國(guó)境衛(wèi)生檢疫法核心框架演講人：日期:目錄CATALOGUE02檢疫措施與程序03傳染病監(jiān)測(cè)與應(yīng)對(duì)04法律責(zé)任與執(zhí)行05國(guó)際合作機(jī)制06附則與實(shí)施規(guī)范01總則與法律基礎(chǔ)01總則與法律基礎(chǔ)PART立法宗旨與適用范圍01立法宗旨國(guó)境衛(wèi)生檢疫法旨在防止傳染病傳入、傳出，保護(hù)人體健康，同時(shí)維護(hù)國(guó)家安全和生態(tài)平衡。02適用范圍該法適用于國(guó)境口岸、出入境人員、交通工具、貨物、集裝箱等，以及與國(guó)境衛(wèi)生檢疫相關(guān)的其他場(chǎng)所和物品。衛(wèi)生檢疫主管部門(mén)主管部門(mén)其他相關(guān)部門(mén)地方衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)國(guó)家衛(wèi)生行政部門(mén)是國(guó)境衛(wèi)生檢疫的主管部門(mén)，負(fù)責(zé)制定相關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督實(shí)施。地方衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行國(guó)家衛(wèi)生行政部門(mén)制定的衛(wèi)生檢疫法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)出入境人員、交通工具、貨物等進(jìn)行衛(wèi)生檢疫。海關(guān)、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好國(guó)境衛(wèi)生檢疫工作。基本定義與術(shù)語(yǔ)解釋指國(guó)際通航的港口、機(jī)場(chǎng)、車(chē)站、陸地邊境和國(guó)界江河的關(guān)口等，是人員、交通工具、貨物等出入境的通道。國(guó)境口岸指衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)對(duì)出入境人員、交通工具、貨物等進(jìn)行的醫(yī)學(xué)檢查、衛(wèi)生檢查及必要的衛(wèi)生處理措施，以防止傳染病傳入或傳出。衛(wèi)生檢疫指由病原體傳播的疾病，具有傳染性和流行性，可能對(duì)公共衛(wèi)生安全造成嚴(yán)重危害。傳染病指船舶、飛機(jī)、火車(chē)、汽車(chē)等用于載運(yùn)人員、貨物和行李的交通工具。交通工具02檢疫措施與程序PART健康申報(bào)入境人員需填寫(xiě)健康狀況申報(bào)表，報(bào)告?zhèn)€人健康狀況、旅行史和與病人接觸史等信息。體溫監(jiān)測(cè)入境時(shí)需接受體溫監(jiān)測(cè)，若體溫超過(guò)正常標(biāo)準(zhǔn)，需接受進(jìn)一步醫(yī)學(xué)檢查。醫(yī)學(xué)巡查在口岸入境處設(shè)立醫(yī)學(xué)巡查區(qū)域，對(duì)入境人員進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傳染病癥狀。隔離留驗(yàn)對(duì)于疑似傳染病患者，需進(jìn)行隔離留驗(yàn)，并進(jìn)行詳細(xì)醫(yī)學(xué)檢查，直至排除傳染病嫌疑。入境人員檢疫流程交通工具檢疫標(biāo)準(zhǔn)交通工具查驗(yàn)對(duì)入境的交通工具進(jìn)行查驗(yàn)，確保其符合衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)，包括船舶、航空器、車(chē)輛等。消毒處理對(duì)交通工具進(jìn)行必要的消毒處理，以殺滅可能存在的病原體。垃圾和污水處理對(duì)交通工具上的垃圾和污水進(jìn)行無(wú)害化處理，防止疾病傳播。交通工具負(fù)責(zé)人責(zé)任交通工具負(fù)責(zé)人需承擔(dān)衛(wèi)生檢疫責(zé)任，確保交通工具衛(wèi)生狀況良好。特殊物品申報(bào)規(guī)則特殊物品范圍包裝和標(biāo)識(shí)要求申報(bào)程序后續(xù)監(jiān)管措施特殊物品包括生物制品、血液制品、人體組織、微生物等，需按規(guī)定進(jìn)行申報(bào)和審批。特殊物品的申報(bào)需提前進(jìn)行，并提交相關(guān)證明文件和資料，經(jīng)檢疫機(jī)構(gòu)審批后方可入境。特殊物品需采用符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的包裝和標(biāo)識(shí)，確保其安全、無(wú)害。對(duì)入境的特殊物品進(jìn)行后續(xù)監(jiān)管，確保其使用和處理符合衛(wèi)生檢疫要求。03傳染病監(jiān)測(cè)與應(yīng)對(duì)PART重點(diǎn)傳染病監(jiān)測(cè)機(jī)制傳染病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)加強(qiáng)國(guó)境口岸、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社區(qū)等傳染病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)傳染病的早期發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處置。傳染病監(jiān)測(cè)技術(shù)與策略傳染病監(jiān)測(cè)種類(lèi)與范圍應(yīng)用現(xiàn)代科技手段，如大數(shù)據(jù)、人工智能等，提高傳染病監(jiān)測(cè)的敏感性和準(zhǔn)確性，制定科學(xué)的監(jiān)測(cè)策略。根據(jù)國(guó)內(nèi)外傳染病疫情形勢(shì)和防控需要，確定重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的傳染病種類(lèi)和范圍，包括傳統(tǒng)傳染病和新發(fā)傳染病。123疫情信息報(bào)告制度疫情信息報(bào)告流程明確疫情報(bào)告的責(zé)任單位、報(bào)告人、報(bào)告時(shí)限和報(bào)告方式，確保疫情信息的及時(shí)、準(zhǔn)確和完整。01疫情信息報(bào)告內(nèi)容包括疫情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、病例數(shù)、死亡數(shù)、疫情波及范圍、病原菌、傳播途徑、防控措施等信息。02疫情信息分析與利用對(duì)收集的疫情信息進(jìn)行分析、評(píng)估和預(yù)測(cè)，為制定和調(diào)整防控策略提供科學(xué)依據(jù)。03突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案，明確各部門(mén)的職責(zé)和任務(wù)，確保應(yīng)急響應(yīng)的及時(shí)性和有效性。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制包括病例救治、流行病學(xué)調(diào)查、密切接觸者追蹤、隔離治療、疫區(qū)封鎖、交通管制等，以防止疫情擴(kuò)散。突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置措施及時(shí)、準(zhǔn)確、透明地發(fā)布疫情信息和防控措施，加強(qiáng)與社會(huì)公眾的溝通，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公眾信任。突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布與溝通04法律責(zé)任與執(zhí)行PART違法情形界定標(biāo)準(zhǔn)公共衛(wèi)生安全危害涉及引起重大動(dòng)植物疫情、衛(wèi)生檢疫性有害生物以及有毒有害物質(zhì)等公共衛(wèi)生事件。03涉及攜帶、傳播鼠疫、霍亂、黃熱病等檢疫傳染病，以及艾滋病、結(jié)核病等監(jiān)測(cè)傳染病。02傳染病傳播風(fēng)險(xiǎn)違反國(guó)境衛(wèi)生檢疫規(guī)定包括未按規(guī)定申報(bào)健康狀況、未提供必要的證明文件、逃避或拒絕接受檢疫等。01對(duì)于首次違法、情節(jié)較輕、未造成嚴(yán)重后果的違法行為，給予警告并處以罰款。行政處罰分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)警告并罰款對(duì)于多次違法、情節(jié)較重、造成一定后果的違法行為，除罰款外，還要沒(méi)收違法所得。罰款并沒(méi)收違法所得對(duì)于嚴(yán)重違法、情節(jié)惡劣、造成嚴(yán)重后果的違法行為，吊銷(xiāo)相關(guān)許可證或執(zhí)照。吊銷(xiāo)許可證或執(zhí)照司法救濟(jì)程序說(shuō)明行政復(fù)議當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服，可在規(guī)定期限內(nèi)向上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。01行政訴訟當(dāng)事人對(duì)行政復(fù)議決定不服，或行政復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作決定，可依法向人民法院提起行政訴訟。02刑事追責(zé)對(duì)于構(gòu)成犯罪的違法行為，依法追究刑事責(zé)任，并由司法機(jī)關(guān)依法進(jìn)行刑事追責(zé)。0305國(guó)際合作機(jī)制PART國(guó)際衛(wèi)生條例銜接世界衛(wèi)生組織《國(guó)際衛(wèi)生條例（2005）》是各國(guó)衛(wèi)生檢疫的重要法律依據(jù)，各國(guó)需遵守其規(guī)定，加強(qiáng)衛(wèi)生檢疫措施。口岸衛(wèi)生檢疫疫情通報(bào)與控制各國(guó)口岸衛(wèi)生檢疫部門(mén)應(yīng)與國(guó)際接軌，加強(qiáng)口岸衛(wèi)生檢疫設(shè)施建設(shè)和技術(shù)交流，提高口岸衛(wèi)生檢疫水平。各國(guó)應(yīng)加強(qiáng)疫情通報(bào)與控制，共同應(yīng)對(duì)全球性的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，保障全球公共衛(wèi)生安全。123跨境疫情信息共享各國(guó)應(yīng)建立跨境疫情信息共享機(jī)制，及時(shí)交流疫情信息，加強(qiáng)合作，共同應(yīng)對(duì)疫情風(fēng)險(xiǎn)。信息共享機(jī)制各國(guó)應(yīng)加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)與預(yù)警，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告和處置疫情，防止疫情跨境傳播。疫情監(jiān)測(cè)與預(yù)警各國(guó)應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急響應(yīng)與協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對(duì)跨境公共衛(wèi)生事件，維護(hù)全球公共衛(wèi)生安全。應(yīng)急響應(yīng)與協(xié)調(diào)聯(lián)合檢疫技術(shù)演練演練效果評(píng)估各國(guó)應(yīng)對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷改進(jìn)和完善聯(lián)合檢疫技術(shù)演練機(jī)制。03演練形式可以包括模擬疫情、實(shí)戰(zhàn)演練等，演練頻率應(yīng)根據(jù)疫情形勢(shì)和實(shí)際需要確定。02演練形式與頻率技術(shù)演練內(nèi)容各國(guó)應(yīng)定期開(kāi)展聯(lián)合檢疫技術(shù)演練，提高口岸衛(wèi)生檢疫人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和應(yīng)急處理能力。0106附則與實(shí)施規(guī)范PART配套法規(guī)制定權(quán)限01國(guó)務(wù)院制定具體條例國(guó)境衛(wèi)生檢疫法規(guī)定，由國(guó)務(wù)院制定具體的實(shí)施條例，以便對(duì)法規(guī)進(jìn)行細(xì)化和補(bǔ)充。02部門(mén)規(guī)章與地方性法規(guī)各相關(guān)部門(mén)和地方政府可根據(jù)法律制定具體的規(guī)章和地方性法規(guī)，以確保法律的有效實(shí)施。法律生效時(shí)間節(jié)點(diǎn)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法及其相關(guān)法規(guī)在公布后立即生效，所有相關(guān)單位和個(gè)人必須嚴(yán)格遵守。公布后即時(shí)生效對(duì)于法律生效前已存在的特殊情況，可設(shè)定合理的過(guò)渡期，以確