《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》全文匯報人：XXX2025-X-X目錄1.總則2.組織體系3.監(jiān)測預(yù)警4.應(yīng)急處置5.應(yīng)急保障6.恢復(fù)重建7.監(jiān)督考核8.附則01總則編制依據(jù)法律依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》及相關(guān)法律法規(guī)，本預(yù)案制定。政策依據(jù)根據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》的要求，結(jié)合我國實際情況，制定本預(yù)案。文件依據(jù)參照《國務(wù)院關(guān)于進一步加強應(yīng)急管理工作的決定》等相關(guān)文件，本預(yù)案制定。適用范圍公共安全事件涉及人員傷亡或可能造成重大社會影響的各種自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件，均適用本預(yù)案。突發(fā)環(huán)境事件包括重大環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件以及可能引發(fā)嚴重社會影響的環(huán)境事件，本預(yù)案同樣適用。跨區(qū)域事件涉及兩個以上省級行政區(qū)域的事件，需要跨區(qū)域協(xié)同應(yīng)對，本預(yù)案作為指導(dǎo)性文件提供支持。工作原則統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保突發(fā)事件應(yīng)對工作迅速、有序、高效。分級負責(zé)根據(jù)事件性質(zhì)、嚴重程度和影響范圍，分級負責(zé)，明確各級政府、部門和單位的職責(zé)。協(xié)同應(yīng)對強化跨部門、跨區(qū)域協(xié)作，形成工作合力，確保應(yīng)對措施協(xié)調(diào)一致，提高應(yīng)對效率。02組織體系領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)國家層面國務(wù)院成立國家突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，負責(zé)全國突發(fā)公共事件應(yīng)對工作，下設(shè)多個工作組。地方機構(gòu)省、市、縣各級政府設(shè)立相應(yīng)級別的應(yīng)急指揮部，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的突發(fā)公共事件應(yīng)對。部門職責(zé)國務(wù)院有關(guān)部門和地方相關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工，參與突發(fā)公共事件的監(jiān)測、預(yù)警、處置和恢復(fù)重建工作。工作機制信息報告建立快速反應(yīng)的信息報告系統(tǒng)，確保突發(fā)事件信息在1小時內(nèi)報告至上級機構(gòu)，重大信息在30分鐘內(nèi)報告。應(yīng)急響應(yīng)實施分級響應(yīng)機制，根據(jù)突發(fā)事件級別啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，確保救援力量在規(guī)定時間內(nèi)到達現(xiàn)場。溝通協(xié)調(diào)建立多部門、多層級的信息溝通協(xié)調(diào)機制，確保信息共享和資源共享，提高應(yīng)對效率和協(xié)同效果。應(yīng)急指揮機構(gòu)指揮部設(shè)置在國務(wù)院層面設(shè)立國家突發(fā)事件應(yīng)急指揮部，下設(shè)多個工作組，如綜合協(xié)調(diào)組、現(xiàn)場指揮部等。職責(zé)分工明確各工作組的職責(zé)分工，如信息收集、資源調(diào)配、現(xiàn)場救援等，確保指揮機構(gòu)的運作高效。運行保障建立健全指揮機構(gòu)的運行保障機制，包括通訊保障、物資保障和人員保障，確保指揮機構(gòu)的正常運行。03監(jiān)測預(yù)警監(jiān)測預(yù)警體系監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建立覆蓋全國的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對各類風(fēng)險的實時監(jiān)測。預(yù)警發(fā)布根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時發(fā)布預(yù)警信息，確保預(yù)警信息在事件發(fā)生前至少提前24小時發(fā)布。信息共享監(jiān)測預(yù)警體系要求各相關(guān)部門和單位共享監(jiān)測數(shù)據(jù)，實現(xiàn)信息互聯(lián)互通，提高預(yù)警的準確性和時效性。監(jiān)測預(yù)警信息信息內(nèi)容監(jiān)測預(yù)警信息應(yīng)包括事件類型、發(fā)生時間、地點、可能影響范圍、風(fēng)險等級等關(guān)鍵信息。發(fā)布渠道通過政府網(wǎng)站、電視、廣播、手機短信等多種渠道，確保預(yù)警信息覆蓋受影響人群，及時發(fā)布。更新機制根據(jù)事件發(fā)展情況，及時更新預(yù)警信息，必要時解除預(yù)警，確保信息的準確性和有效性。監(jiān)測預(yù)警行動行動流程監(jiān)測預(yù)警行動包括信息收集、分析評估、預(yù)警發(fā)布和后續(xù)跟蹤等環(huán)節(jié)，確保預(yù)警流程的完整性。應(yīng)急演練定期組織應(yīng)急演練，檢驗監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)的有效性，提高各級應(yīng)急隊伍的應(yīng)急處置能力。公眾參與鼓勵公眾參與監(jiān)測預(yù)警行動，通過電話、網(wǎng)絡(luò)等渠道提供信息，增強社會共治的意識和能力。04應(yīng)急處置信息報告報告時限突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地政府應(yīng)在1小時內(nèi)向上級政府和相關(guān)部門報告，重大事件需立即報告。報告內(nèi)容報告應(yīng)包括事件基本情況、影響范圍、已采取的措施、救援進展等信息，確保信息的完整性。報告流程建立快速的信息報告流程，明確報告責(zé)任人，確保信息準確無誤，及時傳遞至上級機構(gòu)和相關(guān)部門。先期處置現(xiàn)場救援在應(yīng)急響應(yīng)啟動前，迅速組織現(xiàn)場救援力量，確保傷員救治和生命安全。應(yīng)急措施根據(jù)事件性質(zhì)，采取隔離、疏散、封鎖等應(yīng)急措施，控制事態(tài)發(fā)展，減少損失。信息發(fā)布及時向公眾發(fā)布事件信息和應(yīng)急措施，避免恐慌，引導(dǎo)公眾配合應(yīng)對。應(yīng)急響應(yīng)響應(yīng)級別根據(jù)事件嚴重程度，啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，最高可達Ⅰ級響應(yīng)，需跨部門、跨區(qū)域協(xié)同作戰(zhàn)。救援力量調(diào)動消防、公安、醫(yī)療等救援力量，確保救援隊伍在30分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場，開展救援工作。物資保障緊急調(diào)配應(yīng)急救援物資，確保救援所需物資在1小時內(nèi)到位，保障救援工作的順利進行。05應(yīng)急保障人力資源救援隊伍建立專業(yè)救援隊伍，包括消防、公安、醫(yī)療等，確保在突發(fā)事件中能夠迅速投入救援行動。志愿者招募根據(jù)需要，招募志愿者參與救援工作，擴大人力資源，提高救援效率。培訓(xùn)演練定期對救援人員進行專業(yè)培訓(xùn)，每年至少組織兩次應(yīng)急演練，提高救援隊伍的實戰(zhàn)能力。物資保障儲備物資建立應(yīng)急物資儲備庫，儲備帳篷、食品、藥品等必需物資，確保緊急情況下3天內(nèi)滿足救援需求。調(diào)撥機制制定應(yīng)急物資調(diào)撥機制，確保在突發(fā)事件發(fā)生時，物資能在24小時內(nèi)調(diào)撥至事發(fā)地。維護更新定期檢查和維護應(yīng)急物資，確保物資處于良好狀態(tài)，并根據(jù)實際情況更新物資清單。交通運輸交通保障確保應(yīng)急救援車輛和人員優(yōu)先通行，必要時實施交通管制，確保救援通道暢通。運輸能力儲備足夠的運輸能力，包括直升機、車輛等，確保救援物資和人員能在24小時內(nèi)送達。信息溝通建立交通運輸信息溝通機制，實時掌握交通狀況，及時調(diào)整運輸方案，提高運輸效率。06恢復(fù)重建恢復(fù)重建原則以人為本恢復(fù)重建工作堅持以人為本，優(yōu)先保障受災(zāi)群眾基本生活，確保生命財產(chǎn)安全。科學(xué)規(guī)劃依據(jù)科學(xué)規(guī)劃和評估，合理規(guī)劃重建區(qū)域，避免重復(fù)受災(zāi)，提高抵御災(zāi)害能力。可持續(xù)發(fā)展在重建過程中，注重生態(tài)環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展，確保重建工作與自然環(huán)境和諧共生。恢復(fù)重建程序評估分析對受災(zāi)情況進行全面評估，分析災(zāi)情，確定恢復(fù)重建目標和優(yōu)先順序。規(guī)劃審批制定恢復(fù)重建規(guī)劃，經(jīng)相關(guān)部門審批后實施，確保重建工作有序進行。實施監(jiān)督在重建過程中，加強監(jiān)督和檢查，確保重建項目質(zhì)量，按時完成重建任務(wù)。恢復(fù)重建措施住房重建為受災(zāi)群眾提供臨時住所，確保在6個月內(nèi)完成受災(zāi)住房重建，恢復(fù)基本居住條件。基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先修復(fù)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施，確保在3個月內(nèi)恢復(fù)正常運行，保障基本生活需求。產(chǎn)業(yè)恢復(fù)扶持受災(zāi)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)，提供金融、技術(shù)支持，幫助受災(zāi)企業(yè)渡過難關(guān)，恢復(fù)正常生產(chǎn)。07監(jiān)督考核考核評估評估內(nèi)容對突發(fā)事件應(yīng)對工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急響應(yīng)、救援效果、恢復(fù)重建等方面進行全面評估。評估方法采用現(xiàn)場檢查、問卷調(diào)查、數(shù)據(jù)分析等多種方法，確保評估結(jié)果的客觀性和準確性。結(jié)果運用評估結(jié)果作為改進應(yīng)急管理工作的重要依據(jù)，對相關(guān)責(zé)任人進行獎懲，提升應(yīng)對能力。責(zé)任追究責(zé)任認定對在突發(fā)事件應(yīng)對工作中失職瀆職、玩忽職守、不履行職責(zé)的行為，依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。追究方式責(zé)任追究方式包括行政處分、紀律處分、刑事責(zé)任等，根據(jù)情節(jié)輕重，采取相應(yīng)的處罰措施。責(zé)任追究時效責(zé)任追究時效為事件發(fā)生后2年內(nèi)，特殊情況可延長至3年，確保責(zé)任追究及時有效。懲戒措施行政處分對在突發(fā)事件應(yīng)對工作中表現(xiàn)不佳的公務(wù)員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、記過、記大過等行政處分。紀律處分對違反黨紀國法的，由紀檢監(jiān)察機關(guān)依法依規(guī)給予黨內(nèi)警告、嚴重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)等紀律處分。刑事責(zé)任構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，依法判處有期徒刑、拘役等刑罰，確保法律嚴肅性。08附則術(shù)語定義突發(fā)事件指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。應(yīng)急響應(yīng)指根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、嚴重程度和影響范圍，采取相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，啟動應(yīng)急機制，組織救援力量進行救援和處置的活動。風(fēng)險評估指對突發(fā)事件可能造成的危害程度、影響范圍和持續(xù)時間等進行預(yù)測、分析和評估，為應(yīng)急響應(yīng)提供科學(xué)依據(jù)。預(yù)案管理預(yù)案修訂根據(jù)法律法規(guī)、政策調(diào)整和實際情況變化，每3年對預(yù)案進行一次全面修訂，確保預(yù)案的時效性和適用性。預(yù)案演練每年至少組織一次預(yù)案演練，檢驗預(yù)案的有效性和應(yīng)急隊伍的實戰(zhàn)能力，提高應(yīng)急處置水平。預(yù)案培訓(xùn)對各級政府和相關(guān)部門人員進行預(yù)案培訓(xùn)