財政工作報告2022

2022年財政工作報告要點一、2021年工作回顧1.財政收支情況-收入方面：隨著經濟持續穩定恢復，全國一般公共預算收入實現較快增長。稅收收入保持良好增長態勢，國內增值稅、企業所得稅等主體稅種增長顯著，反映了企業經營和經濟活力的提升。-支出方面：堅持積極財政政策提質增效、更可持續，保持適度支出強度，重點領域支出得到有力保障。加大對教育、社會保障和就業、醫療衛生等民生領域投入，推動基本公共服務均等化。2.積極財政政策實施-減稅降費：繼續落實各項減稅降費政策，幫助市場主體減負紓困。全年新增減稅降費超過萬億元，有效減輕了企業負擔，激發了市場主體活力，增強了企業發展信心。-專項債券：合理安排地方政府專項債券額度，優化債券資金投向。重點支持交通基礎設施、能源、農林水利、生態環保等領域項目建設，帶動有效投資，促進經濟穩定增長。-財政資金直達機制：擴大財政資金直達范圍，將更多資金精準高效直達基層，直接惠企利民。2021年中央財政直達資金總規模進一步擴大，有力保障了基層“三保”（保基本民生、保工資、保運轉）等重點支出需求。二、2022年財政工作總體要求和主要目標1.總體要求-以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持穩字當頭、穩中求進，完整、準確、全面貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，推動高質量發展。-實施積極的財政政策，提升效能，更加注重精準、可持續，加強財政資源統籌，保證財政支出強度，優化支出重點和結構，落實落細減稅降費政策，保障重點領域合理支出需求，防范化解地方政府債務風險，切實兜牢基層“三保”底線，為穩定宏觀經濟大盤、保持經濟運行在合理區間提供有力支撐。2.主要目標-財政收入：根據經濟形勢和政策安排，預計全國一般公共預算收入保持合理增長，與經濟增長基本協調。充分考慮經濟增速、物價水平以及減稅降費等因素，合理確定收入預期目標，既要確保財政收入質量，又要為市場主體留足發展空間。-財政支出：保持適當支出強度，全國一般公共預算支出安排超過26萬億元，比上年擴大2萬億元以上，增長幅度高于去年。重點加大對科技攻關、生態環保、基本民生、區域協調發展等領域的支持力度，發揮財政在宏觀調控中的重要作用。三、2022年主要工作1.實施新的組合式稅費支持政策-大規模減稅降費：全年預計退稅減稅約2.5萬億元，其中留抵退稅約1.5萬億元，退稅資金全部直達企業。重點加大對小微企業、制造業等行業的支持力度，對小微企業年應納稅所得額100萬元至300萬元部分，再減半征收企業所得稅；對制造業中小微企業延續實施緩繳部分稅費政策。-優化稅收征管服務：稅務部門進一步優化辦稅流程，加強政策宣傳輔導，確保納稅人繳費人及時、準確享受政策紅利。同時，加強稅收監管，嚴厲打擊偷稅漏稅騙稅等違法違規行為，維護公平稅收秩序。2.積極擴大有效投資-地方政府專項債券：合理安排地方政府專項債券規模，2022年安排新增地方政府專項債券額度3.65萬億元。優化債券投向領域，優先支持在建項目后續融資，重點支持交通、能源、水利等網絡型基礎設施建設，以及城市燃氣管道等老化更新改造、污水垃圾處理等民生基礎設施建設。-中央預算內投資：中央預算內投資安排6400億元，加大對國家重大戰略任務、保障性安居工程等領域支持力度。推動重大項目建設，加強項目儲備和前期工作，提高投資精準性和有效性，發揮政府投資的引導和撬動作用，帶動社會資本參與投資。3.推動產業發展和科技創新-支持實體經濟發展：加大對制造業、戰略性新興產業等實體經濟支持力度，通過財政資金引導、稅收優惠等政策，促進產業轉型升級和結構優化。設立相關產業發展專項資金，支持企業技術改造、設備更新和新產品研發，提升企業核心競爭力。-助力科技創新：增加對基礎研究和應用基礎研究的投入，完善多元化投入機制。落實鼓勵企業加大研發投入的稅收優惠政策，對企業投入基礎研究實行稅收優惠。支持建設國家實驗室、國家重點實驗室等科技創新平臺，培養和引進高層次科技人才，推動科技成果轉化和產業化。4.加強民生保障-教育：持續加大教育投入，推動教育高質量發展。鞏固完善義務教育經費保障機制，加強學前教育普及普惠發展，提高職業教育適應性，推進高等教育內涵式發展。加強教師隊伍建設，改善學校辦學條件，促進教育公平。-社會保障和就業：穩步提高社會保障水平，完善企業職工基本養老保險全國統籌制度，推進個人養老金制度試點。加大就業創業支持力度，落實就業補貼政策，加強職業技能培訓，促進重點群體就業創業，穩定就業大局。-醫療衛生：深化醫藥衛生體制改革，加大對基本醫療衛生服務的投入。支持健全公共衛生體系，提升疫情防控和應急處置能力。推進醫療保障制度建設，完善跨省異地就醫直接結算等政策，減輕群眾就醫負擔。5.推進區域協調發展-加大對困難地區支持：通過財政轉移支付等手段，加大對革命老區、民族地區、邊疆地區等困難地區支持力度。加強基礎設施建設，改善基本公共服務水平，促進區域間均衡發展。-推動區域協同發展：支持京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設等重大區域發展戰略實施。加強區域間產業合作和資源共享，推進基礎設施互聯互通，促進區域一體化發展。6.強化財政管理和監督-預算管理：進一步深化預算管理制度改革，加強預算編制的科學性、準確性和完整性。推進零基預算改革，打破基數概念和支出固化格局，優化財政資金分配。加強預算績效管理，提高財政資金使用效益。-政府債務管理：堅持“開前門、堵后門”，規范地方政府舉債融資機制。加強地方政府債務限額管理和風險防控，完善常