據自身職責，制定詳細的行動方案，明確任務分工，確保在雷電災害發生時能夠迅速、有序地開展應急避難場所的維護工作。

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三、信息接報

（一）應急值守電話

1.應急指揮電話：設立24小時不間斷的應急指揮電話，用于接收雷電災害預警信息、事故報告及應急指令。

電話號碼：[電話號碼]

負責人：[負責人姓名]

2.信息聯絡電話：用于內部信息傳遞和外聯溝通。

電話號碼：[電話號碼]

負責人：[負責人姓名]

（二）事故信息接收

1.信息接收渠道：

雷電災害預警信息通過氣象部門發布的官方渠道接收。

事故報告通過應急指揮電話、信息聯絡電話或電子郵件接收。

2.信息接收責任人：

[負責人姓名]負責接收并初步判斷信息的真實性及緊急程度。

（三）內部通報程序

1.通報方式：

緊急情況下，通過電話、短信、內部通訊系統等即時通訊方式進行通報。

非緊急情況下，通過電子郵件或內部公告板進行通報。

2.通報責任人：

[負責人姓名]負責信息的收集、整理和內部通報。

（四）向上級主管部門、上級單位報告事故信息

1.報告流程：

接到雷電災害預警或事故報告后，[負責人姓名]立即向應急指揮中心報告。

應急指揮中心評估情況后，決定是否需要向上級報告。

[負責人姓名]負責向上級主管部門或單位報告。

2.報告內容：

雷電災害發生的時間、地點、影響范圍。

人員傷亡和財產損失情況。

已采取的應急措施及效果。

3.報告時限：

雷電災害發生后，[負責人姓名]應在[具體時限]內向上級報告。

4.報告責任人：

[負責人姓名]負責向上級主管部門或單位報告事故信息。

（五）向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息

1.通報方法：

通過官方渠道，如政府應急管理部門、消防部門、衛生部門等。

利用公共信息平臺，如新聞媒體、互聯網等。

2.通報程序：

[負責人姓名]負責收集整理事故信息。

應急指揮中心審核信息后，由[負責人姓名]向外部通報。

3.通報責任人：

[負責人姓名]負責向外部通報事故信息，確保信息準確、及時。

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四、信息處置與研判

（一）響應啟動的程序和方式

1.信息收集與評估：

應急指揮中心負責收集雷電災害預警信息、現場報告及其他相關信息。

技術支持組對收集到的信息進行初步評估，包括災害性質、嚴重程度、影響范圍和可控性。

2.響應啟動決策：

人工啟動：根據事故信息是否達到響應啟動的條件，由應急領導小組進行綜合研判，作出響應啟動的決策并宣布。

決策依據：事故性質、嚴重程度、影響范圍、可控性以及響應分級明確的條件。

決策流程：應急領導小組召開緊急會議，討論分析，形成決議。

自動啟動：若事故信息自動監測系統檢測到特定閾值，系統可自動啟動響應程序。

3.預警啟動決策：

當事故信息未達到響應啟動條件，但可能引發潛在風險時，應急領導小組可作出預警啟動的決策。

預警啟動后，應急指揮中心應做好響應準備，實時跟蹤事態發展，并適時調整預警級別。

（二）響應級別的調整

1.跟蹤事態發展：

應急指揮中心持續跟蹤雷電災害的發展態勢，收集相關信息，評估災害影響。

2.科學分析處置需求：

技術支持組結合災害發展情況，科學分析處置需求，為響應級別調整提供數據支持。

3.及時調整響應級別：

根據事態發展和處置需求，應急領導小組及時調整響應級別，確保響應措施與災害程度相匹配。

調整響應級別時，應充分考慮人員安全、財產損失和社會影響。

4.避免響應不足或過度響應：

通過實時監控和動態調整，避免因響應不足導致災害擴大，或因過度響應造成資源浪費。

建立應急響應評估機制，對響應效果進行持續評估和改進。

（三）信息處置與研判的具體措施

1.信息共享平臺：建立信息共享平臺，確保各應急小組之間信息暢通。

2.專家咨詢：在必要時，邀請相關領域專家進行咨詢，提供專業意見。

3.應急演練：定期進行應急演練，檢驗信息處置與研判的效率和效果。

4.信息化支持：利用大數據、人工智能等技術，提高信息處置與研判的準確性和效率。

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五、預警

（一）預警啟動

1.預警信息發布渠道：

官方公告系統：通過單位內部公告系統、官方網站和社交媒體平臺發布預警信息。

公共應急廣播：利用公共應急廣播系統，向周邊社區和居民發布預警。

緊急聯絡網絡：通過緊急聯絡網絡，向關鍵部門和人員發送預警短信或郵件。

2.預警信息發布方式：

即時發布：一旦收到雷電災害預警信息，立即進行發布。

滾動更新：根據災害發展情況，定期更新預警信息。

3.預警信息發布內容：

災害類型：明確指出是雷電災害預警。

預警級別：根據災害嚴重程度，發布相應級別的預警。

影響范圍：明確預警影響的區域和范圍。

行動指南：提供居民和員工的避難指南和應急措施。

聯系方式：提供應急聯絡電話和相關信息。

（二）響應準備

1.隊伍準備：

應急隊伍組建：根據預警級別，迅速組建應急隊伍，包括救援隊、疏散隊等。

人員培訓：對應急隊伍進行專項培訓，確保其具備應對雷電災害的能力。

2.物資準備：

應急物資儲備：確保應急避難場所內儲備足夠的應急物資，如食品、飲用水、醫療用品等。

物資補給渠道：建立物資補給渠道，確保應急物資的及時補充。

3.裝備準備：

應急裝備檢查：檢查和維護應急避難場所內的應急裝備，如救生器材、通信設備等。

裝備補給：根據預警級別，提前調配必要的應急裝備。

4.后勤準備：

生活保障：確保應急避難場所內具備基本的生活保障設施，如臨時廁所、休息區等。

后勤支援：與周邊單位或社區建立后勤支援協議，確保應急避難期間的后勤需求。

5.通信準備：

通信設備檢查：確保通信設備的完好和可用性。

應急通信網絡：建立應急通信網絡，確保信息傳遞的暢通無阻。

（三）預警解除

1.預警解除的基本條件：

雷電災害風險已得到有效控制。

災害影響已降至最低。

預警范圍內的居民和員工已安全撤離或得到妥善安置。

2.預警解除的要求：

信息發布：通過相同的預警信息發布渠道，向公眾發布預警解除信息。

應急隊伍撤回：應急隊伍按照原定計劃撤回，恢復正常工作狀態。

3.責任人：

預警解除決策人：應急指揮中心負責人或其授權的副職。

信息發布負責人：信息聯絡組負責人。

應急隊伍撤回負責人：應急行動組負責人。

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六、應急響應

（一）響應啟動

1.確定響應級別：

根據雷電災害的實時信息和評估結果，應急指揮中心確定相應的響應級別。

響應級別分為一級至四級，對應不同的應急響應措施。

2.響應啟動后的程序性工作：

應急會議召開：應急指揮中心召開緊急會議，啟動應急響應，明確各小組的任務和職責。

信息上報：按照規定的時間節點，向上級主管部門和上級單位上報事故信息。

資源協調：協調各部門資源，確保應急響應的順利進行。

信息公開：通過官方渠道及時發布事故信息和應急響應進展。

后勤及財力保障工作：確保應急避難場所的后勤供應和財力支持。

（二）應急處置

1.事故現場的警戒疏散：

警戒線設置：劃定警戒區域，設置警戒線，控制人員出入。

疏散引導：引導受威脅區域的人員向安全區域疏散。

2.人員搜救：

搜救隊伍部署：部署專業搜救隊伍進行現場搜救。

搜救設備使用：使用無人機、生命探測儀等設備輔助搜救。

3.醫療救治：

醫療救援點設置：在應急避難場所內設置醫療救援點。

醫療救護：對受傷人員進行現場救護，必要時進行轉運。

4.現場監測：

環境監測：對空氣、水質、土壤等進行監測，評估環境安全。

雷電監測：實時監測雷電活動，為應急響應提供數據支持。

5.技術支持：

專家咨詢：邀請相關領域專家提供技術支持。

數據分析：對災害數據進行分析，為應急決策提供依據。

6.工程搶險：

設施修復：修復受損的避難場所設施。

工程支持：提供必要的工程支持，確保救援工作的順利進行。

7.環境保護：

污染控制：控制災害現場可能產生的環境污染。

生態恢復：災害過后，協助生態恢復工作。

8.人員防護要求：

個人防護裝備：提供個人防護裝備，如防雷服、防靜電鞋等。

防護知識培訓：對參與救援的人員進行防護知識培訓。

（三）應急支援

1.請求支援的程序及要求：

請求方式：通過官方渠道向上級主管部門和救援機構提出支援請求。

請求內容：明確請求支援的類型、數量、時間等信息。

2.聯動程序及要求：

聯動機制：建立與周邊單位和救援機構的聯動機制。

聯動內容：明確聯動內容，如信息共享、資源共享、人員協調等。

3.外部（救援）力量到達后的指揮關系：

指揮體系：建立統一的指揮體系，明確各救援力量的職責和任務。

協調機制：建立協調機制，確保救援行動的有序進行。

（四）響應終止

1.響應終止的基本條件：

雷電災害風險得到徹底消除。

受災區域恢復基本穩定。

各項救援和恢復工作基本完成。

2.響應終止的要求：

信息發布：通過官方渠道發布響應終止信息。

資源撤回：撤回應急資源，恢復正常工作狀態。

3.責任人：

響應終止決策人：應急指揮中心負責人或其授權的副職。

信息發布負責人：信息聯絡組負責人。

資源撤回負責人：后勤保障組負責人。

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七、后期處置

（一）污染物處理

1.污染源識別：

通過現場勘查和環境監測，識別污染源，包括受雷擊損壞的設施、泄漏的化學物質等。

2.污染評估：

對污染程度進行科學評估，確定污染物的類型、濃度和擴散范圍。

3.應急處理：

物理隔離：對污染源進行物理隔離，防止污染物擴散。

化學中和：使用中和劑處理酸性或堿性污染物。

生物降解：利用生物降解技術處理有機污染物。

4.廢物處置：

按照國家環保法規和標準，對處理后的廢物進行分類、收集、運輸和處置。

5.環境監測：

處置過程中持續進行環境監測，確保污染得到有效控制。

（二）生產秩序恢復

1.設施評估：

對受雷擊損壞的設施進行評估，確定修復或更換的必要性。

2.修復計劃：

制定詳細的修復計劃，包括時間表、所需資源和技術支持。

3.技術升級：

根據災害教訓，對關鍵設施進行技術升級，提高抗雷擊能力。

4.生產協調：

與供應商、客戶和其他合作伙伴協調，確保供應鏈的穩定和生產秩序的恢復。

（三）人員安置

1.心理疏導：

為受災員工提供心理疏導服務，幫助其應對災害帶來的心理壓力。

2.技能培訓：

對受災員工進行技能培訓，提高其就業競爭力。

3.住房保障：

對于因災害而無家可歸的員工，提供臨時或長期的住房保障。

4.福利補償：

根據國家規定和企業政策，對受災員工提供相應的福利補償。

5.職業規劃：

與員工溝通，幫助其制定職業發展規劃，鼓勵其重返工作崗位。

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八、應急保障

（一）通信與信息保障

1.相關單位及人員通信聯系方式：

應急指揮中心：[負責人姓名]，[聯系電話]，[電子郵箱]。

信息聯絡組：[負責人姓名]，[聯系電話]，[電子郵箱]。

各應急小組負責人：提供詳細名單及聯系方式。

2.通信方法：

緊急通信系統：使用衛星通信、無線通信等應急通信系統。

互聯網與社交媒體：利用互聯網和社交媒體平臺進行信息發布和接收。

3.備用方案：

備用通信線路：建立備用通信線路，確保在主通信線路失效時仍能保持通信。

移動通信設備：準備移動通信設備，如衛星電話、對講機等。

4.保障責任人：

通信保障負責人：[負責人姓名]，負責整個通信保障體系的協調和管理。

（二）應急隊伍保障

1.應急人力資源：

專家團隊：包括氣象、地質、醫療、工程等領域的專家。

專兼職應急救援隊伍：由單位內部員工組成的專兼職應急救援隊伍。

協議應急救援隊伍：與外部救援機構簽訂協議的應急救援隊伍。

2.人員培訓：

定期對應急隊伍進行專業培訓和演練，提高其應對雷電災害的能力。

（三）物資裝備保障

1.應急物資和裝備：

物資類型：食品、飲用水、急救包、防雷服、防靜電鞋、應急照明設備等。

數量：根據應急避難場所的規模和需求，確定各類物資的儲備數量。

性能：確保物資和裝備的性能符合國家標準和應急要求。

存放位置：在應急避難場所內設立專門的物資存放區，并標明位置。

2.運輸及使用條件：

制定物資和裝備的運輸方案，確保在緊急情況下能夠快速、安全地運輸到現場。

明確物資和裝備的使用方法和操作規程。

3.更新及補充時限：

定期檢查物資和裝備，確保其處于良好狀態。

根據物資和裝備的損耗情況，及時更新和補充。

4.管理責任人及其聯系方式：

物資裝備管理負責人：[負責人姓名]，[聯系電話]，[電子郵箱]。

臺賬管理：建立詳細的物資和裝備臺賬，記錄其出入庫情況。

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九、其他保障

（一）能源保障

1.能源需求評估：

對應急避難場所的能源需求進行詳細評估，包括照明、供暖、通風等。

2.能源供應方案：

制定多層次的能源供應方案，包括常規能源和應急能源（如發電機、太陽能板等）。

3.能源管理：

設立能源管理小組，負責能源的分配、監控和節約使用。

4.備用能源啟動程序：

制定備用能源的啟動和切換程序，確保在主能源供應中斷時迅速切換。

（二）經費保障

1.經費預算：

根據應急預案和應急避難場所維護的需求，編制詳細的經費預算。

2.經費管理：

建立嚴格的經費管理制度，確保經費使用的透明度和效率。

3.經費籌措：

通過政府補貼、企業自籌、社會捐贈等多種渠道籌措應急經費。

（三）交通運輸保障

1.交通路線規劃：

規劃應急避難場所的進出路線，確保交通的暢通無阻。

2.交通管制：

在災害發生時，根據需要實施交通管制，確保救援車輛優先通行。

3.交通工具準備：

準備應急交通工具，如救護車、指揮車等，并確保其處于良好狀態。

（四）治安保障

1.治安巡邏：

建立治安巡邏隊，負責應急避難場所內的治安維護。

2.突發事件應對：

制定針對突發事件的應對措施，如人員擁擠、火災等。

3.信息發布管理：

管理應急避難場所內的信息發布，防止謠言傳播。

（五）技術保障

1.技術支持團隊：

建立由專業技術人員組成的技術支持團隊，為應急響應提供技術支持。

2.數據分析平臺：

建立雷電災害數據分析平臺，為應急決策提供數據支持。

3.信息技術保障：

確保信息技術系統的穩定運行，包括通信、網絡、數據庫等。

（六）醫療保障

1.醫療資源調配：

調配充足的醫療資源，包括醫護人員、藥品、醫療器械等。

2.現場救護：

在應急避難場所內設立現場救護點，提供緊急救護服務。

3.衛生防疫：

開展衛生防疫工作，防止疾病傳播。

（七）后勤保障

1.生活物資供應：

確保應急避難場所內的生活物資供應，包括食品、飲用水等。

2.設施維護：

定期維護應急避難場所內的設施，確保其安全可靠。

3.心理支持：

提供心理支持服務，幫助受災人員緩解心理壓力。

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十、應急預案培訓

（一）培訓內容

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